太平御览

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《梁传□文公》曰：天王使毛伯来求金。求车犹可，求金甚也。

《毛诗□葛屦》曰：《硕鼠》，刺重敛也。国人刺其君重敛，蚕食于民，不修其政，贪而畏人，若大鼠也。“硕鼠硕鼠，无食我黍。三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”

《论语□先进》曰：季氏富於周公，（孔曰：周公，天子之宰卿士。）而求也为之聚敛而附益之。（孔曰：冉求为季氏宰，为之急赋税。）子曰：“非吾徒也。小子鸣鼓而攻之可也。”（郑曰：小子，门人也。鸣鼓，声其罪以责之也。）

《春秋繁露》曰：木有变，春凋冬荣，秋水春多雨，此徭役众，赋敛重，百姓贫穷，道多饥人。救者，省徭役，薄赋敛，出仓，振困穷。

《韩诗外传》曰：晋平公藏宝之台烧，士大夫闻者皆趋车驰马救火，三日三夜乃胜之。公子晏独奉束帛而贺曰：“臣闻王者藏于天下，诸侯藏于百姓，农夫藏于庾，商贾藏于箧匮。今百姓困乏于外而赋敛无已。昔桀、纣残贼，为天下戮。今皇天降灾於藏台，是君之大福也。”

《汉书》曰：秦为乱政虐刑，残灭天下，北为长城之役，南有五岭之戍，外内骚动，百姓罢敝，头会箕敛，（家家箕头数出谷，以箕敛之也。）以供军费，财匮力尽。

又曰：入物者补官，出货者除罪。选举陵夷，廉耻相冒，武力进用，法严令具，兴利之臣，自此而始。

又曰：卫青北击胡，赋税既竭，不足以奉战士。有司请令民得买爵及赎禁锢减罪，置赏官，名曰武功爵。

又曰：孝武时，山东被水灾，民多饥乏。于是天子遣使，虚郡国仓廪以振贫。犹不足，又募豪富人相假贷，而富商贾或滞财役贫，转毂百姓，不佐公家之急，黎民重困。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。有司言曰：“古者皮币，诸侯以聘享，金有三等：黄金为上，白金为中，赤金为下。乃以白鹿皮方尺，缘以缋为皮币，直四十万，王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然後得行。”

又曰：东郭咸阳、孔仅为大农丞，（师古曰：姓东郭，名咸阳；姓孔，名仅，二人也。）领盐铁事，而桑弘羊贵幸。咸阳，齐之大煮盐；孔仅，南阳大冶，皆致产累千金。弘羊，洛阳贾人之子，以心计，故三人言利，析秋毫矣。其明年，大将军骠骑大出击胡，赏赐五十万金。是时财匮，战士颇不得禄矣。大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏，宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋，愿募自给费。因官器作鬻盐，官与牢盆。（苏林曰：牢价直，今世人言顾手牢。）浮食奇民欲擅斡山海之货，以致富羡，役利细民。”除故盐铁家富者为吏，吏益多贾人矣。商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷，而民不齐出南亩，商贾滋众。贫者蓄积无有，皆仰县官。异时算轺车贾人之缗钱皆有差，请算如故。率缗钱二千而算一。（师古曰：率计有二千钱者，则出一。）诸作有租及铸，（以手力所作而卖之者。）率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一；（师古曰：比，例也。身非为吏之例，非为三老，非为北边骑士而有轺车者，皆令出一算。比音必寐反。）商贾人车二算；（商贾人有轺车，又使多出一算。重其职。）船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱。（悉犹尽也。）有能告者，以其半畀之。（畀，与也。时必寐反。）贾人有市籍，及家属皆无得名田，（一人有市籍，身及家内皆不得有田也。）以便农。敢犯令，没入田货。”

又曰：董仲舒奏：“古者税民不过什一，其求易供；使民不过三日，其力易足。至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖。富者田连阡陌，贫者亡立锥之地。又颛川泽之利，管山林之馀，荒淫越制，逾侈以相高。邑有人君之尊，里有公侯之富。小民安得不困？”

