文襄奏疏

而并寛及大小臣工也但其间有过失故犯之分似宜仍为区别查

本朝大清律一书寛严各当总不外宥过无大刑故无小八字盖无心而误蹈者谓之过有意而故犯者谓之故其间系人心风俗良非渺小是以过必宥而故必刑也我

皇上敬

天勤民每岁刑名先热审后秋审复别情实可矜可疑三项其慎其详无非欲明刑弼教刑期无刑也然刑名未协不过一人之寃用人失宜实为一方之害【臣】愚以为处分官员亦应分别过故凡干连罣误情有可原者酌量从寛以勉其后效若明知故犯情罪可恶者必照定例处分虽在军兴之际

皇上仍勇于

干断不稍姑容如此则贪恶之徒虽欲幸免而伎俩莫施将见贤者益劝而不肖者日儆吏风丕变政治平明大法小亷民生日遂即有边隅小宼不久投戈归命无烦更事用兵矣伏候

上裁

遵

谕敬陈第三疏【苛驳宜禁】

题为遵

谕敬陈苛驳宜禁以杜私派第三疏事【臣】惟钱粮应销与否自有一定项如原未动用揑报销与所用本少开销甚多希图侵渔者自是难容

国法若实支实用并无揑款朦报用少开多之情则断不宜屡行苛驳以啓科派部费之也查迩来各省销算钱粮科抄到部承议司官虽不乏从公议允之案然偶值一事或执已见或信部胥任意吹求苛驳无巳钱粮数目繁琐头绪牵杂非精于核算洞悉项熟知巻案者万难得其要领司官专司其事除猫鼠同眠者不必言外其实心奉公之员设或稍欠精详便为吏胥朦蔽况堂上官不过总其大槩止据説堂数言安能备知底里加以从慎重钱粮起见自是一照司议由是而部胥之权重矣权既重则经用钱粮之官不得不行贿以求之所谓部费也此项部费官无神输之术势必问之于民若清亷之官费一敛一民犹不至大困一遇贪劣不肖之官借此居奇或费一敛二或费一敛三甚至敛四敛五敛十均不可定而民困滋甚矣

国家受聚敛之名而部胥得婪贿之实有司多一分之费而百姓出数倍之资其害可胜言哉嗟嗟此出资之百姓若与

国家无涉又何足论殊不知此百姓者乃

国家之元气日夕勤耕力织辟地土生货财出赋税以

奉

朝廷者也安可今日剥之明日削之使之不得其所抛田土逋额赋以至上下交困乎【臣】前任安徽巡抚之时知有江安两藩司积案一件动用钱粮数百万两而部驳不准开销暑往寒来歴十余年而始得清结今【臣】带管漕务知邳宿等州县康熙元二三四五六年分民欠漕项钱粮三万余两业已屡奉

恩蠲经漕抚两【臣】数次

题请蠲豁而部议坚执不允坐以明系官侵之名而严着追比【臣】据司道各官痛切呈详已经具

题请豁在案又部议裁减运军耗赠银米一案【臣】带管漕务据各属屡详灼知断不可裁之故是以仍请照给昨阅邸抄部议又复不准且称此项银米从前原无皆系顺治六九等年添给之项等语殊不知顺治六九等年添给此项银米彼时原非得已秖因旗军费用不敷往往勒索里民兼之盗卖漕粮拖欠甚多公私交困是以议加银米且此所加之银米皆系里民求免勒索是以乐于输将原非动公家之物以给军也自此银米一加而军民两安

国储不欠已歴多年今部【臣】若必欲议裁势必仍蹈前辙里民遭勒索之苦漕粮多盗卖之弊岂

国家之益耶况钱粮自有定额其地方官民因时制宜另为调剂之项原在额外惟因恐涉私派之嫌是以不得不为

题明要之原非司农之项也在司农总防计之权止当稽其额征不宜收及额外若将里民自愿乐输求免勒索之项而又裁归司农则里民旣巳出资而仍遭勒索恐亦司农之所不忍闻也诸如此【臣】聊举三案其他可知伏乞

