皇朝经世文编

营汛亦晨星落落。遇地方失事。数日开报。数日至失事处所。常远扬不可追捕。故居恒互相隐讳。浸淫酿成大案。迨以疏防参劾。事已无济。且省各有界。犬牙相错。不能越境而谋。勤能之吏。亦只自固其圉。各边徼距会城。远者二三千里。近者千数百里。不请命则专。请命则缓不及待。况事连两省。大府咨商往返。动需数月。故为南巴山内区画远猷。不在添兵将以防制之。而在设文员以乂安之。不在即一隅而专谋之。必当合三省而共谋之。兵于稽捕外。他无所事。且只能捕已为盗之民。以申其惩创。不能化未为盗之民。使安于耕凿。惟地方官就现垦之户。编以里甲。教之保聚。锄其强梗。训其俊秀。得人则盗可为民。其中有一邑可分作两三邑者。有数邑畸零之地。可共成一邑者。相度地势。总以稽查能周。风教能及为主。多设抚民同知通判。倍置民壮。与兵丁一体训练。品秩差尊。事权亦重。遇小事件。竟可领民壮追补。同城武官。一都司守备足矣。山中民不知诗书。而人性皆善。教匪得以吃斋念经眩之。每设一厅县即无考试事。必须复设学官。宣讲　　圣谕。兼司义馆训课之事。择南巴适中之地。仿明原杰故事。暂设宪臣总理。秦分汉中兴安商州之半。蜀分夔州大江以东绥定之北。川北之巴太南通。楚分郧阳一切老林地。责以经理。驻节当在兴安。兴安距夔州千余里。距巴太六七百里。距郧阳七百里。附近镇道。听其节制。酌移各镇可裁营。改作标兵。兵无须添。至所设城垣砖土工费。山中阴雨。多易倾圮。宜垒石作墙。或专砌砖作碉。城虽薄而必坚。至近老林之地。环巨木作木城。亦可数十年。通计分厅县十数处。节省一切经费。作十分算。合秦蜀楚通筹之。区画尚易。不须上糜　国帑。山内添厅县以分治。则幽滞宜达。设宪官以总理。则血脉流畅。易流徙为土著。化邪嘓为良民。假之事权。宽以岁月。永庆谧安矣。夫边徼地非肥沃。然居天下之腹心。出南山则为三辅豫西。出巴山则至荆襄豫南川西。　国家无四夷外国之虞。而思患预防。无急要于此者。