又曰：自贡禹在位，数言得失，书数十上。禹以为古民亡赋算口钱，起武帝征伐四夷，重赋于民。民产子三岁则出口钱，故民重困，至于生子辄杀之，甚可悲痛。宜令儿七岁去齿，乃出口钱，年二十乃算也。

又曰：何武兄弟五人皆为郡吏，郡县敬惮之。武弟显家有市籍，租常不入，县数负其课。市啬夫求商捕辱显家，显怒，欲以吏事中商。武曰：“以吾家租赋徭役不为众先，奉公吏，不亦宜乎？”

《东观汉记》曰：马防多牧马畜，赋敛羌胡。帝不喜之，数加谴敕，所以禁遏甚备。由是权势稍损，宾客亦衰。

范晔《後汉书》曰：灵帝南宫灾，张让、赵忠等说帝，令敛天下田亩税十钱以修宫室，发太原、河东、狄道诸郡材木及文石，每州郡部送至京师。黄门常侍辄令谴呵不中者，因强折贱买，十分雇一，因复货之於宦官，复不为，即受材木，遂至腐积。宫室连年不成，刺史、太守复增私调，百姓呼嗟。

《江表传》曰：魏文帝遣使求雀头香、大明珠、象牙、犀角、玳瑁、孔雀、翡翠、斗鸭、长鸣鸡，群臣奏曰：“荆、杨二州，贡有常典。魏所求珍玩物，非礼也。不宜与。”权曰：“彼所求者，于我瓦石耳，孤何惜焉？彼在谅ウ中，而求若是，宁可与言礼哉？”皆具与之。

《晋中兴书》曰：孔严补大中正。时东海王弈信用群下，上疏求海盐、钱塘，以水牛牵埭税取钱直，严启宜寝表。帝诏曰：“奕谓此适，民无损害，岂夺惠恤恤之旨耶？省所启，敬纳忠规。”

又曰：谢安弟石尚书令薨，时年六十二。石无它才望，直以宰相弟兼有大勋，遂居清显，而聚敛无厌，取讥当世。

《管子》曰：鲍叔曰：“必用夷吾之言。”公不听，乃令四封之内修兵，关市之征侈之。（侈谓过常也。谓重其赋税。）

又曰：桓公践位十九年，施关市之征，（征，赋。）五十而取一，（取其货贿五十之一。）上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。（岁饥谓时岁总饥，故不税。）岁饥施而税。（此岁饥谓有饥者，有不饥者，施故饥而税不饥。）

又曰：地辟而国贫者，舟舆饰、台榭广也；赏罚信而兵弱者，轻用众、使民劳也。舟车饰、台榭广，则赋敛厚矣；轻用众、使民劳，则民力竭矣。赋敛厚则下怨上，民力竭则令不行。下怨上，令不行，而求敌之勿谋已，不可得也。

又曰：桓公问曰：“梁聚谓寡人曰：‘古者轻赋税而肥籍敛，取下无顺於此者矣。’梁聚之言何如？”管子对曰：“梁聚之言非也。彼轻赋税则仓廪虚，肥籍敛则器械不奉，而诸侯之皮币不至。仓廪虚则亻事贱无禄，皮币不衣于天下则国亻事贱。梁聚之言非也。”

又曰：桓公见黄鹄，谓管仲曰：“鸿鹄，东西南北，倏忽千里，所恃者六翼也。今仲父，寡人之翼也。”管子对曰：“民劳而亡，使之不时，民饥而重敛焉，虽黄鹄之有羽翼，其若君何？”

《晏子春秋》曰：为君籍厚敛而托之为民，进谗谀而托之用贤，远公正而托之不顺，君行此三者则危。

《墨子》曰：圣王作舟车，完固轻利，可以任重致远，是以民乐而利之。今则厚敛百姓，饰车以文采，饰舟以刻镂，是以其民饥寒并至，而国乱矣。

又曰：古之民未知饮食，故圣人耕稼，其为食也，以增气充虚。今则厚敛百姓以为美，蒸庖鱼鳖前则方丈，孤寡冻馁，虽欲无乱，不可得也。

《孟子》曰：求也为季氏宰，无能改於其德，而赋粟倍於他日。孔子曰：“求也非我徒也，小子鸣鼓而攻之可也。”