皇上严饬部【臣】嗣后一切钱粮如有不肖官员揑朦销用少开多部【臣】察出实情访知的即便据实

题防将不肖官员置以重典督抚知情者同罪不知情者亦照失察处分若竝无朦销多报情则应销者即销应豁者即豁可裁者裁不可裁者即止毋再徒为混驳使在外不肖官员得以借口部费肆行科敛致伤

国本抑【臣】更有请者钱粮之难于核算者以尾数太繁也查银自一分以上方可称其重轻米自一升以上方可量其多寡若银止于厘则难称米止于合则难量矣又或银至毫丝更至于忽则不过微末之间米至于勺抄更至于撮则不过颗粒之间夫银至于微末米至于颗粒数亦可以止矣乃银之尾数自忽之下尚有微纤沙尘埃渺漠逡巡灰等算位米之尾数自撮之下尚有圭粟颗粒黍稷禾糠粃粞等算位殊属无益也且不惟无益而尾数太繁适足以滋奸胥之驳窦实则甚有损耳总之尾数多则清算难清算难方可藏奸逞若一目了然人人可核之数则部胥从何弄权耶【臣】

请嗣后钱粮尾数算至忽位为止如一忽之外尚有余零竟作二忽科算米麦尾数算至撮位为止如二撮之外尚有余零竟作三撮科算余俱仿此裁无益之算位以剔无穷之端其于

国计民生实均有裨益也伏候

上裁

遵

谕敬陈第四疏【专差宜减】

题为遵

谕敬陈专差宜减以免扰累第四疏事【臣】惟

皇上因在外诸【臣】于民生疾苦不为上闻

朝廷诏防不行下达废弛驿站侵冒钱粮民隠莫申民寃无诉于是屡遣在内诸【臣】访查察究此

皇上轸念民瘼恐一夫不获其所是以不得不然也但天使之车尘马迹一经络绎于道途则闾阎之苍首黔黎未免嗟咨于草野在奉差之【臣】未常不以

皇上之心为心未尝俱有示威掯勒之事并未尝尽纵家人跟役等需索地方官也然往来供应虽盏酒粒粟片肉只鸡尽皆小民膏血况地方官员贤能亷介者少平庸畏事者多一闻

钦差将至惟恐有所驳诘莫不力图要结以悦之行贿与否姑置弗论而饮食之费巳属不少上司虽戒之曰尔无科民有司亦随荅曰断不妄派究竟无神输之术也更值不肖官员借端多敛则又不堪言矣此等事务【臣】虽未得确情竝无指实然揆之情势在所不免【臣】愚以为除军机重务必须口授

庙谟于兵主确酌商行者自当专差驰驿又在外贪官汚吏督抚不行题防被科道纠防或防人告发并督抚扶同犯法肆行贪婪之事亦必须遴选部院能员秉公确审无庸置议外他如整顿驿站料理军需查勘海疆恤刑督赈诸务似应责成督抚盖督抚为封疆大吏身居八座之尊位列三台之次

皇上将数千里地方数千万百姓托之绥懐抚治乃不

夙夜黾勉力报

君恩将此等分内之事阘茸贻悮甚至揑冒侵渔致烦皇上左顾右虑另差近臣代理似此不职之督抚虽立置重典亦不足惜然天下督抚贤愚不同未必尽皆不肖也【臣】请嗣今以后凡督抚司道不能料理必须差员之事自当照旧遴差其督抚司道能行之事俱责成督抚司道料理停其另差如有贻悮生等情即将该督抚司道立行从重处分以为大吏溺职之戒如此庶地方不至因供应而频派扰民矣伏候

