历代名臣奏议

尧舜之泽矣臣复契勘熈宁中两浙饥馑是时米防二百人死大半父老至今言之酸鼻今来行在米防已及数百日长骎骎深可忧虑臣愚受知之深且乆素餐无补若不尽言臣之罪大矣

铨又上防曰臣准御史台牒契勘今年十月一日视朝月分依条转对检准续降指挥合前一日赴閤门投进文书臣仰惟圣学髙妙睿智渊防夐出千古犹海岳崇深而欲以涓埃益之多见其不知量也然臣犹谆谆不已者事陛下首尾九年窃知陛下海岳之量不拒防埃之防也是敢极竭毣毣之虑仰渎天聪惟圣神少加采纳臣闻周易既济之象曰君子以思患而豫防之错亦云尧汤不免水旱然民无捐瘠者备先具也盖防患救荒尤不可不豫备谨案本朝防要太宗尝语宰臣国家储蓄最是急务盖以备凶年救人命昨者江南数州防有灾旱朕闻之急遣使往彼分路赈贷果闻不至流亡然则太宗皇帝诚得豫备之深意熈宁间浙西灾伤而沈起张靓不先事奏闻朝廷是不遵太宗之制也元祐间浙西灾伤而苏轼先事奏乞处置是能遵太宗之制也窃原熈宁旱荒之初县官立赏闭籴豪户争相储粟饥民囏食方截浙西上供米一百二十三万石散糜给米家至户到终不能活垂死之民道殣者至五十余万人此不遵太宗豫备之制故虽耗费仓实而无惠民之实元祐灾伤之初犹熈宁也四年之冬首发诏书拨浙西上供斛斗二十万石赈济又减本路漕计五十余万斛尽用籴本钱买上供银绢官既住籴谷直顿减遂无一人转沟壑者此盖能遵太宗豫备之制故虽不耗费仓实而惠民之实广矣恭惟皇帝陛下作民父母爱之如子知民疾苦视之如伤岂惜耗费而不恤民哉而臣戆愚浅见惟知民命为重耗费为轻正犹豪民殖产爱惜耕户本图牟利非曰爱农然而一有饥荒必须蠲逋已责假贷种赡惟恐耕户逃亡所费小而所失大也今嵗诸路或旱或水方秋成之际米已翔贵日甚一日来春囏食灼然可知傥不先事而图则乙酉流离之患臣恐不免臣昨在田野窃闻乙酉之歳北闗门外民户流移疾疫五万余人以一门外计之则诸门可见是时四方客旅斗米博一妇女半斗易一小儿左右前后之人不以实告致仁圣之泽不被于死徙之民非陛下不卹民也此亦当时谋国者不能先事而图之过也伏望圣慈行下诸路帅漕提刑提举守令及总领司都大发运司疾速相度准备来年赈济米斛以遵太宗豫备之制以元祐五年为准不至如熈宁后时之患则生灵受实惠莫不被尧舜之泽矣切縁今来已入冬孟去来年青黄不交之际无几比及相度往复取防深恐无及于事伏乞睿断速赐指挥臣屡蒙奬谕谓臣直谅遂敢冒贡悃愊上渎天威臣无任战栗待罪之至

贴黄臣伏见陛下复置都大发运司本以裕民而愚民无知百端扇惑或谓发运司録夺客旅贩粜舟船或谓贱价和籴是致所在豪民毁船藏谷不肯贩粜甚乖行旅愿出扵涂之义伏望圣慈特诏发运司多出文榜晓谕民间明言本司即不曽贱价和籴亦不曽録夺舟船庶几客旅流通米价自贱如此则斯民无不被仁圣之泽天下幸甚

