政学录

出入底本皆系州县吏书新造之册凡有弊不可见天日者皆尽行删除极其清楚矣纵有借支透支犯那移之律者彼必有伺候答应之语以待查盘官之驳问其实真正弊病则不在乎此也查盘官不知往往于新造册中备极推敲反复驳问而本官吏书诓哄官府不肯实禀故意彻夜打算及晓则出极严驳条多系难为官吏之语在查盘官方以为自己风力不知己之吏书乃借此以索钱及满所愿则以州县所回答者禀曰此项委系无弊但可问那移之罪是一查盘官徒为书役州县之傀儡而一番查盘徒为书役赚钱之骗局也真弊病何如曰方今拖欠弊窦万种皆起于查盘从新造册查盘必新造册皆由库簿流水不可查盘库簿流水不可查盘皆由于完数多支解少完数多支解少故不得不以完作欠而牵合以就支解之数又不得不假称紧急以借解巧立名色以透支而借乱丝场中庶可掩以完作欠之弊凡今起解不足竟成中饱者职此故也然则查之之法何如曰欲查真弊先吊州县流水库簿底本凡真底本断未有与新册合者也此为查法之一新册与真本不合看其新册欠数之多与真本欠数之少所争若何此即侵欺关键处此为查法之二州县既称拖欠若干即应拘排年欠户听审听比如欠户排年不到即系已完在官吏书以完作欠此为查法之三州县钱粮额编之数虽系守道核实方刻由票然核实发下谁人将由票讨守道册一查官府知算者少吏书作弊者多试将由票起科之数一算不知浮派多少此为查法之四钱粮除透支外凡借解者每年每项必有额派今但云借卯年银解寅年某仓口不知寅年某项额银固原有额编也即吊寅年比较底册查之果系民欠否再吊寅年流水查之其中收数果一一尽解尽合否尽吊厯年流水来再将前钱粮刻册法使某年收数尽归在某年某款下某年收数又归在某年某款下收数解数必是参差一毫难掩矣此为查法之五有此五查法则千疮百孔一齐毕出庶谓之真查盘然此法上司往往未尝一行欲行之必上司初到毅然任怨即将查盘旧套抹煞另刻钱粮清册如前州县刻册法乃可彻底清查耳而不然也则将奈何曰无严出驳条以受书役之驱使无枉作威严以供州县之揶揄但就新造册中之数查其批回之真假领状之有无及责备吏书勉搜次等弊窦以报命如是而已矣若于新造册中求之愈苛则骗钱之吏书愈喜而查盘官受愚弄之名愈不佳故曰查盘不在严不可不知也倘上司同心聿厘俗弊以肩莫大之怨则有真查盘法在矣

凡州县库贮秤盘之银多有官吏侵借库本无银暂于富家挪来以瞒查盘官而随即掣出者凡遇秤兑过宜即查某项钱粮要紧实时批差起解限解过日将批回赴查盘官注销

仓谷之弊每每将谷尽积在一二大仓内使查盘官不能盘发牌之日即票行州县要每仓分装编定字号待到县日抽量又诸仓中惟冷淡污浊处仓其中必不足宜查之若齐整则必量足者也然亦须开仓一看

政学录卷三终

●政学录卷四

畿辅丛书

枣强郑端辑

积贮仓庾

籴谷条约

放收仓谷

赈济饥荒

存恤茕独

乡甲至要

分派夜巡

弭捕盗贼

审察盗情

◆积贮仓庾

吕坤曰大凡建仓择于城中最高处所院中地基务须■〈金敖〉背院墙水道务须多留凡邻仓庾居民不许挑坑聚水违者罚修仓廒

仓屋根基须掘地实筑有石者石为根脚无石者用熟透大砖磨边对缝务极严匝厚须三尺丁横俱用交砖做成一家以防地震房须宽则积不蒸须高高则气得泄仰覆瓦须用白矾水浸虽连阴弥月亦不渗漏梁栋椽柱务极粗大应费十金者费十五二十金一时无处固利于苟完数年即更实贻之倍费故善事者一劳永逸一费永省究竟较多寡一费之所省为多也

