图书编

均粮格不行予尝为之请轻折而方伯公靳不许每叹之倘水田之利成每畆可收谷三四种其每畆所上粮一斗比之我苏松犹为轻则尔即不尽水田也以水田与不水田相参错为轻重数年以后岁稍多收民间亦或稍致饶裕如永宁嵩县也粮则稍重于输将不为难亦何至强聒于人前仰人鼻息而不一许可也欤予请轻折而不得欲兴水田以利氓民而以转官去不获遂予心又以为大夫士亦安于故常而不乐为此也每每嗟叹之且着议以告后来者

淮凤垦田记

臣愚伏见皇上留心吏治加志穷民奬赏来朝官员则亲发玉音谕以爱养百姓虑有司催科稍急则勅下户部蠲免闾阎宿逋孜孜讲求惟欲康阜兆民永固国本甚盛心也臣智识浅陋不能仰赞万分之一思得徃年出守庐阳尝廵行阡陌劝民开塘蓄水招集流移开垦荒芜颇觉有益又尝徃来邻境凤淮两府之间习见地广人稀一望数十里皆红蓼黄茅大抵多不耕之田间有耕者又苦天泽不时非旱则涝盖雨多则横潦弥漫无处归束无雨则任其焦萎救济无所取资以是饥馑频仍窘迫逃亡人烟日稀旷土益广此地界连萧砀汝颍皆多盗之区逋逃之薮积乆不无隐忧宜得専官教民稼穑招抚流移在世庙中业曽専设都御史王玑时值大水浸滛功不及施輙复报罢臣为督抚时因颍州佥事陞任具本奏荐原任知州姚筐或注原缺或另添设専理开荒议亦未行然臣窃以关系地方安危时时念之不置近复有以此白臣者臣谨以昔时之见参以今日所闻窃意必设専官以重责成盖颍州佥事淮阳副使两道各有兵饷钱粮问理词讼之责势不能兼各该有司非得监司督责人无畏惮合于淮凤二府特设一佥事择实心干济者畀之専勅给以关防住劄适中州县抚按同心重其事各道不得侵其权有司势豪不得挠其法假以岁月不责近功开一顷即一顷之利招一民即一民之安三年果有成绩进秩而不迁再考再进秩久且超迁之其所辖有司即以开垦土地招来人民多寡为殿最亦务各久任超迁如是十年不臻庶富之效无是理也専官之责其效在广开沟洫夫水土不平耕作无以施力必先度量地势高下跟寻水所归宿濬河以受沟渠之水开沟渠以受横潦之水官道之冲设大堤以通行褊小之村亦増卑以成径惟欲于道旁多开沟洫使接续通流水由地中行不占平地又度低洼处所多开塘堰以潴水之夏潦之时水归沟塘亢旱之日可资灌溉高者麦低者稻平衍地多则木绵桑枲皆得随时树艺土本膏腴地无遗利遍野皆衣食之资矣其次招恤流移夫良民忍弃乡土止为无食耕种多荒年宿逋苦追并其势必不能安其居也今地既开辟夏秋有收不愁无食鼓动其懐归之心将受防为氓之恐后各该有司寛慰而安抚之量拨地土处给牛种不得责其逋负量寛二三年俟其志定业熟然后起科又或招致江南客日或劝谕本土地邻或审拟徒夫无力者令供役开濬有力者出资给食皆佥事可得专行其余未尽事宜悉聴其酌量区画或者有窒碍难行事干题奏者议拟停当径自请防施行既无掣肘之虞民心莫不归向而展布无难矣臣芹曝微忱冐昧渎闻伏乞勅下该部再加详议见诸施行庶几酿无穷之利于根本之地消意外之虞于未萌之先皇上厚生育物至仁诞敷于穷檐旷土鼓动四方务本力田之风实化导民生之一机也

议兴西北水利

