牧令书

人因材任使

别省用家丁十余人足矣即赤紧之区二十余人足矣江南重在冬漕漕粮多者须用二三十人而署中办事者仍不能废漕务关系甚重与其临时用乌合之众以致贻误莫若养于乎时故用人不得不多势使然也阍人之役最重钱漕须谨慎明白能驾驭书差旗丁者为上其次小心朴实传话勿错者亦可用另派一老成亲信之人管理库贮簿籍以分其权至于稿案须识字知轻重者司之送稿送签发房标明日期以防捺搁其宅门外杂务皆以年老历练者为上　看印之役首重稿案次值堂次书启次用印钱漕多者用印甚忙不妨多派谓之挂名签押而仍可兼充别项差使者也　此外管监管号之役为最重监则巳详言于上号则须稻程限□支应验□养总使实用实销而无误文报不得罪过客为尤要也　管库也役耐静年老者为宜如值采买宜核斛面　管厨之役须核浮冐禁赊欠官饭虽殊而他人饮食亦须查检　内宅门之役则禁止妇仆不许外出并传述主母言语须老成持重者　管签押房以老成谨密者为安　其余则跟班流差量材分派而归于杂务门上稽查务使劳逸均分不出外嫖赌不聚饮而巳其年貌住址仍注于册年节分账宜格外体恤必使之足赡身家出息或不足不能不稍为贴补也荐来诸人情不可却者留之宜派以执事否则多与盘费实时遣去终胜滥收

○谢金銮 【见治原】

居官致用

△居官致用

内幕先生有刑名有钱谷固矣乃有案总复有钱粮总有钱谷复有征比有书禀号件有红黑笔中缺衙门必须兼摄不能全备也然此犹幕宾之区别其来巳久今乃于家丁中依仿此例甚则名目更多如曰门上曰签押曰跟班曰仓场曰税务其所分巳不少乃即门上一项其中多至七八人或十数人其中又分门类则曰案件也钱粮也呈词也杂税也差务执帖传话也即签押一项又依此分之其中名目甚多且竟添出号件书禀二项其称号与幕友同而职事更多于幕友凡此头上加头脚下□脚直以官为戏场自取纷淆而增弊窦以□民害官求其必败而巳

每见贤能之官虽繁缺道府其家丁不过五六人要其所信用者实只一人而巳两人者便少见

凡用人少者必得其用多者事必不举

国家设法无不尽善凡官府中要用之人莫不官给工食设立全备如州县衙门有六房书吏更加值堂承发则在内者无不足矣有门子听差更加长班轿夫皂隶班役凡此名色无非要用之人无不具备缺繁不足者稍增人数而巳此外加增名色皆属浮费左右使唤之人在官者曰门子曰长班也每州县门子一二人长班一二人足用矣此辈无非无仪只任呼唤亦极利用倘本官素有家仆信心可赖者携为官用未尝不可然岂能多哉今之所谓长随可用者百不得一官无主见妄为收揽则亦聚无赖之徒以自害其身而巳

○王植 【见治原】

家人

△家人

长随非在官之人而所司皆在官之事乃胥役所待以承令而集事者也余从不多用人即在直隶州大县所用不过七八人司阍正副各一人司仓二人佥押一人管厨一人备差遣一人有驿递则管号一人公出之外不用坐省之人不用跟班之人所谕各房开出陋规择其无碍官箴者存之否则去之各所司亦时为调换不令积久生弊所得陋规令存公所每季一分分则分上中下三等有私收及不应收而收者令互相觉察禀首者有赏及在山东办差时多虽不能不多用人亦犹不至滥觞也就中司阍之人传外禀之言宣内出之命不许阻抑来言不许混称官谕余尝谕之曰事必禀命若人与即取人索即与皆尔之过必不姑容有聚赌等事即于内堂唤皂役入责之密察有外遇者逐之虽盗臣或所不免而聚敛之臣庶亦鲜矣余每见州县胥役作弊皆与家人连手瓜分官或有所见闻则家人曲为掩饰弥缝而胥役婪赃民闲□面讲规礼家人需索则胥役为之传说又往往藉十为百以无为有而官之声名遂大不可问做乡绅时每闻而恶之可及身而遂忘之耶

