管子补注

则百姓之立私理而径于利者必众矣【径谓邪行以趣疾也】

昔者圣王之治人也不贵其人博学也欲其人之和同以聴令也【博学而不聴令奸人之雄也】泰誓曰纣有臣亿万人亦有亿万之心武王有臣三千而一心故纣以亿万之心亡武王以一心存故有国之君茍不能人心一国威齐士义通上之治以为下法则虽有广地众民犹不能以为安也

君失其道则大臣比权重【与权重者相比】以相举于国小臣必循利以相就也故举国之士以为亡党【为叛亡之党也】行公道以为私惠【费公以树私也】进则相推于君退则相誉于民各便其身而忘社稷以广其居【容受博也】聚徒威羣【蓄党以威众】上以蔽君下以索民【求人附己】此皆弱君乱国之道也故国之危也

擅国权以深索于民者圣王之禁也其身毋任于上者圣王之禁也进则受禄于君退则藏禄于室毋事治职但力事属私【其所勉力事务者但属意于私】王官私君事去【王之官私事则营之君事则去之也○绩按别本注王官既私君事去矣】非其人而人私行者圣王之禁也【臣既非其人故其人但为私行所以禁之也】修行则不以亲为本【简孝敬也】治事则不以官为主【邀虚誉也】举毋能进毋功者圣王之禁也交人则以为己赐【臣或下交于人恃之以为己之恩赐】举人则以为己劳【为国举贤恃之以为己之功劳】仕人则与分其禄者【荐人令仕得禄与共分也】圣王之禁也交于利通而获于贫穷【臣所与交通者皆货利末业则农桑废政获于贫穷】轻取于其民而重致于其君【下取于人轻然不难上致于君伪饰成重】削上以附下枉法以求于民者【削上戚用附下成恩枉君公法求人私悦也】圣王之禁也用不称其人家富于其列其禄甚寡而资财甚多者【列业也臣有用少而家业富禄寡而资财多则以枉法取于人故也】圣王之禁也拂世以为行非上以为名常反上之法制以成羣于国者【拂世非上反违法制以结连朋党亦所谓奸人之雄也】圣王之禁也饰于贫穷而发于勤劳权于贫贱【内富而外饰于贫穷内逸而外发于勤劳可以致势而权于贫穷也】身无职事家无常姓列上下之间议言为民者圣王之禁也【姓生也身既无职事家又无常生自列于上下之间其有言议毎辄为人以求名誉非纯粹之道故圣王禁之也】壶士以为亡资脩田以为亡本【毎以壶飱济士以为亡去之资若赵孟之为又脩营田业以为亡去之本也】则生之养私不死【既有所备预则私养其生虽亡而不死也】然后失矫以深与上为市者【自恃其备然后君失必矫其有不从则示之以去就之形而要之故曰与之为市】圣王之禁也审饰小节以示民【钓虚誉也】时言大事以动上【示君以不测也】逺交以逾羣假爵以临朝者【逺交四邻以越羣党虚假髙节威临本朝也】圣王之禁也卑身杂处【不简俦类】隠行辟倚【倚依也自隠其行以避所依也○绩按隠索隠行怪之隠辟倚皆邪不正也】侧入迎逺【侧身而入阈挺出而迎逺】遁上而遁民者【卑身杂处所以遁上隐行辟倚所以遁民】圣王之禁也诡俗异礼大言法行【大为言誉以为法使人遵行也】难其所为而髙自错者【错置也】圣王之禁也守委闲居博分以致众【守其委积以间居博分其财以致众】勤身遂行説人以货财【勤劳其身以遂其行施其货财以悦于人】济人以买誉【济施人货财所以买其声誉】其身甚静而使人求者【静而多财故人求之】圣王之禁也行僻而坚言诡而辩术非而博顺恶而泽者【所顺习者恶事善润饰之令有光泽】圣王之禁也以朋党为友以蔽恶为仁【朋党有恶相为隠蔽用此为仁】以数变为智以重敛为忠以遂忿为勇者圣王之禁也固国之本其身务往于上深附于诸侯者【毎国自有其本臣无境外之交今虽身务归于上而心有异托外深附于诸侯】圣王之禁也圣王之身治世之时徳行必有所是道义必有所明故士莫敢诡俗异礼以自见于国莫敢布惠缓行脩上下之交以和亲于民【从容养民谓之缓行】故莫敢超等逾官渔利苏功以取顺其君【饰诈以钓君利谓之渔利因少搆多谓之苏功苏生息也】圣王之治民也进则使无由得其所利退则使无由避其所害必使反乎安其位乐其羣务其职营其名而后止矣【能如上事则止而循常也】故逾其官而离其羣者必使有害不能其事而失其职者必使有耻是故圣王之教民也以仁错之以耻使之脩其能致其所成而止故曰絶而定【絶邪僻之事也】静而治安而尊举错而不变者圣王之道也

