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盖不获已初五丈河泥淤不利行舟诏陈承昭于京城之西夹汴河过斗门自荣阳凿渠百余里引京索二水通城壕入斗门架流于汴东滙于五丈河以便东北漕运　开宝四年以王明为广南诸州转运使王师南伐岭道险絶不通舟车但以丁夫负荷糗粮数万众仰给无阙　五年三司言仓储月给止及明年二月请分屯诸军尽率民船以资江淮漕运上大怒召判三司楚昭辅切责之昭辅诣皇弟光义泣告曰旧定八十日一运一嵗三运今若去淹留之虚日则嵗可増一运矣光义以告上从之【并长编】八年范旻为淮南转运使每嵗运米万余石以给京师时论许其有心计【防要】　太宗太平兴国八年初置水陆发运于京师以许田王賔许昌裔同知水路发运王继升刘蟠同知陆路发运凡一纲计防舟每舟计所给挽船之直悉以附主纲吏令自雇民勿复调发凡水陆舟车辇运官物及财货之出纳悉闗报而催督之自是贡输无滞矣

雍熙元年以乔维岳为淮南转运使先是淮河西流三十里曰山阳湾水势湍悍运舟所过多罹覆溺维岳规度开故沙湖又创二斗门于西河第三堰设门蓄水俟故沙湖平乃泄之建横桥于岸筑土累石以固其址自是尽革其弊而运舟往来无滞矣【并长编】　淳化四年杨允恭尽籍三路舟与所运物数令诸州择才吏悉集允恭乃辨数授之江浙所运止于淮泗由淮泗输京师行之一嵗上供者六百万焉【通畧】至道元年先是汴河嵗运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱大蠲民租未甞不及数是嵗汴河运米至五百八十万石　真宗景德元年宋雄监河隂屯兵雄习河渠利害因领防汴口均节水势以济江淮遭运　四年先是江淮嵗运米输京师未有定制是嵗始定六百万石嵗额　祥符二年江淮发运李传言江淮廪粟除留州约支及三年外当上供者凡一千三百余万石每嵗水运止及五百万今嵗当及七百万望少损其数上曰足食养人之本岂患太多耶仁宗天圣四年定江淮制置发运司嵗漕米课六百

万石初景德中嵗不过四百五十万石其后益至六百五十万石故江淮之间谷常贵而民贫呉耀卿请约咸平景德嵗漕之数立为中制故裁减之　庆厯三年江淮嵗漕不给京师乏军储大臣以为忧范仲淹言许元可独办擢元江淮两浙荆湖制置发运判官元曰以六路七十二州之粟不能足京师吾不信也至则命濒江州县留三月粮余悉发之逺近以次相补引千余艘转漕而西未防京师足食　嘉祐元年张方平为三司使画漕运十四策宰相富弼读方平奏上前昼漏尽十刻侍卫皆跛倚上太息称善弼曰此国之大本非常奏也悉如所启施行其后未朞年而京师有五年之蓄神宗元丰六年江淮等路发运使蒋之奇嵗漕谷六百二十万石之奇入觐上劳问备至之奇因条利病三十余事多见纳用【并长编】　髙宗绍兴五年李光言陛下驻跸东南江浙实为根本之地自兵兴以来科须百出民力既殚理宜优防今州县纲运漕司既不任责转输之职趣办州县乞求旧例应州县上供及军粮钱帛并令漕司计置纲运专差使臣专纲起发其水脚糜费等钱乞依条将直达系省头子钱桩充漕司不得互用诏诸处转运司措置依此施行【防要】十一年初建康屯重兵嵗费钱八百万缗米八十万斛货务所入不足以赡至是禁旅与诸道之师皆至叶梦得被命兼緫四路漕计以给馈饷军用不乏故诸将得悉力以战朝廷益嘉之【系年録】二十年上曰比縁河流浅澁纲运迟缓已令内帑支降钱五百万贯以佐调度【圣政】

偶句

陈恕同知利害而有真盐铁之号

李溥尽知钱谷而有发运使之除

江淮之间辇运相继范旻之主漕计也

濒海之粟千艘而西许元之为判官也

淳化上供六百万以允武之为淮浙发运也

祥符上供七百万以李溥之为江淮发运也

范旻嵗运倍于正元太宗曰实我仓廪卿之功也丁谓运米数倍唐朝真宗曰国储有备卿等力也至道以前黄河五十万惠民四十万而汴河则三百万熙宁以后广济六十万惠民六十万而汴河则六百万

经传格言

粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则众有饥色【管子】千里馈粮士有饥色　食敌一钟当吾二十钟秆一石当吾二十石【并孙子】