○刘衡 【见保甲书卷二】

札商各牧令官须自做慎用门丁由

△札商各牧令官须自做慎用门丁由

查设立门丁律例并无其文夫宾客寅僚往来传帖各衙门设有柬房即跟班茶房可兼其事何庸专设门丁至于传呼胥役出纳文书则有看守宅门之官役例设转桶原有深心亦不必门丁经手况本官日坐堂皇或兀坐二堂重门洞开检点簿书俱系亲手若告诫吏役则当堂可以面谕更无庸门上传宣夫牧令官称父母是以例定仪从不用回避牌以其亲民也若于咽喉之地添一阻隔之物致令亲民之官与百姓气脉不通则官民交病矣葢此辈为利而来见识浅鄙断无敦品明理可备谘访之人祗工于作弊而巳假曰有才可用则尤宜加倍防闲彼门以外之蠹役刁书其初原不敢公然舞弊必先于门上探听消息久则串成一气官之一言一动外间纤悉周知而勾控私押搁案诬拏诸弊从此起矣甚则有牵鼻反唇之事本府前在广东曾见一县奉文缉一要犯选差勒限悬赏一千圆差于限内获犯解县门丁李某令差且押犯私馆语官云犯巳远扬增三千圆则可官不得巳许二千圆仍不得犯欲比差则门丁匿差且为缓颊竟如数予三千圆始将所获之犯交出又见一县税契盈于原额几倍一官到任门丁曾某串吏为奸佯语官云此地频年短税奈何官愕然求策则徐曰盍令户书包办乎不可则强之官颔之吏则佯为不受命也者迟之旬日门丁佯廹之吏乃勉强应命官以为幸免赔累也待门丁有加礼而不知所获乃倍蓰也其后某官卒以挪缺挂弹章然此特不利于官而巳其贻害于民则更甚焉大抵若辈所最不喜者官有惠政官有廉名必多方阻挠之使惠绩不及于民且使官廉而民仍不免于费又必肆行污蔑乃能售其招摇射利之私且其巧于迎合也官喜朴诚则伪为椎鲁官喜伶俐则强作聪明官信之固正用其欺官疑之则反行其诈处处树党种种夤缘官即精明颇难跳出圈套之外此弊名省皆然保属恐亦不免本府平情论事以为官果聪强出众实有驾驭之方自不妨设立阍人听其拏事否则手持太阿授人以柄未有不阴受其害者即不偾事而官非自做难以扪心况我辈读书从政聪明才识自与庸众不同即使资仅中材而莲花幕下尽有嘉宾岂不足备谘诹而资集益顾必旁落于厮养舆台之贱毌惑乎覆车之接踵也如谓官之用之非尽诚于信任不过藉以代劳抑思官系何人而令若辈代劳乎况若辈何所图而肯尽瘁其心力以代我劳乎又况一切公事总须亲阅亲讯亲自经心究竟不能脱然事外则若辈亦何能代我劳乎管见以为与其画依样之葫芦何若下砭身之药石如果草门丁而不用固征实力实心倘系冲途万不得巳计莫如用一无用之人只令传帖并不假以事权不干预公事不与书差熟识接谈如此则官能自做刁书蠹役失所凭依德政可以下行民隐不难上达事一而功十矣本府才具短拙自揣无驾驭门丁之才是以服官以来虽屡任冲繁之缺所有家人只令伺应茶饭跟班诸杂役无所谓管理案件及传谕书役主张公事之门公自粤至川二十年七任所办公事并不因未设门丁致形竭蹶且无一上控之案此贤刺史令尹所共见共闻者合行札商该牧令关心民瘼贯耳贤声尚其克自振拔用门丁而不为门丁所用焉斯可矣总之本府此番商确乃据理而言非一家言也乃循例而行非我行我法也苦口苦心现身说法且举半生阅历所见所闻所知者倾仓倒廪而出之葢惟痛痒之相关不觉腹心之款布区区诚悃尚其鉴旃至于能行与否自有主裁毋稍强也特札

