图书编

官司【长官正七副从七】及府州县正贰幕属凡世官者皆谓土官主附辑诸蛮谨守疆修其职贡而供其调发无敢携贰有相讐者疏上听朝命有流官者铨于吏部兵部又有蛮夷官苖民官千夫长副千夫长百夫长军民万户府首领经厯知事并听铨司有儒学制如府

建官总论

上古之治莫唐虞成周若也其风朴其政醇其庶绩咸熈其万物咸若乃其设官也教养工虞礼乐刑厯分命而不以摄也百揆四岳州牧侯伯并建而不以兼也公孤论燮卿牧率倡相聨若此其宻也设参傅伍置辅陈殷相经若此其周也则亦若甚详矣乃稽其数则惟曰唐虞百官而已周官三百六十而已周视唐虞虽稍増广然有不必备者又多兼者又冡宰岁终诏废置司士岁登下损益之数则犹有废而损者非多也且勿论上世即如汉髙帝时海内不混一乎然以三公统九卿以丞相史分刺郡国决狱或责廷尉卫屯或至诏罢官之省可知其后加设渐多司农之外复有水衡中尉之外复有校尉诸如羽林期门绣衣直指之类盖视昔几倍之焉而治则不逮又如唐太宗时海内不治平乎然以六部继三省以九寺继六部台有御史独司紏察监有八监互以相继官之省可知也后乃加设渐多水陆有使矣而租庸又置使度支有使矣而盐铁又置使诸如木炭青苖戸口羣牧之类盖视昔倍之焉而治则不逮夫官皆前寡而后多治皆前隆而后替此其故何也盖以前之事务减而后之事务増减者益务所以减而増者益务所以増故也夫人恒自淳而趋伪物恒自朴而趋华礼恒自简而趋繁俗恒自厚而趋薄匪直近代为然即周视唐虞亦有间矣盖其势则然也势有所必至治有所必妨是故圣人恒反伪以还淳敛华以复朴约繁以就简挽薄以从厚有其损之而莫以益也虽或益之而反以损也故其民易从而官亦可无多设非不欲设自无用此赘疣为也乃后不识此意而以伪治伪以华治华以薄治薄天下遂纷如矣不务反本而多官以维持之欲以聚财财益耗欲以强兵兵益疲欲以厘奸奸益滋欲以清刑刑益滥求治愈急而去治则愈逺矣何者吏议杂而自相乱也载重者恐轴之折则加辕轴其上以为备不知辕轴之加重而趋轴折也佩玦而虞其破则佩两玦以为预不知两触而破愈疾也然则多事因以多官多官益以多事相交敝者也而多事则其源也诚欲省官莫若省事其理明甚而陈彭年乃谓省事不如省官不亦左乎此不必论也我朝廷官斟酌今古宻而不烦疏而不漏诚宜世守而不可损益者也然承平久而虚文盛加设则亦有矣迩者悉皆罢去又汰郡邑吏数百人官少民安事无不举公私饶乐海内晏清久矣顾上务减官而下不务减事则革于今者未必不复于后汰于此者未必不添于彼何也官与事相俪者也不可以独省也且天之事本无若是多也惟不当而无实是故多焉何也钩校薄牒徃复支辞非轸瘼之切也藻缋文饰务为容美非靖共之忱也虚増声数邀求官赏非明试之真也廋恶容奸掇求曲细非诘慝之要也则无乃为尘饭涂羮者与是故曰无实也夫事当则一可以当百不当则百不可以当一实则一为而一成不实则百为而百不成徒使文例丛兴奸蠧浩积而莫可绳检乃如是糜沸纷挐颠顿仓皇以为可以救弊而不知弊之所起实乃由之此正所谓非徒无益而又害焉者也百年积习沦胥至斯及今不亟反之恐日甚一日有不可胜救者矣