上裁

遵

谕敬陈第五疏【酌价免赔】

题为遵

谕敬陈请酌米豆价值以免包赔第五疏事窃照康熈

十五年间

皇上念军需浩繁恐在外【臣】工借端冒开侵欺肥已是以特遣部员确访米豆草束价值彼时奉差之员惟以节减为念又徧访各处而止取一隅极贱之价酌量开报部【臣】止照差员所估准销以致节年以来小民负赔累之苦控诉无门除别省情形【臣】未悉知者不敢具论外如山东一省【臣】阅工往来每据里民以采买豆草贻累难支等词纷纷呈控【臣】再三细访并差人密访知济宁附近一带康熙十六年十二月内黄黒豆每仓石值银三钱六七八分不等康熙十七年九月内每仓石值银五钱三四分不等十一二月内每仓石值银六钱一二分不等本年五月内黒豆每仓石值银四钱八分今八月内每仓石值银四钱五分前五月内黄豆每仓石值银五钱六分今八月内毎仓石值银五钱二分前五月内谷草每束值银八厘有奇今八月内每束值银七厘而部定价值每豆一石止给银一钱一分一厘每草一束止给银一厘三毫计官给之价较之民间时值约十分之七有司无防金之术不得不责成里民里民实岁岁包赔无怪其哀控矣【臣】等为督抚者明知里民赔累之苦然有司无米之炊竝非私派肥已亦难以加罪于官实无可如何之事也查军兴之后里民赔累最苦者莫过于采买米豆草束次则解送军前马匹也今解马一事巳蒙

皇上特防严禁不许掯勒里民如释重负莫不感颂皇恩欢呼载道矣至采买米豆草束一事民隠迄未上闻今又蒙

皇上轸念民生病苦令【臣】等将应行应革事宜明白条

奏直言无隠【臣】奉此

明纶敢不凛遵入

告惟是民间之疾苦固当上

闻而米豆之价值亦应查确庶无冒销之伏乞皇上勅下部【臣】作何定议令各省抚【臣】将彼处米豆草束价值数目按季据实报部如有以贱报贵者一经察出立即严加处分部【臣】岁终即将该抚【臣】按季所报价值取其酌中之数而准其开销总期下不扰民上不亏

国如此则里民更免此采办米豆草束赔累之苦必且

徧野欢腾永戴

皇仁于生生世世矣伏候

上裁

遵

谕敬陈第六疏【缓征养民】

题为遵

谕宻陈请缓征海舟师以养残黎第六疏事窃惟国家自吴逆悖心闽粤继变以来

王师四出供亿烦劳幸赖我

皇上天纵神威

庙堂奇略闽粤后先归命逆桂随伏

天诛虽滇蜀之境尚有余孽未平而釜底游魂自可尅期歼灭当此时而出一旅之舟师自是郑锦可擒海氛可奠然【臣】愚以为此宜缓而不宜急何也刼掠之难民可悯而水陆之形势当慎也【臣】闻康熙十三四年郑逆窃踞漳泉一带迨至十五年间

王师南下逆锦自揣难抗遂将民间货财衣粮子女玉帛凡属温饱之家不论丁壮老弱男妇人等尽行刼令登舟迁之入海此等百姓不下数十余万哀号之声悲惨之状虽逆锦左右之人亦莫不为之掩面流涕不忍正视此【臣】得之闽来人士之口传之如此者也【臣】思此等难民入海三载思归故土必有同心第当逆锦大刼民财之后势尚鸱张且孱弱难民惊魂未定水汛未熟兼之逆锦于刼来未久之人防之必密而待之必苛难民虽有图归之念而斯时莫敢遽发若

王师于此际进则逆贼必驱难民而前俾其先罹锋镝难民妻子资财尽在贼处必且裵顾恋诚不特不即来归而反迫为贼用况大海茫茫风期水汛皆不可忽大兵堂堂正正不勤逺略未娴海外之行逆锦生长水中习熟漂流诚恐出没靡定以堂堂正正之师而讨漂流靡定之贼譬之贲育击鼠有勇难施追之急迫逆必更刼难民而他徙矣或再从而蹑其后未免过劳师而难得利且设遇风涛之险或有疎虞则失军实而损

国威攸关良非小莫若稍迟进则逆锦刼掠之物渐完鸱张之形渐缩难民惊魂旣定水汛亦知兼之逆锦与难民相处日久则待之必寛而防之必疎于是一人为倡万人相随不招而自至者踵且相接贼势日孤将见逆锦舟中左右之人必且尽为锦之讐敌斯时特悬重赏自有擒锦来归者矣【臣】故曰宜缓而不宜急也【臣】请