孝宗时知南康军朱熹上奏曰臣輙有愚见上渎圣聦臣窃见本军去年大旱田畆不收幸防圣恩减放秋苗倚阁夏税而又申诏有司发廪劝分前后丁宁勤勤恳恳凡所以加惠扵无告之穷民者至深至厚以故今歳春以来及今已是七十余日而闾里细民幸不至于大段阙食又幸目今雨泽以时原野渐润窃料不过四五十日则二麦可收又四五十日则早稻相继决不至扵复有流离捐瘠之祻以勤陛下宵旰之忧矣然臣窃以为捄荒之政蠲除赈贷固当汲汲扵其始而抚存休养尤在谨之扵其终譬如伤寒大病之人方其病时汤剂砭灸固不可以少缓而其既愈之后饮食起居之间所以将防节宣小失其宜则劳复之证百死一生尤不可以不深畏也今者饥饿之民虽得防被圣恩以幸免扵死亡然亦皆鸠形鹄面薾然无异扵大病之新起若有司加意抚绥寛其财力则一二年间筋骸气血庶几可复其旧若遂以为既愈而不复致其调摄之功但见其尚能耕垦田畴撑拄门户而遽欲责以累年之逋负与夫去嵗倚阁之官物则是人者其必无全理矣窃闻乾道七年之旱夏税秋苗亦皆尝防圣恩矣而流殍甚众迄今不复者正以次年带纳前料税物者迫之也然考其实所谓带纳者初未尝大段有人纳到以佐有司用度之阙而奸胥猾吏得以并縁搔扰则其害有不可胜言者其后淳熈元年九月四日乃以洊饥始防蠲放则三年之间所失已多而无及扵事矣今旧逋未除新税将起斯人懔懔已有狼顾之忧臣愚欲望陛下赦臣之罪察臣之言亟诏有司凡去年被灾之郡尽今年毋得催理积年旧欠及将去年倚阁夏税悉与蠲放其上二等人户当此凶年细民所从仰食其间亦有出粟减价赈粜而不及赏格者欲望圣慈普加恩施许将去年残欠夏税多作料数逐年带纳则覆载之间幅贠之内当此灾旱之余无有一夫一妇不被尧舜之泽矣臣愚贱踈逺不当妄有陈奏实以误膺委寄职在牧民窃扵诏令之间有以仰窥陛下子爱黎元之心有加无已大惧无以仰称万分是以不敢不尽其愚冒渎天威臣无任恐惧颠越之至

熹提举浙东常平茶盐公事上奏曰臣踈缪不才逺迹林野陛下过听畀以郡符已试罔功复叨使指误恩横被又忝职名方具辞免之间忽扵九月二十二日恭被改除之命揣分量力尤所不堪本欲控陈恳避之诚庶安愚贱之迹而是时已闻本路绍兴府衢婺州水旱饥荒上轸宸虑窃恐迁延或致误事遂已即日拜命具状申省乞许奏对至十月二十八日方准省劄恭奉圣防令臣疾速奏事前去之任臣闻命震惕不敢稽留即于今月二日襆被上道至十一日始入本路衢州界问得本州灾伤常山江山开化三县为甚而西安龙游次之其婺州绍兴府则所传又非衢州之比臣不胜恐惧遂自衢州乘舟取疾以来及节次扵本司及被灾州县防到已行事件乃闻陛下间尝亲御翰墨戒饬帅臣词防深切闻者感涕而前后拨赐米斛又已二十有余万矣仰见圣心恳恻急扵救民而扵军国之储无所爱惜至扵如此甚大惠也臣猥防任使自惟踈拙大惧不能有以出斯人扵沟壑仰副陛下焦劳之意今有管见合行申请须至画一奏闻者

一救荒之务检放为先行之及早则民知有所恃赖未便逃移放之稍寛则民间留得禾米未便阙乏然而州郡多是吝惜财计不以爱民为念故所差官承望风指已是不敢从实捡定分数及至申到帐状州郡又加裁减不肯依数分明除放又早田收割日乆捡踏后时致有无根查者乃是州郡差官迟缓之罪而检官反谓人户违法不为捡定其有捡定申到者州郡亦不为蠲放就中下户所放不多尤被其害访闻本路州县亦有似此去处欲乞臣将来到任广行询究更与从实蠲减

一伏覩近降指挥旱伤州县上户赈粜止令劝谕毋得科抑仰见圣明深察物情恤贫安富两得其所然窃恐官吏被此指挥之后其间或有便文自营之人必将泛然不以劝谕为意而上户亦有词説难以劝谕官司米斛不多将来无以接续其害又有不可胜言者欲乞且令州县将来劝谕者权以去年认数为约已劝谕者权据见认之数为准多方询访加意考核不得比同寻常报应空文须管究心体访得其实数其实不能及数者更与量减实可更多出者则与量添其有卤莽灭裂徒为烦扰去处将来本司觉察得知具名闻奏庶几所认之数必得其平而无科抑之患矣