今将本府不用门丁所有书役送进案件及发出案件章程列后

一二堂之东设长棹一张桌上分界数格每房一格八房则分篇八格九房则分为九格格内正中油书某房送进字样又别立粉牌数块每房一块牌上亦油书某房送进四字所有各房送进之案件令该房自放于桌上某房格内以某房粉牌压之免被风吹且一目了然

一二堂之西设长桌一张桌上分格及粉牌俱照东桌制备但桌上格内油书发某房三字粉牌所书亦如之所有内署发房之案件令签押家人放于桌上某房格内以某房粉牌压之

一东桌之旁设磬或小竹梆一具其各房送进案件立即敲磬或击梆三声以便收入核办其发出时只须令看门人役指喊某房令其自进二堂收去

一各处差役多系分乡分里另制一小书箱照乡里分格所有各乡里差人禀帖或缴销差票俱令其自行放入书箱之各格内其发出者概系当堂面给

○何耿绳 【见政畧】

署规

△署规

一阖署家人各照派定执事谨慎管办熟谙者愈当勤谨细致初学者先求明白安详无论公私大小事件俱不准尔等做主必须立时禀明请示是非行止由我决断倘所见有不当之处晓事者不妨各陈所见请示商定以期妥协但不得隐瞒丝毫久而擅专自取咎戾

一署内家人以安静勤慎者为最佳倘或串通书差瞒官舞弊一经发觉定行认真究办断不袒护姑容各家人等许令互相查察如有弊窦立即密禀以凭查明处治

一每日所收公文并各处书信俱随投随送候亲自拆封不准擅先拆看

一阖署家人吃饭睡宿各有派定处所不准任意搬移互相争占厨房饭菜原不能丰美亦以日用有常理宜节俭即衣服鞾帽只须整洁朴实不失本分为佳如不甘淡泊务即及早辞去断不准任意奢华大肆割烹讲究穿着倘有此种习气纵使能事亦必不用尔等有则改之无亦留心

一署内家人及各色人等每日如有出署者管门家人必须问明往何处去作何事买何物何时回来将其姓名并出入时刻登记水牌每晚录簿送阅其进署之人如系绅士须着柬房问明官职住址实时传帖请示或请会或有事不能请会照谕柬房在外登答仍将门簿逐晚送阅不许遗漏草率即书差人等不奉呼唤亦不准擅入宅门至杂项人等着把门人问明来历回明后准否进署尔等候谕传出不准擅先令其进署如有故违惟管门人是问

一阖署家人并各项人等俱不准三五成群饮酒赌博或高声谈笑或吹弹歌唱或放肆多言倘有违犯立时查逐尤不准吸食鸦片烟如有其人照例究办

一春冬二季每日寅正三刻发头梆卯正三刻发二梆申初三刻发晚梆酉正三刻宅门上锁夏秋二季寅初三刻发头梆卯初一刻发二梆申正三刻发晚梆戌初三刻宅门上锁派有专司启闭者照此办理不准参差

一每日头梆厨房烧水茶房煎茶各家人此时俱须净脸办事二梆以后门上查点本日案件数目传唤书差饬齐各案人证伺候听审如本日案件较多晚梆以后亦如早梆伺候

一凡有调取案卷以及催办查覆等事管公事家人只须将所发衙条送交门上转发该承不准越次径与书差交接设或事关重大情节曲折自必唤该书当面谕话如命尔等传谕公事必须照话传谕不准私自增减倘听未甚明不妨请示详细再行传宣

一每日所收呈词标曰阅后先行登号再行分别送批俟核批后先将副状过批对明一面即传该房进署录写状榜送阅过朱后发贴暂将副状存内俟正状过批登号后正副状互对无讹再行分别发房所以先将副状存署者专为状榜迅速免人久候之办法也所有呈词仍立收呈批呈内号簿录批每晚随同各簿送标不得舛漏

一每日过审案件无论巳结未结管公事家人于收回卷宗时务须眼同承行该房清理各眷内供词结状件数以免日久遗失致有推诿并防该书等窃取抽换之弊

一每日除办理堂事外所有判稿核批寻常日行事件管公事家人按时依次送阅不得延搁其紧要之件随有随送不在此例一管仓并冲途管号办差家人向系在外吃饭住宿尤须安分办公不得在外勾串书差诈骗以及嫖赌或赴庙看戏上街闲游有犯必惩不稍宽纵奉差出署者亦然