又曰：耕者助而不税，则天下之农皆悦，而欲耕于其野也。

《孙卿子》曰：成侯嗣君聚敛，计数之君也，未及取民者也。郑子产，取民者也，未及为政者也。管仲，为政者也，未及修礼者也。故修礼者王，为政者强，取民者安，聚敛者亡。

《庄子》曰：北宫奢为卫灵公赋敛以锺，为坛于郭门之外，三日而成，上下之悬。王子庆忌见而问焉，曰：“子何术设之？”奢曰：“无敢设也。奢闻之，既，复归於朴。（还其用本性也。）伺乎其无识，（任其纯朴而已。）傥兮其怠疑。（无所取也。）华兮其送往而迎来。（无所欣悦。）来者勿禁，往者无止；（任彼尔也。）从其强梁，（从于众也。）随其曲傅，（无所系也。）因其自穷，（用其不得不尔。）故朝夕赋敛而毫毛不挫，（故无损也。）而况有大涂者乎？”

韩子曰：赵简主出，税吏请轻重。简主曰：“勿轻勿重，重则利入於上，轻则利归於民。吏无有私利而正矣。”

《孔丛子》曰：子思言苟变于卫君曰：“其才可将五百乘。”卫君曰：“吾知其才可。然变尝为吏，赋于民而食人二鸡子，故弗用也。”子思曰：“夫圣人之官人，如大匠之用木也，取其所长，弃其所短。今君以二卵弃城之将，不可使闻於邻国也。”公曰：“谨受命。”

《淮南子》曰：或有罪，而可赏；或有功，而可罪者。始，西门豹治邺（西门豹，魏文候之官。）食无积粟，府无储钱，库无兵甲，官无计会。人数言其过於文侯，文侯身往行其县，果若人言。文侯曰：“翟璜任子治邺，邺大乱。子能变道则可，不能，将加诛於子。”西门豹曰：“王主富民，霸主富武，亡国富府库。今君欲为霸者也，臣故蓄积於民。君以为不然，臣请先登鼓之，甲兵粟米可立直也。”乃登城而鼓之，致甲（甲，铠苛，操箭矢也。）兵弩而出。再鼓，服健载粟而至。（服，驾出也。扌建，担。）文侯曰：“罢之。”西门豹曰：“与民信非一日积也，一举而欺之，其後不可复用也。燕尝侵魏八城，请北击之，以复侵地。”遂举兵击燕，复地而後反。此有罪而可赏者也。解篇为东封，（解篇，魏臣，治东封也。）上计而入三倍。有司请赏之。文侯曰：“吾土地非益广也，人民非益众也，何以三倍？”对以冬伐木而积之，以春浮之河而鬻之。文侯曰：“民寒以力耕，暑以强耘，秋以收敛，冬间无事，又伐林而积之，负轭而浮之於河，是用民不得休息也。民以敝矣，虽有三倍之入，将焉用之？”此有功而可罪者也。

《太公兵法》曰：武王问太公胜负何。如太公对曰：“夫纣之行不由理，精兵酒池，赋敛甚数，百姓苦之。”

《国语》曰：斗且廷见令尹子常。（子常，令尹子囊之孙囊互。）子常与之语，问畜货聚马。归以语其弟曰：“楚其亡乎？不然，令尹其不免乎？吾见令尹，问畜聚积实，实若饿豺虎焉。殆必亡者。”

晁错上书曰：阴阳不和，水旱为灾，一亡也；县官重责，更赋租税，二亡也；贪吏并出，受取不已，三亡也。

《说苑》曰：晋平公好乐，多赋敛，不治城郭。曰：“敢谏者死。”国人忧之。有咎犯者谏，公曰：“善。”乃屏锺鼓，除竽瑟，遂与咎犯参治国焉。

又曰：晏子饮景公酒，令器必新。家老曰：“财不足，敛於民。”晏子曰：“止。夫乐者，上下同之。今上乐其乐，下伤其费，是独乐者也，不可。”

