牧令书

一粮从产办原易输纳各属买卖田土多有不即过户钱粮仍存原户听卖主收纳者买主以粮册无名催差不及并可以色银市斗交收卖主乐于收用拖欠以致产去粮存者不一而足有卖主无寸土而户额钱粮尚有成两者今年委员清查虽有查出着落现业完纳者止系卖主故绝之户其卖主尚存者仍系卖主承认仍然悬欠无完甚有辗转售授业更数主以有田之额粮转成无粮之诡户凡遇灾卖荒买荒冒赈冒借皆由于此该地方官应出示遍行晓谕凡买田未经过户粮存原户者定以限期均令收过现业的户完办如有延抗查出将卖主厯年巳收拖欠钱粮均着落现业清完不必再于卖主名下追纳庶现业知无利可贪卖主无侵收拖欠之弊矣

一钱粮经承定例遴点殷实户书递年更换所以杜恋充包侵之弊各属经承竟有一人接充数年者钱粮权归掌握纳户皆其熟识始则得贿捺欠移甲换乙继则暗地私收挪新掩旧锢弊难除嗣后点充经承凡厯年恋充者不许再点接充所点经承惟取殷实可信不许宅门印上先索规礼暗地分肥以致有弊代为掩饰至于催差则有顺差圆差伴差名色顺差厯年不换图差每年分图掣签掣得某图则一图之钱粮皆其承催正差并不下乡则又有无赖棍徒向其买图以图之肥瘠定买价之多寡谓之伴差在官无名下乡抽取规例平时包揽代纳遇摘催之户则又受则包比凡经差敢于包索纳户层层出费无非希冀豁免现在委员查出交差代纳即顺差图差伴差之侵收也莫如遵行滚单之法单内开列应完钱粮数目人人共晓可杜飞洒见单自知负欠可杜包侵卧单不完另差指名催提则诸差需索贿延诸弊不禁而自止矣

一坟墓皆系粮业所产柴薪皆由坟丁收割即令坟丁完纳钱粮以抵租息坟丁多系贫乏或老弱妇女收割柴薪随手花销粮多负欠且有远年坟墓以坟丁立户本姓子孙全然不知者一经差催业户诿之坟丁坟丁避匿或贫不能完每至无着其实并非无业之绝户地嗣后即以坟主为业主责成业主完纳年远之祖坟支派繁衍则以值年子孙为业主完纳钱粮听其自向坟丁收取柴薪租息则有产有租催征亦易矣

○汪　琬 【见治原】

论作县

△论作县

催科自不可免然当量其有所入而后可责之以所出夫所入亦自不同矣士子以教授之所入为出商贾以贸易之所入为出其佣工度日者亦即以佣工之所入为出而又四方之风气不齐人事之蚤晚亦异所当一一体贴使穷民省一钱之费便为穷民留一钱之用若徒拘二八月开征之例不问民之有所入与否而勒限追比悍吏下乡岂复顾人死活民畏其威含怒隐忍惟命是听盖有闲费什倍于正供者矣于是苟令吾赋可完蹈汤赴火无所复顾遂有轻弃其田庐贱鬻其器用卖男卖女不暇爱惜迨后少有所入而巳弃者不可以复得巳卖者不可以复完惟有哭泣痛恨而巳然则何如少需时日使民有所入而后责之以所出之为胜也是宜于开征之时照例设柜如有力能完纳者不拘多寡陆续完纳听从民便其有力未能完纳者须令预先禀明以某事故须宽限至每月日完纳如期不完然后催之则催科皆所以抚字矣盖二三月开征设柜所谓律设大法也量其有所入而后责之以所出者所谓理顺人情也

○黄可润 【见保甲书卷三】

征粮

催粮

△征粮

征粮之法莫如滚单如在直隶访问其能力行到底者唯定州尝请教定州牧毛君览辉曰此事当严于始单宜顺庄宅门内宜专用一人每卯稽查摘拏卧单经拏者虽完必薄责或押令催完同单迟误之人不悞单期乃免初行官吏皆劳后乃逸此法得行省千万民户入于胥役之手政莫善于此也

