皇朝经世文续编-清-饶玉成

。岂非地灵以开凿而愈显乎。咽喉之地尚尔。城外可知。此皆过虑之说也。昔者史郑开渠。利在万世。白苏二公。先后浚西湖。至今俎豆尸祝。古名臣兴利除害。往往注意一二事。即可千秋。繇其识精力定。所见者大。故所被者远也。前抚军赵恭毅。杨勤。陈文恭。骆文忠。皆当代名臣。于此举皆有志而未逮。岂非常之功。百世之利。天固留以俟后之君子乎。方今　景运休明。大府励精图治。百废具兴。有能举而措之。一举手之劳耳。而其利赖生民。则虽百世不祧可也。谨议。

卷百零七　工政十三直隶水利上

敬陈管见折

吴峋

为疏浚黄河。敬陈管见。仰祈　圣鉴事。三月二十一日。恭阅邸抄。奉　上谕。前据游百川奏。查看黄河。酌拟办法。绘图呈览。游百川陈士杰奏。查明黄河下游情形各一折。当经谕令再行通盘筹划。会同熟商妥议。详细具奏。兹据奏称。拟亟筑缕堤。藉资保障。开徒骇马颊河以分水势。并拟开小清河及遥堤窒碍难行各折片。户部工部速议具奏等因。钦此。仰见　　皇太后　皇上轸念民生。慎重河防之至意。凡薄海臣民。同深钦感。臣窃以为方今河患。宜杜治河之流弊。仿治河之成规。必帑不虚糜。河无旁溢。庶为经久至计。臣籍隶山东海丰县。谨就见闻所及。不揣冒昧。条悉缕陈。以备刍择。谨按汉书沟洫志。长安张戎言水性就下。行疾则自刮除成空而稍深。河水重浊。号为一石水而六斗泥。今民引河溉田。故使河流迟淤而稍浅。雨多水暴。至则溢决。是束水攻沙之法。始自西汉。钦惟　国朝治河方。迭蒙我　圣祖仁皇帝亲临阅视。指授河臣。累修大工。生民利赖。恭查乾隆二十三年。江南河道总督白钟山奏报徐城黄河刷深尺寸。河底通畅情形。钦奉　上谕。益当坚守束水刷沙之策。不可为保堤放水之庸计。以顾目前而贻远忧也。又乾隆三十九年。钦奉　上谕。倘引河一开。黄水经流势顺。或遇夏秋盛涨。湍急遄流。吸动大溜。难于遏抑。滨河民田庐舍。恐不能无突之虞。是其利小而患大。不可不慎之于始等因。钦此。　圣训煌煌。允为万世法守。今河入牡蛎嘴已二十九年。并无支流分泄。尚复淤垫日高。若再开引河。水势散漫。更难望其疏刷。黄河水性。中洪大溜。从未分流。此处遄行。他处立成壅阻。而拟开之引河。上接黄河。下抵海口。均有二三百里。即使竭力疏瀹。谅难宽深。水过沙停。徒事劳费。又虑经流势顺设。或人力难施。以致夺溜。则将来挽复牡蛎故道。非数百万帑金不能蒇事。马颊小有漫溢。则庆云盐山诸县恐被其累。如水势大至。则天津为众水所归。形如釜底。大溜北趋。近畿受害。而河海两运。亦恐窒。于大局深有关系。臣考河流自周定王五年宿胥口决以至西汉末。皆由天津入海。东汉以至宋初。皆由利津入海。宋景佑以后。导河入淮。以至国朝。皆由江苏之安东入海。咸丰五年。铜瓦口。又由利津入海。今利津海口。又非畅驶矣。夫北流而填淤。改为南行。则南行而壅滞。势将北徙。今即不能导之使南。而可导之使北哉。臣愚以为北岸之徒骇马颊二河。但可勿开。总宜停辍。如必需开挑。既与庆云等县接壤。亦应由直隶地方官详细查看。方为有备无患。可否请　旨饬下直隶总督派员前往徒骇马颊上下游。加履勘。如开挑后津南数县及天津海口确无妨。奏明始可动工。夫北岸果建遥堤。尚多保障。今所恃者一线缕堤。现在海丰境内。漫水四溢。独马颊干涸。今乃开工引水。北行渐近　京师。甚为非计。且所谓不致有夺溜之虞者。恃闸坝而已。以黄水之澎湃喷激。崖触堤。岂闸板所能抵御。窃为　畿辅危之。臣所谓杜治河之流弊者此也。