客曰子谓经国訏谟其大且急莫有过于西北水利则予之所未解也曰禹功茂矣而濬畎距川廼其尽力而终身者驺孟谈王道教树蓄厥惟先务客恶得以水利而左之予将为客悉其利夫雨旸在天而时其蓄泄以待旱潦者人也廼西北之地旱则赤地千里潦则洪流万顷惟寄命于天以幸其雨旸时若庶几乐岁无饥耳此岂可以常恃哉惟水利兴而后旱潦有备其利一也神京北巩财赋取给于东南忠于谋国者镜胜国之徃事懐和人之隠忧尚有出于河流外者惟兴水利而西北储蓄近取常裕视东南为外府可也中人之治生必有附居常稔之田始可以安土而无饥廼国家全盛之势据上游以控六合独待哺之东南近废可耕之田逺资难继之饷岂计之全哉今运蚤而积久储蓄信有頼矣然运蚤而收之其熟有浥损之患久积而散之恒过其期有红腐之忧水利既兴则田畴之间要皆仓庾之积其利二也东南转输每以数石而致一石民力竭矣而国计所頼欲暂纾之而未能也惟西北有一石之入则东南省数石之输所入渐富则所省渐多先则改折之法可行久则蠲租之诏可下东南民力庶几获苏其利三也昔禹导河入海而沟洫之修尤尽力焉固以利民亦以分杀支流而不以助河之虐河之无患沟洫其本也周定王以后沟洫渐废而河患种种矣今河自关中以入中原合泾渭漆沮汾泌伊洛涧及丹沁诸川数千里之水当夏秋霖潦之时诸川所经无一沟一浍可以停住旷野洪流尽入诸川其势既盛而诸川又防入于河流则河流安得不盛流盛则其性自悍急性悍则迁徙自不常固势所不至也今诚自沿河诸郡邑访求古人故渠废堰师其意不泥其迹疏为沟浍引纳支流使霖潦不致泛溢于诸川则并河居民利水成田而河流渐杀河患可弥矣其利四也古人之画地而田也曰我疆我理南东其畆既顺土而宜民亦设险而御侮也晋之邀齐也必曰尽东其畆以为戎车之利晋之利齐之害也今西北之地平原千里冦骑得以长骑若使沟浍尽举则田野之间皆金汤之险而田间植以榆栁枣栗既资民用又可以设伏而避敌其利五也徃者刘六刘七之乱持竿一呼从者数万则游惰归之也盖业农者縻其田里惟游惰之民轻去乡土而易于为乱今西北之境土旷而民游识者常惴惴焉诚使水利兴则旷土可垦而游民有所归消衅弥乱深且逺矣其利六也东南之境生齿日繁地苦不胜其民皆不安其土廼西北蓬蒿之野常疾耕而不能徧苏子谓聚则争于不足之中散则弃于有余之外其不均固如此也今若招抚南人修水利以耕西北之田则民均而田亦均矣其利七也东南多漏役之民而西北罹重徭之苦则以南之赋繁而役减北之赋省而繇重也使田垦而民聚民聚则赋増而北繇可轻其利八也沿边诸境有转输不能至者招商以代输盖有数顷之田困于一商遂弃业以他徙其有曲避转输之苦者则私以折色兑军商得茍安军无宿储即承平勿论设有烽警何以待之惟近边田垦转输不烦其利九也屯田之成熟者多属隠占久则难稽矣然亦不必稽也西北非无田之为患而不垦之患彼既垦而熟矣何必归官始为国家之利哉惟自其荒芜不理者召募垦之则新屯固种种也兵之壮悍者既心耻于负锄而其羸弱者又力疲于荷戈驱兵为农势固难行惟募之农而简之为兵则心安而力奋屯政无不举矣今天下浮户依富家以为佃客者何限募而集之可立致也募农以修水利修水利以举屯政其利十也塞上之卒土著者少不得已而有募军则居行给饷为费不赀又不得已而有班军则春秋逓徃疲于奔命又不得已而按籍勾补解檄方登逃亡旋报闾阎重困行伍又虚若近塞水利既修屯政大举田垦而人聚人聚而兵足可以省逺募之费可以苏班戌之劳可以停勾补之苦其利十有一也宗禄势将难继咸切忧之而莫肯任其议将以难遗后人而后之难更有甚于今日此不可不亟为之图也世有勇于建议者则曰裁其禄弛其禁而已夫不资之以谋生而徒曰裁其禄则饥寒者孰恤不定之以安居而徒曰弛其禁则流离者孰依我圣天子睦族展亲之仁必不忍其至是也昔范文正以两府禄入尚能广义田以廪族人矧以国家之大而不能使天潢之皆饱食而安居乎今西北之地旷土弥望于其间择人所弃者官为垦辟分井而田如中尉以下量岁禄之入授田若干使得安居而食其土其后支庶渐繁田不再授盖既授之以田开其