△催粮

征粮自以滚单为上其或向来不用滚单一时不能骤行者则未至十月切不可一例差催不但妨农而称贷以应正中剜肉医疮之病满城孙君无极张君皆发谕帖令乡练头役传催至拨解兵饷不得巳而后摘大户五两或三两以上者票唤大抵有良心者皆然直隶民风淳朴未尝积逋不必速求也

○袁守定 【见治原】

图民录

△图民录

催科无他术不扰即是善术所谓催科不扰催科中抚字是也寇莱公知巴东城安两县每期会赋役未尝辄出符移惟具乡里姓名揭县门百姓莫敢后期杨诚斋知奉新县戢追胥不入乡民逋赋者揭其名市中民谨趋之而赋自足叶公衡知于潜县征科预为期限榜县门俾里正谕民不遣一吏而民争先纳赋此无他不扰而巳曩在楚南所至邑皆有里差每里之粮岁差一人督催而责其成而需索挪侵之弊作余所至革里差但令各保长鸣锣传催而赋亦无误当此　圣世岂复有不踊跃输将之民哉是扰之固纳不扰之亦纳特为书差所误则多此一扰矣 【催科不扰】

凡官与民交易之事最易滋弊如收钱粮收税契皆与民交易者也曩在芷江惟二事颇利民自今思之无愧如收钱粮于各城门设木几库戥夹剪各一具令纳户于城门下秤定书明里户银数自封投柜其银不拘成锭但足色虽碎者亦收示民不得多一厘亦不得少一厘而民亦竟无少者如收税契设木桶一具固封而孔其葢置之厅事令民将银契封投桶中定期三六九日辰刻发桶午刻收桶未刻当堂发契民颇以为便二事行之有效书于此以为将来法 【收钱粮税契】

○王植 【见治原】

催科

△催科

刑名钱谷两事不容畸轻古人以抚字心劳催科政拙为良吏又曰寓抚字于催科盖舍催科而言抚字皆口惠也尔俸尔禄民膏民脂宽一分则民留一分之膏血二月卖丝五月粜谷缓一时则民省一时之挪贷言念及此何忍见四境子民剜肉医疮且偏于青黄不接时尽力追呼乎故初到任时必先放告勿先开征为旁观所指目也然而催科又不可无法余初至和平知前任张公象干有易知粮单未及行遂核定刋行如某户的名某有各则田地若干每年应输银若干米若干令该房查明填注用印发执每张止□收大钱五文如有田地买卖及新升科之税随时填入改领新单即以今岁收除之册为来年实征之数过割既清混名遂少妇女童男皆可自赴完纳矣乃为顺乡催粮之法每一大乡中的名若干户有名社银米若干用滚单法多为催单每单约一二十金分十余限地近银少则催者力易办而输者亦易完绅士多者即令其族中人催之则荣辱相关名分相埒而势不阻故岁内全完至罗定查自雍正四年奉免积逋后厯年又各有尾欠数十金按名追比毫无完纳□察之皆田巳转鬻或有粮无田者念追呼徒以苦民参罚亦以累官为设法清理外即捐养廉代完仍揭示嗣后不得再有顽欠又札东安西宁两县彷行自是皆奏销全完新会亦多积欠前任每下乡亲征乃完纳余曰非法也为摘拘之法每社摘拘大户二三人令完即释遂皆踊跃争输亦以倾宝包收诸陋弊巳革民无余累故也余以比较升堂按责呼号盈耳最无理趣故常令催科讼狱为一事而变通用之比较日呈由单偶问及米户为□价几何有于核示定价外多索者立拘先处之词讼多用户头名出控催粮则无其名偶有以户头名数人具状者问之称系的名余付催差曰先令完粮再讯所控罗定有与族人争田而未得者俱不肯输粮值小试其子唐大才内外场俱优巳首取传其父语之曰尔子可案首今不得矣新例欠粮顽户不准考取汝知之乎其父恳请先完粮限以一炷香香未毕而由单人立命张榜则早巍然第一矣其父喜且笑曰我公善谑也粮既纳族人遂无争而大才旋以武闱报捷若钱谷清数必用管收除在之法旧管者前所存新收者今所入也开除者今所解支实在者今所存也除在一项之数与管收二项之数相符则数清矣至今次之实在又后次四柱之旧管也如原无旧管之项则于旧管项下列应征全数而以收除在三柱合此一柱之数此一定之法自大部奏销至州县交盘凡银钱谷米数多至亿万下而分勺丝毫皆不外此法虽一吏之事当官不可不知又钱粮并封如戥头稍重胥役米户银匠人等必借口需索官之所得有限而民受其累官受其谤大足为戒余并封日皆令该房执戥称收毕检一分短封者取数百封焚之伊等知官不重耗亦自不敢借口