《新序》曰：魏文侯出游，见路人反裘而负刍。文侯曰：“胡为反裘而负刍？”对曰：“臣爱其毛。”文侯曰：“若不知其里尽而毛无所植？”明年，东阳上计钱十倍，大夫毕贺。文侯曰：“此所以贺我者，譬无异夫彼路人反裘而负刍也。将爱其毛，不知其里尽，毛无所植也。今吾田地不加广，士民不加众，而钱十倍，必取士大夫也。吾闻之，下不安者，其上不可居也。此非所以贺我。”

又曰：中行寅将亡，乃召其太祝而欲加罪焉。祝简对曰：“昔吾先君中行密子，皮车十乘，不忧其薄也，忧德义之不足也。今主君有车百乘，不忧德义之薄也，惟患车之不足也。夫船车饰则敛厚，敛厚则民怨谤诅矣。且君苟以祝为有益於国乎，则诅亦将为亡矣。国亡，不亦宜乎？”

桓谭《新论》曰：汉定以来，百姓赋敛一岁为四十馀万万。吏俸用其半，馀二十万万，藏于都内为禁钱。少府所领园地作务之八十三万万，以给宫室供养诸赏赐。

郭子曰：王夷甫妇，郭太宁女，才拙而性刚，聚敛无厌，夷甫患之而不能禁。时其乡人幽州刺史李阳京都大使，犹汉之楼护，（护字君卿。）郭氏甚惮之。夷甫骤谏之，乃云：“非但我言卿不可，李阳亦谓不可。”郭氏乃为少损。

京氏《别对灾异》曰：火起灾何？人君贪财，赋敛尽民货，即火为起。不救，必有日蚀之灾矣。其救之也，举廉贞士为首之。

卷六百二十八　治道部九

贡举上

《周礼□地官》乡大夫之职曰：正月之吉，受教法于司徒，退而颁之于其乡吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道艺。以岁时登其夫家之众寡，辨其可任者。以岁时入其书。三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者、能者。乡老及乡大夫帅其吏与其众寡，以礼礼宾之。（贤者，有德行者也。能者，有道艺者也。众寡谓乡民之善者无多少也。郑司农云：兴贤者，谓若今举孝廉；兴能者，谓若今举茂才。玄谓变举言兴者，谓合众而尊宠之。）厥明，乡老及乡大夫、群吏，献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史二之。（献犹进也。王拜受之，重得贤者。王上其书于天府。天府，掌祖庙之宝藏者。内史副写其书者，当诏王爵禄之时。）

《礼记□王制》曰：命乡论秀士，升之司徒，曰选士。（移名于司徒也。秀士，乡大夫所考有德行道艺者。）司徒论选士之秀者，而升之学，曰俊士。（可使习礼者学大学。）升於司徒者，不征於乡；升於学者，不征於司徒，曰造士。（不征，不给其繇役。造，成也。能习礼则为成士。）大乐正论造士之秀者，以告于王，而升诸司马，曰进士。（司马，夏官，卿主邦政者。进士，可进受爵禄也。）司马辨论官材，论进士之贤者，以告于王，而定其论。（各署其所长。）论定，然後官之；任官，然後爵之；位定，然後禄之。

又《曾子问》曰：凡语於郊者，（语谓论说於郊学。）必取贤敛才焉。或以德进，或以事举，或以言扬。（大乐正论造士之秀者升诸司马曰进士，谓此矣。）

又《射义》曰：古者天子之制：诸侯岁献贡士於天子，天子试之於射宫，其容体比於礼，其节比於乐，而中多者得与于祭。其容体不比於礼，其节不比於乐，而中少者不得与于祭。数与于祭而君有庆，数不与於祭而君有让。天子将祭，必先习射于泽。泽者，所以择士也。已射于泽，而后射于射宫。射中者得与于祭，不中者不得与於祭。