川陕楚老林情形疏道光元年

给事中卓秉恬

窃惟普天同化。虽犬牙相错之地。原无畛域之分。而无业贫民。当乌合成之时。每多啸聚之患。此川陕楚之老林。不可不早为区画。而棚民不可不妥为抚绥者也。由陕西之略阳凤县迤逦而东。经宝鸡郿县盩厔洋县宁陜孝义镇安山阳洵阳。至湖北之郧西。中间高山深谷。千支万派。统谓之南山老林。由陕西之宁羌城迤逦而东。经四川之南江通江巴州太平大宁开县奉节巫山。陕西之紫阳安康平利。至湖北之竹山竹溪房县兴山保康。中间高山深谷。千峦万壑。统谓之巴山老林。老林之中。其地辽阔。其所产铁矿。竹箭木耳石箘。其所宜苞谷荞豆燕麦。而山川险阻。地土硗瘠。故徭粮极微。客民给地主钱数千。即可租种数沟数岭。江广黔楚川陕之无业者。侨寓其中。以数百万计。依亲傍友。垦荒种地。架数椽栖身。岁薄不收则徙去。斯谓之棚民。其种地之外。多资木厢。盐井铁厂纸厂煤厂佣工为生。此皆仰赖　　圣天子育养黎庶。而地不爱宝者也。顾人聚既多。则良莠莫辨。不安本分者。时有攘窃之行。必年谷丰登。粮价平钱。各处佣工。庶几尚有生计。倘遇旱涝之时。粮价昂贵。则佣作无资。一二奸民倡之。以吃大户为名。而蚁附蜂起。无所畏忌。山内州县。大者周围一二千里。小亦常五六百里。地方辽阔。耳目难周。遇有事。必数日闻报。数日始至其处。非纠结为匪。难以轻动。即剽窃远扬。莫可追捕。故居恒互相隐讳。浸假而成大案。迨以疏防参劾。事已无济。且省各有界。贼或踰境而免。官难越境而谋。各处距会城。远者二三千里。近者千数百里。不请命则专。请命则缓不及事。况事连三省。大吏咨商往返。州县奉饬。恒在数月后。臣愚谓老林区画之策。不能即一隅而专谋之。必当合三省而共议之。似须于扼要之地。专设大员控制。如现在福建之台湾。广东之雷琼。皆专设守道。又如湖南之凤凰永绥等厅。则以辰沅永靖道驻扎其地。专理苗疆。虽棚民之性情。与苗疆不同。而老林之险隘。实要害所在。查现在有苗地方。既以土司土目。抚绥于下。又以府厅州县统治于上。而又设道员大吏镇压之。至棚民于各县山险之地。或聚或散。或徙或居。若鸟兽之无羁缚者。虽陕西之陕安道。四川之川东道。湖北之安襄郧荆道。未尝不分辖其地。而任分则事难专一。界分则官得推诿。查郧阳地方。明季曾设抚治大员。嗣经裁撤。想彼时人烟稀少。因时制宜而然。今我　国家休养生息。垂二百年。生齿日以繁。荒芜日以辟。故凡有山厂可以营生之处。势难禁其聚集。若不妥为措置。必致日久生事。此既非绥靖地方之策。亦非字养生民之道。况即郧阳一府而论。幅之广。几与安徽一省埒。今仅设六县以治之。惟恐有鞭长莫及之虑。郧阳如此。而川陕有老林内之州县。亦可概见。伏祈　　敕下三省督抚。确勘情形。详核时势。应如何变通之处。会同区画妥善办理。庶老林皆乐土。而棚民悉安业矣。

此疏即据规画南巴棚民论而入告者。后半大同小异。语亦条畅。因并存之。

老林说三省边防备览

严如熤

林无所谓老也。古木幽篁。丛生悬岩峭壁。林旁地气高寒。苦荞洋芋。亦不生长。穷民用力开伐。不能得种植之利。则木得以地之无用。长其天年。柴厂木厂。开设万山之中。飞车填堑。工本不赀。然必谷尚有出路。乘山水大发。给可运放。如迭巘重冈。四面无可通之路。则虽有美材。亦听其老于空谷而已。滇黔两粤陇蜀之边。何处无老林。而楚之郧竹。蜀之江北。秦之西凤汉兴。特为著名者。则以地近中原。有此郁郁苍苍。蒙密幽邃。足以藏垢纳污。伏莽之奸。依为巢窟。追捕为艰。故老林在内地。而竟似边荒也。三省老林。就其最深广者而言。楚则二竹兴房巴归环绕数百里也。蜀则太平东乡开县大宁环绕数百里也。秦则宝郿盩厔宁陕孝义洋县环绕数百里。蜀秦连界。则巴山界岭绵长数百里也。林之患。初无轻重。而人心有缓急者。则因地之远近而分。秦省出会城五十里。入子午峪。林近者在一二百里之中。西安凤翔汉中兴安州县。环列南山左右者。二三十处。官民心目中。皆有老林。故防范最切。蜀之通南。距会城七八百里。太平大宁。则在千数百里外。然通南密迩栈道。云幢往来。谈及老林。尚怵然于心。至房竹之在楚。距会城二千里。地势偏在一隅。非独官鲜亲。即谈之者亦少矣。然往时所载荆襄流民。其为楚北患者。往往以兴房二竹为负嵎之区。即教匪扰乱。亦以襄邓平原。不能藏匿。而窜伏于房竹。招其党与。养成气势。因以蔓延于夔巴。毒流于南山。至数年而不解。则楚之老林。其患固不后于秦蜀也。虑遗于在远。而患生于所忽。老林之在三省。其明征矣。鉴前毖后。通三省而筹之。为曲突徙薪之计。建久安长治之谋。则谓为三省共图其安也可。谓为本境各安其圉也亦可。