一署中家人不准与书差人等交接往来或彼此请酒换帖或彼此邀留戏博如有违犯定行从严究治

一每逢公出所有随带各项人役着门上预期开单听候点派不得擅由书差私派如查有单内无名之人暗地随往惟门上家人是问

一跟班人等跟随下乡不准私向差役需索如有人给送食物必须当下回明请示不得擅行取用违者照索诈例究办

一家人出差他往无论道路远近盘费多寡销差时俱开呈细帐不得以少报多尤不准买物孝敬

一署内各色人等无故不得在办公事家人房中闲坐如有不遵许管公事家人指禀

一跟班中每日派二人伺候会客及坐堂一应内事派二人伺候署外差使如跟随出门暨冲途护送要犯及饷鞘或遇下乡勘验等事随从家人临时点派

一无论新旧家人俱系量才器使并无偏向好恶中闲有一二未能深悉之人随时察看好丑更换断不稍事将就所有应给银钱由门上经手存贮登记按三节结总由上开单派分不得任意争闹

○田文镜 【正黄旗汉军由县丞官至河东总督兵部尚书谥端肃有抚豫宜化录】

劝谕约束衙蠹以肃关防事

△劝谕约束衙蠹以肃关防事

照得各衙门吏书皂快等役原因衙门而设并非奴隶之流可以久远役使也各官视衙门为传舍而此辈视官长更为过客一经升迁事故即抱琵琶过别船矣况阅人既多则奸猾愈甚一官到任巧于逢迎先为结识宅门家人及管事亲戚以为进身之基当官奔走殷勤小効微劳因而日近日亲在官长竟视为腹心手足而不知此辈既邀宠用必揽事权在外高骡大马扬扬得意以为官府听信凡事由我遂尔指官吓诈遇事生风在内串通家人亲戚舞弊作奸瞒官嚼民人人视之如虎个个目以为彪民怨由此而腾官声由此而坏上司访查得实此辈同罹法网不然或以庸劣被参或以溺职去任而此辈竟飘然法外矣况此辈跟官如蝇逐臭利之所在羣起而趋此外别无想头贪赃黩货原无足怪惟在明白官长能时时觉察之而巳倘官一胡涂即便肆行无忌借官之威权吮民之膏血或为妻孥欢乐之资或供朋友赌嫖之费究之此辈意中毫无感激而反以木偶藐视兴言及此凡有血气者决不甘心访得豫省各衙门州县之书役蔑视士民府州之书役即蔑视州县至于院司道房班并府州而蔑视之矣皆由官为之纵容而此辈遂得倚山为泰山作威作福无所不至欲杜绝此弊只有一法惟不听其言而巳浸润之谮肤受之愬不行焉则山鬼之伎俩已穷而官长之身家可保合行劝谕所属州县一体遵照嗣后严加约束常自提撕如书办衙役其分所应办公务果能依限完结料理妥当则畧加奖赏倘怠玩从事即行责儆如舞弊作奸不论乎日有功素所宠爱立刻究革如雷霆雨露令其莫测至若并非承行承办之事分外多管或故献殷勤巧为迎合矣如其来无因而至者皆此辈诱官之饵也防之察之勿以辛苦得来之功名为其孤注则本都院幸甚

○袁守定 【见治原】

驭书役之道

远弊之道

待胥役必公溥

△驭书役之道

凡书役二堂禀事不可令其独入必令班役站堂然后唤入凡接书役不可假以辞色公事外不可泛交一语凡书役不可使知本官有体恤之意凡票差须溥不可专差数人凡役远差归有奔走之劳不可差勾词讼差之彼且以为酬我矣凡书役有犯赃受责者不可遽听其随官远出人且以为又近之矣