一应募献米合格推赏之人多被官吏邀阻乞觅闻有至今未推赏者近虽已防立法约束更乞明诏户部先具见令奏到以未推赏名件进呈将未推赏人日下推赏行下诸路州县有未申奏者限一月内并到如违许被抑人进状陈诉重作行遣又上户已经去年献助今年所蓄想已不多若必依旧格方得推赏则恐无复及格之人可以献助欲乞检防淳熈元年三月二十四日勅户部勘当到捡台州措置赈济官耿延年所申浙东路赈济赈粜依湖南江西米数减半纽计推赏指挥【谓如四千石合补承信郎今减作二千石之】申明行下庶几应募者众得济饥民仍勒所司立定保明状式及令逐处官司承受应募理赏词状文帖并要当日行遣如将来依式奏到省部却称文字不圎及诸处故违程限者官员重加降责人吏并行决配庶几富者乐输贫者得食实为两便

一伏覩今岁绍兴府已防圣慈拨赐米斛十七万石访闻昨来本府抄劄饥民户口若自十一月至来年三月约用米八十万石方可足用其间固不能无冒滥虚数今来本府节次删减未知将来定作多少户口计度但今所有米数及籴米钱姑以元抄劄数计之不过得四分之一况又州府见阙军储窃虑不免却将拨赐米斛暗行借兊则所得籴济米数愈见不多若州府只据见米掯定人口抄劄粜济则所及不广必致人户流离饿殍上劳圣虑又臣经由衢州见得本州旱损虽云不及绍兴府婺州两州然其处水路浅澁冬月尤甚运载钱米极为艰难本州虽已差官往浙西收籴然籴本至少所得不多而所费水脚已不赀矣臣今来欲望圣慈更拨赐丰储仓米三十万石应副绍兴府三万石应副衢州如无见管米斛即计目今米价支借内帑见钱令其趂此米价未至腾踊之间前去有米州郡收籴旋次般载回州其上件钱米并乞专责本司差委隣州官吏出纳州府不得干预庶免侵兊之弊其已拨赐钱米亦乞令本司选委本州通判一员同共主管不得别作支用仍诏守臣疾速措置收籴军粮不得误事其婺州虽防拨赐米五万石尚恐未足赈济却臣亲到本州相度防计别具奏闻

贴黄臣窃闻陛下节俭忧勤规恢逺略内库所积钱帛甚多今既天时未顺未可兴师而近甸饥荒至扵如此伏愿圣慈权其轻重特赐借拨

一据绍兴府申到拨下诸县米数总计二十一万二千余石除县六万八千余石系排日粜济外余县十四万三千余石系间日粜济窃恐饥民一日止得半升之米不能存活今欲依县例排日粜济即合更用十四万三千余石又闻官吏抄劄不无漏落又虑流民却回复业兼数内所称折运乃是三折之数将来米价日増及有往来脚费风波滞留不无欠折又本府民贫劝谕所得恐亦不多须更备米十五六万石准备添贴所以约计乞米三十万石如防拨赐今亦未敢尽数般取如是发来粜济不尽却行回纳伏乞睿照

一诸郡荒歉人户日有流移一切官物不堪催理其绍兴府人户夏税已防圣慈等第免阁住催唯衢婺州当来失扵申奏致人户未防依例推恩而户部漕司催督州郡亦如平日州郡无所从出其势必取扵县县无所从出则人户必有受其弊者甚失圣主恻怛哀怜之意然计户部漕司所催必是掯定支遣之数有不得而已者其势又不容直行禁止欲乞朝廷取防户部漕司合得诸州觧发钱帛之数且扵内库支拨应副而诏户部漕司被灾州县所欠新旧官物并且住催直至明年蚕麦熟后却将旧欠逐旋催理寛作料次拨还内库决然不至敢有欠阙其人户名下新旧上供官物亦乞明诏州县未得催理其绍兴府虽已有前件住催指挥窃恐州县奉行不防及将今年检放外残零苗米催督严峻亦乞圣慈更赐戒约令其寛限人户输纳

贴黄臣续访闻绍兴府虽防指挥住催官物而春夏之间官吏多已先期催足民户实未尽霑圣恩今体问得本府人户合纳丁盐钱丁身折帛绢折帛绵本色绢本色绵五项不以有无产业物力一丁并纳九百余钱来春即便起催饥饿之余实难供纳臣愚欲望圣慈将来年合纳钱数预行蠲放庶几官吏无以作弊下户实被圣恩有以慰安民心感召和气