治生之端彼知田不再授则皆及其始授之时勤俭明农于其间以岁食之余渐垦田而扩产为长子孙之计其雄桀者不失为富家翁即庸拙者亦可以依田力穑其与坐食多馁散处失所者相去逺矣其利十有二也昔之有志者尝欲仿井田之遗制授民之产而惜其时之不可痛豪强之兼并限民之田而限其势之难行今若于西北空闲之地修举水利则仿古井田亦可也限民名田亦可也古昔养民之故以渐可举其利十有三也古者以井画地度地居民比闾族党井自为界民不可多得尺寸之地而地亦不可多得一介之民民与地适相均也今通都大邑之民踵接肩摩而争繁习靡多梗化而败俗其争少习村者惟寥廓之乡为然今若画井居民裒益其多寡使民与地均如古比闾族党之意则教化可兴而俗尚自美其利十有四也客曰信如子言水之利溥矣西北皆可行独先于京东者何居曰京东辅郡而蓟又重镇固股肱神京缓急所必须者矧其地负山控海负山则泉深而土泽控海则潮淤而壤沃利水尤易易也予所属二三解事者盖遍厯山海之境阅两月而返披图出示如指诸掌也为言诸州邑泉从地涌一决而通水与田平一引而至比比皆然姑摘其土膏腴而人旷弃即可修举以兆其端者自西厯东如密云县之燕乐庒平峪县之水峪寺及龙家务庒三河县之唐防庒顺庆屯地皆共著者蓟州城北则有黄厓营城西则有白马泉镇国庒城东则有马伸桥夹林河而下城南则有别山铺及夹隂流河而下至于隂流淀疏渠皆田也遵化西南平安城夹运河而下及沙河铺地方又鉄厰涌珠湖下至韭菜沟上素河下素河百余里夹河皆可成田迁安县北徐流营山下涌出五泉合流入桃林河又三里桥涌泉流出滦河又蚕姑庙涌泉成河与滦河相接夹河皆可田之地卢龙县燕河营涌泉成河及营东五泉涌漫四出至张家庄抚宁县西台头营河流亦自燕河营涌泉而来皆可田自西以东如丰润县南则大寨及刺榆坨史家河大王庒之地东则榛子镇西则鸦洪桥夹河五十余里皆可田玉田县清庒坞导河可田后湖庒疏湖可田二里屯及大泉小泉引泉可田其间有民所不业之地有屯地有牧马草地屯草之地属于官官为辟其芜而收其利不难也至于民不业者召民业之官为助其力何至连阡陌弃鞠为茂草乎至于濒海可田则自水道沽关黒崖子墩起至开平卫南宋家营之地东西度之百余里南北度之百捌拾里皆丰润其地与吴越濒海之沃区相等今萑苇弥懋而系名于势族然苇之利微即势族亦无厚入于其间也若如吴越人田而耕之则利十倍于苇即捐其一以与势族使不失其旧入势家亦无憾焉昔虞文靖公之议东极辽海南濵青徐濒海皆可田之地今丰润实其中境欲举其议而行之滋非其先当致力者乎盖先之京东数处以兆其端而京东之地皆可渐而行也先之京东以兆其端而畿内列郡皆可渐而行也先之畿内列郡而西北之地皆可渐而行也在边陲则先之蓟镇而诸镇皆可渐而行也至于濒海则先之丰润而辽海以东青徐以南皆可渐而行也夫事有小用则宜大则局而不通大用则宜小则窘而难布兹其试之一井究之天下无不利者事有旦夕计功而逺猷不存积久考成而近效难覩兹其暂之岁收久之永頼无不利者特端之于京东数处因而推之西北一岁开其始十年究其成而万世席其利矣客曰西北之人岁苦水害奈何利之且彼宿苦其害而子骤言其利其不信亦何异乎曰嗟乎水在天壤间本以利人非以害之也惟不利斯为害矣人实贻之而咎水可乎盖聚之则害而散之则利弃之则害而用之则利如血之在人身流贯于肢节而润泽其肌肤一有壅注则上而为痈下而为痔又或溢出于口鼻而因以戕其躯遂曰血之为人害也亦舛矣今之咎水害者即山川之委原未悉胡不引人身观之也古昔盛时列国分布画井而田甽达于沟沟达于洫洫达于浍