重令第十五　　　　　　　　　外言六

凡布国之重器莫重于令令重则君尊君尊则国安令轻则君卑君卑则国危故安国在乎尊君尊君在乎行令行令在乎严罚罚严令行则百吏皆恐罚不严令不行则百吏皆喜故明君察于治民之本本莫要于令故曰亏令者死益令者死【增益令者杀无赦】不行令者死留令者死【令当行而故留之】不从令者死五者死而无赦惟令是视【设令者必不赦此五死也】故曰令重而下恐为上者不明令岀虽自上而论可与不可者在下【不明之君虽曰出令至于可否必与下论而后定如此者臣反制君何令之为】夫倍上令以为威则行恣于己以为私百吏奚不喜之有【倍公则得成私亏令而喜不亦冝乎】且夫令出虽自上而论可与不可者在下是威下系于民也【可否定于下则是威下系也】威下系于民而求上之毋危不可得也【下强则上危也】令出而留者无罪则是教民不敬也【王言如丝其出如纶所谓敬也留者不诛是教不敬】令出而不行者毋罪行之者有罪是皆教民不聴也【不行无罪行之反诛人之不聴上敦之然也】令出而论可与不可者在官是威下分也【官谓百官可否定于百官则是威下分也】益损者毋罪则是教民邪途也【益谓増令者损谓亏令者二者不罪人为邪途上敦之然也】如此则巧佞之人将以此成私为交比周之人将以此阿党取与贪利之人将以此收货聚财懦弱之人将以此阿贵事富便辟伐矜之人以此买誉成名【几此皆上间其隙则下得縁隙而成奸也】故令一出示民邪途五衢【五衢谓上之五死也死之则五衢塞生之则五衢开】而求上之毋危下之毋乱不可得也【五衢开故也】

菽粟不足末生不禁民必有饥饿之色【末生谓以末业为生者也】而工以雕文刻镂相稺也谓之逆【稺骄也人有饥色不息末以杀之反以雕文相骄故谓之逆】布帛不足衣服毋度民必有冻寒之伤而女以美衣锦绣綦组相稺也谓之逆万乗藏兵之国卒不能野战应敌社稷必有危亡之患而士以毋分役相稺也谓之逆【社稷有危人人皆当效死今反以无分役相骄故谓之逆】爵人不论能禄人不论功则士无为行制死节【爵不论能故不为行制禄不论功故不为死节也】而羣臣必通外请谒取权道行事便辟以贵富【谄事便辟以得贵富】为荣华以相稺也谓之逆【不义富贵志士所以耻反以为荣华而相骄故以为逆】

朝有经臣国有经俗民有经产【经常也】

何谓朝之经臣察身能而受官不诬于上【无能受官谓之诬上】谨于法令以治不阿党【挠法从私谓之阿党】竭能尽力而不尚得【不贵茍得】犯难离患而不辞死【致身受命】受禄不过其功【不以少求多也】服位不侈其能【不以小居大也】不以毋实虚受者【有功劳而后受禄】朝之经臣也何谓国之经俗所好恶不违于上【从君欲也】所贵贱不逆于令【遵法制也】毋上拂之事【拂违也】毋下比之説毋侈泰之养【节而适也】毋逾等之服【礼而度也】谨于乡里之行【信而悌也】而不逆于本朝之事者【行君令也】国之经俗也何谓民之经产畜长树蓺【畜长谓畜产也】务时殖谷力农垦草禁止末事者民之经产也故曰朝不贵经臣则便辟得进毋功虚取奸邪得行毋能上通【贱经臣则邪臣进】国不服经俗则臣下不顺而上令难行【俗无常故也】民不务经产则仓廪空虚财用不足【轻本务故也】便辟得进毋功虚取奸邪得行毋能上通则大臣不和【小人好事】臣下不顺上令难行则应难不捷【人心不一】仓廪空虚财用不足则国毋以固守【人饥则逃散也】三者见一焉则敌国制之矣【见一尚制况兼有乎】