守险分治永靖交山议山西通志

赵吉士

闻治民犹治田也。治田者。不去其蟊贼。则虽终岁勤劬。而其田必荒。去盗犹去痈也。去痈者。不消之未形。则虽或万金良药。而其痈必溃。晋省全疆。环亘恒霍太行之麓。地少山多。而交城静乐一带。丛邃谷。尤盗贼啸聚之薮。自古至今。久居横行。而未能绝其根株者。盖有故矣。卑职令交四载。招抚者二。踏荒者一。曾深入穷山数百里。相其险阻。察其情形。又时召民之老于山中者。细心访问。绘成图势。后屡据各处计缉擒捕。究问其出入。乃知此山实天生贼窟。此山之安与乱。非特一郡一邑之利与害也。夫神京以晋省为右臂。晋省以太原为腹心。而交静诸山。逼处太原右腋。南起交城文水汾阳。西极黄河。北踰偏老宁朔。盘亘千余里。其中若神师羊肠孝文吕梁刘王管涔芦芽离石石峡鹿径两岭周洪诸山。皆前古所称名区天险。是赵武灵王辟之以为强刘渊都之以定霸者也。历考前代交境西北。常列为雄镇。宿以重兵。唐于岢岚置岢岚军。于芦峪口立卢川县。宋于静乐置静乐军。于楼烦镇立金县。于岚县立节度使。金亦于岚县立节度使。元于静乐置河北都元帅府。又于交城西冶村。置大通铁冶监。设都提举司铁冶所巡检。明初静乐两岭关。婆娑岭隘。皆以太原左卫兵分屯守险。崇祯三年。特建营房于静安堡。设一守备。屯兵五百。以镇西北两山。夫自唐至明。往往加意于此数百里之内者。岂非以偏头鴈门之险。尚在门庭。而此地之险近在堂户耶。今环境既无有往者建军置帅立县设险之道。内之静安堡。又无重兵弹压其间。仅一把总防兵百数。复退而驻于隔县之文水开栅。除分戍摆站传报外。实在官兵与弁相依为命者。二十余人而已。夫险固之地。虽数十里犹足容贼。列嶂连云。莫知纪极。而以五里孤城。僻处东南一隅。遥制此数百里天险不毛之地。窃恐龚遂有所难言抚。而虞诩有所难言剿者也。盖交山之盗。与他境异。他境之盗。非起于荒乱。必迫于罪死。非发于土著。必聚于流移。独交山之盗。无所不有。时而放羊牧马。民也。时而揭竿制梴。盗也。时而散处峒。民也。时而千百成。又盗也。言抚则阳顺而阴逆。言剿则此散而彼聚。且村民土戍。非其亲戚。即其交知。官府动静。朝发夕闻。兵少则不敢深入。兵多则不能久驻。其逆也无。其合也不测。旋灭旋兴。旋衰旋盛。是岂生而好乱。人尽贼哉。地势使然也。且非独此也。小寇不萌。大寇不兴。交静诸山。既雄峻四越。其民又生长崖谷。勇捷轻生。自米家沟惠家庄锺家沟上下横岭数处。习鸟鎗打鸟兽为生活者。约二千七百有奇。推之全境可知。又静乐石峡南北。多产良马。即左传所载晋屈地也。脱或有变。精兵突骑。不待外求。国家一统海内。垂三十载。复屡值年丰。而负嵎伏莽。终未革面。设遇一旦饥荒。或四方小警。窃恐山响应。出山阳。则蹂躏及于平汾。越两岭。则太原震惊。而西北之道不通。据管涔鹿径。则宣大河保隔而为二。而偏头宁武。直拊其背而扼其吭。即如往者大同姜逆之变。相去尚八百余里。而山盗万余。首破交城。招引伪刘都督等。遂统领步骑。踰山南下。越忻州。经静乐。连破汾州文水清源徐沟太谷数城。后蒙亲王督大兵至晋祠。贼始散。归匿故巢。然则贼氛之不靖。实因于交静诸山之险。而诸山之险。顾不为朝廷有。而为盗贼有者。实因于兵备之太少。而立治之太偏也。卑职深求其故。为策有二。一曰盗扼险而我备之疏。交东南境近。县治与平原接。无足忧。其西北与临岚永宁界。其山若孝文吕梁刘王皆绝险。凡临岚永宁等盗。皆由此出没。而东西两葫芦承其冲。右西峪左浑峪二水夹之。此守险者必据之地也。东北与静乐阳曲界。其山若神师羊肠交山皆绝险。凡忻州静乐阳曲盗。皆由此出入。而河北古交村当其奥。左汾右孔二河夹之。此亦守险者必据之地也。

