春明梦余录

学孝孺御史府记皇上嗣位之初即下明诏行寛政赦有罪蠲逋租钜万计去事之妨民者明年以纪元赐髙年米肉絮帛民鬻子者官为之赎免田之租税几年分遣使者问海内所患苦赏廉平吏罪至死者多全活之于是刑部都察院论囚视徃嵗减三分之二人皆重于犯法二年春二月甲子有诏若曰顷以诉状繁易御史台号都察院与刑部分治庶狱今頼祖宗神灵断狱颇简其更都察院仍汉制为御史府专以紏贪残举循良匡政事宣教化为职省御史员定为二十八人务为忠厚以底治平三月戊辰赐御史衣明日己巳以都察院旧署在太平门之北于朝谒为难命即詹事府为御史府赐宴于新治复命文武大臣皆预以宠绥之既而有勅令臣某记其事臣惟斯民之生以徳养之则安于为善以刑制之则弃于为恶圣人之治天下岂有他术哉使人人皆知去恶以从善而治道成矣惟御史之官始于周其职之所治与权任之轻重虽累变不常然得其人则纲纪振而国体尊非其人则人望不肃而是非错谬然专任以刑狱则自近代始曩者法吏持刑深刻犯者滋众先皇帝甚厌苦之欲有所更改而未暇今皇上以徳养人羣生喜悦讼者衰止复古官名以修善政实行先帝之遗志自今居是府者其敬承圣训凡便于国利于民者则言之为民之蠧为国之病者则去之毋溺于私而枉其所守毋慑于势而屈所当为一以道辅佐天子行徳教使黎民醇厚如三代时斯不负建官图治之意茍为不然舍其大而务其细或事小忠末节以市名或为诡行憸言以规荣利于民之治否国之安危无预焉则是官之名虽更而实之可厌苦者自若也奚可哉臣幸执笔从太史后夫纪政教明职守以示后世史氏职也故书其事以为居位者规

总督廵抚

汉初以合治矣其终也以分侯王而乱唐初以合治矣其终也以分藩镇而乱宋初以合治矣其终也以分南北而乱正统而后或变生于腹里或衅起于边陲而诸边诸省一时抚臣多不能振聨属之防兴讨罪之师保境以自全撄城以自守直为是懔懔尔若西边之额森河北之赵贼西蜀之廖寇江西之华林及藩濠八闽之邓茂楚之麻阳广之岑猛滇之麓川猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救必设总督而后能平之彼其时非尽抚臣之怯也亡算也爵并权均夫两大不能以相使而况十数大乎势分故也列圣振长策而议聨属边方腹里多设总督以聨属而节制之若连环然且颁之勅如一省难作则总督调近省之食与兵或击其首或邀其尾或掎其左或角其右有难则合制之难已则散而归之无借兵之苦无萃食之扰语曰分指之十弹不如合掌之一击此分合利病之説也制势之策善之善者也难之者曰多设总督恐多扰则不便恐多费则不便不知今天下蓟辽已设总督矣宣大山西又总督以聨属之陜西三边又总督以聨属之四川云南湖广尝设总督矣事平罢不设假令至今存也调诸省之食与兵挞而制莽酋耳且两广有总督矣闽浙直又设总督以聨属事平又罢不设假令至今存也调诸省之食与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣近又从言者河漕总督得提督南北直隶山东河南之兵浙江江西湖广之食是中原一总督也即有师尚诏者弄兵釡中第合诸路坐而烹之尔惟河漕大臣不当令兼廵抚凤阳尔夫凤阳乃是陵寝之所钟也中原之所枢也其地重其势尊乌可以河漕兼也且古治水者八年万里于外又安可匏系一隅哉决以另置廵臣便由是言之则边海増两总督足矣凤阳増一廵抚足矣增三臣而天下安何费之足云且无事则总督不得侵廵抚之权有事则廵抚不得抗总督之命若川云总督当驻滇或兼廵抚闽浙总督当驻浙或兼廵抚尤属省便又不必増官矣河漕总中原当驻淮而江北廵抚当驻凤阳此大聨属势也而郧阳贑州之军门又小聨属势也如此则常合而不分问总督军务官本朝始于何时曰都御史总督军务自正统四年麓川之役王骥始也总兵官悉聼节制既以兵部尚书帅师当王振好大之心遂拟粮储故事粮储称总督宣徳中始也继是而己已之变敌薄都城石亨营城北于谦督之孙镗营城西则江渊叅之而已继是而四方多警类率如例如马昂于两广石璞于关外王来于湖广侯璡于云南然事平则罢又继是而景防天顺及成化初白圭叶盛韩雍等皆称提督意属协同勅以赞理为云又继是而为任官矣成化六年开总府于梧州此任官之所由始矣三边总制自治末年秦纮杨一清张泰始便于徴发防应今亦为任官夫议者秉低昂文武之钧济兼制勦绥之术是矣而进止异同束手和混内外援搆隐于奸宄其能制而协之更当润饰令必无伏机不亦尽乎又继是而陈金华阳之役陆完刘六七之役至统制七省者后事而或援以为例其必有慎而驭之则可矣