风窗本为积热坏谷而不知雀之为害也既耗我谷而又遗之粪食者甚不宜人今拟风窗之内障以竹篾编孔仅可容指则雀不能入仓墙成后洞开门窗过秋始得干透其地先铺煤灰五寸加铺麦糠五寸上墁大砖一重糯米杂信浸和石灰稠粘对合砖缝如木有余再加木板一周缺木处所钉席一周可也假如仓廒五间东西稍间各用板隔断与门楣齐谷止积于四间留板隔东一间如常闲空值六七月久阴气湿或新收谷石生性未除倘不发泄必生内热州县官责令管仓人役将谷自东第二间起倒入东一间闲空之处一间倒一间是满仓翻转一过热气尽泄本味自全何红腐之有

太仓禁用灯火今各仓积柴安灶全无禁约万一火起何以救之以后不许仍用官吏以下饭食外面吃来不得已者送饭冬月但用汤壶如违重治

积谷有四赎罚籴劝劝借之法非凶年决不可行盖民之好义由感不由劫官之借民可一不可再故留富者之力与情用之凶年最为吃紧至于律虽禁罚盖罪外加罚耳果不问罪而罚谷不折银而纳谷惩罪人宽重法以备万民救死之资谁以科罚罪之哉

州县上中下不等每年各有月报额数多者数百金极少亦百余金一半春夏积银一半秋冬积谷凡州县之可以罚人银谷者皆为朝廷有备赈之政额定月报故可因之罚人也

积贮系民间生死当务之急有急于是者乎今预备等仓无郡邑不设矣盖凶年以备赈贷兵年以佐军兴何者师行无饷则劫城守无食则变故米粟之积府五万州三万县一万五千岁岁出息而不贷凶岁出贷而不赈可当孤城三月之围可支三军十日之谷盖常变者不可必之事糇粮者难多备之物仓廪之设不独为岁也今欲备荒莫如贵粟欲贵粟莫如一切之政皆以粟然而事权有在守令有不得专者惟是广丰年之籴酌随年之散凡官银除正项起存外其余新旧贮寄在库各色银钱但遇谷贱之年尽数籴买每年春散分为三等极贫平借至秋抵斗还仓次贫息借至秋加二还仓稍贫賖借以春放之直收秋成之谷其三借多寡之数悉令乡甲长保催以防逋负其仓分立于乡村远近之间以便出纳不五年而粟倍倍则以额粟还官仓以倍粟为社本凶则当年缓三借之征大凶则极贫免还寡妇孤儿之贫者免还流移者免还息借賖借者待丰而还名曰两利仓 【此兼义仓常平二法】

自邪教盛行民间修寺观崇铸塑进香建醮无论富贫随社钱者十九可痛加省谕改此钱为救命会钱一月两会各量其力多者一会钱百或五十以次差减极贫者钱一十立为簿以约中之殷实公平者掌之不许放借以起争端须谷贱之年尽数籴买露囤一处不必敛散以防侵冒至大凶之年誓神报官照本分给各救身家好义之人不愿分领者官给旌奖其不积者不必督责另造名册报官凶年公私俱不准赈名曰乡会仓 【此即社仓之法但不出息】

中人以上之产每岁所入分为四项先计粮差之用几何次计凶荒之备几何次计衣食之资几何次计应酬之费几何岁有余则增凶荒之备岁不足则损应酬之费甚者宁减衣食之资而凶荒之备勿减分毫盖一日一食犹不至死十日无食必不可生此民间第一要务乡约报其数目邻佑稽其虚实积多者另加优奖浪费者罚谷入官名曰自救仓 【此仿周礼耕余之法】 古人积谷大都有四法其一为黄承之事平籴每岁于禾麦熟时以钱贩籴至新陈不接时照原价粜出价值不增升斗如故此种德善事也其次为耿寿昌之常平仓谷贱时增价而籴以利农谷贵时减价而粜以利民无岁不籴无岁不粜新陈互易出入常平又官民交利一法也如遇丰年或于田亩正税外劝谕每亩一升入仓备荒或有人愿捐积者听其捐入专用备荒谓之义仓此亦一法也宋崇安县开耀乡有社仓一所朱文公请于本府得常平米六百石夏间给与人户冬间纳还每石量收息米二斗自后逐年依此敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥则蠲之至十有四年将原米六百石纳还本府遂储息米三千一百石将来依前敛散可免收息每石只收耗米三升此社仓法也

