皇朝经世文续编-清-葛士浚

分之赋　国家收七分之漕包欠之丁胥惯欠之绅衿捏欠之州县永享此三分之利该道创此异论请改二百年各直省通行之例为若辈开一绝妙方便法门不知居心何等且不惟不可行亦不能行漕额有一分斯有一分之用应何人何款弥补何以不筹及公见之咋舌曰弊至此乎君言是也此余与某公龃龉之始

余又以周梦颜财赋考卷首绘图最动心目宜附呈　乙览购之沪上不得旧藏书数万卷寄太湖中冲山寺已三年遂遣信取以来以腊月朔登舟八日而贼至寺毁余书独完遂请李公加跋恭进一切备具时官军已复青浦嘉定常熟将及苏城曾公与李公约俟红旗同上一日郭公议捐江北沙田谓吴君云谙其事往请之君曰江南北捐事殆无遗利矣此不足烦公公有意苏吴民盍请减赋且粮道职也郭公以曾李红旗之约告之君曰云以为迟矣官赋犹私租也今兹无租之时设有佃户求业户减租其事虚而易城既复且征租而求减租其事实而难云以为及今行之时哉不可失郭公大然之返幕邀余偕请李公速发乃以同治二年五月十二日上之二十四日抵京　诏从之先是四月二十日太常卿潘公祖荫二十三日御史周君寿昌交章言减赋事皆下部未覆奏六月三日覆奏请苏松太减三分之一常镇减十分之一　诏复从之部文既至余与郭公议苏城完善之先岁运七八十万苏城残破之后岁运转一百二十万势不可行徒滋百弊宜请再减一成晨夕为李公言李公许之属缮稿稿成以寓曾公亦许之未发也一日曾公忽以余稿檄司道会议意在速行初郭公之具详也不会某公衔同事秦观察缃业曰口舌自此始矣某公果大恚至是郭公已迁去遂欣然以为己任欲尽翻原议凡七事一常镇勿减请收回　成命一苏松太勿再减一五升以下额勿减一减银别定分数勿援灾缓旧案一常镇一体减银一科则概仍其旧勿改一减分酌用等差勿普减三分之一先以红禀言于曾李二公皆不许遂压详文不上者数月而李公统兵薄苏城城旦暮且下余已辞李公离幕思吴君云言先后三致书请迳奏毋待司详李公乃属幕府钱君恩棨缮成行发矣某公自沪至苏争之力辨之疾要必诺乃归于是所谓一成十数万者永留于江苏矣而余六事尚不许积数月某公固执不已李公嘻笑怒骂开说万端不为动详亦汔不上逾年李公令某公赴省谒曾公定之曾公亦曲从其议惟駮去常镇不减一条余悉如某公指详乃上疏稿即出其手李公以疏中酌定等差一节词不达意仍节余前稿改定上之未几曾公督师豫中李公署总督某公护苏抚矣寻得部覆不准减银顾駮漕项词重駮地丁词轻于法可更请而余于减赋外又以清丈津贴两事与某公积忤李公在金陵以同郡殷阁学兆镛疏请免厘语侵之迁怒苏绅有后言度致书无益同县潘君曾玮数争于某公不省减赋之案遂定清丈者余所为校邠庐抗议中有绘地图法某公见而善之请李公牒余丈川沙田事未半某公忽请罢之李公愕然牒余酌进止惟余亦不解也详见致李公书中既归一幕友云某公习闻民闲有隐匿之说欲清丈以发之清丈者求田多耳今闻丈得数转少故罢之