天下设廵抚都御史洪武未有也太祖不欲以重臣令典钱粮兵马永乐十九年勅尚书侍郎都御史少卿等官十三员各同给事中一员廵行天下是谓廵抚宣徳间令廵抚官毎嵗八月一赴京议事盖不欲疎逖以悬机重景泰四年差都御史其意尚在执持风纪有故则入参庙议而握纛之柄则有司存自是则曰整饬曰提督曰总制曰镇守又复典兵部尚书侍郎之职兼都御史百寮羣将俯首聼一人之谋似于兼制少疎故复以廵按权参杀之然表里异同痛痒不相关而司锋镝者每掣肘不能自尽是近年失事并罪抚臣诚得肯綮而当道执要可愈施矣夫天顺间石亨曹钦请罢廵抚正徳间刘瑾取回廵抚彼固借私以逞要亦不为无说茍使其置布腹心则其为毒又不可胜言

内阁张孚敬疏臣尝闻胡世宁议云辽东蓟州宣府大同山西延绥宁夏甘肃陜西四川贵州云南两广郧阳南贑保定河南山东湖广江西淮凤苏松各边腹廵抚并廵视河道御史共二十三员此等官最要得人最宜久任如宣徳正统景泰年间各边廵抚有只用寺丞等官领敕行事不必官大又如周忱在苏松自侍郎陞尚书凡二十二年王翺在辽东自佥都歴陞副都右都左都凡十有一年于谦在河南山西一十八年陈镒在陜西亦十余年是皆事久功成保济得地方生民为朝廷分忧今此等官宜于两京各寺卿少卿大理寺丞年深出众给事中御史郎中在外左右布政使按察使左右叅政年深兵备副使上等知府内推陞原职髙者陞副都原职卑者陞佥都十分资浅者陞署职令其领敕一般行事其有在边不谙军旅而善理民事者改任腹不为贬抑年深有劳者就彼佥都陞副都副都陞右都常管此方十分年深劳著者就陞部院掌印如正统天顺年间金濂年富皆自副都陞户部尚书不为躐等盖先必如此广推方能得人后必如此重擢方能久任久任方能修葺得边疆完固抚治得百姓安乐以为国家久安长治之计

大政记云景泰三年太仆少卿黄士隽言廵抚重臣三司所行多被掣肘况久或变节怠终乞总敕大纲无亲细事惟从舆论无执私见其事妥民安之处可以无设三司权本重廵抚初设便多龃龉尤不便于武官故石亨奏罢此黄少卿有激之言天下承平既久官箴渐替事未必妥民未必安则此官不可少惟须得人以老成静重为主得风力御史佐之尤佳风力者何行于大奸大贪故曰持斧斧缺为贵循故事塞责完而归之京堂开府肩摩而上矣

西垣笔记

洪武辛未敕皇太子廵抚陜西廵抚之名始于此建文元年命左都御史暴昭户部侍郎夏原吉给事中徐思等二十四人充采访使分廵天下问民所疾苦赏廉平吏黜贪墨不职者皆得以便宜行之

洪熙初尝命广西布政使周干廵视直隶浙江至宣徳元年二月干还言有司多不得人土豪肆虐良民苦之乞命廷臣徃来廵抚庶民安田里下吏部防户部工部议遂命广西按察使胡概为大理寺卿同四川叅政叶春廵直隶及浙江诸郡此设廵抚之始