故国不虚重兵不虚胜民不虚用令不虚行凡国之重也必待兵之胜也而国乃重凡兵之胜也必待民之用也而兵乃胜凡民之用也必待令之行也而民乃用凡令之行也必待近者之胜也而令乃行【先胜服近习今乃得行】故禁不胜于亲贵罚不行于便辟法禁不诛于严重而害于防逺庆赏不施于卑贱三二而求令之必行不可得也能不通于官受禄赏不当于功号令逆于民心动静诡于时变有功不必赏有罪不必诛令焉不必行禁焉不必止在上位无以使下而求民之必用不可得也将帅不严威民心不专一陈士不死制卒士不轻敌而求兵之必胜不可得也内守不能完外攻不能服野战不能制敌侵伐不能威四邻而求国之重不可得也徳不加于弱小威不信于强大征伐不能服于天下而求霸于诸侯不可得也威有与两立【下亦有立威者】兵有与分争【征伐有自诸侯出】徳不能懐逺国令不能一诸侯而求王天下不可得也

地大国富人众兵彊此覇王之本也然而与危亡为邻矣天道之数人心之变【所以与危亡为邻则以天道数终人心变易故也】天道之数至则反【终于下者则反于上】盛则衰【日中则昃月盈则蚀】人心之变有余则骄【不足者必谦】骄则缓怠夫骄者骄诸侯骄诸侯者诸侯失于外【天子骄则诸侯叛】缓怠者民乱于内【缓怠必轻于始故民乱】诸侯失于外民乱于内天道也【骄怠者必失外乱内此天之道也】此危亡之时也若夫地虽大而不并兼不攘夺人虽众不缓怠不傲下国虽富不侈泰不纵欲兵虽强不轻侮诸侯动众用兵必为天下政理此正天下之本而霸王之主也凡先王治国之器三攻而毁之者六明王能胜其攻故不益于三者而自有国正天下【明王虽胜攻于三器亦不加益即胜能自有其国兼正天下○绩按此言自诸侯而为天子】乱王不能胜其攻故亦不损于三者而自有天下而亡【乱王既不能胜攻三器自毁更不灭此三防纵有天下之大而遂灭亡也○绩按此言自天子而取灭亡】三器者何也曰号令也斧钺也禄赏也六攻者何也曰亲也贵也货也色也巧佞也玩好也三器之用何也曰非号令毋以使下非斧钺毋以威众非禄赏无以劝民六攻之败何也【言六攻能败三器者谓何也】曰虽不聴而可以得存者【谓亲贵也】虽犯禁而可以得免者【谓货色也】虽毋功而可以得富者【谓巧佞玩好也】凡国有不聴而可以得存者则号令不足以使下有犯禁而可以得免者则斧钺不足以威众有毋功而可以得富者则禄赏不足以劝民号令不足以使下斧钺不足以威众禄赏不足以劝民若此则民毋为自用【既有罪不诛有功不赏故人不自用其力也】民毋为自用则战不胜则守不固守不固则敌国制之矣然则先王将若之阿曰不为六者变更于号令不为六者疑错于斧钺不为六者损益于禄赏若此则逺近一心逺近一心则众寡同力众寡同力则战可以必胜而守可以必固非以并兼攘夺也以为天下政治也此正天下之道也