皇上特饬在闽文武诸【臣】停止征海之师将

禁旅分屯要地并一切绿旗官兵俱令逐日操练昼夜严缉不许稍有弛懈以防奸宄暗通兵有扰民者立置重法兼择循良守令责之息讼轻刑除徭缓赋俾见在之百姓时欢欣于乐利之

光天而陷贼之残黎每怀思夫故鄕之

化日则不必劳师而海疆计日自奠矣抑【臣】更有陈者

【臣】伏读

上谕内一条一用兵地方诸王将军大臣于攻城克敌之时竟不思安民定难以立功名但志在肥已徃徃掠占小民子女或借为通贼每将良民庐舍焚燬子女俘获财物攘取名虽救民于水火而实则陷民于水火之中也如此有不上干

天和者乎钦此大哉

王言逺迩【臣】民一闻是

谕当莫不感激无地而继之以泣者矣夫守成之与创业经权原有不同而敌国之与吾民德威自当异用我

太祖高皇帝崛起

盛京

太宗文皇帝缵开

鸿业斯时直省地土尚属故明是以

王师所到凡有闭关相抗者即便诛俘此待敌国之道

宜然也迨

世祖章皇帝定鼎

京师荡平四海至

皇上御极之年并取云贵嗣此车书一统向来尚为敌

国之奸顽者今则尽属

朝廷之苍赤矣创业利于克敌而守成惟在养民敌国

之奸顽无妨俘戮而

朝廷之苍赤不可伤残此一定不易之理也不意康熙十二年间逆【臣】变乱于边陲奸宄窃发于内地致烦

王师复出然此变乱窃发者乃系不法之逆徒而非耕织之百姓也地方守土之文武旣不能预靖奸徒

卫此苍赤致其沦胥于贼小民之困苦巳属难堪乃领兵之将主又复惟利是图全不以

国计民生为念俘杀竝行嗟乎何斯民之遭厄抑至此也如以其不应从贼而俘杀之则民力最弱如暮夜被盗不过数人入室耳然执其主而索之未有不惟欲是从者今迫之以盈千累百之贼兵何敢一言相抗是以任贼驱使无不俯首听命实势所必然而情非得已也又民业甚微其赖以谋生者不过此室庐田土若不从贼便当弃业而逃否则死耳弃业而逃则慿何糊口矧彼时到处有贼逃将安归死则有禄者之责蚩蚩之氓原无应死之理以不能逃不应死之编民幸获生于贼退之后以待官兵之卫之而忽坐以从贼之罪而俘杀之不亦寃且惨乎嗟嗟在统兵将领或以兵马逺来劳苦日久姑从之以示鼓励殊不知民者

国家之元气也如欲鼓励兵丁宁使多费

朝廷金钱以犒之安可大耗

国家元气以悦之且

朝廷平日养兵专为保此元气乃贼巳去而兵反伤之何耶即如江西一省从前额赋约有二百余万乃闻迩来仅存十分之三四是司农每岁之失约计一百二三十万自康熙十三年至今通计所失不下六七百万是鼓励之兵卒尚未扫靖边氛而

朝廷之额赋先巳亏缺如许究竟孰损孰益耶言念及

此不禁为我

国家痛恨而深惜之也今此等大害

廷【臣】业巳恪遵

上谕严定处分之例【臣】又何庸置喙但

皇上为官兵抢掠一事前此曾经严饬而统兵将领未见凛遵是今日之要不仅在于定例之严而端在于行法之信【臣】请

皇上严饬各处兵主务令遵例而行再有犯者必照新

例处分断不稍恕方克有济更请

皇上并勅部院通行直省毋论旗下民人凡有收得从前难民在家或抢或送或买毋论如何得来之人但有难民亲属前来求赎者不计银之多寡即与赎回团聚如有掯勒不放者作何从重处分定罪再请

皇上勅令部院科道各官将有廉德干才堪以抚绥残赤整顿岩疆者不拘资格各举所知保无过悮授以江西陜西湖南闽粤等一切新复地方守令之职着令招集遗黎开垦荒土此等守令准以两年较俸到任之日先将见存熟地若干戸口若干报明上司两年之内新增戸口若干新垦田地若干并查旧存之地是否无荒旧存之民是否俱在地方是否渐增起色元气果否愈加培防衡其贤才之等第以分别而奬拔之一等者作何从优超陞二等者作何酌量加陞絶无才能而贪劣不肖者作何从重分别降革治罪并连坐保荐之人若原有才能而上司掣肘不得行其志者许其具文直达部科该部科即与上