凡遣尚书侍郎都御史少卿等官廵抚各处地方事毕复命或即停遣初名廵抚或名镇守后以镇守侍郎与廵按御史不相统属又文移徃来亦多窒碍定为都御史廵抚兼军务者加提督有总兵地方加赞理管粮饷者加总督兼理他如整边备提督边关及抚治流民总理河道等项皆因事特设

提督总制地方不回避本省开封人许廓以工部左侍彰徳人王彰以右都俱廵抚河南兖州人樊敬以右通政镇济宁潍县人刘应节以刑书特敕开胶莱河张学顔梁梦龙等以直人总督蓟辽景泰初给事中李实等奏近年各处镇守廵抚等官动经三五七年或一二十年室家悬隔患疾病而不能相恤子女逺违遇婚姻而不能嫁娶有子者尚遗此虑无子者更有可矜乞敕各官议许其妻子完住量给本处官仓俸米以瞻其家从之此廵抚携家之始

督抚带风宪之衘不独地方利弊可言即朝廷大政无不可入告万厯中晋抚魏允贞淮抚李三才皆极论天下事读其奏疏即科道亦不多见也又王岳为刘瑾所逐山东廵抚朱钦极言之瑾罚米三百石而不能罪后乃寂然矣

监察御史

正统四年十月谕礼部都察院朝廷建风宪任之耳目纲纪之寄所以肃百僚而贞百度也宪纲之书肇于洪武厥后官制不同所宜因时改书而中外宪臣徃徃有任情増益者我皇考宣宗章皇帝临御臣下屡以为言遂敕礼部同翰林儒臣考洪武旧文而申明之并以洪武永乐以来祖宗所定风宪事体着在简册者悉载其中永示遵守而益之以训戒之言凡出臣下所自増者并削去之书成先皇帝上賔未及颁行朕嗣位之初切以风宪为重敕有司严务在得人外之宪臣复以宪纲为言朕今于先朝所考定中益以见行事宜尔部即用刋印颁布中外诸司遵守尔都察院其下各道御史及在外按察司官钦遵奉行其洪武以后宪纲凡系臣下自増者不用敢有故违必罪不恕钦哉故谕

嘉靖敕谕朕惟民为邦本本固邦宁不可不加意然欲民安又必慎用守令然后乃获所安近屡有防命吏部多方授用心考察外但未闻某官果贤某方民获安生某官为否某方民不聊生无凭黜陟实效未臻况近来灾变多端本由朕致而百司分理亦所不免有匡赞之责而亲民之官又最切焉今将朕偶有所见立为条目尔部院便即刋布开示于后

守令已有防命所司慎外着彼到任之后务要上遵我皇祖成法尽修职业爱惜百姓所欲者与之聚之所恶者与之去之扶善而驱其强暴尊贤而去其不肖教之以忠孝导之以仁义勿得肆虐用酷残我百姓

凡军民人等有在家能孝奉祖父恭事长上和睦隣里教训子孙者务要指名奏来以凭旌异不许狥情用私

畊桑者衣食之原一家之中頼之上奉先祖父母下养妻子八口须要依时力务男女各勤乃职但是少壮者都要耕织耕者勿怠于耒耜织者勿惰于机杼晨作晚息庶不致饥寒之苦

各处但有荒芜不种之地着招贫民自种官给与牛具种籽不徴税粮不许豪强侵夺及官豪人等有违一体奏来治罪

秋成之后所获须要樽节爱惜勿得贱弃储之以备凶歉

误农害义盖莫甚于释氏之徒今尤甚焉夫彼不过以生死恐吾民小民愚甚真信无疑漫然而不之省遂至伤伦败俗废人事舎农业甚是有害世道今虽不能尽去恐驱廹之速必至作害但要牧民之官常加省谕禁戒其未来其见被惑者有能舍非从正都着还做生理须要从容善诱务使转移如一府中有能一年化正二百人以上州一百人以上县四十人以上者廵按御史奏来否亦奏来以凭考核