○汪辉祖 【见保甲书卷三】

清理民欠

△清理民欠

花户欠赋是处有之顾亦有吏役侵收冒为民欠者余署道州因前两任皆在官物故累年民欠不得不收因创为呈式令投牒之人于呈面注明本户每年应完条银若干仓谷若干无欠则注全完未完则注欠数除命盗外寻常户婚田土钱积细事俱批令完欠候鞫欠数清完即为听断两造乐于结讼无不克日输将间有吏役代完及民完而吏役侵蚀字样可凭立予查追清款其无讼案者于完新赋时饬先完旧欠行之数月完欠过半第此事必须实力亲稽方有成数倚之幕宾书吏总归无济

○叶世倬 【见保甲书卷二】

开报欠数

△开报欠数

陕西粮赋同州最重所欠急宜清厘因令粮差开报什牌欠数什牌开报里长欠数里长开报花户欠数将摘提亲讯竟无一能开报者盖皆胥役亏短非实欠任民也乃勒限比追积弊以除

○王凤生 【见保甲书卷二】

催科

△催科

国家经费有当为政者固抚字为先而催科亦其急务清理民欠之法如汪龙庄先生所云余固奉行久矣惟有一人而分数户者易于匿饰余每日收呈令代书先抄两造自注户名粮数付知户粮书核对明确盖戳于呈面自注之下庶不为所混且欠户极多而讼案绝少恐此法仍不足以济也曩在玉环其地以积欠为累向例官往乡征民始完纳余吊核征簿实力亲稽先摘大户次及中小户按照户数多寡分别签差或一乡数人或数乡一人设立签簿计其道路远近标限日期令于签内户名逐一登明巳完若干或全完字样随到随比其有实系绝户有粮无业者亦令详晰载明汇集一簿按庄开载俟停征后传集地保知议人等开单饬令确查有地必有粮纵业户巳绝而其地尚存现系何人承种着令将积欠全完官为给照归管抑或为人侵占则吊邻业契据查核鳞册按四至丈量如系□种姑宽其罪令完厯年钱粮而以其业归原主次第行之渐即就理只以代匆匆未获蒇事而去至乡曲小民追呼之苦明知当恤亦限于定制而无可如何惟差役饭食计日捐给切不可再令取之于民致滋扰累耳

○胡衍虞 【见政畧】

革火耗

△革火耗

为吏欲为良吏必加意于有关万民之事隆礼缙绅缙绅曰好官也而未登缙绅者不得与加惠学校学校曰好官也而未得学校者不得与又或好在折狱之无私何以处夫不兴一讼者又或好在用刑之不酷何以处夫不犯一法者又或好在公平物价不亏行户何以处夫不入市廛不为商贾者夫此礼缙绅惠学校折狱平刑体恤商贾岂不当一一尽心而求其有关万民人人可估实惠者莫如钱粮一事盖一邑之民非有地即有丁无一家不在钱粮之内即无一家不在征比之中然富而易完者十之一二贫而难办者十之八九每见征比逼廹之时重利称贷者有之减价变产者有之逃窜流离者有之甚而卖男鬻女者有之又甚而棰楚致毙者有之此时仅完正供尚恐民力难堪若再加耗横□是犹病夫方在呻吟而又督以力作加之鞭挞痛上加痛何以克当所以廉吏到任务须痛革火耗前官之重者我不敢重其所重即前官之轻者我更要轻其所轻天平不敢欺天法码不敢违法大张告示凡里民交纳钱粮止将由单派定正数依库平秤纳自封投柜不许私置重戥不许柜头阻索官府去一分之耗羡小民受一分之利益泽普万民有不家尸而户祝者乎不然取百姓之□脂充一巳之囊橐往往货悖而入者亦悖而出此正所谓毒肺救饥鸩酒止渴也其亦何益之有