管子补注卷五

<子部,法家类,管子补注>

钦定四库全书

管子补注卷六

明　刘绩　撰

法法第十六　　　　　　　　外言七

不法法则事毋常【不设法以法下故事无常】法不法则令不行【虽复设法不得法之宜故令不行】令而不行则令不法也法而不行则脩令者不审也【法既得宜而犹不行则以脩令者未审之故也】审而不行则赏罚轻也【脩令者既审而犹不行则以上轻于赏罚也】重而不行则赏罚不信也【赏罚既重而犹不行则以虽赏罚而不信也】信而不行则不以身先之也【赏罚既信而犹不行则以身不先自行其法也】故曰禁胜于身【身从禁也】则令行于民矣闻贤而不举殆【闻贤不举不若不闻所以有殆】闻善而不索殆见能而不使殆亲人而不固殆同谋而离殆危人而不能殆【危人不能不若不危】废人而复起殆【既废更起或发其宿嫌】可而不为殆【可为而不为多生后悔】足而不施殆【足而不施怨疾必生】几而不密殆【几事不密则害成】人主不周密则正言直行之士危【所谓君不密则失臣】正言直行之士危则人主孤而毋内【防谋毋自入也】人主孤而毋内则人臣党而成羣【君子道消则小人道长也】使人主孤而毋内人臣党而成羣者此非人臣之罪也人主之过也【君不宻之过】

民毋重罪过不大也【有大过然后有重罪】民毋大过上毋赦也【不赦则惧而脩徳不敢为非】上赦小过则民多重罪积之所生也【所谓积小而成大】故曰赦出则民不敬【有罪不諌则安用敬】惠行则过日益【恃恩不恭非过而何】惠赦加于民而囹圄虽实杀戮虽繁奸不胜矣【造奸以待赦也】故曰邪莫如蚤禁之【毋使滋蔓蔓难图也】赦过遗善则民不励【善即惠也】有过不赦有善不遗励民之道于此乎用之矣故曰明君者事断者也

君有三欲于民三欲不节则上位危三欲者何也一曰求二曰禁三曰令求必欲得禁必欲止令必欲行求多者其得寡【无厌则难供故其得寡】禁多者其止寡【法令滋章盗贼多有】令多者其行寡【再三则渎故其行寡】求而不得则威日损【独唱莫和非损而何】禁而不止则刑罚侮【愈禁愈犯非侮而何】令而不行则下凌上【不禀其命非凌而何】故未有能多求而多得者也未有能多禁而多止者也未有能多令而多行者也故曰上苛则下不聴下不聴而强以刑罚则为人上者众谋矣为人上而众谋之虽欲毋危不可得也

号令己出又易之礼义己行又止之度量己制又迁之刑法己错又移之如是则庆赏虽重民不劝也杀戮虽繁民不畏也故曰上无固植【植志】下有疑心国无常经民力必竭数也【数理也国无常经人力必竭而曰不竭者此非理之言也】明君在上位民无敢立私议自贵者【立私议者必自恃为贵也】国毋怪严毋杂俗毋异礼士毋私议【国不作竒怪则严肃而无杂俗有常礼士皆公议】倨傲易令错仪画制议者尽诛【易令谓变令错仪谓别制仪画制谓更画制凡此尽以法诛之】故彊者折锐者挫坚者破引之以绳墨绳之以诛僇故万民之心皆服而从上推之而往引之而来彼下有立其私议自贵分争而退者则令自此不行矣【立议分争退而不诛从此之后令不复行】故曰私议立则主道卑矣况主倨傲易令错仪画制变易风俗诡服殊説犹立【立私説尚能卑主况其倨傲易风俗而犹有立者乎】上不行君令下不合于乡里变更自为易国之成俗者命之曰不牧之民【于上不行君令于下不合乡里但率意自为易国之成俗故曰不收之民言其不可养也】不牧之民绳之外也绳之外诛使贤者食于能鬭士食于功贤者食于能则上尊而民从鬭士食于功则卒轻患而傲敌上尊而民从卒轻患而傲敌二者设于国则天下治而主安矣

凡赦者小利而大害者也【茍悦众心故曰小利人则习而易犯法故曰大害也】故乆而不胜其祸【犯法渐广转欲危君故曰不胜其祸】毋赦者小害而大利者也【人初不悦故曰小害创而脩徳故曰大利也】故乆而不胜其福【家正而天下定则太平可致故曰不胜其福也】故赦者犇马之委辔【必致覆夫也】毋赦者痤【疖也】睢之矿石也【疾可瘳也○绩按睢恐疽或痈字】

爵不尊禄不重者不与图难犯危以其道为未可以求之也【以其道未可求故不与尊爵重禄既与之尊爵重禄则可与之图难犯危也】是故先王制轩冕足以着贵贱不求其美设爵禄所以守其服不求其观也使君子食于道小人食于力君子食于道则上尊而民顺小人食于力则财厚而养足上尊而民顺财厚而养足四者备体则胥足上尊时而王不难矣【胥相也】