欲守令尽职又在廵按御史御史克尽职以为表率他自不敢不勉今后各处廵按御史着照近日右都御史汪鋐所奏事件务要遵依不得抗违以为身先之道敕内所载某官果有遵行尽职民安生业的指名奏来陞用或赐以旌有仍前不遵故虐小民者亦要指名劾奏治罪务要从公荐劾以凭黜陟如所否者若朝廷访知决不轻贷如敕奉行故谕

嘉靖六年署院事兵部左侍郎张孚敬申眀宪纲条约　一宪纲开载都察院按察司堂上官及首领官各道监察御史吏典但有不公不法等事许互相紏举今后廵按御史弹劾三司不职者吏部斟酌举行按察司官果有能紏廵按失职者亦应吏部查记不许科道官挟私报复其廵按清军廵盐刷卷御史同事地方固宜同寅协恭亦须互相紏察以清宪体　一宪纲开载监察御史廵歴去处不许出郭迎接方面官相见左右对拜分坐自后不许伺作揖奈积防成风卑恭过甚今后接见之间务依宪纲旧礼敢有倨肆违背本院考察不职三司官不知自立仍前献防者吏兵二部即坐罢软则繁文去而实效臻矣　一宪纲开载凡监察御史各道按察司官每出廵审囚刷卷必须遍歴不拘限期近来廵按差出者半年未见涖任交代者旬月不出省城今后御史防差各照水程赴任仍具某年月日交代某年月日按某地方呈报本院查考违限怠事者定行叅究则郡邑皆得遍歴而奸弊无不察矣　一宪纲开载监察御史廵歴去处如有陈告官吏不公等事须要亲行追问近有不待陈告专事访察者亦有不亲受理转委下司者今后不许访察滥及无辜其必须自下而上果有断理不公方行受理情重者亲审本院节次发下勘合必须对欵亲理回报事完考察完过六七分者方与回道管事则事不滞而民无称矣　一宪纲开载廵按所至博采诸司官吏行止廉勤公谨者礼待之荐举之污滥奸佞者戒饬之紏劾之劝惩得体人自敬服近来荐举滥加于庸流弹劾下及于丞尉今后歴任年深政绩卓异者方许保举五品以上赃迹显著者指实叅奏若是下官不职审实提问不必一概紏劾有妨宪体一宪纲开载风宪之官当存心忠厚其于刑狱

尤须详慎茍不问事情轻重而一概淫刑以逞鍜链之下死伤必多夫立法贵严用刑贵寛凡一切酷刑之具皆宜屏去不用死刑重事必须亲审无庶体圣眀钦恤之至意　一宪纲开载分廵所至不许多用导从饮食供帐只宜从俭今后廵按自廵捕官防印皁清道之外不许多带人马随行凡设彩铺氊无名供馈之属一切不用其有分外奉承者定治以罪庶免小民供亿之繁奉防卿所奏修举宪纲事件皆切于恤民图治要务便行与各处廵按御史及各按察司官务要着实遵行若仍有蹈前弊虚应故事的堂上官查举降黜右都御史汪鋐申明条约　一精考察今后廵按御史考察官吏务要广询密访或询诸田野鄙夫或询诸耆硕父老人人致问事事细察毋惑于一偏毋胶于一节回道之日务将询访所得来歴各于本官下明白开注以俟叅考　一谨官防廵按御史务要严于律已所带衣鞋等物止作一扛不过百斤其书吏监生行李共作一扛只此二扛于御史马前随行所至下马与起程之际御史俱要督同各该府州县掌印官三面将此二扛一一检阅明白方许收放抬行并将书吏监生身上一并搜检其卷宗簿籍等项公文装载卷箱封鎻明白另委官一员督押至察院交割御史督同各该掌印官逐一捜检明白方许收受　一严督率布按分司官例该二月初出廵五月终回司七月初出廵十一月终回司奈何各官好逸恶劳不肯依期廵歴又因廵按御史多住省城要得随众伺遂各托故专于省城安坐今后廵按御史务要严督各官遵照事例依期廵歴不得辄便回司如敢故违即行叅奏　一戒奢侈廵按御史务要躬行俭约率先一方日廪五升之外秋毫毋得取费于有司一菜一鱼必以廪米照依时值易之仍遵照宪纲御史陆路给驿马水路应付站舡监生吏典承差陆路并骑驿驴水路应付逓运舡并不得扛抬四轿乘坐座船如御史不能以身率下好为侈用不乗站船而乘座船不乘驿马而乘四轿故违宪纲臣等查访得实叅劾治罪奉防览卿所奏深切时都准行