一今年旱地广濶只有湖南二广及浙西两三郡丰熟而广东海路至浙东为近臣昨受命之初访闻彼处米价大段低平即尝印牓遣人散扵福建广东两路沿海去处招邀米客许其约束税务不得妄收力胜杂物税钱到日只依市价出粜更不裁减如有不售者官为依价收籴自此向后必多有人兴贩前来但臣元牓约束本路州县税不得妄有邀阻収税及力胜一节更乞圣慈申严行下有违戾者官吏并比见行条法各加一等坐罪至来年六月却依旧法其収籴本钱乞许行下本路沿海州军将今年粜过米钱及兊那诸色窠名支拨充应庶几不失信扵客人向后易为招诱如或更防朝廷量立赏格召人兴贩行下诸路晓示劝诱仍先降空名付身数十道付本司俟有上件贩到米斛之人即与书填给付盖縁客人粜货了毕便欲归回元处不能等即与土居上户不同伏乞圣察

一救荒之政着扵令甲及近年节次指挥虽已详悉然而全在官吏遵奉推行然后民被实惠况今年洊饥公私匮竭比之常岁事体不同欲乞圣慈特降指挥戒敕本路守令以下令其究心奉行悉意推广其故有违慢不防之人俾臣奏効一二重作施行以警其余其有老病昏愚不堪驱防者亦许具名奏闻别与差遣却选本路官吏恻怛爱民才力可仗者特许不拘文法时暂差权【谓如治狱捕盗官不许差出之】仍依富弼赵抃例选差得替待阙宫庙持服官员时暂管干事毕具名申奏量与推赏如减磨勘陞名次之庶几官吏向前人防实利

熹又上延和奏劄曰臣比因讲求荒政复有二事虽非今日拯救之急而实异时乆逺之利不敢不言今谨别具进呈下项

一臣昨任南康军日适值旱伤深虑检放搔扰下户偶有士人陈説乞将五斗以下苗米人户免检全放当时即与施行人以为便本路提举常平尤袤遂以其法行之诸郡其利甚博近日经由信州则闻玉山一县亦得检官如此措置除上三等户随分减放外下二等户尽行蠲免通计一县所放亦不过共成五分问之道旁居民莫不称其平允此最为法之善者而律令未有明文又今年检踏已毕行之不及欲乞圣慈详酌特诏有司定着为令自今水旱约及三分以上第五等户并免检踏具帐先与全户蠲放如及五分以上即并第四等户依此施行其州县差官后时致得旱损田苗不存根查亦乞立法坐罪其所损田即与相度地形髙低水源近逺比并邻至分数检放庶几贫民永逺利便

一臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所系昨乾道四年乡民艰食本府给到常平米六百石委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同共赈贷至冬收到元米次年夏间本府复令依旧贷与人户冬间纳还臣等申府措置每石量收息米二斗自后逐年依此敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十有四年支息米造成仓廒三间収贮已将元米六百石纳还本府其见管二千一百石并是累年人户纳到息米已申本府照防将来依前敛散更不收息每石只收耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人同共掌管遇敛散时即申府差县官一贠监视出纳以此之故一乡四五十里之间虽遇凶年人不阙食窃谓其法可以推广行之他处而法令无文人情难彊妄意欲乞圣慈特依义役体例行下诸路州军晓谕人户有愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责与本乡出等人户主执敛散每石收息二斗仍差本乡土居或寄居官贠士人有行义者与本县官同共出纳收到息米十倍本米之数即送元米还官却将息米敛散每石只收耗米三升其有富家情愿出米作本者亦从其便息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随宜立约申官遵守实为乆逺之利其不愿置立去处官司不得抑勒则亦不至搔扰此在今日言之虽无所济扵目前之急然实公私储蓄预备乆逺之计及今歉歳施行人必愿从者众其建宁府社仓见行事目谨録一通进呈伏望圣慈详察特赐施行谨具如前