浍达于川纵横因其地势以取利于水今西北皆其故疆也岂古以为利今以为害乎且东南之民争涓流于尺寸之间何者彼固利之也谓水利于南而独为北害此必无之理也客曰南北均利水矣而北之视南亦有难易乎徐子曰北易客廼咤曰子固好竒甚言北之利于水耳乌得而称北易也曰客何异予言哉南方之民披簑而耕抱湿而获盖恒与雨相值也长夏苖将立稿则讼风伯而祝雨师盻盻焉以一沾濡为快廼西北之雨多于长夏而耕获之时少雨其易于南天时则然也西北地旷而水夷稍一疏引水即为利东南之地高下相悬有转水于数仭之深者再日不雨则桔橰之声彻于郊原竭人力以资灌溉苦且难地势使然也考之古昔甽深尺许遂深二尺沟深四尺洫深八尺浍深二仞而已未有如东南转水于数仞之深者至于京东山之涌泉溢地而出河之支等地而平其于西北尤为易易也东南濒海岁多潮患盖海之势趋于东南也辽海以及青徐有海之饶而鲜潮之患其难易又彰彰矣奈何目为萑苇之塲而弃之不田乎予谓北易盖亦有据而言之也客曰南北水利修废顿殊亦有由乎曰水利修废由于人之聚散而旋转之机上实握之西北在三代盛时沟洫时修农功毕举厥后魏史起引漳水溉邺以富秦开郑国渠溉舄卤之地四万余顷关中为沃野秦以富强至汉文翁溉灌繁田千七百顷而蜀饶白公穿渠引泾水溉田四千五百余顷而民以饶富马援引洮水种秔稻而狄道并塞之民得以乐业虞诩复三郡激河浚渠为屯田而省内郡之费盖三代之时沟洫遍于列国水之为利也宏魏秦各擅其利文翁以下诸子人兴其利水之为利也専然皆在西北之境若东南称水利者在汉以前惟马臻开鉴湖而已他未有闻也及西晋之乱中原生齿渐耗从晋室而东徙者谓之侨人久则安其土而乐其生西北民散而东南利兴非细故也即如东南之饶三吴称最在禹贡州之域厥土涂泥厥田下下而已汉之时亦一泽国耳惟晋室既东民日聚而利渐兴然其财赋亦未至于今日之盛也至五代时钱镠窃据以称饶及南宋偏安以致富则民益聚利益兴而财赋遂甲于天下矣尝考宋绍兴五年屯田郎中樊賔言荆湖江南与两浙膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶携南渡几千万人则人有余力若使流寓失业之人尽垦荒闲不耕之田则地无遗利人无遗力以资中兴由此观之则宋室方南之时东南尚有旷弃之田及其季年人多而田少豪右擅陂湖以自殖地利尽而民不聊生者聚故也东南地利尽而西北旷废厥有由哉今国家当全盛之时兵戈不试者二百余年南北生齿日渐繁伙而东南之民争附于辇毂之下诚劳来安集于其间则民聚而利无不兴矣即画井而沟洫之亦不难也矧秦汉以下其兴利而足民者独不能寻其迹师其意而行之乎何至待哺于江南也彼其窃据称饶偏安致富者亦不得已耳廼今国家奚頼焉其机固在一旋转间也客曰西北利水吾固知其旧矣然吾闻懐庆纪守尝因丹沁支流疏渠成田民颇利之纪去而田随废又如真定杨中丞之家居也亦尝募南人縁水垦田岁入甚饶及滹沱旁决桑田之变秪瞬息间耳岂久废之余固难卒举者乎是所谓废食于噎非通论也夫利水之法高则开渠卑则筑围急则激散缓则疏引其最下者遂以为受水之区因其势不可强也然其致力当先于水之源源深则流微而易御田渐成则水渐杀水无泛溢之虞田无冲激之患彼懐庆当丹心之下流而真定尤滹沱所必冲者也安能乆而无患哉盖不先于其源之故也尝考桑干水发于浑源州经保安之境则自懐来夹山而下至卢沟桥狼窝地方冲溢为患漫至彰义门先朝屡经修筑为费不赀今保安境上闻有用土牛逼水成田者恐亦不能久而无患也若督责有人多方招募使桑干