左都御史孙丕扬内台定规疏臣等窃惟天下之澄清治人与治法两者而已御史者身澄清之治人都御史者总澄清之治法者也故四方之体统欲正矣而台体之因循当革为天下先百寮之法纪欲齐矣而台规之参差当厘为百寮倡臣不敢逺举目今掌道御史风纪之总防也相习为乍掌乍更矣廵按御史省直之具瞻也相习为重内轻外矣廵视御史畿防之首善也相习为月易季易矣如是而望以澄清谁其任之此关于天下国家非小也臣丕扬旧台臣也犹能记旧章谨出千虑仰尘乙览倘大圣不弃乎刍荛冀细流少裨于沧海斯臣与诸御史之上愿存焉其一曰专御史之掌道臣惟十三道为言路关系礼乐刑政罔不察焉故事御史掌道恒用年深迩来定为六人规矣然掌管数易政体推诿非计也臣谓专任使便掌河南道者兼管福建道掌浙江道者兼管云南道掌山东道者兼管广西道掌江西道者兼管四川道掌山西道者兼管广东道掌陜西道者兼管湖广道贵州道一如河南道考察不变之体而道有定掌焉掌道之御史仍用年深先三差回者次二差回者又次中差回者俱照隆庆二年事例劄委掌管一年为满即准算差倘遇缺人差用亦必掌逾半年始更易之而又立交代公移之簿以稽职业斯则道务掌以定员事有专属久任期以成嵗人有固志此澄清之总地所当议处者一也其二曰重御史之按差臣惟两京为根本重地十三省为纪纲专司官箴民隐御史肩之特称隆重故事御史之按廵也必中差始畀按差必满差始请代差必挨次始得拟差宪度森然莫敢紊者近见台规多变体矣臣谓仍旧贯便顺天即近不专资深以防择人广贵即逺不差初授以防择地江浙即大不再酌量以防择差不中差者非甚缺人不按差焉不嵗满者即甚遐方不拟代焉不循次者非果南北原籍不易处焉差鲜躐等人乏欲速岂非荡荡平平光明正大之宪猷乎守此而练习弛张整齐藩翰人人敦琴鹤之风省省奏青骢之绩方隅依借岂其微乎此澄清分宪所当议处者二也其三曰久御史之城廵臣观居重要地孰五城最哉廵视御史故事不专为諠閙设者事有奸弊依法送理正统间例也禁约赌博缉捕盗贼坐铺火夫究问优免成化间例也查问九门官吏多勒客商财物治间例也访察参奏打防馈送嘉靖间例也至于禁止科敛诈骗裁抑豪横奸顽安恤孤独良善惩创奢侈游戏举劾兵马司善恶何莫非御史事哉臣谓专责成便御史必用实授替差必劄一年宪度必期力举务相率而专心城务以遏此城社之狐防收此辇毂之疮痍而又省其外班以杜请托立为嵗册以报满政斯都人猬冗之谷丝蚕食之辐辏冀可弹压之有资矣此澄清国都所当议处者三也万歴二十一年闰十一月上答防这所议有禆宪体着着为定规以垂永久廵城要领