△远弊之道

凡鞫讼狱不可使胥吏在旁饶舌及点头摇头卖弄眼色其弊谓之满堂皆官凡值堂役不可使在堂评论外事使闻乎内凡公出不可使跟役在后评论民事使闻于官其弊谓之隔壁告状

△待胥役必公溥

待胥役必公溥如有事呼书吏则曰某房不可专指一书之名而呼之也呼班役则曰某班不可专指一役之名而呼之也若以其人麤能办事指名呼之至于再四则所呼之人必夸耀于人曰官用我矣而外之人亦指而目之曰此官之所信任者于是窃官之声灵招摇撞骗吓诈之弊无所不作而官声坏矣甚矣居官之难虽启口呼唤之闲不可不谨也

○朱　　 【见治原】

作吏管见

△作吏管见

书役办事勤劳在官自有激劝之法或赉以银钱酒食或优以奖励均无不可乃见有书吏则派以讼案承行差役则赏以勾摄符票是显授以需索行贿之柄矣甚至原被到城或差役下乡辄称此案此票费有本钱不饱其欲不止不特民受诈害之苦官且亦蒙不白之污殊不知书役束身公门唯利是嗜虽耳提面命旦夕防闲尚不免暗中播弄肆其贪噬之心况可显然授以柄而张其胆乎

○陈宏谋 【见保甲书卷三】

驭书役

△驭书役

书吏衙役中未尝无安分自好之人且既入官衙粗晓法例倚藉官衙之势欺哄乡愚每每窥向官长意伺舞文弄法无论轻重出入舞弊多端即迟速缓急之闲无非吸取民财之计为地方官者大小事件必须寓目警心先求明白原委继须提起线索更加体察民情何处最易滋弊何人可以作弊书写奔走之事不能不用书役而迟速轻重权衡仍在于官用书差而不为书差用日日如此事事如此久之士民相信书吏即欲指撞需索民亦不信矣再加以当堂剖断迅速完结明白晓谕无作含糊两歧之语毋存因循苟且之见则迅雷不及掩耳并书差之指撞需索亦不及矣此明断速结又为釜底抽薪之上策也至于佥差判票最宜检点宁少无多不可视为旧例如此无甚关系每见官司朱票一出举室为之惊惶衙役差票在手随时可以索诈地方官不可不知也即或催粮拘犯不能不差而按日稽销衙内须有查考审案之票当堂缴销时遇停忙封印将所出之票通查分别缴销俟开忙开印再为佥差遇有书办指诈衙役逼勒别生事端或经告发即当秉公查究实情从重究拟以彰法纪以舒公忿□衙胥役见本官执法不肯回护庶几有所顾忌前次失察尚可宽宥若稍有瞻狥捏饰止图掩盖自巳小愆不顾纵容书役不顾冤诬百姓在士民不甘受屈在上司更难姑容徒使衙役窥破伎俩恃为护符向后益以肆行无忌敛众怨坏官声多在于此此种恶习似智实愚似巧实拙愿诸君熟思而审处之

按文恭公在官法戒录一书所以劝惩胥吏者至详且尽若每科房发给一部令其互相讲习亦为政之一助也

○汪辉祖 【见保甲书卷三】

用吏役

△用吏役

署中翰墨不能不假手亲友至标吏办稿佥役行牌虽公事甚忙必须次第手治若地处冲要实有势难兼顾之时不便留牍以待则准理词状即付值日书吏承办其应差班役可于核稿时填定姓名总不可任亲友因忙代笔开夤缘贿托之渐

拒捕不宜轻信巳具佐治药言今复及之者幕不见役而念民故意常乎官未见民而信役故气易激役不得逞志于民辄貌为可怜之状或毁□或毁衣以民之顽横面东于官从而甚其辞焉谓其目无官法官未有不色然骇勃然怒者官怒而役狡行民害生矣夫拒捕有罪人尽知之为盐袅为盗刦犯罪而求幸脱是以敢拒捕也若催赋传讯民尚无罪何致拒捕偏听而轻信之一役得志羣役转相效仿民之得自全者几何当役禀时平心熟察则装点之弊自然流露姑将原檄存销而止以应办之事另檄改差及其人到官事结告以拒捕罪名及所以不遽办拒捕之故民知爱□即役不敢再萌故技矣