文有三侑【侑寛也】武毋一赦惠者多赦者也先易而后难乆而不胜其祸法者先难而后易乆而不胜其福故惠者民之仇雠也【恵者召其祸故为仇雠也】法者民之父毋也【法者生其福故为父毋也】太上以制制度其次失而能追之【能追悔也】虽有过亦不甚矣

明君制宗庙足以设賔祀不求其美为宫室台榭足以避燥湿寒暑不求其大为雕文刻镂足以辨贵贱不求其观故农夫不失其时百工不失其功商无废利民无游日【无防闲之日】财无砥墆【墆乆积也】故曰俭其道乎

令未布而民或为之而赏从之则是上妄予也【未布而为所谓先时者也当刑而赏故曰妄予】上妄予下则功臣怨功臣怨而愚民操事于妄作愚民操事于妄作则大乱之本也令未布而罚及之【所谓不令而罚】则是上妄诛也上妄诛则民轻生民轻生则暴人兴【轻生故为暴乱】曹党起而乱贼作矣令已布而赏不从则是使民不劝勉不行制不死节民不劝勉不行制不死节则战不胜而守不固战不胜而守不固则国不安矣令已布而罚不及则是教民不聴民不聴则强者立强者立则主位危矣故曰宪律制度必法道号令必着明赏罚必信密此正民之经也

凡大国之君尊小国之君卑大国之君所以尊者何也曰为之用者众也小国之君所以卑者何也曰为之用者寡也然则为之用者众则尊为之用者寡则卑则人主安能不欲民之众为已用也使民众为已用奈何曰法立令行则民之用者众矣法不立令不行则民之用者寡矣故法之所立令之所行者多而所废者寡则民不诽谤【○绩按当依下作议】民不诽议则聴从矣法之所立令之所行与其所废者钧则国无常经国无常经则民妄行矣法之所立令之所行者寡而所废者多则民不聴民不聴则暴人起而奸邪作矣计上之所以爱民者为用之爱之也为爱民之故不难毁法亏令则是失所谓爱民矣夫以爱民用民则民之不用明矣【夫用人者当以法令以爱人废法而用之则人不可用也】夫至用民者杀之危之劳之苦之饥之渇之用民者将致之此极也而民毋可与虑害己者【至善也夫善用人者必以法其不从法甚者危杀之其次劳苦饥渇之将欲用之必至此极则奸者不敢为非善者悦而从命欲求可与谋害己者其可得哉】明王在上道法行于国民皆舎所好而行所恶【所好者私欲也所恶者公义也○绩按言爱人不足用民及至能用民者反杀危劳苦饥渇之以至此极民遂为之用而无谋害上者盖以法素行民皆舍好之私而行此恶之公也】故善用民者轩冕不下儗而斧钺不上因【不以下有私宠妄以轩冕有所许儗不因上有私憾妄以斧钺有所诛戮也】如是则贤者劝而暴人止贤者劝而暴人止则功名立其后矣蹈白刄受矢石入水火以聴上令上令尽行禁尽止引而使之民不敢转其力【转犹避也○绩按转犹展转推避也】推而战之民不敢爱其死不敢转其力然后有功不敢爱其死然后无敌进无敌退有功是以三军之众皆得保其首领父母妻子完安于内故民未尝可与虑始而可与乐成功是故仁者知者有道者不与大虑始【大犹众也】

国无以小与不幸而削亡者必主与大臣之徳行失于身也官职法制政教失于国也诸侯之谋虑失于外也故地削而国危矣【言国无以小与不幸而削亡者其削亡也则以臣主有失故也】国无以大与幸而有功名者必主与大臣之徳行得于身也官职法制政教得于国也诸侯之谋虑得于外也然后功立而名成【言国无以大与幸而有功名者其有功名也则以臣主有得故也】然则国何可无道人何可无求得道而导之得贤而使之将有所大期于兴利除害期于兴利除害莫急于身而君独甚伤也必先令之失【先身无害而有利然后可以及物今君独立无与则是有害故甚可伤所以然者则申先令之失也】人主失令而蔽【失令则为下所蔽塞也】已蔽而刦已刦而弑