至于外接县治。内接两葫芦。则静安堡实居中遥应之地。其先废弃。卑职具文详请捐资修筑。今纵未能如明时屯兵五百。终当益兵二百。合见屯开栅百名。共成三百。进驻静安堡。而分兵巡守于河北古交惠家庄锺家沟横岭逯家岭等处。于以镇土著而静流移。可无意外之虞矣。然而兵数换则劳。且与地利不相谙。久驻则兵与民狎。兵之黠者。既不难养盗以殃民。而民之黠者。又且将勾兵而为盗。卑职移汛换兵一详。业荷宪允咨部。一年一换。诚未雨绸缪至计也。一曰地辽阔而官难为治。随开皇中。始建县治于汾孔二河之交。因名交城。即今古交村也。去今治直北百里。较之四履。颇为得中。自唐时移治于山南郄波驿。去旧治太远。复于古交之卢峪口。分立卢川县。旋立复废。今统计本县四境之所及。自县城而南。不过十里。东不过二十里。而东北则二百里。西北则二百二十里。且绵延连接。极河踰塞。而不知所尽。无论鞭长不及。盗贼易生。即使太平无事。纳粮听理。民亦苦之。窃计交邑。地虽岩险。然民寡赋薄。一令一尉。亦足以就理。况古交旧治。实形胜不可弃。莫若分移县丞立署于古交废址。凡山中词讼税粮。使皆得就近听断征比。山民既无踰越之苦。而县令亦无耳目难周之患。汛兵往来其地。亦不敢恣肆以虐民。而民亦且积渐驯扰。因消其桀骜喜乱之心。境内之盗不生。他境之盗亦无由而入。所谓不用剿不用抚。实则兼剿与抚而持之于无穷。计无善于此者矣。然犹有虑者。兵以卫民。而山中之民实不利于有兵。兵以除盗。而民在山中实无恶于有盗。民既不恶盗。而又无利于有兵。少有龃龉。激而生乱。是所忧又不在贼。而反在兵也。把总职微权小。既不能节制官兵。又何以制服山贼。非复设守备一员不足以资弹压。诚如所请。良民无骚扰之忧。奸宄无铤走之虑。戍兵调换之日。正山寒木落遁迹无所之候。乘机掩缉。凡屡叛屡服有名贼首。不过二十人。何难束缚请枭。悬首两山。使历年负固山顽。皆知　朝廷之法制。从此根株永绝矣。此长治久安之计也。

卷八十三兵政十四海防上

防海

李光坡

言险者莫如水。海尤水之不测者也。盖巨浸稽天。既不可以里道计。而奸宄驾舟重洋。渺如浮沤之着水。又不可以追程及。所以古来环海攻守。其法甚备。只可以纪一时之宜。终难据为长策。窃尝考筹海之篇。有慎设其守焉。有探止泊而遏之焉。有度要需而绝之焉。三者行则小丑不难靖也。夫奸船虽往来海中。然非处处皆可登岸。必有泊舟下碇之所。然后奸船可止。奸民可出。宜严檄沿海帅将。追寻前朝汤和所筑自登莱至浙五十九城。周德兴所筑福建海上十六城故址。择其要害。量置兵守。诘其出入。捕其奸细。使之孤危无党。所谓慎设其守者此也。俞大猷曰。沿海安岙。可避四面飓风者。二十三处。可避两面飓风者。一十八处。然则奸船虽愍不畏死。而疾风怒涛。亦必择善地而停泊焉。岂能扬帆鼓枻。常出洋外。宜饬边海巡徼舟将。不必以擒贼为功。惟密侦其巢穴。即以大师捣之。自然可绝。此探止泊而遏之之谓也。奸船必资料粮。伺掠米商。能得几何。所恃渔舟阴载内米。与之交通。且日需淡水。必须登陆汲取。按程计处。皆有常所。当责成督抚严檄滨海州县。凡采捕渔舟。只许单桅平底。朝出暮归。不许造双桅尖底。经月不返。凡海船取水井泉之处。可湮者则湮之。不可湮者令土著之民。十家轮守。设兵专汛。严立条格。犯者抵死。此前朝名将俞大猷邓锺所反复丁宁以为此二事实心行之。可以千古永绝海患。然则度要需而绝之。又是三事之最要也。