少年吏役急于见知原易节取其老年奔走逢迎往往不如少壮然服役既久历事必多周知利害类能持重选一二人朝夕承侍以备顾问总有禆益惟若辈性多苍猾揣摩附会是其所长驾驭之方尤须留意

老成之人多知顾惜颜面既巳用之须曲为体恤度其才力不能胜任将来难免笞挞之事即慎之于先不以驱遣或应驱遣则明示以此意使之知所感畏自能实心图报获效不尠

宽以待百姓严以驭吏役治体之大凡也然严非刑责而巳赏之以道亦严也以其才尚可用宜罚而姑贷之即玩法所自来矣有功必录不须抵过有过必罚不准议功随罚随用使之有以自効知刑赏皆所自取而官无成心则人人畏法急公事无不办姑息养奸驭吏役者所当切戒

○王凤生 【见保甲书卷二】

吏役

坐承坐差

△吏役

驭吏役以严固也然严非徒刑责之而巳欲防其弊须先识其弊所由来大凡吏之弊有三一以乘间朦混一以得贿捺延一以藉端滋扰近时衙门每令各房刻一木戳上以横格为某房二字下以直格分为某月日发房送稿判发送佥发行五项某某日处空白令该书自填法固善矣然判发一项官于画稿时务须随手填写发行一项责成号件处临时填发不可挂漏总期认真查对久而无懈方可绝捺搁之弊若填否并不加察迟缓亦不追求是徒为具文无益也奸吏送稿或节叙呈词意为轩轾或传讯之人混写拘字或将前稿巳抺情节人名复行列叙惟于判核时随事留心不轻放过有一于此即饬明白禀复分别事之大小示惩他若女赌及诸禁令不时抄录蕾稿夹送转票差查甚有此房送而彼房亦效尤者将不胜其扰虽有成案尽可涂抹不行至于班役人等更属罔知轻重惟利是图一奉票差势如狼虎横索乡农其案涉唤讯者或需索不遂自毁官票禀为拒捕或混请着交藉图搪塞以冀株连凡遇此等事件即改差承行亦只就原案办理勿问拒捕之事非歇家地保以及应缉要犯不准着交使无所施其伎俩而遇事差遣必将命意之处详细谕知俾有遵循于先庶免悞公于后总之驭下之道固持　国法亦要人情书吏本无禄入其相仍陋规不得不资以为生差役工食无多自养养家亦患不足苟船饭之资尚非出于索诈亦可不予深求一经控告即系有激而成不得不绳之以法予于书役点卯时以此言宣布大堂俾人人共见共闻咸知怀畏若夫标吏判稿佥役行牌则以卯簿常置案头按照卯名间房间班轮流佥点周而复始从不假手他人并于卯簿名下自注月日以备遗忘舛错如吏役有记功者另立记功簿一册凡标功簿三人再标卯簿一人仍将所定挨标章程晓示宅门之外故历任所至书役颇无怨言

△坐承坐差

值日名目乃衙门陋习相沿胥吏各有挨定日期三班头役则五日一轮不容紊乱舍是而公事即漫无责成内暑亦无从呼应惟此五日之中凡涉喊禀验伤各件悉行归办名曰坐承坐差到处皆然牢不可破查吏之轮值或月不一逢而役之轮值则凡何应之散役人等皆仰食于彼巳属难支甚至州县衙门间有令出该班规费钱文按日缴署噫吾不知其钱所从来矣宜乎书役必于值日期内兜揽词讼平空唆使俾喊禀验伤之来多多益善冀偿所费而沾余润也即本官侦知其伪亦不能不迁就曲从其为闾阎之害可胜言哉余于所至之处严禁上下规费另立章程将喊禀验伤统作初呈一并牵算计五日内如有初呈五张以其三归值日其二为轮标如止三张则以其二归值日其一为轮标如止二张一张则全归值日无则以下屈之轮标贴补一张至喊禀验伤断不容丝毫假捏实究虚坐并追主唆其指案坐承坐差概予草除晓谕大堂俾众咸悉虽更张之初书役觉有未便久之亦即相安而喊禀验伤之案竟由此寥寥罕觏矣