闻毋或抑阻盖被宼之地更复遭兵残敝至极惟赖绥怀是以必需贤能守令加意整顿而在外【臣】工设有不能抚民而反行恣虐甚至拨饷半归私槖而军需仍派里民者亦不可定若系在外

题用之员则或徇庇掩饰或猫鼠同眠尤不可定是以必得从内保荐发往劝之以重赏儆之以严罚而又假之以自行达部之权庶可得实心行实政以拯此水火中之孑遗也伏候

上裁以上六疏【臣】于缮毕之次复为展读戆直之言不一而足【臣】自知嗣此以后招尤不小但歴荷

皇上知遇之恩至深至重虽肝脑涂地不足仰报又何

敢稍避冒昧稍惮嫌怨以负

皇上求言之切乎是以将一得之愚遵

谕据实陈奏至【臣】尚有未尽愚悃并生财裕饷等事容【臣】阅工赴淮随时确酌另陈【臣】谨一并

题明伏乞

皇上睿鉴施行

生财裕饷第一疏【开水田】

题为遵

防敬陈生财裕饷第一疏事【臣】惟我

国家车书一统薄海内外莫不尊亲自唐虞迄今幅员

之广无如我

朝为最夫地方旣如此之大宜乎财赋日增贯朽而粟腐矣乃司农犹鳃鳃焉患兵饷之不足此不可解也查地方一里有田五顷四十亩地方十里为方一里者百有田五百四十顷地方百里为方十里者百有田五万四千顷地方千里为方百里者百有田五百四十万顷依王制所载山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分去一计之凡方千里之地实有田三百六十万顷或其间有种棉花蔬果菱荷药饵之类以其非系五谷姑再除去四分之一计地九十万顷外亦实有田二百七十万顷什一取民古之常制也每田一亩合夏麦秋禾计之至瘠之土亦可收粮一石以什一之制科之每亩征粮一斗每田一顷应征赋粮十石二百七十万顷应征赋粮二千七百万石内其所出亦不及所入之半库藏积帑必且充栋盈庭尚何不敷之足患哉然各直省见征额赋较【臣】前科之数不及三分之一自无怪司农之仰屋矣夫天下旣有实在之地自当有必产之粮旣有必产之粮自当有应输之税今量幅员而计地亩则甚多按全书而稽额赋则甚少其故何耶盖天下有三大弊而世莫之察也其弊不起于今而来自故明且故明以前久同其弊只以世逺难稽【臣】亦不复具论矣何为三大弊一曰水利不修也二曰赋轻而民惰也三曰生者寡而食者众也考之经书孔子赞大禹曰卑宫室而尽力乎沟洫孟子对滕文公曰民事不可缓也古之圣贤深知民以食为天故凡论治国平天下之道必以足民为首务农事为先资齐用管仲之防而富于山左秦用郑国之术而强于关中即汉唐而下亦有开渠漑田者俱能利民益国但惜其不过行之一隅未尝遍为经画是以终多荒土后世不得尽蒙其利耳今我

国家地土之广古莫与京然荒而不治者所在恒有即治矣而类多平阳无蓄泄之资不待奇旱大涝旸稍不时若其年即便失收以致

国赋日逋而民生日困此水利不修之也尧舜取民必以什一为准白圭欲二十取一孟子非之盖过于什一则民力难供不及什一则国用不足也古来天下之利全在西北其江南之苏松常镇浙江之杭嘉湖等府在唐汉以前不过一泽国耳自钱镠窃据南宋偏安民聚而地辟遂为财赋之薮故明初年见东南之赋足以供用于是惟知尽东南之利而不复谋及西北是以西北之赋日少而民日穷迨及季世盗贼丛生而不可收拾矣我