初余之赴川沙也某公与以上海县弓度之与苏弓同以之量田率视原报田数稍少余议用朱子条奏经界状所谓通县均纽顾亭林日知录所谓一境通摊之法以所少之数均分于合县田中行之减赋时尤泯然无某公则大骇先后两详斥为大拂舆情盖不读朱子亭林书也某公于是谓上海弓不可用博求他弓属吏迎合者或以华亭县烙印旧弓进计十亩可得十一亩则大喜州县以弓请者改与华亭弓余疑之告李公咨请部示部弓至则与华亭弓合时某公已护抚益大喜札司通饬遵部式余益疑之乃详考　皇朝文献通考　大清会典户部则例皆载部尺五尺为步二百四十步为亩此正例也江苏等省旧有田亩准用本地旧弓不用部弓惟升科田亩始用部弓此变例也又阅长元两县残本鱼鳞册积数皆用六归以六尺为步与部章五尺为步显异尤为确证始恍然于部弓华亭弓皆不误而以部弓量旧有田亩则误会三县将清丈遂详致三邑侯书长元乃改作六尺弓某公闻而不喜吴县不敢改亦不果丈厥后太仓以藩弓清丈毕多田数万亩一州大譁乃议摊轻各田之粮以符原额大吏将从之官绅以问余余曰摊重则不駮摊轻则必駮不如用申算之法官绅然之时某公已以艰去佥曰某公在者太仓加赋矣然各县用某公所发步弓如故不步田而胥役已藉之索民民苦之六年夏丁方伯日昌履任始偕同人呈请申明旧例亦不行同治十年曾公阅兵苏州余乃言之公会商中丞南皮张公之万公尤明了遂咨部部臣复以宜专奏汔未定案津贴者初道光丁未沔阳陆公建瀛抚吴行海运议以河运停减银米充公而水经费取诸州县时余以母忧家居荷公延访余曰移河运费为海运费此正道也公曰君言诚然顾海运试行耳明年且复河运今年由重之轻易明年由轻之重难俟河运果废必如君言余无以难之既而浙江行海运如余言江苏则因循者十余年减赋之初余以此昌言于诸公某公亦附和之余以为早在改正之列矣一日吴观察艾生自浙来过余曰比见某公为言今年议大小户均赋每石津贴运费钱一千杂费钱一千愿诸君助我意甚决是将奉　旨浮收勒折矣此梓乡大事君不言谁宜言者时减赋事已大定余以某公故与李公约绝口不挂漕事乃邀潘太史遵祁顾廉访文彬四人公致减赋局员陈观察庆溥书有奏加津贴秕政流毒等句词颇刻挚陈君以示同列某公闻而索得之大怒来余家气涌如山为言并无奏加津贴事余应之曰然则秕政流毒等语公不任受谓余误听可也某公又曰苏漕移漕项粜变各银为海运费实不足益以赡军田息始足屡请宫保不见许故有取之州县之说余曰果为此一事耶是诚在我翌日李公来盖闻余与某公龃龉将排解之也余详述颠末且以田息请李公坦然许另奏于是乎删除津贴之议以成其后某公护抚甄别陈君及吴观察女夫某去官知其事者冤之是年某公遂行均赋法昌言于众每石时价外加八百文洎定数之日时价石钱三千二百漕价石钱四千五百其次年某公以艰去旋自缢中丞郭公柏荫方伯王公大经主漕议米价减二千二百漕价四千二百遂与不删津贴等矣传曰作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何可慨也减赋既定佥谓租以供赋减赋自宜减租是秋议定每亩一石以内正数减为九七折一石以外零数五折仍不得逾一石二斗是为减赋之终事云是举也其善者则曾李二公为之其不尽善者则某公为之或以余为有左右之力闻之殊内愧故为之缕述始末以见余于此事心力交尽卒之无功有憾而不能校出疏中所脱八字尤憾之大者或谓此其中有天焉则非余所敢以此自解也由余论之常镇三十年来亦皆年年办灾乱后岂能转办全漕减一成亦宜惟米既益少银即可不减此外苏松太嘉湖五郡宜更请定一亩之税米不逾一斗银不逾一钱则至均至平之道也愿以谂天下后世之留心民事者