今日之河。必以大开海口为第一要义。恭查嘉庆十五年。钦奉　上谕。黄水下游日臻淤垫。甚至海口阻塞。尾闾不通。经朕力持定见。将海口挑挖深通。堵塞马港旁趋之路。现在河水滔滔。东注更无壅遏之虞等因。钦此。诚以尾闾宣泄不通。上游溃决立见。今牡蛎嘴旧河口出路倍窄。河底更浅。自当设法变通。陈士杰既查出利津之南北岭决口。距海不过四五十里。由此开入。较为便捷。且本已漫淹。村庄无多。虽百姓抢筑堤。该巡抚亦明知工巨地险。难保无虞。乃游百川陈士杰覆奏既称便捷。不为无益。又谓刷有河槽。方可定议。游移不。恐难收效。伏愿　　皇太后　皇上力持定见。　饬下该侍郎等。即就南北岭决口导使入海。实为正办。臣考历来河工多于冬令集事。今既查得海口消落之时。水行归槽。便与岸平。疏浚自易得力。应于伏秋各汛。加意防护。仍俟冬令兴工。又海口宜筑长堤。从前云梯关外淤沙。曾着成效。如虑上游盛涨难容。再将缕堤加高培厚。河身逢湾取直。逼溜愈紧。日刷日深。不致涨漫。明臣潘季驯即坚守此法。道光年间。举人包世臣所议对头斜坝。亦应试办。凡此详见治河诸书。足资考镜。惟费较多。然与其逐年开挑引河。何如将海口河身长堤对坝。分项分年带修。于河防实有益。宋臣文彦博。省力役以足财用之对。　御批责其不权轻重。是可鉴也。至混江龙铁篦子。向用于合龙归槽之后。随溜新沙。可资鼓荡。若治年久河淤。则宋人铁爪木把。　御批所弗许。臣所谓仿治河之成规者此也。臣梼昧寡识。原不足仰赞　高深。而缕缕愚诚。祗以事关大局。必当慎益加慎。不敢安于缄默。据实沥陈。可否　饬下户部工部一并议奏之处。出自　圣裁。臣不胜惶惧屏营之至。谨奏。