天下沿海形势录

陈伦炯

天下沿海形势。从京师天津东向辽海铁山黄城皮岛外对朝鲜。左延东北山海关宁远盖平复州金州旅顺口鸭绿江而抵高丽。右袤东南山东之利津清河蒲台寿光海仓口登州而至庙岛成山卫。登州与旅顺口南北隔海对峙。东悬皮岛。西匝两京登莱。是为辽海。登州一郡。陡出东海。尽于成山卫。海舶往盛京天津者。以成山为标准也。成山卫转西南则靖海大嵩莱阳鳌山灵山而至江南海州。此皆登州西南之海也。海州而下。庙湾而上。则黄河出海之口。河浊海清。沙泥入海则沉实。支条缕结。东向纡长。潮满则没。潮汐或浅或沉。名曰五条沙。中间深处呼曰沙行。江南之沙船往山东者。恃沙行以寄泊。船因底平。少搁无碍。闽船则底圆。加以龙骨三段。架接高昂。搁沙播浪。立见碎折。更兼江浙海潮。外无藩扞屏山以缓水势。东向澎湃。故潮汐之流。比他省为最急。若乏西风开避。则舟随溜搁。靡不为坏。是以海舶往山东两京。必从尽山对东。开一日夜避过其沙。方敢北向。是以登莱淮海稍宽海防者。职由五条沙为之保障也。庙湾南自如皋通州而至洋子江口。内狼山外崇明。锁钥长江。沙坡急潮。其相似。而崇明上锁长江。下扼吴淞。东有洋山马迹花脑陈钱诸山。接连浙之宁波定海外岛。而嘉兴之乍浦。钱塘之子。余姚之后海。宁波之镇海。虽沿海相联要疆。但外有定海为之扞卫。实内海之堂奥也。惟乍浦一处。滨于大海。东达渔山。北达江南之洋山。定海之衢山剑山。外则汪洋。言海防者当意焉。江浙外海以马迹山为界。山北属江。山南属浙。而陈钱外在东北。俗呼尽山。山大澳广。可泊舟百余艘。山产水仙。海产淡菜海盐。贼舟每多寄泊。江浙水师。更当加意于此。南之海岛。由衢山岱山而至定海。东南由剑山长涂而至普陀。普陀直东之外。出洛迦门有东霍山。夏月贼舟亦可寄泊。伺劫洋舶回棹。且与尽山南北为掎角。山脚水深。非加长椗缆。不足以寄。普陀之南。自崎头至昌国卫。接联内地。外有韭山吊邦。亦贼舟寄泊之所。此皆宁波郡属。自宁波台州黄岩沿海而下。内有佛头桃渚崧门楚门。外有茶盘牛头积谷鲎●石塘枝山大鹿小鹿。在在皆贼艘出没经由之区。南接乐清温州瑞安金乡蒲门。此温属之内海。乐清东峙玉环。外有三盘凤凰北屺南屺而至北关。以及闽海接界之南关。实温台内外海径寄泊樵汲之区。不可忽也。闽之海内自沙埕南镇烽火三沙斗米北茭定海五虎而至闽安。外自南关大嵛小嵛闾山芙蓉北竿塘南竿塘东永而至白犬。为福宁福州外护左翼之藩篱。南自长乐之梅花镇。东万安为右臂。外自磁澳而至草屿。中隔石牌洋。外环海坛大岛。闽安虽为闽省水口咽喉。海坛实为闽省右翼之扼要也。由福清之万安。南视平海。内虚海套。是为兴化。外有南日湄洲。再外乌坵海坛。所当意者。东北有东永。东南有乌坵。犹浙之南屺北屺积谷吊邦韭山东霍衢山。江之马迹尽山是也。泉州北则崇武獭窟。南则祥芝永宁。左右拱抱。内藏郡治。下接金厦二岛。以达漳州。金为泉郡之下臂。厦为漳郡之咽喉。漳自太武而南镇海六鳌古雷铜山悬锺。在在可以寄泊。而至南澳以分闽粤。泉漳之东外有澎湖。岛三十有六。而要在妈宫西屿头北洪八罩四澳。北风可以泊舟。若南风。不但有山有屿可以寄泊。而平风静浪。黑沟白洋。皆可暂寄。以俟潮流。洋大而山低。水急而流回。北之吉贝。沉礁一线。直生东北。一目未了。内皆暗礁布满。仅存一港蜿蜒。非熟习深谙者不敢棹至。南有大屿花屿猫屿。北风不可寄泊。南风时宜巡缉。澎湖之东则为台湾。北自鸡笼山对峙福州之白犬洋。南自沙马崎对峙漳之铜山。延绵二千八百里。西面一片沃野。自海至山。浅阔相均。约百里。西东穿山至海。约四五百里。崇山迭箐。野番类聚。建一郡。分四县。山川形势。生熟番性。蜂窠蚁穴。志考备载。郡治南抱七昆身。而至安平镇大港。隔港沙洲直北至鹿耳门。鹿耳门隔港之大线头沙洲而至隙仔海翁隙。皆西护府治。而港之可以出入巨艘。