核定钱漕科则疏

江苏巡抚丁日昌

窃惟州县为亲民之官必一言一动皆可使百姓共见共闻内外既不隔阂膏泽方可宣布苏省田地科则多至二百有奇业户只知田亩多寡不知科则重轻每至征收地漕书差据为利薮又花户完纳银米所资于粜谷卖丝往往以所得以洋银钱文零星缴柜书差阴持其柄洋银可以短估银价可以高而且正供之外尚可勒索串票费小民之脂膏有限书差之欲壑无穷种种弊端殊难枚举臣去年在苏藩司任内曾经通饬各厅州县于易知由单之外刊刻简明告示注明某都某图科则几等每银一两折钱若干每米一石随耗几斗不准淋尖踼斛洋钱每元时价若干其册串纸张书役卒饭一并注明由官给发不准丝毫需索如有于告示所不载之处浮勒分文准其控告于开征前数日将告示贴城乡使愚夫愚妇一目了然书差不能高下其手并饬将示式通报查考实足以杜弊端而禁欺朦故上年收成虽未皆丰稔完数尚称踊跃本年上忙开征访闻各厅县张贴前项告示者固多而匿示不贴者亦复不少皆因此项告示一经到处张贴则书差无所施其浮勒之技是以从中阻挠州县不免为所疑惑经臣督饬苏藩司严饬各州县遵照举行并一面严查如系一时疏忽先行记过傥若有心玩误即分别撤参仍恐各州县始勤终怠日久玩生合无仰恳　圣慈俯念此项简明告示系为杜绝浮收起见准臣通饬苏省各厅州县嗣后永为定章庶穷乡僻壤长戴　圣仁而猾吏奸胥无从中饱矣

江甯垦熟田地酌减科则疏

两江总督李宗羲

窃查江甯府属七县田地自兵燹后科则无考于同治七年经前督臣曾国藩仿照皖省章程无论民卫丁漕酌中定数仍分上下忙折征钱文以一半提归司库以一半买米起运奏蒙　允准历年以来均经奏明循办在案叠准部文催办开征节经檄司严饬府县先将熟田分造区图册籍开办丁漕体察情形议详去后兹据江甯布政使梅启照署江安督粮道薛书常会详称江甯府属各县赋役全书均已毁失前经详请咨部颁发亦已霉烂无存祗有嘉庆年间重订江甯府志赋役一门载明七属田地山荡科征银米各额数尚可依傍验派地漕银米各款则有部颁道光二十七年奏销册可以为凭查江甯府志内载民田上元县十二则江甯县十则句容县七则江浦县十四则六合县四则溧水县八则高县六则卫田上元县三十二则江甯县三十七则句容县七则江浦县四十七则六合县三十四则究竟某则田地若干科征银米若干并未详载各县追溯旧志询访耆民老吏百计根求惟句容县田地山荡各自一则犹易分晰此外各县民田大小科则不等一区一图之中亦分几则某田某地系何等则无从周悉即访诸原业主亦属未能尽知又上元江甯句容江浦六合五县均有屯田夹杂民田之内科则与民田各别大率米多银少除屯田最多之六合县并最少之句容县屯田尚能区分堪以各归各则征收其余上元江甯等县实皆民屯错杂莫可辨认屯田为津贴运丁世产例禁典卖然私相授受随处皆有自知违例每多隐讳干隆嘉庆年间历次清理卒未得实兵燹后物是人非更难根究按其科则银米并计与民田相埒何田为民何田为屯既难确指自宜仿照民田民地银米一则科征以归画一而杜趋避惟现据该府县转据耆老绅民禀称开垦荒田完缴抵征实已勉力今闻开办丁漕银米并纳不胜惶恐实缘今日情形大非昔比从前人物富庶务农之家父子相承无不尽力于南亩赋额虽重无敢异议今则本地农民无多招人代种工本倍费而荒芜已久失于培壅收获不及从前一半若仍照旧则完粮恐未垦之田无人敢领已垦之田又将复荒闻苏属平定后即经奏请减免额漕甯属被兵最久凋敝情形较重于苏吁恳一视同仁或酌减科则或普减赋额等情一再具禀