朝定鼎之后凡故明一切弊政尽皆革除惟生财之道尚未复三代之古虽垦荒辟土之令时下而奉行之有司俱无探源之论是以未有实益今【臣】奉

命督河奔走于平原旷野之间目击淮徐鳯阳之地蒿莱多而禾黍少是以前于经理河工疏内请将沿河荒地募帮丁垦种以固河防及方将用其荒地而即有主出认多称系伊纳粮之田【臣】不解其故于是细为访问始知淮徐鳯阳一带之民全不用人力于农工而惟望天地之代为长养其禾麻菽麦多杂蓺于蒿芦之中不事耕耘罔知粪漑甚有并禾麻菽麦亦不树蓺而惟刈草以资生者比比皆然也究厥所由大抵每地一亩其每岁所产之草茂者可得千余觔稀者可得四五百觔刈草千觔者运至城市值银五六钱内去运价一半实可得银二钱有奇刈草四百觔者运至城市值银二钱内去运价一半实可得银一钱而每亩额税不过征银一二分不等在小民有地一亩不费牛种不事耕耘每岁止输分许之额租而可得草价一二钱有奇不等是以相因成俗而废弃

国家之地土一至于此此赋轻民惰之獘也古来经野之制上农夫食九人上次食八人中食七人中次食六人下农夫食五人盖受地有肥瘠之不同故所食用多寡之各别大抵一夫终岁勤动受地肥者其所获之粟不过养九人而受地瘠者其所获之粟亦可养五人也【臣】访之苏松嘉湖之民知壮夫一丁止可种稻田十二三亩其岁收粒米肥地不过三十余石瘠地亦可得二十石以每人每日食米一升科之则三十余石者可食九人而二十石者可食五六人准古证今原无异也至农夫五等牵上中下而合算之每夫可食七人内除本夫与本夫之母妻女以及本夫之耄父幼子约共食其半计可余一半以食他人古者民之有四曰士农工商而已士能明先王之道佐人君治天下农能力作亩收粒米以养天下工制必需之器物以适天下之用商则通有无聚货财以利天下者也又庶人在官如今胥役之属为政所必不可少者亦得附于四民之末此四民之中力农者居十之七而士工商与庶人之在官者居十之三是以每岁天下之获除供天下之食用外尚有储积以备凶年夫天下之治也在于家给人足而其乱也由于冻馁流离若使天下之民果能乐岁有余而凶年不困孰不欲安享于光天化日之下而愿为宼攘奸宄以自取死亡耶是故欲天下之治必先使天下多力田之人而后可也乃三代而下四民之外更有释老之流与夫游民乞匄悉皆不耕而食不织而衣絶义灭仁病民蠧

国【臣】窃闻释老诸书虽防趣各有不同而其要总欲使人弃捐伦理归于虚无寂寞之乡其究至于使天下之人尽为仙佛断絶人而后止呜呼成仙成佛之说怪诞不经姑置勿论设人类而果有可絶之理何妨任其妄言乎且即使人必不可絶而听其怪诞之说不至于殃民蠧国又何妨任其妄言乎殊不知自有天地以来即有万物而万物之中惟人最灵故与天地参而为三人之有男女犹天地之有隂阳男女生生不穷之道犹日月运行之有昼夜岁时往来之有寒暑也圣人知其然而又虑其杂乱无章争鬬靡巳也是故为之君以统之为之师以敎之为之立三纲之道五伦之理又虑其顽而不变也复为之明五刑以弼五敎夫如是是以天下之民皆知事君当忠事亲当孝事夫当顺亲上死长之道油然而生而四海之大赖以久安长治也今佛老之说欲使天下断絶人类犹之欲强日月之为昼不为夜岁时之为暑不为寒其可得乎不惟是也天下如此其大万民如此其众政刑井井尚不克使之有耻且格必待德礼兼施始可化民成俗今

朝廷之上方在整齐而草野之间遍为鼔惑使天下戴君之心易为戴佛事亲之力移而事僧信其可以忏悔免祸之说而轻于犯法信其可以诵经求福之说而滥