惟鹿耳门与鸡笼淡水港。其余港汊虽多。大船不能出入。仅平底之船。四五百石之三板头船。堪以出进。此亦海外形势。以扞内地沿海要疆。南澳东悬海岛。扞卫漳之诏安。潮之黄冈澄海。乃闽粤海洋适中之要隘。外有小岛三。为北澎中澎南澎。俗呼为三澎。南风贼艘经由暂寄之所。内自黄冈大澳。而至澄海放鸡广澳钱澳靖海赤澳。此虽潮郡支山入海。实为潮郡贼艘出没之区。晨远扬于外洋以伺掠。夜西向于岛澳以偷泊。而海贼之尤甚者。多潮产也。赤澳一洋自甲子门南至浅澳田尾遮浪汕尾●门港大星平海。虽属惠州。而山川人性。与潮无异。故于居中碣石立大镇。下至大鹏佛堂门将军澳红香炉急水门。由虎门而入粤省。外自小星笔管沱泞福建头大嵛山小嵛山伶仃山旗纛屿九州岛洋而至老万。岛屿不可胜数。处处可以樵汲。在在可以湾泊。粤之贼艘。不但海舶。此处可以伺劫。而内河桨船橹船渔舟。皆可出海。聚剽掠。粤海之藏垢纳污者。莫此为甚。广省左扞虎门。右扼香山。而香山虽外护顺德新会。实为省会之要地。不但外海捕盗。内河缉贼。港汊四通。奸匪殊甚。且共域澳门。外防番舶。与虎门为犄角。有心者岂可泛视哉。外出十字门而至鲁万。此洋艘番舶来往经由之标准。下接岸门三大金小金乌猪上川下川戙船澳马鞍山。此肇属广海阳江双鱼之外护也。高郡之电白。外有大小放。吴川。外有磠州。下邻雷州白鸰锦囊。南至海安。自放而南。至于海安。中悬磠州。暗礁暗沙。难以悉载。非深谙者莫敢内行。而高郡地方。实藉沙礁之庇也。雷州一郡。自遂溪海康徐闻向南干出四百余里而至海安。三面滨海。幅阔百里。对峙琼州。渡海百二十里。自海安绕西北至合浦钦州防城而及交趾之江平万宁州。延长一千七百里。故海安下廉州船宜南风。上宜北海。自廉之冠头岭而东。白龙调埠州江永安山口乌兔。处处沉沙。难以名载。自冠头岭而西。至于防城。有龙门七十二径。径径相通。径者岛门也。通者水道也。以其岛屿悬杂而水道皆通。廉多沙。钦多岛。地以华夷为限。而又产明珠。不入于交址。是以亭建海角于廉。天涯于钦。琼州屹立海中。地从海安渡脉。南崖州东万州西儋州北琼州。与海安对峙。琼山文昌乐会陵水感恩临高定安澄迈沿海诸州县。环烧熟黎。而熟黎环绕生黎。而生黎环绕五指岭。七指山。五指西向。七指南向。周围陆路一千五百三十里。府城中路。直穿黎心。至崖州五百五十五里。