伏查上元江甯句容高等县垦熟田地按照原额才过五成溧水一县则不足五成六合县熟田最多亦仅得六成半之数其故由于田多人少赋重息微即遇全熟之年每亩所收租籽除完纳正赋之外仅余数斗倘遇水旱偏灾竟无颗粒余剩若不酌减科则不独催科为难诚恐业户无利可图弃之若遗荒田无人愿垦而熟田转将复荒　国家赋额有常原不敢轻议改减然与其照旧科征而民力未逮徒事追呼何如酌予减轻俾易输将转收实效兹与该府县再四商酌所有垦熟田地分别肥瘠定为上中下三等拟请将上元江甯六合溧水四县最重之上等科则减去一二成句容县赋额最多科则尤重地方瘠苦拟请将上则酌减二成半江浦县地瘠民贫被兵又久拟请将上则减去二成半中则减去二成下则减去一成其余草场地同各县下则田地完数较轻者悉仍其旧无庸核减又高县向征折色银两核其科则较他县为轻毋庸改减惟该县大粮田地本系六升六合一则起科前明因固城沈没田粮加派于高故有八升六合起科者有八升起科者有六升六合一勺零起科者载明县志可考该县农民赔纳至今不堪其累查浮粮例准请豁自应将此加摊二斗一升四合及一勺零之浮粮准予豁除通境田地一律按六升六合起科仍征折色以广　皇仁而苏民困嗣后七县续垦成熟田地悉照此次减定科则分别征收似与普减额赋较为核实等情详请具奏前来臣等查江甯府属被兵十有三年受灾最深同治三年克复后豁免钱粮三年渥被　皇仁亦较他处为尤渥小民完纳正赋具有天良苟非万不获已何敢率请议减臣等权衡收放各款下顾民生尤应上筹　国课亦断不敢轻议更张惟参酌时势博访舆情仰体　圣朝爱民之意细核从前原收之数查江甯各属原额田地共六万三千九百二十二顷八十亩有奇科征银二十九万三千五百三十七两有奇米豆一十六万二千三百八十七石有奇各县现在垦熟田地共二万九千二百二十三顷四十一亩有奇照原则应科征银一十七万二千七百九十七两有奇米豆九万三千五百一十三石有奇今就该司等所拟酌减科则计之应征熟田银一十四万二千七百九十六两有奇米豆七万六千八百八十二石有奇通盘核计垦熟田地居原额仅及十成之五而减成收数则较原额尚有五成祗因所科熟田上则居多其无避重就轻可知至所减科则少征银米仅居原额十分中之一分五厘有奇于正赋无大亏损而小民受益无穷非但目前催科不致棘手此后农民闻风归耕或者荒田渐垦赋额日增实于　国计民生两有裨益合无仰恳　天恩俯准　敕部核覆施行