卷百零八　工政十四直隶水利中

覆陈直隶河道地势情形折

李鸿章

为覆陈直隶河道地势情形。节次办法恭折。仰祈　　圣鉴事。窃臣钦奉光绪七年二月三十日　　寄谕左宗棠奏拟调马步各营兴修水利等语等因钦此。并准顺天府尹臣咨请主稿会奏前来。伏查近　畿水利。关系国计民生。兴修无待再计。臣直以来。迭经察酌筹办。未敢稍涉膜视。惟限于地势财力。河淀又受过深。有难尽利无害者。溯自宋元迄明。代有兴作。实效鲜闻。惟北宋何承矩就雄霸等处平旷之地。筑堰为障。引水为塘。率军屯垦。以御戎马。专为设防起见。今之东西淀皆其遗址。维时河朔本多旷土。堰外即属敌境。听其旱潦。无关得失。故可专利一隅。厥后人民日聚。田畴日辟。野无弃地。不能如前之占地曲防。故治之之法。亦复不易。我　朝康熙雍干年闲。屡蒙　　　圣祖仁皇帝　　　高宗纯皇帝巡行规画。　　指授机宜。迭　　命贤王重臣董理其事。先后历时数十年。官民用费千百万。浚筑兼施。节宣备至。始克奏功。然旱潦仍不能免。即如雍正四年甫报工竣。而五年夏秋永定等河。漫多口。各属被水者三十余州县。其营成之水田。又因缺雨。难资灌溉。未几而多改旱田。河道本来狭隘。既少余地开宽。土性又极松浮。往往旋挑旋塌。且浑流激湍。挟沙壅泥。沙多则易淤。土松则易溃。其上游之山槽陡峻。势如高屋建瓴。水发则万派奔腾。各河顿形壅涨。汛过则来源微弱。冬春浅可胶舟。不如南方之河深土坚。能容多水。源远长流。四时不绝也。伏读乾隆二十七年十一月　　　高宗纯皇帝　　谕曰。从前近畿议修水利营田。未尝不再三经画。始终未收实济。可见地利不能强同等因钦此。　　圣谟烛照。洞见本源。此往事之可考而知者也。乾隆以后。未兴大役。道咸以后。军需烦巨。更兼顾不遑。即例定岁修之费。亦层迭折减。于是河务废弛日甚。凡永定大清滹沱北运南运五大河。又附丽五大河之六十余支河。原有闸坝堤。无一不坏。河引河。无一不塞。其止河身淤垫愈高。永定河在雍干时已渐高仰。今视河底。竟高于河外民田数丈。昔人譬之于墙上筑夹墙行水。非一日已。而节宣西南路诸水之南泊北泊。节宣西北路诸水之西淀东淀。又早被浊流填淤。或竟成民地。其河淀下游。则仅恃天津三岔口一海河迤逦出口。平时既不能畅消。秋令海潮顶托倒灌。自胸膈肠腹以至尾闾。节节皆病。是以每遇积潦盛涨。横四溢。连成一片。顺保津河各属。水患特重。此同治十年前后之情形也。曾国藩直时。首以治河为务。而未克兴办大工。臣接任后。适值连年大水。迭经遴员周历勘。并随时亲自察度。详稽往牍。博采言。求所以修治五大河东西淀之法。五大河为一省之纲。东西淀为各河之要。须先从此入手。若房山正定一带。尚非急切者。五大河中以永定之害为最深。然芦沟以上。束于两山之闲。向无工程。其病实在芦沟以下。须挑去二百余里中浤一二丈之积沙。方能顺轨。否则以南堤为北堤。而改河使南。另筑南堤以障之。亦可安流弭节而去。二策者劳费皆不可计。

若挑去全河极厚之积沙。自来无此办法。亦无出沙堆积之处。若改南堤为北堤。则固安永清两县城近靠南岸。须议迁建。尤于民情不顺。其大清北运南运。则须分别挑浚河身。加筑堤。修复闸坝减河。始保安澜。统计工程。皆极烦巨。万万无此财力。滹沱趋向无定。自来不设堤防。同治七年。由城北徙。以文安大洼为壑。其故道之难复。上游之难分。下游之难泄。曾国藩与臣均详陈有案。东西淀宽广百数十里。淤泥厚极。人力难施。此费巨工艰。不能大办之情形也。考之往事既如彼。揆之今情又如此。臣目击时艰。既不敢吁求巨帑于　　君父。又不忍坐视颠沛于民生。只有逐渐设法。量力补救。岂有畏难苟安。任其自盈自涸之理。频年以来。修复永定河金门闸及南上北三灰埧以资分泄。裁湾切滩。以纡留势。加筑堤。添备麻袋土车。以助抢险。大清河则于新雄境内开芦僧减河。于州文安境内。接开中亭河胜芳河。以分泄上游盛涨。于任邱开赵王减河。以分泄西淀盛涨。并将堤分别修筑。今年又于文安左各庄至台头。挑穵河身二十六里。宽十余丈。深丈余。以畅下游去路。滹沱河则于河闲之文安洼。酌开引河两道。今年又于献县朱家口。另开减河三千余里。均归子牙河达津。以轻河献任雄霸保文大积患。北运河则于通州筑坝。修复潮白河归槽。不使横溢。于香河王家务武清筐儿港。修复石坝。以减涨水。于天津霍家嘴。疏浚引河。以通下口。今年又于武清宝抵境内。挑挖筐儿港王家务两减河河身。以资畅泄。南运河则于青沧静海等处。修复堤工二百余里。因东境四女寺哨马营。直境捷地兴济四处。减河久废。遂于静海之霸官也。另开减河工六十余里。使别途入海。不并注津河。又于天津城东永定大清滹沱北运交会之陈家沟。开河百余里。以分泄四大河之水。径达北塘入海。庶免海河过于淤滞。其无深蠡博高阳一带。则坚筑潴龙河堤。以防滹沱北越。任邱至天津一带。则加筑千里堤格淀堤。使河自河。而淀自淀。西沽韩家树上至东淀。则用西洋机器船。节节挖浅。水路已通。又于广平开洺河。顺德挑澧河。赵州浚予槐干河及此外各属水道堤坝受害较深者。亦随时酌量疏筑。并令地方官民。于无运道官堤之处。或择开沟洫。或戽水灌池。有泉源者察看疏浚。距河远者开凿井眼。若河闲府属井工。则系项目办理。以上历年所需工费。除匀拨赈捐项以工代抚外。并抽调淮练各军分助挑办。淮军统领周盛传。更于津东之兴农镇至大沽创开新河九十里。上接南运减河。两旁各开一渠。以便农田引灌。其兴农镇以下。又开横河六道。节节挖沟引水。营成稻田六万亩。且耕且防。海疆有此沟河。亦可限[戎](戍)马之足。此臣频年就赈捐兵力竭蹶经营之情形。皆有奏牍可稽者也。自来河道必须上下游并治。是以臣于各河上游。或修复闸坝。酌开减河。以资分减。下游或挑浚止河。添辟减河。以畅去路。近年顺保津河各属。水患较轻。尚不致横四溢。连成一片。但值废弛已甚之后。官民交窘之时。迥于康熙雍干年闲。情事不同。仅能量力补苴。实无从更将大举。