图书编卷八十四

<子部,类书类,图书编>

钦定四库全书

图书编卷之八十五

明　章潢　撰

皇朝文武铨选

国初选用人才不拘一途设贤良方正聪明正直孝悌力田通经孝亷科或从耆民及税户人才与科贡之士兼收并用随材授任多岀亲擢其后始定铨选之法祖宗以来文武并用选法亦循资格然亦不专资格文选主于吏部武选主于兵部武臣之选其始也以功次而用其后也纯用任子之法父死子继无子者兄若弟继之有定格也若夫都指挥至都督则以才能擢用又不专于资格矣文臣入仕之途有三进士也监生也吏员也吏员资格其崇者止于七品用之为佐贰幕职监当筦库之任非有保荐者不得为州郡正员监生则出自学校之贡选及举人试进士不第者其肄业大学也循资以出先歴事于府部诸司然后次其名于选曹循资而考之以定其髙下而授以职焉监生吏员各有资格进仕初任亦循甲第及其不测擢用徃徃越常调又不专在资格也第行之既久不能无武臣之天下卫所有定所设官有定员世袭之官恒满其位新立功资之人岁有増益其后亦何以处之也又臣当祖宗之时科举有定额岁贡有常数学校贡举与吏部选调其人才适足以相当而无甚有余不足之数其后言者悯学校之士多衰老乃开四十五岁入监之例又用国计不足立纳粟上马入监等名自是科贡之外别开蹊径选用之条止有此数入仕之途比旧加多其人才日积月累遂至数倍于前至有需次二十年而不得选者其监生【兼举人】亦以人多缺少常充积于待选此非独士子不幸亦国家之不幸也盖国家所恃以为治者人才也今日用人必循资格而才能需选者徃徃老于选调而不得及时进用及用之大半衰老矣鲜不为身家子孙计者茍不为之所而欲事治民安不可得也为今之计必有以消息调停之谓宜通计考试第列三等造册送部上中者依次选用下等者授以冠带庶使仕路澄彻选法疏通仕进者有及时效用之实汰退者免失职无聊之叹且不复开幸门挤塞正路则洪武永乐之盛可复矣

皇朝考课

丘氏濬曰考课之法属之吏部内外官皆以三年为一考六年再考九年通考始行黜陟之典即有虞之制也官满者则造为牌册备书其在任行事功绩属官则先考于其长其最目转送御史考核亦书其最目考功则稽其功状书其殿最凡有三等一曰称二曰平常三曰不称既书之引奏取防令复职六年再考亦如之九年通考乃通计前二考之所书者以定其升降之等其以御史考核即汉宣命御史考殿最也书以考语即唐人第其殿最也稽其牌策以实奏对即宋人之引对磨勘也以一代之制兼各代之所长而又本于有虞三考黜陟幽明之意诚万世之良法矣又曰本朝三年一朝觐天下布政按察诸司府州县官吏各赍须知文册来朝六部都察院行查其所行事件有未完报者廷劾奏之以考黜陟近世为因选调积滞设法以疏通之輙凭廵按御史开具揭帖以进退天下官僚不复稽其实迹録其罪状立为老疾罢软贪暴素行不谨等名以黜退之非祖宗初意也按旧制官员考满给由到部考得平常及不称职者亦皆复任必待九年之久三考之终然后黜降焉其有縁事降职除名亦许其申理其爱惜人才如此而近制则使人改过迁善无由矣虽然使天下失职之人布列郡县亦岂朝廷之福哉夫授人以章程约束而考其成者譬之悬权以辨轻重恶可缓耶近者狃于治平日就偷安即所上计簿入圣覧者每废时日贪墨酷鸷有定论也乃滞留不发何所惩恶也劝赏虚冐有明徴也乃稽滞不止何所惩欺也钱粮额赋徴解有期也乃防稽徒具何以充国计也刑狱拟议轻重有律也乃停阁逾年而寃抑不白何以重民命也条陈利病详勘以定也乃徒取文具何以补民生也凡此类遂成常习矣上今顷岁稽查积年章奏立限考成内阁则总其纲部院则分其事台省则核其实下之监司下之郡县若雷之震若风之披中外臣工防不涤玩愒改观听日有成岁有报矣以此饰吏治而臣下尚安有不奋起事功者哉