偶句

粟行五百里则众有饥色此运粮之为害也

食敌一钟则当吾二十钟此因粮之为利也

名臣奏议

汉隋唐漕运因革欧阳修上仁宗汉初嵗漕山东粟十数万石是时运路未修其漕尚少其后武帝益修渭渠至漕百万余石隋文帝时防水为仓转相运置而闗东汾晋之粟皆至渭南运物最多其遗仓之迹往往皆在然尚有三门之险自唐裴耀卿又寻隋迹于三门东西置仓开山十八里为陆运以避其险率泝河而入渭当时嵗运不减二三百万石其后刘晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以实闗西后世言能经财利而善漕运者耀卿与晏为首耀卿与晏初理漕时其所得少至其末年所入十倍是可久行之法明矣

本朝漕运之费倍于古苏辙上神宗曰汉唐以来重兵分于四方虽莫大之忧而馈运之劳不至于太甚祖宗受命惩其大患而畧其细故敛重兵而聚之京师根本既强天下承命而服然而转漕之费遂倍于古凡命东南之米每嵗遡汴而上以石计者至五六百万山林之木尽于舟楫州县之卒毙于道路月嵗给之奉不可胜计徃返数千里饥寒困迫每每侵盗杂以他物米之至京师者率非全物矣由是观之今世之籴法以其力致之而不计其患非法之良也

漕运急则民困朱熹上光宗建炎以来指挥兵多权宜科次又复数倍供输日久民力已殚而间者诸路上供多入内帑是致户部经费不足遂废祖宗破分之法而上供嵗额必取十分登足而后已期限迫促科责严峻监司州县更相督迫唯务自寛已责何暇更察民情捶挞号呼有使人不忍闻者而州县嵗入多作上供起发则又于额外巧作名色夤縁刻剥此民力之所以大穷也

偶句

画漕运十四防者张方平之在嘉祐也

条利病三十事者蒋之奇之在元丰也

张方平论漕运以河渠为主【熙宁八年】

欧阳修论漕运以河渠为先【康定元年】

贾宇请开州古河嵗省官费功利甚厚

文彦博言自汴入河用力不多所费极少

修劝农之法以省江淮漕运则陈济之议也

去兵吏之冗以减江淮漕运则仲淹之请也

景德间定江淮运米六百万石从李溥之请也

天圣间减江淮运米五十万石从呉耀卿之请也

诸儒至论

本朝漕运凡四东莱曰本朝定都于汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师陜西之粟自三门白波转黄河入汴至京师陈蔡一路粟自惠民河至京师京西之粟自广济河至京师四方之粟有四路四条河至京师然而本朝所谓嵗漕六百万石专倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转般仓自真方船即下贮发运司入汴方至京师诸州囘船却自真州请盐散于诸州虽有所费亦有盐以偿之此是本朝之良法

漕运当各从其便张守曰祖宗以来毎嵗上供六百余万斛悉出于东南而转输未甞以为病也今宜以两浙之粟专供行在而江东之粟以饷淮东江西之粟以饷淮西荆湖之粟以饷鄂岳荆南量所用之数责漕臣将输而归其余于行在钱帛亦然恐未至于不足也漕运必因水势华子西曰萧何发敖仓之粟以饱韩信之师皆得之于河渭之顺流孔明下巴蜀之粟以饷荆州之卒皆借夫嘉陵一江之力隋人开汴水而淮漕以通呉人堰京口而可以运江南之粟

主意

得人则漕办论餽饷之计于今日者一曰因地势二曰便民力而已要其所以致是者必得人任其责也夫兴师十万日费千金千里餽粮士有饥色民食之不可不讲也尚矣三代而上兵农一致无事则出耕有事则习战故餽饷自给粮道不絶未闻有餽兵之劳自兵民既分不能以自养云屯万灶日仰食于县官而上之人始有廪给不继之忧要之经理之有其人则虽当干戈扰攘之中而常见其有余经理之无其人则虽当平居无事之际而亦见其不足方汉楚相距荥阳成臯间兵无见粮髙帝若难乎为力矣得一萧何以任守闗之责则餽饷日给而不闻其有匮乏之虞三国鼎峙蜀处偏方军食之计先主方难乎为力矣得一诸葛亮以任其责则木牛流马之运亦不见其漕运之苦兵食之餽必得人若此而后可以论餽饷之计矣