若欲使各河一律顺轨。则必筹定银。先将永定河自芦沟以下二百余里。改河筑堤。可保数十年无患。又将大清河雄县一带之淤窄。挑宽浚深。北运南运河卑薄未补之堤。淤废未损之减河。分别加修。东西淀。南北泊。及津东之塌河等淀。为节宣储水之区。尤宜设法疏浚。使可容受蓄泄。并将淀西上游蠡高境内之潴龙河游窄挑浚宽深。再次则酌修各属支河。及畿东之蓟运等河。务使胳贯通。经纬毕具。悉去胸膈肠腹尾闾之病。然后广开沟渠。相济为用。庶水害既除。而水利可兴。不致此旱彼潦。此盈彼涸。惟统计最要次要各工甚巨。即如永定一河。若照议兴办。土方不知凡几。其一切闸坝物料工用器具。借用旗民田地等项。为费亦复不资。实非数营兵勇所能办。则臣部淮练各营仅二万余人。分札各要隘。修筑炮台。弹压地面。缉捕盗贼。各有专司。只能抽暇就近酌调助役。势难全撤要防。罢停操巡。以致顾此失彼。今年浚文安之大清河。开献县之滹沱河减河。挑宝坻武清之北运减河。并于高阳修潴龙河堤。任邱修千里堤。全赖东南各省官绅。集捐协助。始克就绪。然已竭忠尽虑。此后断难为继。本省向系缺额。入不敷出。夏无余可筹。倘能如康雍年闲故事。约计现在应办工程。先行由部按年措给银百余万两。自可分投勘议。招雇民夫。助以兵勇。及时择要办理。次第兴作。惟部库拮据。外省支绌。窃恐一时难集巨。似仍只能量力筹办。未便期奏效。左宗棠以所带各营。移治上游。正可辅直力之不逮。前已咨请饬挑涿州北关外拒马河淤沙。以试其端。并经左宗棠不辞劳瘁。亲履察勘。惟本届伏汛将临。盛涨即至。难再别施畚锸。此后应修河处。即由左宗棠察酌。随时会商。当饬地方印委实力襄助。相与有成。微臣忝司守土。兼任河工。责无旁贷。昨已督饬司道详确勘议。无论上游下游。仍当统筹兼顾。尽其力所能行。以期逐渐补救。惟账捐既已停止。本省又无项可筹。将来必不可少之工需。只可奏恳由部酌拨。以资接济。此现时统筹酌办之情形也。正在具折闲。接准部咨。以左宗棠前奏水利事宜。业经醇亲王遵奉　　懿旨覆奏。蒙　派恭亲王醇亲王会同左宗棠及臣等妥议奏办等因。仰见　朝廷念民生。慎重水利至意。除抄折咨呈恭亲王醇亲王并左宗棠酌核。仍随时会筹议办外。所有臣等原奉　　寄谕统筹酌办缘由。合先会同兼管顺天府府尹臣童华。署顺天府府尹臣张凯嵩恭折由驿覆陈。是否有当。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鉴训示遵行。谨奏。