上流皆引水成田则岂惟保安之田恃以无患而懐来以下水患亦杀矣予又尝物色瀛海之间如元城洼罗家湾洼郝家庒洼高桥铺洼章家桥洼皆连阡黒壤废为水区非不可田顾以下流受黒洋等九河之水非先致力于水源未可徼利旦夕而终贻水患也客曰子论甚悉然世之疑而不遽行者亦有説焉一难于得人二惮于费财三畏于劳民四忌于任怨五狃于变习子亦不可不察也曰微子言予亦筹之夫畏事者既因循而不理喜事者又轻率而罔功固矣得人之难也是必有经畧之功而无纷更之扰使利兴而民不知则善矣世固有能任之者亦不如宋人専以劝农之名亦不如今制责以水利之职盖劝农而兴水利牧养斯民之首务也今若另设劝农而水利又有専职则若于牧养斯民之外増劝农水利一事被之号为牧养斯民者又将何为耶今之开府持节与藩臬守令皆以牧养斯民也劝农水利责将谁诿惟于开府持节者得人以择藩臬以择守令久任而责成之殿最系焉利兴而民不知者可坐而致也世之言费者吾惑焉夫捐数万金之费于春而收数万石之获于秋费于帑而偿于田此庸人操十一之利者尚甘心焉曽谓善于谋国者而顾以费为惮乎且始为而获继是有兴即以所获者为资渐而广焉不烦再费也畏于劳民虽文忠公尝有是论文忠公之言曰天下久平民物滋息四方遗利皆畧尽矣今欲凿空寻访水利所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦扰所在追集老少相视可否吏卒所过鸡犬一空审如文忠之言民信劳矣子谓不必于牧养斯民之外而専设劝农水利者亦恐其喜事劳民如文忠公之言也诚得牧养斯民者择其势顺而功省之处暂出官帑募愿就之民经畧其端以示倡率之机使民灼然知水利可兴则必有竞劝而争先者庶令不烦而事自集若槩以水利役民使贫民苦于追呼妨其生业而富家反擅其利予尝见水利使者檄下诸邑阅治水利輙饱吏胥之槖而害及闾左此文忠公所以极论而深叹也怨生有二妨小民之业怨隠而害深夺豪右之利怨显而谤速既不槩以水利役民民无追呼之扰怨不丛于小民矣而豪右之利亦国家之利也何必夺之周礼使世禄地主之有力者与其广潴钜野之可以利民者曰主以利得民曰薮以富得民彼小民欲自利而力有所不逮官为倡率豪右从而竞劝于其间则借豪右之利以广小民之利固主与薮之遗意也方欲籍之矧曰夺乎此何以任怨为也北之治田也逸南之治田也劳彼其以惰心而乘之以逸习卒而驱之宜有未从者然彼之卤莽而耕亦卤莽而获所入固微也以南之劳治北之田则一畆之入倍于数畆而旱潦可以无忧试一驱之其嗜利之心必潜易其好逸之习且相率而为逸者以其习之故然比闾族党皆然也官为倡率有能争先力田者稍优异之则皆耻于逸而趋于劳矣昔张全义起于羣盗其尹河南也当防乱之后白骨蔽地荆棘弥望居民不满百户全义择人以修屯政招徕农户流民渐归逺近趋之如市全义为政寛简出见田畴美者輙下马与僚佐共观之召主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家悉呼出老幼赐以茶防衣物民间言张公不喜声伎见之未尝笑独见佳麦良蚕则笑耳有田荒芜者则集众杖之或诉以乏人牛则召邻里责之曰彼乏人牛何不助之由是邻里相助比户有积蓄在洛四十年遂成富庶盖其劝农力本生聚教诲变荒墟为富壤非偶然也诚使西北牧养斯民者能以全义之心为心未有狃于故习而不变者不一日倡率而遂曰习之难变可乎夫得人而任捐公帑以募就役之民宜怨讟不生惰习可变而田功毕举矣廼若不费公帑不烦募民而田功自举者予又得而熟筹焉边地屯田