拟请援案减漕疏光绪三年

沈葆桢　吴元炳

窃照江甯府属熟地恳请减则征收一案迭经前督臣李宗义等　奏陈均经部臣议驳嗣署督臣刘坤一会同臣元炳吁请暂减三年部议光绪元年丁漕准予减征二年按元年所减数目酌减一半三年查照原定科则征收等因当经转行饬遵在案臣葆桢任后因各属荒田严催未垦而江甯府属转多垦而复荒者骤闻之不胜其疑再四访求佥称江甯赋重亚于苏松而地硗等于徐海以十余年废耕之土责诸数百里孑遗之民倘钱漕照额征收窃恐年复一年流亡多而荒芜更甚旋据前两广督臣邓廷桢之孙优贡生邓嘉缉禀称祖遗田地二百四十余亩无从招佃情愿充公言之甚痛臣派员履勘有佃承佃耕者尚一百七十余亩抛荒者仅七十余亩缘恐岁非上稔佃复续逃垫完既苦乏资积逋可胜负疚夫以累代簪缨之族尚因无力赔赋弃之如遗则穷檐小民困于追呼何堪设想国家大利在农若不培其本根恐抚字催科二者均无从下手藩司孙衣言到任正值上忙奏销之际迭经通盘筹画以为利农必在劝垦而非减漕则无以利农兹据详称从前江甯府属权办抵征上则田每亩征钱二百五十文下则田每亩征钱一百三十文为数甚廉似应争先开垦趋之若骛乃求之汲汲应者寥寥实由兵燹之余乡民自种自食每户不过十数亩而止余地招募客民给以资本应募者来自江北土牲异宜加以强悍难驯费资多而交租少大约从前每亩收米一石者今祗收稻百斤或七八十斤碾米不能四斗稍加催索则席卷逃牛具田租均归乌有而田已报熟赋无可蠲办抵征时弊已如此今复丁漕原额综计上则田每亩须完钱四五百文较之抵征数几倍之农服先畴弃之则无以为生守之又不敷偿课良懦释耒狡黠揭竿上年六合闹漕虽借屯米为辞实则希图普减户部职在裕国原难轻议更张第裕国必先裕民必欲使兵火之余生尽纳承平之井税情既不忍治且难行万一别滋事端窃恐所失更甚目前虽遵部议上忙勉强启征现届六月各州县报解不前加以亢旱兼旬蝻蝗蔽野近幸渥沾雨泽插秧已迟所宜及早熟筹豫杜后患因思地丁一项不敢再请减征惟有援照同治二年　恩免苏松太三属虚粮之案将江甯府一属除高溧水二县向完折色不计外其上元江甯句容六合江浦五县额征漕粮等米一律减免十分之三查该县田地荒熟并计应征原额漕屯兵等米共十五万四千八百八十九石有奇以十分之三核计减米四万六千四百六十六石有奇就现在启征熟田而计应征原额漕粮等米九万二千九百九十五石有奇共请减三成米二万七千八百九十八石有奇尚应征熟田米六万五千九十七石有奇将来继垦熟田亦照此科征不再加重斯民具有天良幸沐　皇仁优渥如此断无不踊跃乐输者有田之家既得田之盈余岂肯轻弃其业无田之民不畏田之赔累更当竞趋于耕十余年后民间增数十万之熟田国家即多数十万之正赋等情详请具奏前来臣等伏查漕粮关系正供不容轻议增减苏松等属同治二年蠲免十分之三此破格之　恩岂寻常所当援例然江甯府属沦陷之久倍于苏松荼毒之酷甚于苏松田土瘠而遗黎稀更无从与苏松比较同是朝廷赤子何忍听其既登席者驯致流亡苏松太减米五十四万余石之多为前古未有之隆施所以巩万世无疆之　宝祚今于江甯府属再减米二万七千余石仅及苏松太二十之一于　国计似无大损而　圣主如伤之隐周浃旁徨其以人情为田一树百获者何可数计惟前此所请减者有二成半二成一成半之分今则统减三成似乎冀幸过甚然前次米粮一律请减今者不减银而减米相权不甚悬殊我　国家　列圣相承皆以爱民为本幸逢　皇太后　皇上勤求民隐迭沛　温纶父老捧诵　诏书莫不感激涕零奔走相告臣等不能　奉宣　德意使地鲜遗利家有余粮绝无致富之谋祗有乞　恩之疏扪心清夜何地自容然实出于智尽能索之苦衷非敢蹈钓誉沽名之陋习惟有吁恳　鸿慈逾格　特旨准照苏松太成案核减上元江甯句容六合江浦五县漕米三成俾民无以纳课为畏途而以垦荒为利薮臣等不胜感激屏营之至除饬该五县按三成米石均匀摊派某则某田减免若干另行造具减则亩分别备查咨外理合会同漕运总督臣文彬恭摺沥陈

代邑绅请减漕项银两禀稿环溪文集

周保珪

窃职等籍隶江苏嘉定宝山二县同治二年前大学士两江总督曾大学士前江苏巡抚李会奏请减苏松太三属漕额经户部议奏统按原额减去三分之一六月初三日奉　上谕着曾国藩李鸿章按照户部酌减分数各按上中下赋则一体分别议减以昭平允等因钦此旋经督抚饬司查减前苏州布政使刘始有轻则不减之议时总督曾议主普减终以藩司坚持前议酌定五升以下轻则不减奏准照办故苏松太三属各厅州县皆按则递减而嘉宝二县以合境田亩科米在五升以下独不得与后以沿海区图地多瘠薄量予优减故常昭华奉金山南川太镇等各厅州县于按则递减外再加核减而嘉宝二县素称沿海最瘠之区以业在轻则不减之列仍不得与至常镇二属督抚原奏谓旧额本轻毋庸议减旋经部议奏准统减十分之一故该二属内每亩原额轻至三合零者亦得普减而嘉宝二县每亩二升七合零者又以苏松太轻则不减与常镇分办仍不得与统计江苏五府州减漕案内独此二县未减分毫是即科则果轻已觉向隅特甚况乎米少银多名轻实重有非苏松太各属之轻则可论者盖嘉宝地不产米自前明万历以来漕粮向完折色历经　国朝蠲减改入地丁今额征条编银内有漕折银嘉定二万四千二百余两宝山二万二千二百余两此虽归地丁并征而实为漕粮正款也漕粮既完折色则与地丁并加扛银当不复另有漕项而嘉宝向编苏州太仓镇海三卫军储等钱加以白粮经费共解苏粮道银嘉定一万余两宝山九千余两此中已代包邻邑漕项矣而又有隔属加派之漕项顺治十一年江安粮道傅作霖以江甯等行月粮折价不敷议加派于折漕州县因派及苏粮道所辖之嘉定骤加漕项银五万三千余两经御史冯班等参劾奉　旨该部严察具奏经部议核减尚留加派银二万数千两雍正四年分设宝山一县按额均编今额征条编银内有解江安粮道加漕银嘉定一万三千余两宝山一万二千余两此虽非漕粮改折之正款而实为折漕加派之钱粮也兼此二者总计嘉宝额征地丁漕项以外每县各改折加派银三万数千两此皆他州县所无者故苏松太各属地漕银每平米一石极重者派至三钱六分零嘉宝独派至四钱五分零其明证也折漕之后惟白粮应完本色干隆二年以白粮之一半改征漕粮后并耗赠漕项及各项米石共现征米嘉定一万七千余石宝山一万四千余石并系民折官办按亩计之三斗则田应征米二升七合一勺零此漕折所剩之余粮非全漕实征之科则也以改折加派三万数千两之银合现征一万数千石之米计之实与常镇之轻则悬殊而与苏松之重则无异乃当时仅据现征米数概归之五升以下之轻则是未察于折漕之本末矣夫漕之本折视乎米之有无而无关于赋之轻重嘉宝米非土产当前明未经改折以前民困于漕大半逃亡几至废县故不得已而征折色非数百年来独享其利而一朝可偏靳其施也