卷百零九　工政十五直隶水利上

察看黄河酌议办法折

游百川

臣上年十二月十九日跪聆　圣训二十一日出京驰抵山东德州正月初二日冒雪起程过平原禹城寻马颊徒骇河道初五日至桃园工次见合龙处所工程尚为完整沿途居民诉被水情状或逃山嵌或栖树杪几于无路求生嗣蒙　恩赈恤并派臣查河感戴　皇仁多叹息泣下初六日抵济省因雨雪连绵河冰未解下游水陆不通祗得于十七日循黄河南岸由长清平阴东阿至十里堡缘大堤而行二十六日至河南兰仪县属铜瓦厢之东埧头向闻该处决口势若建领及亲到查看见河身一律坦平与所闻迥异其原来水溜东趋故道较现在河行水面仅高三五尺许而迤南旧河身则沙积三十余道俨成层峦迭嶂之形伏思自来论河者分持南行北行二说臣详察形势河本迁徙无常将来遇伏秋盛涨水复折而东趋自寻故道亦未可知若以人力挽之则势有万难者一则北堤决后已冲刷净尽祗余东西坝头相距计一千六百九十六丈有奇就其间筑堤节节进占工已甚距且全河正溜北行中流堵御以图合龙必震骇非常办理殊无把握一则故道以旁之沙岭势难挑动且徐海一带河身涸出淤地千余里民以尽行垦种一旦驱而之他民岂甘心失业此南行之说应请毋庸置议者也至山东之大清河本系汶济交会自黄水灌入初犹水行地中今则河身淤垫既患水不能泄臣自二十七日由兰阳渡黄循河北岸经开濮范寿等州县至张秋镇察看运道二月初九日折回济省旋于十一日历勘下游直至利津之铁门关以下会同东抚臣陈士杰看明海口地方复出南岸驰回省垣臣经过之处自济河上下北则济阳惠民滨州利津南则青城章邱历城至邹长高博等属水汛冲决漫溢共十有一处相继告急臣当与抚臣急筹物料商调熟习河工之将吏并谆饬地方官率同绅董料集民夫极力抢办窃维黄河灌入济渎已逾一十八年其始于疆臣以山东无办黄河成案诿为民堤民听其自行修筑纵屡次开决为患未肯形诸奏牍所以贻害至斯今则泛滥数百里漂没数百村历灾区伤心惨目以臣庸材寡识实觉苦无长策然自奉　命以来夙夜忧思亟图补救援昔证今谨拟办法三条敬为我　圣主陈之一疏通河道也黄水性本湍悍自遇龙门流汇注遂挟泥沙而趋全赖清水刷之济渎本自深通两岸原高三四丈许黄初入济尚能容纳无如淤垫日高即当水势消落之时已几与岸平况遇伏秋二汛乎至海江尤日形淤塞不能畅消此泛滥之所由致也然沙淤水底人力难施万无可挑浚之理再四筹度计惟多用船只每船尾各带铁篦子混江龙等具驾驶往来上下拖刷助水之力使河不能停蓄日渐刮深虽见效迟缓而疏河之方似无逾于此至所需船只查山东仅有杉板十六只今抚臣陈士杰带来八只共二十四只未免过少一时赶造不及或暂雇民船试用容俟详加审量再行奏请准行一分减黄流也