吕叔简救命会劝语

○吕叔简救命会劝语

吕叔简救命会劝语　天地间有第一件要紧事我说与百姓们知道且如今百姓们过日子有地土的人家一年收三二百石粮吃穿使用泼手大脚也只够过了一年明年收百五十石或百名吃穿使用那上攒下也少不得过了一年试想那上攒下时也不曾少了吃穿也不曾缺了使用只是不得风光宽绰耳肯将那收三二百石时留下一半入仓下窖防备凶年只当作今年少收了百石百五十石有何不可那穷汉就要积攒那里得来果以性命为重自个穷算计你就有穷时也少不得一日吃两顿饭有一时也买一壶酒一斤肉吃或一人带累到官也有费一二百钱时或随会进香盖庙也有费三五百钱时我劝你一日应吃十文钱只吃九文便饿不死每日攒得一文一年可攒三百六十文遇着谷贱时可籴两石忍上三年可攒五六石谷再养鸡猪或攒糠菜或与人家做工吃了饱饭又得几文工钱多少随时积攒不消十年永无忍饥受冻之理想那万历九年十年连年天旱说起那个光景人人流泪平凉固原城外掘万人大坑三五十处处处都满有一富家女子父母都饿死了头插草标上街自卖被一个外来男子调戏一言郄又羞惭两头撞死有一大家少妇见他丈夫饥饿将死将浑身衣服卖尽只留遮身小衣又将头发剪了沿街叫卖通没人买其夫饿死官差人拉在万人坑中这少妇叫唤一声投入坑里时当六月满坑臭烂韩王念他节义将妆花纱衣一套要救他出来他说我夫身巳饿死我何忍在世间吃饱饭昼夜哭三日而死同州朝邑一带拖男领女几万人半是不惯辛苦妇人又兼儿女连累困饿无力宿在一个庙中哄得儿女睡着五更里抛撇偷去有醒了赶着啼哭之都着带子捆在树上也有将毒药药死了的恸哭流泪岂是狼心也是没奈如此又有一男子将他妻卖钱一百文离别时夫妻回头相看恸哭难分一齐投在河中渰死万历十四年邯郸路上有一妇人带三个小儿女路上带累走步难前其夫劝妻舍弃孩儿夫人恸哭不忍其夫赌气儿先走了数十里又心上不忍回来一看这妇人与三个孩儿吊死在树其次恸哭几声也自吊死又有一男子同一无目老母与一妇人抱个十数月孩儿同行老母饥饿不堪这男子先到前村乞食供母这妇人口中还吃着沙土仰卧而死老母叫呼不应摸着儿妇知是死了也就吊死道傍这男子回来见他母亲吊死又见那儿女看看将死还斜靠着死娘身上唆妳也就撞头身死西安府城外有大村千余家居住一时都要逃走那知府慌忙亲来劝留说道我就放赈济这百姓满街跪下诉说多费爷爷好心念我饥寒就是每家与了三二斗谷子能吃几日怎么捱到熟头趁我走得动时还闸挣到那丰收地而且救性命大家叩头哭声动天那知府也恸哭放他散了走到北直河南处处都是饥荒那大家少妇那受的这饥饿奔走都穿着纱缎衣服死在路上当此之时慈母顾不得娇儿孝子救不得亲父眼睁睁饿死沟中路上狗吃狼餐没人收尸朝廷也差官将四五十万银子放赈济一个人分得一钱半钱怎救得一家饥官府也开仓散谷子一个人得一斗半斗能吃得几日饱想你平日空盖了许多寺庙塑画了许多神像打了许多醮事烧了许多金银那个神灵救得你想那好年成时胡使乱费只嫌窄紬衣布裳只嫌丑吹笛打鼓还嫌不中听好酒好肉只嫌不中吃却将那平日吊下的留在这时用怎到的吃榆皮草根还饿死了俗语说爷有不如娘有娘有不如在手只望百姓们口那肚攒随贫随富除纳粮当差外宁好少使俭用宁好淡饭麤衣好歹多积些救命谷多攒些救命钱宁为乐岁忍饥人休做凶年饿死鬼且如老鼠盗杂粮积在穴中没时备用鸟鹊衔栋子藏在树里冬月防饥你曾见荒年饿死了多少鸟鼠人生过日到不如鸟鼠见识可叹可叹昔时有个唐修脚他两腿双瘸家有老母没人挣钱养活他学了个修脚生艺每日吃了人家饭食还落的几文工钱养他母亲又将瓶子一个埋在地中用竹筒一个通入瓶口每日投钱一文年终取出来与他母亲买件衣服你这穷百姓眼捷手快一手那攒一文钱也不打紧乡约中发个愿心随个穷汉会儿穷汉攒钱多的我查出来分外赏你假如凶荒之年家有积谷一石者官加赈三斗有积钱三百者官加赈一百家无分文升合者不准赈济百姓自家有得一半官再助些可以接济熟头捱出性命若赤手空拳便与他三五斗谷一二钱银终来也要饿死不如那将来救那一半的性命我和你先说明白到那时候百姓们休后悔