凡人君之所以为君者势也故人君失势则臣制之矣势在下则君制于臣矣势在上则臣制于君矣故君臣之易位势在下也在臣期年臣虽不忠君不能夺也【臣得势期年君虽知其不忠而不能夺无如之何也】在子期年子虽不孝父不能服也【亦无如之何】故春秋之记【春秋即周公之凡例而诸侯之国史也】臣有弑其君子有弑其父者矣故曰堂上逺于百里堂下逺于千里门廷逺于万里今步者一日百里之情通矣堂上有事十日而君不闻【其事适在堂上耳而君遂十日不闻】此所谓逺于百里也步者十日千里之情通矣堂下有事一月而君不闻此所谓逺于千里也步者百日万里之情通矣门廷有事期年而君不闻此所谓逺于万里也故请入而不出谓之灭【臣有请告既入而不出此则左右不为通于下其事遂消灭也】出而不入谓之絶【其事既出而不入此则左右不为通于上其事遂断絶也】入而不至谓之侵【其事既入不得至于君此则左右侵君事故也】出而道止谓之壅【其事既出中道而止此则左右壅君事故也】灭絶侵壅之君者非杜其门而守其戸也为政之有所不行也【政之不行自致侵壅非由杜门守户也】故曰令重于寳社稷先于亲戚法重于民威权贵于爵禄故不为重寳轻号令不为亲戚后社稷不为爱民枉法律不为爵禄分威权故曰势非所以予人也【凡此上事其势不当与人故君专之】

政者正也正也者所以正定万物之命也【万物之命由正而定】是故圣人精徳立中以生正【徳精而不遇其正自生也】明正以治国故正者所以止过而逮不及也【二者中立故过者令止之不及者令逮之】过与不及也皆非正也【正在于中立】非正则伤国一也【过与不及伤国一也】故勇而不义伤兵【不及于勇故伤兵也】仁而不法伤正【不及于仁故伤正】故军之败也生于不义【不义则失宜故军败】法之侵也生于不正【不正则入邪故法侵也】故言有辩而非务者【言辩而浮诞则非要务也】行有难而非善者【行难而诡怪故非正善也】故言必中务不茍为辩行必思善不茍为难规矩者方圜之正也虽有巧目利手不如拙规矩之正方圜也故巧者能生规矩不能废规矩而正方圆虽圣人能生法不能废法而治国故虽有明智髙行倍法而治【○绩按倍古背字同余放此】是废规矩而正方圆也一曰【管氏称古言故云一曰○绩按此乃集书者再述异闻】凡人君之徳行威严非独能尽贤于人也【人君之徳行虽当威严既不能事事尽贤亦须纳贤而自辅故曰能自得师者王】曰人君也故从而贵之不敢论其徳行之髙卑【人曰此人君也谓其道备徳成不察其是非即从而贵之岂敢更论其髙卑乎】有故为其杀生急于司命也【乗人君之势怒则伏尸流血　喜则轩冕塞路故急于司命也】富人贫人使人相畜也【人君富人亦可贫人亦可使人以富畜贫亦可】贵人贱人使人相臣也【贵人亦可贱人亦可使人以贵臣贱亦可】人主操此六者以畜其臣【六者谓生杀富贵贫贱】人臣亦望此六者以事其君【人臣事君亦望操此六者以御下】君臣之防六者谓之谋【君臣所以相合皆欲谋操六者】六者在臣期年臣不忠君不能夺在子期年子不孝父不能夺故春秋之记臣有弑君子有弑其父者得此六者而君父不智也【令臣子得此六者是君父之不智也】六者在臣则主蔽矣主蔽者失其令也故曰令入而不出谓之蔽令出而不入谓之壅令出而不行谓之牵【牵于左右】令入而不至谓之瑕【君臣相间故曰瑕】牵瑕蔽壅之事君者非敢杜其门而守其戸也为令之有所不行也此其所以然者由贤人不至而忠臣不用也故人主不可以不慎其令令者人主之大寳也一曰贤人不臣谓之蔽忠臣不用谓之塞令而不行谓之障禁而不止谓之逆蔽塞障逆之君者不敢杜其门而守其戸也为贤者之不至令之不行也