臣惟物合则见多分则见少多则盈满难容少则虚空能受此事理之虽然者济河一渎受黄河之水其势岌岌不可终日查大清河北徒骇最近马颊较远鬲津尤在其北徒骇由沾化九镇入海马颊由海[丰](豊)月河口入海鬲津红庆云由海[丰](豊)大沽口入海皆古九河遗迹虽河面宽窄河身深浅不一两岸亦多有残缺之处然查形势平时干涸惟夏秋间有坡水数尺犹可循迹挑挖计大清河与徒骇最近处莫如惠民县东南白龙湾地方相距不过十里许若由此处开通筑一减水坝分入徒骇河其势较便再设法疏通其间之沙河支河宽河屯民等河引入马颊鬲津分流入海地道变盈而流谦当不复虞其涨满此古圣播为九河汉臣王景播而为之遗意也然今人多误会同为逆河一清坚执水可合而不可分之说谓分则易淤夫黄水过处诚难保其不淤谓既播而为九又复合而为一此虽神禹不能何其不思之甚也现今徒骇等河明系分道入海乎且黄流入济南未尝分河以日淤日甚臣拟开通引河作坝分水实救急万不得已之计而近河居民犹或不免惊[惧](格)惟有恳切晓谕示以保全生民[免](变)遭水患之意统俟奉　旨允准再行勘酌举行一亟筑缕堤也御灾捍水无过修堤缕堤近临河干民间自行修筑取土太近多不合法且大率单薄又断续相间即有堤之处一筑再筑亦复户经塌陷民力困竭端由如此今求济急之方拟上自长清下抵利津南北两岸先筑缕堤一道本有之堤加高培厚无堤之处一律补齐其顶冲险要处所再添筑重堤一面约长六百余里两岸牵算计千余里为民[捍](悍)患民自乐从拟仍藉资民力加以津贴尽可计日告成至谓治水者不与水争第其法无过普筑遥堤现今坚持此议者甚多臣窃计遥堤筑成未始非平稳之策长久之谋然济武两郡地狭民稠多占田亩小民失业甚非所愿既难相绳且展宽五里或三里其间村镇庐舍坟墓不可数计兼之齐河济阳齐东蒲台利津等县城皆近临河干使之实逼处此民情未免震骇遥堤一律创修价买民田再以底宽十丈顶宽三丈高一丈二尺计之需不下四五百万金工艰费巨又非旷日持久不办深恐民间骚动纵或将来万不容已在目前量度情势只可作为缓图臣所以请筑缕堤以济急而不敢轻持遥堤之议者此也以上三条仅就大概情形筹之与抚臣筹商意见均属相同查浚疏河道如造船百只加修制器具约需银二万余两水手口粮照东省旧章临时酌照其开挑引河底宽十丈面宽十五丈高二丈就白龙湾地方开至徒骇河其间相距十里并坚筑减水坝工料即所费约需十七八万两将徒骇河一律挑深亦约需费二十万两筑缕堤一道两岸千有余里按前臣办过成案每土一方酌给津贴约需银四五十万两至黄河势水浩瀚引入徒骇河不过减去十分之一将来仍应设法缕分引入马颊鬲津等河计所需又数十万金此臣拟开挖徒骇马颊等河以分水势大概情形也窃以黄水之大由众流汇聚而成上游之水[少]一分会黄则下游黄水自减一分

查济省以东有小清河一道系济泺及山泉诸水会流自历章邹长高博等县由乐安入海现因年久失修半多湮塞以致济泺诸泉及巨冶江等河之水均并入黄河中间浒山泊日云湖支派利津众水亦无从宣泄近年屡次淹没田庐现署历城县知县陶钖祺请挑挖各县绅民亦纷纷呈请臣已饬委候补知府朱采前往查看如能开通使诸水由小清河入海则黄流又可少减而内地山水所容纳消泄亦免泛溢为灾一俟详查确实会商抚臣再另行入奏统计疏堵分三事并举约用总在二百三四十万两内外惟臣赋性庸愚材力疏拙虽不惮劳瘁而以本处之人筹本处之事民间多各顾其私稍不遂欲窃恐动生怨谤获戾滋深且不谙勾稽于工程等项从未历练此不过大概计算约需此数至核实勘估应否　简派熟习工程大臣前来会同山东抚臣督办出自　圣裁所有臣察看黄河情形酌拟办法是否有当谨披沥直陈并绘图贴说恭呈　御览伏乞　　　皇太后　　皇上圣鉴训示

马颊河不宜开挖疏

李鸿章

为开马颊河分黄流、地势未宜、民情不顺、工费无出、后患难防、据实覆陈、仰祈　　圣鉴事、窃臣前准工部咨开、会同户部议覆侍郎游百川奏请开马颊河分减黄流一折