《汉书》曰：高帝十一年，诏曰：“贤士大夫既与我定有天下，而不与吾共安利之，可乎？有肯从我游者，吾能尊显之，以布告天下。御史中执法下郡守，其有意称明法者，必身劝为之驾。遣诣丞相府，署行义年，有其人而不言者免官。”

又曰：惠帝四年，诏举民、孝弟力田者复其身。高后元年，初置孝弟力田二千石者一人。（特置此官而尊其秩，欲以劝勉天下，各令敦行务本。）

又景帝後元二年，诏曰：“廉士，寡欲易足，今訾算十以上乃得官廉士算不必众。有市籍不得宦，无訾又不得宦，朕甚愍之。訾算四得官。”（有市籍谓贾人有财不得为吏。赀，万钱；算，百二十也。十万，时疾吏之贪。以为衣食足知荣辱，故限赀十万乃得为吏。廉士无赀，减至四算乃得官。）

又曰：武帝建元初，始诏天下举贤良方正、直言极谏之士。其理申、商、韩非、苏秦、张仪之言乱国政者，皆罢之。

又曰：元光元年，举董仲舒对策曰：“今郡守县令，民之师帅，所使承流而宣化也。故师帅不贤则主德不宣，恩泽不流。今吏既亡教训於下，或不承用主上之法，暴虐百姓，与奸为市，（言小吏有为奸欺者，守令不举，乃反与之交易求利也。）贫穷寡弱，冤苦失职，甚不称陛下之意。夫长吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟选郎吏又以富赀，未必贤也。且古所谓功者，以其任官称职为差，非所谓积日累久也。故小材虽累日，不离于小官；贤材虽未久，不害为辅佐。是以有司竭力尽知，务理其业，而以赴功。今则不然。累日以取贵，积久以致官。是以廉耻贸乱，贤不肖混淆也。诸侯、列卿、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人，以给宿卫，且以观大臣之能。所贡贤者有赏，不肖者有罚。夫如是，诸侯、吏二千石皆尽心於求贤，天下之士，可得而官使也。（授之以官，以使其材。）无以日月为功，实试用贤能为上。量材而授官，录德而定位，（录德存视之也。）则廉耻殊路，贤不肖异处矣。”帝因是令郡国举孝廉各一人，又限以四科。至五年，诏征吏人有明当代之务、习先圣之术者，县次给食，令与计偕。“（计者，上计簿使也。郡国每岁遣诣京师。上之。偕者，俱也。令所征之人与计者俱来，而县次给之也。）

又元朔元年，诏曰：”夫本仁祖义，褒德禄贤，劝善刑暴，（本仁祖义谓以仁义为本始也。）五帝三王所繇昌也。故诏执事兴廉举孝，庶几成风。夫十室之邑，必有忠信；三人并行，厥有我师。今或至阖郡而不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅于上闻也。（究，竟也。言见壅遏，不得闻于天子也。）且进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其与中二千石、礼官、博士议不举者罪。”是时天下慎法，莫敢谬举，而贡士盖鲜，故有斯诏。有司奏议曰：“古者诸侯贡士，一适谓之好德，再适谓之贤贤，三适谓之有功，乃加九锡。不贡士，一则黜爵，再则黜地，三而黜爵削地矣。夫附下罔上者死，附上罔下者刑，与闻国政而无益于民者斥，在上位而不能进贤者退。其不举孝、不奉诏，当以不敬论；（为其不求士报国也。）不察廉为不胜任也，当免。”奏可。凡国之官，非傅相，其地既自署置，又调属僚及部人之贤者，举为秀才廉吏而贡于王庭，多拜为郎，居三署，无常员，或至千人，属光禄勋。故卿校牧守居闲待诏，或郡国贡送，公车征起，悉在焉。光禄勋复於三署中铨第郎吏，岁举秀才廉吏出于他官以补缺员。（后汉制同。）