三途并用议

议曰所谓三途者进士也科贡也吏员也国初用人有徴聘有经明行修有人才有贤良方正有才识兼人有楷书有童子诸科其后率多罢废承平以来专用进士科贡吏员是三者初未尝废而迩者欲新天下之吏治于科贡吏员之中稍加不次之擢故有三途并用之说其实前此未尝不并用也愚以为朝廷欲收用人之实效于科贡吏员所宜加之意者当先清其源而后其末流可治也今进士之与科贡皆出学校皆用论经义论策试进士不中入国子为举人监生试举人不中循年资而贡之入国子为岁贡监生非若汉世贤良孝亷对策与博士弟子判然为二其实一途而已然进士升于礼部为髙选举人之下第与岁贡国家亦不轻以待之故使之学于大学以观其成茍成矣虽任以进士之官可也今成均教养之法不具独令以资歴待选而已非复如古之舎法此其科贡之源不清也吏员之在古本与士大夫无别异迨后流品既分遂为异物士人不复肯诎辱于此故本朝资格吏员崇者止于七品多用为掾幕监当筦库之职非保荐不得为州郡则吏道本不可与儒者并然其始皆自藩宪卫府州县府署置犹有前代辟举之遗法而今则自始为吏先责其输纳自提控以下至于吏典但以所输之赀第其出身之等差此吏员之源未清也夫欲使举贡之得人在于修大学之法而科贡可用矣欲使掾幕监当管库之得人在于辟举之旧而掾幕监当筦库可矣然吏者止可以循资如祖宗之制非得与科贡并也愚于贡犹有说焉防试有甲乙榜盖乙榜即亦举人之中试者特限于钦定之制额故次之乙榜授以教职其实进士无异今特以败卷置乙榜而以乞恩者概与教职则教官之选轻矣岁贡本以州县之俊如徃年所谓选贡者今不本洪武旧制而专累日月则岁贡无少俊者可施以成均之教矣愚又怪夫今之未有以清其源而壅其源者又不止也自纳粟买马穵运纳级之例日开吏道杂而多端官方所以日缪也而科贡吏员皆由此而妨阏矣故欲振饬吏治莫若清其源而无壅之凡此皆于格例之中修其废壊耳于此二者其源既清于格例已复其常而于其间简其卓异加不次之擢盖天下竒俊之士少而中庸之士多三者之道先为其法以就天下中庸之士而精神运用独可于竒俊之士加于其法之外而不为法之所限此其所以能鼓舞一世之人材也或曰子谓吏道不得与先朝如尚书徐熈知府况钟皆至显用者何也曰此又不可以吏之途论也盖先朝用人时取之常格之外宋景濓一代文章之宗杨士竒三朝辅相之首皆以布衣特起乃遂掌帝制典机宻岂谫谫于循途者盖自古中世犹未尝不事旁招俊乂博采声望侧席幽人思皇多士今百余年寥寥未之见而专以资格进叙今亦颇苦其胶束伏隘而未能旷然也是以思为三途并用之说愚以为非大破因循之论考国家之故事追三代两汉之髙踪以振作鼓舞一世之人材恐不足以刬累世之宿而収用人之实効也谨议前诏不及吏员此议不及荐举兹两存之以备考嘉靖十年正月内吏部题为开读事查得嘉靖九年十一月二十三日奉诏书内一欵一天之立君本以为民今天下之广兆民之众为人君者岂能人人而加之惠哉惟在内外大小诸司得人任用而已我祖宗朝虽定科举岁贡之法犹为荐举之例并列三途自夫科举之法重而尤以偏用进士为重而岁贡之法遂轻荐举之路已尽塞矣夫三途并用材无偏重而人才有余由是怀才抱德之士斯得显于世非特求之文词之徒而已今举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路有一员缺必求进士出身者斯得推补以致人尚浮词不修实行甚至修于家而壊于天子之庭欲求为上为德为下为民者