○王植 【见治原】

革弊

△革弊

入官首在革弊余最恶各弊色目动曰旧规所谓旧规者前有奉行乎抑旧所相沿而幸未参破者乎幸免之事何异饮鸩食喙而故蹈危机也或又曰革弊以渐夫事论其可不可耳明知其必不可而曰以待来年然后巳岂非攘鸡之故智乎余一到和平任即不受庆贺节礼并不令士民知本官诞辰火耗一遵上行雇船雇夫食用之物与民平买不发官价初到新会下仓看米唤齐纳户米户等着斗级照旧规量一斛尖上去寸许而巳以升量之浮米六升再令量一斛仅高二指许以升量之浮二升六合余屈指算曰如此则每石五升除粮道行知解省米每石收鼠耗三升外邑米万石尚余二百余石足矣仓房陋规照户部饭食之例定以每石三合即面谕纳户米户知之有多收者许扭禀重处然粤中但有兵米而无漕米及任滋阳始问收漕旧规大抵正米一收耗米一收积少为多佐养廉之不足其不肖者且先收勺次收合次收升斗就余以取赢而巳余令正耗一收收完斗升外合勺亦酌其多寡以升收之纳户狃于习见疑不欲从斗级量一户米与看共米若干再照余所论量看民知省米多乃大悦争先求收余谕始终照此式如多收者亦许扭禀重处又如民欠一事弊更多余在海丰日东西通衢也上差过往不时索夫每名派二百文夫头转派则四百文乡地又转派即六百文矣余每名捐银一钱令其实雇不以及民差初难之久亦相安后调阳江亦照此行该差曰又是王公在此耶后遂帖然不以为异署平远日旧以养廉无资公议是正赋外岁输千六百金随粮同纳日曰公议银余不为示禁亦不详革惟当堂谕吏民勿得征输而巳然自后遂无敢取者在香山日海中沙坦动以数百顷计有报垦堂费名色每顷六两沙船虫埠陋规每一处至数百两一切禁革其各邑胥役陋弊如地丁钱粮则银匠假薪烛纸张之名每两包收七厘又借口银色不足上下其手如渔课酒饷杂税则每两加三加四不照正课征收如殷丁催粮有开征全完等名目各二百文如色米一项仓房每石收银七八分如税契一项每一契尾库房收银八分又付单五分推收每契六分又按亩收银三厘至六厘不等每县各有相沿陋弊官与民皆习为固然如此者不可胜计余或尽革之或酌减其数或自行捐备皆到任即出示严禁仍不时密察而重处之

○陈宏谋 【见保甲书卷三】

严禁收粮积弊十条

申禁收漕积弊示

△严禁收粮积弊十条

一斛斗俱用小口不用宽面阔耳之斛业准署粮道较准印烙□发标记每属斛斗均按照粮米多寡数目印发业巳足用不许私置无印斛斗

一纳米数至五斗者即用斛量不许用斗数至一斗者即用斗量不得升量合勺零尾不得概量一升南漕二粮合收分解不得分设仓口

一纳户亲自执荡一槩平量不许斗级人等淋尖踢斛不许先取样米不许扫地席余米不得将干净之米指称粮粞押令筛扬一每石止纳水脚银一钱五分此外不许指称修仓较斛道府夫仪房规册费等项名色另索钱文所收水脚悉用司发库戥称收不得私戥重称小户情愿完钱者悉照市价扣算不许每两槩收若干文或完银或完钱或银不足而找钱悉　民便不许刁难银色多压戥头不许勒令完钱

一乡民纳米或簰载或驴驮或肩挑背负入仓俱听民便有须雇挑者亦听民平价自雇不得藉称挑夫承值饷差伺应上司盘查名色盘踞搁阻多索钱文不许索取进仓钱进廒钱

一纳粮票钱大票每张三文一斗至五斗之中票每张二文升合小票每张一文不得无论多寡仍前索取十文五文不等完米照给票钱即给串票归农不得藉转票名色另有需索不得另索脚耗纳票钱文不得藉饭米名色索取白米漕米项下里纳脚米久巳禁革不得指名混征