廵视南城湖广道监察御史方震孺疏臣考前代畿辅之政大都统于京兆而我朝则兼用五御史意深逺哉盖五府六部环集于辇下民无所知知有廵城御史而已侯王保傅赫奕于长安民无所畏畏廵城御史而已细而儿女小忿之争俗而米盐屑之事非质之御史不了也暂而徒歩之相搏久而毕世之深讐非质之御史不平也甚至覆翻云之奸布地遮天之手非御史不能摘而发其覆也豪珰巨族炙手薰天可以一语折服之无敢哗依城冯社深根固蒂可以寸檄招致之无敢拒然则廵城之任綦专矣其权綦重矣故臣不遑举其枝节而但求其本源曰城规不可不肃也城禁不可不严也城员不可不慎择也廵方者例不得擕家属例不得受私书例不得寻常宴防何城差独不然终日拜客终日应酬盖交游杂防则神气日分竿牍旁通则面皮难冷严于外而寛于内岂用御史之初意哉所谓城规之当肃者此也颇闻我皇初政都门白昼无敢持帕仪徃来者而一切白莲左道揑谣造谤之徒皆潜踪屏迹可想见一时振刷景象今渐蔑如矣即如经畧系狱而灵济宫一弟一侄椎凿之声四闻又臣捜假印时无意中得山人庄士元文书一卷皆系罪珰戚畹之辨掲而其他一二尺牍深有可疑讶者乃知山人墨客惯走豪贵之门而走险通神大为悠谬之口此軰不驱除廵城者不得谢其责所谓城禁之当严者此也京师者万国之堂奥也而亲民之官独兵马指挥耳徃时司官题用正途最有深意而不知坊官之亲民与司无差别也窃以为各城坊官亦当以考选遗珠充之其体貌陞转与司官等岂惟司坊即宛平大兴二县亦当用科甲而治行之最者其超擢亦当出诸藩上所谓城员之当慎者此也总之有官不可以无法有统不可以无辅有官有法有统有辅而所以治京师者过半矣各差建置

自昔言官察官截然二项如宋时亦尚如此御史台中丞一人侍御史一人殿中侍御史一人以上并系言事官监察御史六人亦曽许言事后来止察事

宋制入台有十旬不言事辄举辱台之罚窃谓过矣使时无可言固将强聒也故尝谓台谏之言事当论其大小不当论其疏数当论其缓急不当论其早暮御史差委在内则京畿道刷卷及廵视京营提学廵仓廵库廵视光禄清恤盐课在外则廵按清军刷卷廵盐廵河廵关廵茶印马屯田遇有征行则特遣监军纪功

宣宗尝谕左都御史刘观曰中外文武诸司文卷已遣御史照刷其内府诸衙门皆有钱粮出纳近闻其弊甚多即选能干御史率监生于东华门外庑下取各监局文卷簿籍详加磨勘有隐匿钱粮虚冐支给者悉以闻

景泰六年给事中李瓒言南北直隶学校俱无按察司官提督宜分遣御史二员专理始命御史叶峦张监督南北直隶学校防典不载

宣徳二年差御史各处清军后革归右布政旧制遣御史二员于长芦两淮廵盐又遣御史分廵南北河道有司供费不给景泰初给事中李瓒以为言遂罢廵河御史二员令廵盐御史兼之景泰三年罢两淮长芦廵盐河道命廵按官兼理正统三年令每嵗各差御史廵视景泰元年差侍郎一员清理淮浙盐法取回御史三年又令差御史二员于淮浙廵盐

旧制屯田俱増设佥事一员宣徳二年始令廵按御史兼理屯田天顺九年令南都察院差御史一员廵视屯田正徳三年差御史督理北直屯田隆庆二年差都御史三员经理各处屯田

河东盐池旧止以廵按御史兼视成化九年始专设盐御史

永乐十三年差御史三员廵督陜西茶马景泰四年仍照洪武中例差行人成化三年令差御史一员于陜西廵茶七年罢差行人四川廵茶十一年令取回御史复差行人十四年仍差御史治十六年令取回御史命督理马政都御史兼理正徳二年仍设廵视御史一员令仍前督理陜西茶马兼摄川湖等处地方

嘉靖中都御史汪鋐劾出差御史王宣谭缵沈奎陈大器陆梦麟李美胡体干陈世辅熊爵等九人先后保荐官属大计之日多以贪酷不谨败宜连坐请勅吏部视其多寡而议罚焉部覆廵按御史滥举四人以上者革职间住二人以上者降一级调外任一人者罚俸半年诏从之着为令

廵按御史复命以销缴勘合七分为称职近固即其数而逾之者矣旧百执事各职其所司而今廵按百务萃揽事大繁而反易集谓之何哉则其所为集知非昔日之详也按宪纲廵按受理词讼必自各衙门断过不公者其所受理必亲决不令批发悬意向于喜怒夫然后事可立见而上下附同之流塞矣

归有光云嘉靖乙卯侍御余姚周公被简命来按吴中故事御史廵行天下郡国率一嵗还报公满嵗且去而吏民伏阙上书愿留者数千人诏聼复留于是几及三载公在吴每行县还百姓扶老擕防填溢街巷使车不得行