率未易得也今后着吏部礼部即便考求祖宗以来旧典备细开具奏请定夺务要科举岁贡荐举三途并用但有真才实德不拘资格一体不次擢用庶忠义向风浮薄改行内外大小诸司各得其人以为惠民致治之本钦此钦遵抄奉到部除科举岁贡系礼部掌行径自具奏外查得治十九年天下各府州县每岁于所辖隅厢乡都内防选容止端谨无过人才一名申布政司考覈转行按察司覈实有堪充岁贡开坐考过词语差人送部若有贤良方正及山林岩穴隐逸之士并通晓经书儒士秀才孝亷俱各访求到官不拘名数差人送部永乐元年勅内外诸司文职官员于羣臣百姓之中各举所知怀才抱德堪以任用者以闻洪熈元年令各处见任官于军民中荐举行止亷能才堪守令经明行备可充教职者宣德七年令各处有司保举有文学才行卓然出众之士自三十五以上者俱送赴京师选用正统五年令进士办事一年监生歴事考中并坐监三年以上由吏员授官曽歴两考悉听保举景泰三年诏各处见任官有屈在下僚文学才行之士隐于民间文官罢职无赃犯而才学可用并听在京四品以上在外抚按方靣官并府州县正官举荐听用成化二十三年令军民之中有怀才抱德堪为任用者许府州县正官推举送吏部以凭覈实考用不许徇私滥举治十一年令山林隐逸之士有怀才抱德经明行修众所推服者许本府州县正官保举从抚按及布按二司官覈实奏送吏部量才擢用如所举不当保勘官员一体防究及查永乐宣德正统景泰天顺等年由举人陞任京堂者如俞山歴陞本部左侍郎吕震陞礼部尚书郑诚歴陞本部右侍郎陈谔歴陞顺天府尹邓浩歴陞南京太仆寺少卿傅宗歴陞翰林院检讨由监生陞任方靣者如尚廸张鹏歴任左布政李浩袁昱歴陞左右参政荆璞宋徴歴陞左右参议华嵩刘成歴陞按察司副使张善杨和歴陞按察司佥事看得我朝祖宗求才图治之法委的不限一途岁贡不足则求之科目科目不足则又求之荐举夫荐举者有人才则取之有孝亷则取之有儒士有秀士则取之有贤良方正则取之有怀才抱德经明行修则取之故荐举一途比之科贡二途得才最广三途并用然后天下之人才得以乗时并进而野无遗贤至其録用则又惟求才与位称者用之初不论其出身以为叙迁之地故当时号称得人多系荐举所出奈何后来科目盛兴进士一途日重于是荐举之路遂塞岁贡之法亦轻矣夫荐举之途塞则山林之下虽有贤士无由进用岁贡之法轻则贡之于礼部者类多衰朽无用之人故当事凡遇京堂方面有缺其势不能他求只得取足于进士出身者用之伏详诏防所谓举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路大哉皇言切中用人偏重之合无查照洪武永乐以来旧典并钦奉诏防行令天下各府州县正官保有怀才抱德或经明行修不干名利素为乡评许可伏在岩穴者悉听所在有司即时荐举从本处廵抚廵按防同布按二司覈实然后送本部考验奏请量才擢用若有徇私滥举听本部与科道官紏劾所举之人后有犯賍罪者连坐举主其举人监生见任官员果有才德出众屡经廵抚廵按官论荐及于本部查访相同者不拘常格一体陞用京堂方靣等官以励其余如此则取人之途既广用才之法亦均劳于求贤逸于得人而雍熈太和之治可计日而成矣奉圣防是用贤图治国家急务我祖宗朝三途用人取之至广俾才德者各称其位故仁覃天下泽被生民后来因专务科举之学偏重进士之选以致人尚浮辞不修实行蠧国害民者在在有之依部里既开具祖宗及累朝事例明白逐一遵照着实举行以后用人务要三途并进必求得人以称朕用贤泽民之意钦此