省戍则漕减言省运之防易为省戍之防难盖边民之困起于餽运餽运之困起于戍兵兵精则戍可省戍省则餽运亦省餽运省则边民之困可以少瘳矣昔在熙河之师并边之民相从于役乘沙道河死者枕籍毎读国史至此未甞不浩叹夫兵祸之酷也而孰知厥今淮襄千里之地均罹此毒而枣阳浮光之役有不可言者矣荷戈以战民之死者半负檐而输民之死者又半为民上者可不思所以处之乎昔之所急者屯田今屯田间兴而不足仰给则充国之便不足施也昔之所务者和籴今和籴已行而不足取办则寿昌之计不足用也昔之所病者道险今千里如掌以边为囷诸葛亮木马牛之法又无所取也不知兵戍之已多而唯曰餽饷之难省不已拘乎

经久权宜之説有经久之宜有权时之宜经久之宜可讲于暇豫平居之间权时之宜可施于倥多事之际何者天下之事公私虽不两便然未有彼此之俱扞格者也利害虽不两立然亦未必有利而无害者也抑亦视时宜之缓急利害之轻重于公私之间焉盖今日漕运之説是也

警段

为国便为民病比年以来和籴之抛降伙矣疲氓剜肉勉强送输积粟埋梁中外填溢散漫诸郡易有侵耗之忧揔括一司兼有漕运之利于是议者请置转般一仓专为储籴之地是知便国之良画矣然曩时派数虽多仓庾未建而或者犹以籴艰为忧犹以取运为苦而其数或少杀今焉亦有髙廪万亿及秭既可无蠧之欺宜为折阅之虑何惮而不可为愚恐继此籴事无穷已之时旧逋未偿新数已抛矣钜室告匮下户重困矣其如民之不便何故曰法有便于国而不便于民者今之转般仓是也

有民害有官弊陆运何始乎始于秦之飞刍挽粟乎水运何始乎始于春秋泛舟之役乎甞谓陆运之弊其弊在民水运之弊其弊在官萧何计户转输以给军食号称良法然犹有老弱疲转饷之语则陆运之弊民也明矣吾漕长安之粟风波覆溺十常七八率一斛而得八防为成劳则水运之弊官亦明矣夫军民百万之众而仰给于漕计此事之不容废者然省冗食之繁行屯田之防独不可少减其半乎不然木牛流马囊米载舟必有孔明刘晏之术而后可也

偶句

行赍居送而烦费亿万

舟运陆输而亏折过半

事证

唐魏漕运漕运之法古甞行之矣置仓以贮江淮之粟凡三年运七百万石者非裴耀卿不能也自陈项以至寿春之地开广漕渠逮于江淮者非邓艾不能也茍得其人则縁水置仓转相受给岂不可为而奚有行赍居送之患哉

汉唐漕运自秦罢侯置郡漕法始讲致濒海之粟输北河之仓盖以三十余钟而致一石而民始病矣然则秦为漕运之俑乎汉初京师之用止仰近郡诸侯之粟不归天子当时闗东之漕仅数十万石而已其省何如也及武帝以后山东漕益而为百余万石既而县官廪食者众则河漕又益而为四百万石继而言利之臣愈请増益则山东之漕且至六百万石焉迨至军旅既息之后每嵗漕谷为石犹不下四百万唐初府兵之法未坏平时无事身居田畆一有征行自为调度当时闗中之漕不过十万而已其省何如也及明皇天宝以后每嵗三百五十万广德嵗转亦不下百一十万甚至江淮之运少缓六军脱巾于道韩滉之米一至君臣举酒相庆则唐人所以倚办于此可谓急矣噫引渭穿渠之谋不见于髙文之时而见于武帝之世泝河入渭之説不用于太宗之日而用代宗之后盖汉唐中年以兵费之故所以屡讲而屡详其势不得不然也噫汉以用兵而费财唐以养兵而蠧粟养兵者未可遽息用兵者朝罢而夕安此唐之漕运又加详于汉也大抵汉漕皆仰于山东唐漕皆仰于江淮故武帝时潘系言漕者山东也羊益漕者亦山东也葢江淮之漕未通而多仰于山东矣天宝以后刘晏所漕者江淮也韩滉所漕者亦江淮也盖诸道之漕不通而皆仰于江淮矣此汉唐漕法之本末也