伏查雍正三年干隆二年两次　诏蠲苏松浮粮嘉宝皆于漕折项下一体蒙　恩蠲减又干隆三十一年　上谕前经降旨将各省漕粮分年普免一次但闻漕粮款内有例征折色及民户输银官为办漕者虽征收银米不同其为按田起漕之例则一着再谕办漕各省州县内有征收折色者一体概予蠲免等因钦此我　国家　列圣相承勤恤民隐之意盖如是其至也即同治二年减漕原案部议固云统按原额三分减一矣钦奉　上谕固云一体议减矣诚以兵燹凋残之后必加休养生息之恩当日　两宫皇太后及　穆宗毅皇帝轸念疮痍一夫不获之心又如是其公而溥也乃平均之惠出自　天恩而轻重之见执于司议又以舍银而论米并至混重以为轻遂使海澨偏隅同居高厚之中独抱生成之憾此嘉宝二县之民所为彷徨抑郁而急思呼吁于　九阍者也惟是款系正供事经奏定苟使劫余生聚民力可支职等世受　国恩亦何敢以区区两邑之私遽干　宸听乃自寇平以来十余年矣田土之污莱未尽垦辟闾阎之生计转益艰难农田一亩之入上地不过钱二千文下地不过千文而每岁条漕之折钱完纳每亩必四百三四十文事蓄之资日形困乏租佃既年年逋累客民又往往逃加以土产木棉连遭灾歉从前田亩价值二三十千者今亩值十千犹求售而莫之应也历年荒田新垦地方官报熟起科者今熟田或至复荒赔补钱粮且欲垦而无力也似此竭蹶情形计惟仰乞　恩施方足苏积困而培元气若复迁延隐忍不特无以抒草野向隅之隐亦非所以彰　朝廷一视之仁伏思嘉宝二县折剩漕粮较苏松各属为数本少此不敢请减者也其折漕之编入地丁者实则漕而名则丁此又可以请减而未敢率行请减者也惟顺治年间江安道加派漕项一款现嘉定实征银一万三千五百二十二两六钱一分三厘宝山实征银一万二千五十八两三钱七分六厘本非原额正供当可乞　恩免虽同治四年光绪元年两次改拨苏属旧解江安漕项已将此项尽归苏省司道衙门抵充海运经费而光绪元年督抚奏加运费摺内本请于司道各库漕务款内酌提部议于改拨抵充外亦并准拨漕务未提之款夫漕款既尚有未提即此项非难于筹补且职等不敢冀额中之减而但请裁额外之加似于政体民生均有裨益倘荷　圣慈垂鉴俯念江苏太仓州属嘉定宝山二县漕粮名轻实重独于五府州属普减案内未经减及准将旧解江安道库加漕一项　饬下两江总督江苏巡抚核议免抑或另行酌筹体恤以符同治二年一体议减　谕旨两邑苍黎幸甚