一需用斗级各给腰牌填写姓名年貌以凭访察识认不得多招土豪朋充斗级在仓行强夺挡或围拥斛旁假称报斛乘忙偷米

一官仓左近皆有砻户米铺远乡之民零星小户不能从家中运米就近于仓前买米完纳事属便民原可不禁但不许铺户勾通斗级仓书斗级仓书商通管仓家人各得规例以致凡乡民负米上仓者借故刁难抛撒令小民种种难堪不得不归于包纳以取重利不得因仓有余米令铺户交银暗地折收其收书务选诚实之人不得任其费本营充倚势横索

一管仓之亲友家人原不可少但须用诚实谨慎之人不得听信巧言急公暗地肥巳官一听信巧取横索无所不至每日清晨开仓挨晚封廒不得迟迟不到令乡民久候不得昏夜量收任意浮量乘黑偷窃仍将某仓管仓之亲友家人姓名报府道不时查考

一各属官仓在县城者地方官须常亲临仓中稽查即仓在各乡者远近不一总皆县境地方官应携带案卷到仓一面稽查收粮一面办理案卷原不致于误公不得偶然一至掩人耳目至于转委佐杂监诚似乎慎重但仓乃县仓佐贰即县所委佐贰于县之亲友家人不无瞻徇迎合岂敢破颜指摘徒为州县掩饰卸过地步于事无益总不如州县在仓乃有责成州县如肯坐仓而又公平无私则以上各弊不难杜绝矣

△申禁收漕积弊示

江省征收漕白二粮自尹都部堂厘定章程官胥旗丁应得漕费早有定数官民通晓遵守者巳二十余年矣本部院抚吴两载随时整饬其中有清正自爱者自能实力奉行胥役不敢舞弊士民无不悦服廉干之声远近传闻而欲心未净之官于应得漕费之外再图盈余者家人乐得串通书役藉此挟制势必多多需索官虽阳为查禁其身不正虽令不从更有官所得不过些须而书役乘机倍索者查其需索之弊如浮斛巧取其弊多端最盛者莫如粮米到仓有意刁难或不肯验米或验后不肯即收纳户不堪守候难于照管不得不向书役讲求使费止图完纳回家虽去使费谁肯告官结怨取累年来收漕本部院多委弁员往来查察深悉其弊今岁秋禾风虫为害所取之米不能圆整尤易刁难多索今蒙　圣明远鉴所产米粒不能一例精好　特颁谕旨许其通融交纳红白兼收惟取米色干洁堪以久贮者其颗粒不拘一色仰见　圣主体恤民艰无远弗屇收漕各官无论籼米粳米止许干洁即便兑收当此民食维艰粒米皆珍之寺难容再有需索耗费之事为此晓谕官吏军民人等知悉各于仓中多设厂所多安斗斛粮户运米到仓随即查验验明即收籼米而干洁者准收粳米而不干净亦不准收米色之干洁与否可以一望而知人人共见不得掯勒留难以待纳户来许使费不得黑夜收粮朦混抛撒巧取盘米漕总书记应得漕费州县官务须照数实给不得名曰发给阴仍扣缴更不得向漕总书记包取余米难于查禁州县官果于漕总书记分文不取彼断不敢多索该州县驻宿漕仓留心察弊即有多索立即破露断难隐暪嗣后有漕总书记多索使费者本部院访拏胥吏尽法重处不稍宽贷该州县通同纵容有干严例不仅失察而巳凡我士民务各将干洁可以久贮之米赴仓完纳不得混以细碎潮湿青腰白脐之米赴仓挜交重负　圣主爱惜尔等之至意并徒取驳换往返之劳各宜凛遵

○徐文弼 【见持家】

理漕务

△理漕务

漕粮一项唯江南浙江江西湖北湖南山东河南七省有之而江浙财赋甲于东南故漕粮居各省之半而漕务之弊亦居各省之半然其陋规之多所谓弊如牛毛者固难以殚述至于衙蠹仓胥恣意侵蚀奸棍包揽虎仆留难欺压乡贱分嚼民膏如此毒虐等弊所断断宜剔除净尽者也