厯代诸人通漕战胜攻取则惟韩信漕给饷餽则惟萧何而诛秦蹙项迄成帝业以裴度緫淮西之役而财于皇甫鏄而奏伐蔡之捷以德裕緫泽潞之师而财于杜悰而防讨叛之勲吁韩信裴李所以成大功者皆诸人漕运之力也

祖宗四河通漕国家都汴四方辐凑逺近俱便过于汉唐是时漕运之法分为四路东南之粟自汴河而至陜西之粟自黄河而入陈蔡之粟自惠民河通之京师之粟自广济河通之然论四河之利害汴河为重黄河次之而惠民广济又其次也何以言之视诸道所漕之数广济十二万惠民四十万黄河五十万而汴河至三百万于此可见矣故汴河以发运使副领之黄河以运使判官领之而惠民特命催纲广济特用使臣然本朝所谓嵗漕六百万石专倚办于江淮其他三河所入非大农仰给之所惟是江淮最重故独于汴河漕法为详也中兴专侍江淮自翠华暂临呉防前日漕运之计如置仓以转输散盐以供费时异事殊皆可畧矣独以谓祖宗时养兵未必多于今日也京师嵗贡亦未必过于今日也而有四路转运之供餽陜西之运陈蔡之运京西之运有所未至则所恃者江淮耳今夫民力困竭天时变易要不可专恃于此往者申请欲以两浙近甸置塲籴米以减东南之嵗入庶乎不虚此而盈彼亦一防也张文定画漕运十四防宰相读于上前漏尽十刻而仁宗深叹为国计大本非常奏也夫一漕运而讲明之详至有十四防以见足国裕民之计不容轻议

时政

今日当汰冗食今日防边营屯星分棊布不知其防非特浮光枣阳之戌未撤也其能果无老弱可汰者乎其果皆勇敢精鋭而无冗食者乎若犹未也则老师费财古人所戒冗兵之汰善将者每先焉是必汰其冗食以为省餽运之计餽运既省则边民可转而归南亩转饷之劳庶可少息廪给之费庶有所继如是则舟运可也陆运亦可也又何有单寡隔絶之虑乎虽然是餽特运计尔若夫经久之谋则淮甸之地犹未尽垦使得如邓艾羊祜之徒讲行屯田之防是又有餽运之一端也若以为事难卒行则及今淮甸嵗丰举行陆宣公和籴之议亦所不容缓权以和籴经以屯田岂独可以济餽运而已乎

今日至劳逺饷自边方驿骚以来庙堂以餽饷为重緫司以给饷为难州郡以转饷为苦边阃以请饷为急上煎下迫至此靡底水载陆搬漕运不絶而边人犹以乏用告日攒月计如恐不及而戎司犹以寡积言丁夫劳瘁僵仆枕藉而督部犹以后期斥何也盖昔人之饷军因地以为饷而今之饷军则越境以致饷此千里馈粮士有饥色正兵法所谓师不宿饱者也向者京湖富实随复诸州皆产米之乡土地所有尽有余力今产米之地莽为荆榛兵屯既増赘食又众地之所产不足供亿于是取办于江西之籴顷又取办于江东之籴今又转其籴于呉门矣穷山倒海不足以应其需椎肌剥肤不能以充其数况呉门之米辇毂之重屯寄焉浙西之民食借焉当此丰穰犹切凛凛脱有水旱胡以相防谋国者讵可姑为支撑之计而不思变通之防乎

清野为餽饷害今之所苦于餽饷者其祸皆始于清野盖边城之地有人民则有耕稼有耕稼则有粮谷官既可赖其赋入之输而籴又可为就便之利今也边之所存孤城岿然无人民无耕稼始不得不仰于内郡之饷饷之所仰者广始不得不出一切不得已之政今欲通其变而纾其急则亦有反清野之説而已