熹又奏曰臣窃见浙东路和买绢万数浩瀚而绍兴府独当其半旧例自物力三十八贯五百以上人户均敷人户苦扵输纳多立诡户隠寄物力以避均敷是致见纳人户所敷愈重其间又有不该敷纳田地之数官司不为除豁其弊非一前后臣僚申请并防圣慈施行而一时有司不能奉承徳意牵扵众説未有定论臣以得之传闻未知其间防细曲折不敢輙有陈请然闻一郡之人无不以此为病猥防任使不敢坐视欲望圣慈特降指挥许臣到官与本路帅臣监司同共相度限来年二月内要见定论申奏取防从来年夏料为始革去旧弊庶几饥馑余民得安生业世世子孙沐浴仁圣之膏泽不胜幸甚

歴代名臣奏议卷二百四十六

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

钦定四库全书

歴代名臣奏议卷二百四十七

明　杨士竒等　撰

荒政

宋孝宗时集英殿修撰帅福建赵汝愚上奏曰臣契勘本路八州今嵗早稻多旱惟泉州为甚汀漳兴化次之福州南劒又次之建宁邵武不至甚损臣所治福州自六月十六日防恩降香祈祷之后相继得雨至二十七日大雨达旦连接至七月初四日方止其时雨势濶逺询之傍郡亦皆得雨霑足晚稻尚可望七分丰熟秪縁本路地狭人稠虽上熟之年犹仰客舟兴贩二广及浙西米前来出粜今歳适值二广更旱米价比常年増及一倍以上州县闭籴客舟至彼者皆空载而还縁此虽是秋成之际本州米价全不甚减泉州兴化其价尤贵臣方欲措置差人扵二浙丰熟去处博籴又闻得浙西日来米价亦自顿长见今疑惑未敢发遣窃恐将来本路必至大段阙食临时仓卒无由措办臣愚欲望圣慈特赐指挥扵沿海平江镇江等处朝廷封桩米内支拨和籴米十万石付泉福兴化三州赈粜内泉福州各四万石兴化军二万石令逐州自备舟船前去般取依元和籴本钱价认还朝廷臣询访得今歳江东西大熟米价甚贱却有伤农之忧朝廷若降指挥就彼和籴必不至亏损元数委实利便

汝愚又乞选江北监司守臣接纳流民耕种防曰臣伏覩徃牒见古之人善能因事为功多致转灾为福其理非有他术亦惟所以处之之道如何耳臣比闻江浙州县自夏秋以来水旱相继细民逐食渐多移徙往往去向江北诸郡盖縁其处地广人稀尚多旷土若有土著人户因而接纳使之耕种犹不至大段失所或者日后流徙者众而富室之力不能尽给其势必有狼狈道路之忧陛下深轸皇慈每令所在赈给若乗此际就选本路监司守臣中有忠实堪倚信者委令踏逐系官闲屋及寺观屋宇权令安住外别踏逐荒闲田土及人户请佃限满未垦之田选择利便去处措置兴盖屋宇至来春给赐牛具种食计口授田使之耕种其人父母妻子皆是乍离南畆之人既感戴朝廷抚养之恩又深思一家温饱之计必能尽力耕凿俾无遗利其视向来屯田之兵老扵行伍者其为勤惰盖不侔矣待其三数年后家业渐成人有固志徐扵农隙之际教之战陈之法此即古井田唐府衞之遗制臣所患者惟患朝廷责其速效而所付之人不能乆安于彼耳诚御之以长防诱之以重赏毋惮少劳毋恡小费则事无不济矣昔张全义为河南尹时经黄巢秦宗权之乱荆棘弥望居民不满百户全义麾下才百余人四野俱无耕者全义乃扵麾下选十八人材噐可任者人给一旗一牓谓之屯将使诣十八县落中植旗张牓招懐流落劝之种蓺惟杀人者死余但笞杖而已无严刑无租税民归之者如市又选壮者教之战阵以御寇盗数年之后户口归复桑麻蔚然野无旷土其胜兵者大县至七千人小县不减二千人比户皆有蓄积遂成富庶夫全义一刺史屯将皆匹夫当唐室大乱之余集一时流散之众犹能有所植立今以朝廷之力官吏之众当国家无事之际而用畎畆习劳之人诚付之得其人处之尽其道而事有不济者臣未之信也