一征漕之善粮户应完米数原按实征册督催但或本年奉文某项改折某项加增即开列改折加增若干花户执此以查本户之应纳固了然矣如防有摊洒仍将上年实征与本年有无加减之数查对诸弊可除

一轮漕之苦凡漕仓多在城中四乡离城遥远北地车运驴驮南邑肩担背负及至城中不能露处也又须歇店不能即兑也又须守候往返数日食用之外雇倩之人计日算工是家有数石之粮必得过半之费倘四乡有近水之处就便建仓令各粮户酌派建仓之费此一劳永逸之举彼此乐从在本官不过费一禀帖而百姓省无穷血汗矣

一收漕之弊凡开仓之先派点户书为各仓管米经承该书必预为打干点定之后亲属称贺本家食奢用侈如掘银窖及至开仓与管仓内丁迎合串同为□鹰饿虎搏噬乡民视雪白珠光之米如同沙土指称米色杂碎喝令筛扬乡民求免掯勒只得任其踢斛淋尖加以斗级抬斛倾跌纳户含泪晲视稍有憾词反遭斥辱甚且指其欠数停搁给票再三哀乞方得踉跄出仓覩此情形伤心惨目无如彼昏不知且有于开仓之始轻听恶仆奸书为先发制人之计或遇米色稍次愿筛不允甘补不收故诱其争嚷藉禀本官谓其闹仓当即至本仓严责使各纳户闻风惧怕由是任其婪收矣又有奸书与本官包定米数每石应出羡余若干归官此乃官吏合伙贸易大堪骇异究竟如此咂膏吮血并非专肥本官之囊徒使胥奴中饱而怨之丛孽之积直身受之而不辞何哉倘熟思出入之悖详衡得失之分革其积弊使久困烦热者忽值清凉有不欢呼载道耶至奸书有拓斛之弊有窃票之弊有漏米之弊难以枚举惟精明无欲者觉之

一包漕之累凡包漕粮者谓之米户亦有歇家包者转托米户代纳此中有益有损其有益者或因路远不便多运或因谷少不能自纳缘属切戚好友无负所托如约包完使得藉以及早输将致少延欠其有损者多系市棍胥蠹勾供粮户以减价省力诱之一应上粮收票俱代为料理粮户可以安坐而毕事初以彼为可信银则折收粮皆挂欠迨及追呼彼巳潜匿无奈哑□重赔也

一折漕之虐仓收之米巳足兑运有未收者皆属盈余其米未便收入槽仓因令纳银谓之开折此百姓明知为官肥巳之物也乃复不照米粮时价加数征收利中取利虐外加虐民何以堪虽托名粮户自不早纳藉以警顽然亦实有措备不及者皆粮少之穷户彼粮多而厚实之家决不致受此亏也

一兑漕之法凡运丁领兑正米外例有耗米又有加贴向系粮长经手今改官收官兑无处苛求粮里临仓受兑之时故嫌米色不堪勒取加贴另派种种名色稍不遂意动辄鼓噪以恶粮压兑挟制粮官彼时恐迟兑悞漕有碍考成只得任其需扰善为计者惟在纳户上粮不肯浮收斛面专意米色干圆洁净委系好米庶免临兑贻累而运弁旗丁亦无隙可乘矣

居官寡过录所载剔除漕弊之事綦详有漕政之责者宜细绎之

○何士祁 【见保甲书卷三】

钱漕

△钱漕

漕事至于今日官民俱困倘忍言哉又岂可笔之于书哉虽然江南无徭役之繁民间享太平之福而旗丁用费烦耗什物昂贵正项不敷开销不得不稍资贴补有产之家畧增升合积少成多以济公用亦好义者分所宜然此八折之章程所由来也全在地方官平时视民事如家事欲恶与共惩劝并施使合境士民知官之可爱而法之可畏庶开仓之隙良户心平气和即刁徒亦有所折服而不敢肆漕事之全局定矣总之以公济公虽多取而民不敢怨且此心亦无愧于民苟欲于此取盈则悖八悖出理有必然几见宦囊富厚子孙能安享哉呜呼徒造孽耳上下忙钱粮比漕易办可以类推 【征收钱漕宜先事经营】