◆籴谷条约

吕坤曰年丰积贮为急谷贱粜卖为难听民纳谷抵银似为妥便果纳者无人用官银籴买出粜之后将本银归库公私两利缓急足恃合立款项徧行晓谕

一在库各项银两除见在起运者难以动支外其余本色解剩及一切无碍及待支缓解官银不分巳未报部尽数籴谷收贮在仓待明春出粜以为余利作仓积以其原银还库藏以其每遇谷贱之年再借以籴再粜以还总之有谷在仓即有银在库要在转移以广储蓄耳

一小民籴谷纳官不免火耗添搭银匠倾销起解不免折耗补赔官派人夫籴粟不免街市骚烦今行简易便民之法凡贫民粜卖不便者尽本身差粮银数照价纳谷务要极干极净纳九斗者准一石其情愿纳银不领谷票者听从民便

一收谷之法州县仓用佐贰官一员大户二名一同监收务照市斗卧量取平不许重收一合价照市价不许少算一厘谷到即收不许延迟半日登记须明不许错上一人该州县务照发去簿票格式掌印官先将簿票填注花户银数簿送与收官票给花户花户纳谷到仓仓中照谷算银于纳户票上印纳讫二字纳户执票到柜该柜收头即与勾销赤厯票仍花户收照其谷湿而多糠粃者径不准收谷果干洁而经收人故为刁难及重收迟收者许鸣锣声冤当堂验实经收人重责究罪

一远乡之民赴州县纳谷不便各镇店城堡有干静寺庙处所即于该年大户择选公正能干者二名领官银置买席草将附近愿纳谷石之人照依本州岛县时估收受亦照州县仓收之法如价随时贵贱者务要记日明白与县对日验价其纳户票上亦印纳讫二字纳户将票总付里长到柜勾销赤厯里长将票带回随便给与纳户存照谷收完日用心积贮不许雨地湿浥鸟鼠作践待明年粜放谷石仍用原买之人分毫不差者经收人役重加奖赏如有徇情滥收湿粃及捏数妄报虚出完票者坐赃问罪

一纳谷之法全为便于贫民其上中人户仍令尽数纳银以备缓急起解尤不许富势人家及衙门积役嘱托滥恶短少违者一体重究

一收谷以黄色为上能耐久放故也如黄色少处亦收白谷但黄白不可混杂须各另分收混杂者罪坐经收之人一仓中量斗用斗级各镇店量斗用斗行不许打讨牙用盖斗行应是给帖纳谷之人果省其纳谷即令收谷之时各镇量斗一时亦不为累如不肯伺候者重责革役使纳户自量收者监之尤好

一民果不愿纳谷者官选大户给与官银务收干洁价值随时籴买随便亦九斗算一石其一斗算脚价雇觅之费不许刁难小民诸凡禁约悉如上法

一境内灾伤野无青草将议赈济则恐官府之囷廪有限议劝借则恐地方之富户无多最妙之策只发官帑银两若干委用忠厚吏农富户转籴于境外丰熟之处归而减价平粜于民委用员役分头往籴如发官银一千两先籴五百两至而粜与饥民即发后五百两往籴先五百两粜完而后五百两继至后五百两将尽而先五百两复来如此转运无穷循环不巳则百姓虽丁凶年之甚而常食丰年之粮积谷之家岂无忍念贪志然官府平粜之粮日日在市彼即欲独高其价势必不能渐近有秋闭藏无用则亦不得不平价而出粜矣如他处米谷不足则杂买豆粟芸薯麦荞蕨粉之类亦足充饥民恃无恐况丰熟而还帑官银不亏那移以逸民民饥获济若委用得人必无他虞此最妙之策也若附近州郡无丰熟之处不妨稍远所以贵见灾而惧先事预图也