又元封五年，诏曰：“盖有非常之功，必待非常之人。故马或奔是而致千里，（是，蹈也。奔是者，乘之即奔，立则是人也。是音徒计反。）士或有负俗之累而立功名。（负俗谓被代讥论也。累音力瑞反。）夫泛驾之马，（泛，覆也。音芳勇反。字本作{西乏}覆後通用耳。覆驾者，言马有逸气而不修轨彻也。）斥弛之士，（斥者，无检局也。弛者，放废不遵度礼也。斥音吐各反。弛音式尔反。）亦在御之而已。其令州县，察吏人有茂材异等（茂材异等者，超等轶群，不与凡同。）可为将相及使绝国者。”（绝远之国。）初，公孙弘以儒术为丞相，天下学士靡然向风。时太常孔臧等曰：“请太常博士官置弟子五十人，复其身。太常择人年十八人以上、仪状端正者补博士弟子。郡国县官有好文学、敬长上、肃政教、顺乡里、出入不悖，所闻，二千石谨察可者，常与计偕，诣太常，得受业如弟子。一岁皆辄通一艺以上，补文学掌故缺；其高第可以为郎中者，太常籍奏；即有秀才异等，辄以名闻。其不事学、若不材及不能通一艺，辄罢之；而诸不称者罚。”

又曰：孝昭始元初，遣故廷尉王平等五人（前为此官，今不居，皆谓之故。）持节行郡国，（行，下更反。）举贤良。孝宣帝时，谏大夫王吉上言曰：“今使吏得任子弟，（子弟以父兄任为郎。）率多骄骜，不通今古，（骜傲同音。）至于积功理人，无益于人，此《伐檀》所为作也。（《伐檀》，诗篇名，刺不用贤也。）宜明选求贤，除任子弟之令。”

又曰：孝元帝永光元年二月，诏丞相、御史举质朴敦厚、逊让有行者，光禄岁以此科第郎从官。（始令丞相御史举其四科人以擢用之，而见在郎及从官又令光禄每岁依此科考校，定其第高下，用知其人贤否。）又诏列侯举茂材。谏大夫张勃举太官献丞陈汤，（献丞，主贡献物。）汤有罪，勃坐削户百。会薨，故赐谥曰缪侯。（以举所举不得人，故加恶谥。缪者，妄也。）其劝勃也如是。故官得其材，位必久安，为吏长子孙，居官以为姓号，三代以降，斯之为盛。

《汉书音义》曰：甲乙科谓作简策难问列置案上，在试者意投射取而答之，谓之射策。上者为甲，次为乙。若录政化得失，显而问之，谓之对策也。

《後汉书》曰：建武七年，下诏曰：“此阴阳错谬，日月薄蚀，百姓有过，在予一人。公卿司隶州牧举贤良、方正各一人，遣诣公车，朕将览试焉。”

又曰：韦彪上议曰：“宜以才行为先，不可纯以阀阅。然其要归，在于选二千石。二千石贤，则贡举皆得其人矣。”帝深纳之。

又曰：章帝建初元年，诏曰：“夫乡举里选，必累功劳。今刺史、守相不明真伪，茂才孝廉，岁以百数，既非能显而当授之政事，甚无谓也。每寻前代举人贡士，或起畎亩，不系阀阅。（《史记》明其等曰阀，积其曰阅。言前代举人，务取贤才，不拘问它。）敷奏以言，则文章可采；明试以功，则政有异迹，文质彬彬，朕甚嘉之。其令太傅、三公、中二千石、二千石、郡国守相举贤良、方正、能直言极谏之士各一人。”

又章帝建初五年，诏曰：“公卿已下，其举直言极谏、能指朕过失者各一人，遣诣公车，将亲临问焉。其以岩穴为先，勿取浮华。”

《汉官仪》曰：建初八年十二月己未，诏书辟士四科：一曰德行高妙，志节清白；二曰经明行修，能任博士；三曰明晓法律，足以决疑，能案章覆问，文任御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足照奸，勇足决断，才任三辅，皆存孝悌清公之行。自今以後，审四科辟召，及刺史、二千石察举茂才尤异者，孝廉、廉吏务实校试以职。