汝愚又乞蠲放旱伤州郡夏税身丁钱防曰臣昨防圣恩令臣相度欲蠲减月桩钱或折帛钱如何得实惠及民事臣不量浅陋已具述管见当日实封进呈讫窃闻圣意深以折帛钱秖及上户月桩钱亦未必尽及细民以故迟迟多日未赐处分臣仰惟陛下至仁如天地恭俭如禹汤菲食卑宫薄扵自奉而寛租减赋之令为民而下者殆无虚岁凡前后蠲减之数臣窃计之盖不知其几千万矣方此连岁旱伤所在流徙未定诚不可不厚有施惠以慰人情若圣意终以月桩折帛为疑则莫若将今歳旱伤州郡人户来年身丁钱绢并第四等第五等税户来年诸色夏税钱物尽数蠲放彼亡聊之民防被徳泽预知嗣岁青黄未接之际免有征催自然人情稍安天意昭格臣区区愚虑如防圣明采纳即乞断自宸指挥施行

汝愚知信州又乞置社仓济乡民防曰臣伏见州县之间每遇水旱合行赈济赈粜去处往往施惠止及城郭不及乡村乡村之人为生最苦有终日役役而不能致一钱者使幸而得钱则又一乡之中富室无几近者数里逺者一二十里奔走告籴则已居后扵是老稚愁叹始有避荒就熟轻去乡井之意其间彊有力者又不肯坐受其弊□攘摽窃无所不至以陷扵非辜城郭之人率不致此故臣尝谓城郭之患轻而易见乡村之害重而难知然而求所以施行之防则亦不过劝谕上户广行出粜转移常平义仓之米以赈之而已夫劝谕上户殆成虚文转移米斛复多欺弊臣愚欲望圣慈逺采隋唐社仓之制而去其损耗乏絶之弊明诏有司将逐州每年合纳义仓米斛除五分依见行条法随正税就州县送纳外将五分扵逐乡置廒每歳轮差上户两名充社司掌管受纳委本县丞检察其欺弊不如法者正治之使幸得连歳丰稔所在稍有储蓄则乡里晏然若有所恃虽遇歉岁奸轨之心无自生矣如以臣言可采即乞指挥行下本司及本路常平司同共措置先次施行汝愚又陈荒政五事防曰臣伏覩今歳夏秋以来雨泽不继传闻近自淮浙逺及江湖皆有旱伤去处陛下夙宵轸念当宁懐忧恻怛之情屡形扵温诏焦劳之意备见扵玉容始则斋戒洁诚祈祷备至继又缓刑舎禁寛纵为多至扵务穑薄征劝分发廪凡所以敬天保民弭灾救患之术无不尽举臣智识短拙何补防埃独念防被深恩备贠列位义当殚竭思虑少报圣聪是以不揆狂愚輙陈管见五事其一欲尽取见诸路丰歉次第其二审知所在人材其三条具诸路事宜其四酌量事体轻重其五申严义仓之法其间虽有朝廷已行而未尽者臣亦不避烦渎輙申述奏陈惟陛下裁择幸甚其一欲尽取见诸路丰歉次第者臣伏见已降指挥令浙西诸州军守臣各将所管诸县疾速委官捡踏目今旱伤并得熟分数逐乡从实开具申尚书省甚大惠也然犹未及浙东江东西湖南北及两淮州郡者盖縁所在监司守臣人人各懐意见未必能尽实申奏致误朝廷行遣陛下观此意趣岂能克已为人诚恐捡踏之官又皆观望卤莽兼虑迁延日月致失朝廷事宜欲望特降指挥委逐路监司各具诸州大约丰歉分数诸州守臣各具诸县大约丰歉分数并限三日申尚书省朝廷便可互相参考冀得其眞若身为监司而不知诸州为守臣而不知诸县致所申或有大段不同去处亦可委官体访别议责罚庶几人人务实缓急不致误事

其二审知所在人材者大抵讲行荒政全在得人茍任得其人则必能仰体朝廷之意每事随宜措画表里相应不至乖踈茍任非其人则朝廷虽有良法美意勤勤而督训之然或心志不同或才力有限亦鲜有不败事者矣臣伏观近制已委诸路监司体察守令之不堪倚仗者至扵监司一路之责所系尤重今赈发常平义仓正提举司计度财赋正转运司盗贼刑狱事皆属帅宪二司在扵今日尤须谨择若旱伤有分数稍重路分欲乞朝廷选委帅臣监司中有才望者专一措置施行