一蔡人即吾人何忍使我饱彼饥四布遏籴之禁但别境之米商惟知逐利不顾我国嗷嗷之难本地之囤户惟知赚钱不管民穷受饥之苦而穷民一时紧急不暇虑后至有倾储而粜转盼谷贵价高艰食坐毙者官府若不一禁则市镇且为之一空常有饥民鼓噪酿成大祸者但禁之须要有法一法立一弊即生官府若不知流弊只言禁革则无赖刁民千百成羣处处拏讹处处吓诈渐渐久之清浊不分不但吓其银且抢其米不但抢远商大籴之米或抢及本地官民自运之米又不但抢及船中之米一切客船皆肆行抢夺赖称私运谷米利之所在势重难返祸不可言尤可恨者囤户刁商暗将船泊他所却分布多人市镇反混杂于禁米刁民之中与禁籴之人同禁同抢凡粜米一斗粜米数升者到市亦执而拷之官府不悉其奸或将粜米者一责则流言相传以后市中自此无米不过半月营工买米穷民无所得食营办卖米穷民无所得钱千万人必轰然起而嗟怨官府闻其如是又见抢夺不止又或有受嘱宾客及乘机思粜与不透士绅坐而见闲评或谓谷贱伤农或谓沿江渐下之米本宜流通疏壅不宜太严滋弊以致官府误听以为禁革之不便如此辄试而开之则向日所泊之船源源而至市镇又为之一空矣此等弊病事虽甚粗其窍甚细凡官府禁革须禁大籴大粜不禁小籴小粜须禁伙籴伙粜不禁零籴零粜斯弊革民安两全无害矣虽然尤有机焉官府若不禁其要纵能禁大粜于白昼能禁大粜于黑夜乎且大粜原非乡下之穷民乃市镇之富囤囤户即令本家未有积米然一家分布五十人百家即可分布五千人彼零粜市米不可顷刻零收而立送客载乎况远口预将无数银两时割囤家囤家于未经收成之先即已分散于各村之民彼村民蚤已得银虽官府禁之而彼反暗地挑送惧失信于客主然则富囤之暗地大粜贪而用巧与穷民之暗地小粜情愿受愚者同官虽有法亦且无如势之不得不然何矣然则禁终不可行欤曰禁有二法其在巳然而禁之者不许百姓自禁以致抢掳本郡县自拨兵快于总扼处所昼夜巡逻凡米船偷过关者拏获拴系即限在本地发粜拏获人役于经纪卖户名下追偿其在未然而禁之者州县一到即将防饥禁粜之意明示米户不许私图厚利遗害穷民每小囤户数十家在某大囤户名下取结每大囤户及经纪在本郡县取结朔望赴官投递其弓兵快手不时巡缉于经纪米户之门如有一人踪迹可疑似是买米客商如有装米空船湾泊邻近及米价翔贵穷民艰籴者即将本囤经纪锁拏究审除重责外重罚米谷上仓备赈远商重责逐回此意仍于境外四路告示此则伐谋豮豕之道较之乡民已领客银及客人已落囤家而与之力争者难易万倍也米铺有大囤户有小囤户小囤户收乡民之米大囤户收小囤户之米有经纪自经纪者有经纪又做囤户者凡取结须要预访士绅使之姓名无遗恐户房为之隐蔽

◆放收仓谷

积贮仓谷每年放与贫民至秋薄息入仓比借之富家利轻数倍官又得息以备荒此两利之道也但收放之际弊孔有八放粮时书手开报人户未必当差百姓一弊也冒名代领一可胜计二弊也穷民来借书手不肯开名里长不肯保认需索多端三弊也放无的日枉费空回反要歇钱四弊也催粮时差役到乡酒食之外又要打发五弊也富者借谷一槩不催贫民之家打扰不宁六弊也收粮时仓斗收粮先收亲识富家穷民坐守不得上纳七弊也或仓役折干或亲识减少取偿贫民满尖踢斛八弊也有此八弊较之生借富家尤为不便是以簿息还仓固不来即抵斗还仓亦不愿青苗之法害正坐此