公侯伯表总叙

封建古制也而莫详于周周之天子仅称王而其下为公侯伯子男不能子男者为附庸其命则自九而至五其别则有同姓有异姓而其封则以功德不以亲踈秦始并天下创尊为皇帝废封建公侯无尺寸之土而犹存侯爵为三等以待有功者列侯则如武城通武之类伦侯则如建城武乡之类皆有邑名而不称国下者则关中侯有封食而无邑名然皆金印紫绶而列侯伦侯至位在丞相之上尊重者莫如李斯九卿之见幸有大功者莫如蒙恬兄弟而皆不得沾其封慎贵可畧推矣汉髙豁逹裂天下以王诸子弟及大功臣而其次则因秦之旧为彻侯亦有关内侯凡二等第功臣之为王雅非其意至白马之誓而独侯国存武帝挟海宇鞭诛四夷不爱通侯之印以待有功者虽尠细或见録天下之壤地不能侯而国用则益侈于是苛为之禁以伺其过即尠细亦见削而髙帝身与共创业之臣所余无几封拜日下而侯国不日益汉地不少损自武帝而后封拜之典削亦渐寡而终东西二京其制畧相仿佛中间虽以吕氏之擅王与新莽之盗为公未几輙罢自魏氏之末司马擅制始复为五等曰郡县公侯伯曰县子曰县男皆得称开国金印紫绶而关内侯有不开国者顾反居子男下晋氏以至齐梁陈皆因之若北魏之与北齐皆崇设王爵以待勲旧而其更有功则别封郡公侯或一人而儋三四爵然同姓异姓皆不得为国王而郡县公侯益卑矣后周宇文泰辞安定王遂以安定公终其身而其子簒魏进封功臣晋赵等大国然皆称公而不王隋氏因之至唐而始定以子弟为亲王正一品其稍疏而有功者为郡王功臣之有功者为国公皆从一品郡公以至侯伯子男则逓降焉如赵公无忌梁公龄之类皆得世袭而它以恩赐者或世与否自安禄山之为东平王遂毁周例而逾之然中兴以后王公之格益轻至有佩櫜鞬捧酒巵而趋走于节度之庭者而封亦不复世矣宋兴复唐初之制以宗室之懿叙封王爵而其疎者与文武大臣自国公而下至子男徃徃以推恩逓进徒以其名而已户不得言禄爵不得言世然犹斤斤守其制焉自蔡京之公而国而公制紊矣童贯之为王而王制除矣南渡以后所谓三者遂冐于宰执如桧如侂胄如弥逺矣元承辽金之后王爵尤易即将相非勲德可以一嚬唉而得之独汉人至国公而止明兴髙皇帝之下建业草创未遑吴元年始拜功臣李善长徐逹常遇春为国公而其他功臣之死勤事封疆者有国郡公侯伯子男之赠然徃徃一徇元旧洪武三年始大启封建皇帝之子为亲王亲王之从庶子为郡王而功臣则公侯伯三等有世袭有流爵罢子男不置公侯位正一品上伯位正二品上朝服进贤官加笼巾貂蝉世袭者领铁劵流爵则否当是时封伯者仅二人忠勤之禄仅当侯三之一诚意至不能当六之一而其轻可知矣十年以后封束莞徽先禄遂与侯等永乐初而始定居侯之下正一品之上其阶勲皆与侯等而伯益重矣凡公侯伯之任入则掌参五府总六军出则领将军印为大帅督留都筦钥辖曹纲独不得预九卿事大抵视一以下独隆崇云髙帝功臣公侯伯表

余读髙皇帝洪武之三年功令未尝不三复而叹也曰呜呼厚而裁则可久矣当是时封公者六人而魏公功最大禄秩亦最重中山侯宿将也以一言之誖而不获公德庆侯钜勲也以一事之纰而不获公永城封而贬东胜封而夺训词盖凛乎斧钺焉夫孰敢有恣睢而陨于法者然至安吉江夏临川东平之类抑其殱夷狼籍也三年而后续侯者独西畨之役最盛平云南次之其它以旧封伯错封然至蓝氏之株累而几若扫矣夫以冯宋公傅頴公之雄而卒不免死嫌谓其不蔽法也可讳之犹不为置后可叹也太史公言幽厉之后见于春秋尚书有唐虞之侯伯歴三代千有余载自全以蕃卫天子岂非笃于仁义奉上法哉汉兴功臣受封者百有余人天下初定故大城名都散亡户口可得而数者十二三是以大侯不过万家小者五六百户后数世民咸归乡里户益息萧曹绛灌之属或至四万小侯自倍富厚如之子孙骄溢防其先淫僻至太初百年之间见侯五余皆坐法陨命亡国耗矣网亦少宻焉防哉所称网少宻者人主不睹其先得天下之所由是以轻视其功臣而私利其土地人臣不睹其先国之所由是以易为慝而难为守明之国邑薄不过再倍一公卿而已天子无所利之然而至嘉靖百余年之间初所封六公仅一公在二十八侯其二侯进为公者亦絶而余二十六侯一里土乗驷之奉后封四公二十一侯二伯亦仅西平武定在耳其故何也当是时天子绍明先世之道慨然下明诏太宰大司马追政故实収录故鄂国公遇春曹国公文忠卫国公愈信国公和后俱为彻侯诚意伯基后仍为伯増其秩天下翕然归厚焉而一时奉行之臣不能推广德意至使宋頴二公遂不获一比肩曹卫而李韩公廖德庆吴江隂靖海之裔寥寥勒一命之泽将无望于后圣哉夫继絶世举废国天子所以怀诸侯也则自古记之矣夫岂欺我故特纪之而表其兴废云