以饷军也其道有三倡力耕之机定赏功之典广世职之法而已内地垦田以阜民也其道有三优复业之人立力田之科开赎罪之条而已盖大将固偏禆卒伍所望而趋也今诸边沃土多大将养亷之地使大将肯以其地画井而田以率偏禆卒伍无不响应而竞耕者昔郭子仪因河中军乏食廼自耕一畆将校以是为差于是士卒皆不劝而耕是岁河中野无旷土军有余粮昔宋廖给事中刚亦尝首陈是説也将卒捐生而赴敌者冀以功而获赏也今若计田行赏又如廖给事所谓劳来之安定之操戈之危岂不特易此赏一行万顷不难得者信然矣今富民得纳货以列武弁职冗而军政无禆也若仿虞文靖公之意聴富民欲得官者能以万夫耕则为万夫之长千夫百夫亦如之先试以虚衔缓其征科俟其田入既饶积蓄渐充则命以官而量征其税就所征者得给以禄佩之印绶得世其官练集其耕夫以寓兵于其间真良法也民之流离弃其业而畏不敢复盖疮痍未起科督又严甚则举其宿负者而取盈焉此宜上有以招徕之蠲其负寛其征时其赈贷则离流竞复荒芜渐垦矣汉之盛时孝悌力田同科盖务本重农以寓劝率之微权也今若定为之制有能于荒芜之乡垦田而井者田得自业而输其税于官官因税而定等上者如纳粟待铨次者遥授散职又其次者补胥吏而役于官则力田者竞起矣赎罪有条借贪墨以行私者何限也使令罪而有力者捐赀垦田官课其垦田之费与赎罪相当则归其田而收其税即无力宜逺配者亦得近属于田畆之间以力垦田而赎其罪此固法行而人亦乐从也倘举数者而行之屯田可兴垦田可多又何必费出公帑而役烦募民哉客曰就子数説尚有可宜者捐生而获边赏积汗马之勲而获世职欲以田畆之劳并可乎力田赎罪田固彼之田也税入几何恐无以足经费而佐司农之急谈何容易子更筹之曰审时度势各有攸当也敌刄既接军功为先边烽稍宁屯政是急倘屯政举而边地垦食足兵强敌来而应之有胜算敌去而守之有长策又何军功之足羡乎若徒尚军功则忽内修而啓外衅非国家之福也且边人之剽悍者勇于赴敌其椎鲁者乐于力田各以其长邀上之赏又何妨焉今边地久芜师不宿饱非悬殊格亦何望屯政之修乎即兵兴之时转饷勤劳亦得与对垒者论功客何疑之至于世职之法所系于今日之边务者尤非小也今之武弁能因世阀以树功名者固亦有之然其间困乏孱弱仅存者种种矣惟其先世汗马之劳不忍遽废则可耳欲借以练卒而应敌必不能也彼富民欲得官者能以万夫耕则其财力智识已出于万人之上能以千百人耕者亦出于千百人之上其财力智识既足以为主帅之倚用使之部耕夫以为胜卒又皆其衣食安养者心附而力倍其与今之武弁困乏孱弱剥羸卒以自肥固天壤悬也子孙席其世业亦不至于遽替即有替者又必有财力智识之人代其业而继其官边圉之间转弱为强兹其大端矣濒海之地国初皆设墩台分戍了守以备南倭今草头沽关及水道沽关以至于新桥海口赤洋海口等处遗址尚存日渐圮废国初设墩分戍固将备倭亦以南北势悬使濒海墩戍连络于其间则内地有梗此路可通又防微虑逺之深意也惟其初设墩戍稀少冀后渐増然无田可耕则墩戍渐废势必至也今若于濒海辟田以世职之法屯驻于其间久之田益辟而人益聚则海上为乐土濒海有通道即内地有梗南北不至悬隔于国初设墩分戍之意固相成也国家分兵而屯授之以田统于卫所之官法非不详然乆则田隠占而屯亦渐废盖田授于官兵非己业也惟富民得官屯驻则其田固己业子孙相承稽覈自详无隠占之患盖井田而寓封建之意也夫富民捐己之货辟荒区以输税养耕夫以寓兵其利于国者多矣就其所入给以禄朝廷御之以虚名使之世其职而守其业有増课之饶无养兵之费又何靳而不与乎彼积汗马之勲者