放借仓谷贤者事事留心人人沾惠不肖者厌繁恶劳听凭左右或主守私扣以肥家或奸民贩粜而专利或吏皁门快多讨而重量或里长名下总领回家升合不分或有力嘱托报名极贫饿死不得至于量谷之人以厚薄为升合之高下拦门之卒以需索为出入之速迟有乘机盗谷而不知者有分名重领而不觉者有一家父子兄弟领几分者甚者出仓一千而册报一千二三百石多开之数扣入私囊者每里多造三五人每花户名下多造一二斗比至追谷恳告绥征停征捱过一年岁复一岁簿改人亡莫可考核

一二三四五月此正青黄不接之时五谷俱贵之日但借粜太早不能接新借粜太晚民困已久大率不出三四月每当此时行粜赊一次存留底簿原票以备查验但有借赊而难还者除严追外再次不准借赊

一各约先递手本某人极贫应借某人次贫应放某人中贫应籴某人次中贫应赊分为四等各开手本掌印官将各约手本共算可赊若干人用谷若干石可放若干人用谷若干石可借若干人用谷若干石可籴若干人用谷若干石如数不足而人有余者量减斗数人不足而谷有余者宁籴勿赊宁赊勿借每异姓十人用一连名保结如不应与而与者甲长约正及连名人代保拖欠者甲长约正及连名人包赔名数已定先印小票发各乡约人给一张某人赊放借籴若干数上图书印盖各约正领散讫次出榜文挨约顺序某约某人某人以上俱限某日到仓某约某人某人以上俱限某日到仓其序一赊二放三借四籴一日只限五百人赊者完挨序候放放者完挨序候借借者完挨序候籴将榜张挂讫仍做签一百枝上写照支二字仍用二簿一扇佐贰官坐于头门照约次序点名散签一起二十人一扇选委公正官一员亲坐仓中点名照签给谷其斗数照票验给领谷人得谷销票于委官二十人出仓又点二十人进谷不足数者许花户口禀乱进争入者责二十不给谷各色人等俱要东进西出出仓之人仍将签至头门交与佐贰官以便后番人领四等领谷人数俱照此行五百人尽虽有余时不可接放恐人难伺候

一法预先刻平粜单每分几百张平给收银富民俟交银已完之人执凭支谷每仓置木筹三十根每根长三尺方一寸二分以天地人字编号自天一号厯至天十号止地人俱照此编之井发委官收掌候给籴谷人执照出入各富民于仓外择一近便空处专收价银经收仓役在仓发谷州县官选谨慎吏役四名赴粜谷仓听用一名掌筹传送一名在东边门外查验单票号筹放人入仓二名在西边门内一收单验谷一收筹放谷出门仓内用大铜锣一面东边门外置鼓一面凡有保甲人民持银赴籴富民实时将银秤收明白备将保甲人民银数并应与谷数登记号簿及填单付籴谷人执候类有十人先将天字号筹十根散各执单持筹从东边听吏查明击鼓三声放入如籴谷二石或一石五斗者必数人交领单上明注几人进仓领筹几根即一人止籴谷五斗亦准领筹一根盖有一人即执一筹入方便查考也十人粮完发谷之人将单即注发讫二字鸣锣一声十人负谷齐行从西边听吏收单谷谷交筹放出必仓内鸣锣放谷出然后门人击鼓放人入庶仓内不致壅杂若散天字号筹已尽即散地字号筹地字号筹已尽即散人字号筹计散人字号筹时而送天字号筹之吏已至矣相继轮转周流不穷如东无单筹执照而入与西无单筹负谷而出者及有单无筹有筹无单并谷比单数多者许各吏一体拏送究治至晚收单吏将单类送委官查销委官将银封贮县库守令印官仍不时亲临仓所查验或又曰限以五斗恐贫民银少听其殽籴恐人众拥挤富民收银不及宜另择空处每晨领谷数石或以升粜或以斗粜此不论保甲不用单筹不拘银钱听其便宜零粜至晚交价还官此亦一法也但此法略恐奸侩诈粜不已以不论保甲故也然小民既有平籴之利或奸侩亦无所用之乎留心者酌之