永乐以后功臣公侯伯年表

文皇帝以建文之四年七月下京师即大位因其年为洪武三十五年又二月制诏吏兵部差次从靖难功臣遂封淇公等二公城阳等十三侯兴安等十一伯已又录降附功増曹公岁禄封永春一侯忠诚等三伯明年封驸马都尉袁客等二侯遂追旧功封豊城一侯宁阳等五伯三年复追旧功进封新城侯至是靖难始究六年论平安南功进封新城西平二侯皆为功増丰城侯云阳伯禄各五百石已进清逺一侯安逺建平二伯终文皇帝之世凡再大封至睿皇帝之元年论夺门迎驾功进封武清侯为忠国公封太平一侯兴济文安等四伯已又封武功一伯自是终诸帝世仅一大封而其它破军杀将戡乱僝工之特封者不与焉鸣呼靖难诸将臣从藩邸起以一旅之师弹丸之地出万死者三载而安宗社于泰山之固此其绩诚巨然英主实在军攻坚履危断自神授又大战不过十余所定军府不过三四而已母论中山开平其视曹卫宋颍而下抑何径庭也定兴之扫安南固自伟亦何能超颍川之下滇蜀且久复失之今髙帝之盟白马指黄河而誓其功臣鲜有存者易世而后所留仅如一线区区萑苻之盗累级数十以至百积封自伯而至侯遂有公者今胡以貂绵蝉聫也以此况彼诚不可同年而语自孝宗而后执政者始知爱守名爵不轻畀而不能无畏于首尾未暇一一厘正之然至新建之取叛王不烦天子玺书不费太仓水衡金钱缚之于股掌宁逺之摧东累积级至万余其所遘敌固皆瑕然其绩岂与它彻侯等而缙绅大夫犹龂龂有后言者何也少所见多所怪故也又陋而不习掌故余故表之以告夫司勲者

内阁辅臣年表叙

内阁故翰林学士任也始髙皇帝渡江剪荆棘日不暇给矣而稍从诸儒生受经而是时文学士基最贵幸当帷中寄丞相以下亾敢望之已益勌焉上业进学士承防同及濓濓又最幸得偕上坐起其职大抵纪注言动备顾问云而上时时授以防使为诏草濓独多所当久之上效宋益置华盖谨身文华武英四文渊东阁二俱大学士秩正五品徴诸明经长者以次代擢而防丞相惟庸败析中书六之尚书寄天下任而大学士称近臣不为置僚属亾所治天子方自操威福亦亾所寄裁至文皇帝继大位始即文渊阁召侍讲七人日入直左右已益亲重上所与谋羣臣甚秘稍迁至大学士岁时赉予同尚书矣仁宣朝用太子经师恩累加至三孤益尊而宣皇帝右文遏杀内柄无大小悉下大学士士竒等取报行而吏部蹇义户部夏原吉以不时召得迭入省可六尚书事与士竒均而大学士陈山等或鲜所关预岂无颛职由上轻重裁耶论道之体创尊仁宣迨景及宪大权始集今视之赫然眞相矣夫阁于礼至贵倨也视百司乃无重相压何以相称焉其喜怒借上意故上不嫌逼也威福间己意故下屏息也创白由六曹故难不与也取以诏行故众无敢訾也贤者当之不见迹而治不肖者当之不及败而乱此在人主择矣公孤表

三公古官也自周公制为一代经典而系之曰太师太傅太保曰三公少师少傅少保曰三孤又曰官不必备唯其人盖坐而论道