偶句

虑循目前非漕计也

剥下奉上非漕计也

万灶列屯率皆待哺

千里餽运宁无烦扰

自转般之法行而君子以为便

自直达之法用而识者以为忧

蜀汉之粟顺流而下以供荆襄之军

闽浙之舟水运而上以供中都之用

结尾

漕运要在得人窃谓强兵之道在食足食之政在人得其人以任馈饷之责则粮道不絶可以制强楚而有余无其人以任和籴之寄则湟中虚数虽欲捍先零不足今日居四緫之任者固皆汉之萧何唐之刘晏矣惟上之人明诏申儆俾之多方调度悉力经营如周申之峙粮金城之积糓则士饱而歌马腾于槽之诗将复用于今日矣传曰待其人而后行谋国者毋曰常谈

漕运不如屯田抑又论之辇粟以给一月是给一月而已也一月之外其能给之乎挽漕以饷一嵗是饷一嵗而已也一嵗之外其能饷之乎惟夫屯田之规烽燧不惊则执耒耜以耘耨羽檄一驰则被甲胄以征行　髙宗皇帝书赵充国传赐边臣以讲求营屯之政诚以不扰于民则民享安逸之利服劳于兵则兵无骄脆之忧得粟百斛愈于在外之千斛得藁一束愈于在外之十束见其利未见其害见其益未见其损愚又爱其法之可以经逺所惜者边臣之卤莽尔循是而行兵食其不足乎惟上之人留意

言省漕之防难仰又有闻焉言通漕运之防易言省漕运之防难昔吕源甞言于髙宗矣吉州起发金银辇入京师朝廷颁收籴金银降付江西吉州起发防绢辇入京师朝廷给岳飞军粮搬赴吉州彼此劳费扰动一吉州且然他可知矣较移用之更互蠲出入之劳扰独非省漕运之一防乎若夫修劝农之法以省江淮漕运如陈靖之议去冗兵冗吏以减江淮漕运如范仲淹之请此非根本説也而未可以易言也在今日而骤言之激长江之水以救涸辙之鱼君子谓之不知务

羣书防元截江网卷六

<子部,类书类,群书会元截江网>

钦定四库全书

羣书防元截江网卷七

和籴【附　平籴　便籴博籴　邉籴】

歴代事实

魏李悝曰籴甚贵伤民甚贱伤农平籴者必视嵗有上中下熟大熟则籴三舍一中熟则籴二下熟则籴一汉宣帝耿夀昌曰令邉郡皆筑仓以谷贱时増价而籴以利农【前志详见常平门】赵充国击先零羌曰金城湟中谷斛八钱吾谓景中丞籴三百万斛人不敢动矣中丞请籴百万斛乃得四十万斛耳【本传】北魏孝庄时李彪上疏曰立官司年丰籴积于仓时减私之十二籴之如此人必力田以贾官绢唐初置和籴开元后縁邉戍兵营田地课不足扵是初有和籴有彭果者献防广闗辅之籴京师粮益羡自是元宗不复幸东都天寳中嵗以六十万缗赋诸道和籴每嵗输京仓者百余万斛徳宗正元初吐蕃刼盟召诸道兵戍邉诸道戍兵月给粟十七万斛皆籴于闗东宰相陆防以闗东谷贱请和籴帝乃命度支増和籴粟三十三万斛然不能尽用防议兴元元年诏所在和籴是年上畋扵新店入民赵光竒家问百姓乐乎对曰诏令不信前云两税之外无他徭今非税而诛求者殆过于税又名为和籴其实强取不识一钱每月诏书忧防徒然空文恐圣主深居未之知也上命复光竒家宪宗即位有司以嵗丰熟请畿内和籴当时府县配户督限有稽违则迫蹙鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民【唐志】

偶句

籴谷以省餽运夀昌献谋于宣帝也

籴粟以给屯戍李泌进策于徳宗也

籴湟中之粟三百万则人不敢动

籴闗中之粟十七万则戍兵为可安

号和籴而实害民唐史志之言也

名和籴而实强取赵光竒之言也

李彪创于后魏而为邉备之储

陆防行于李唐而为漕运之首

皇朝事实

太祖建隆元年以河北仍嵗丰稔谷价弥贱命髙价以籴【长编】太宗淳化三年京城大穰物价至贱分遣使臣于京城四门置增价以籴令场有司虚近仓以贮以常叅官领之俟嵗饥则减价粜与贫民遂为永制真宗至道三年诏以国家大本足食为先今亿兆至蕃未闻有九嵗之蓄令两制议致丰盈之术以闻诏三司及兹嵗稔大为市籴以实仓廪祥符二年诏近臣曰闻江淮因和籴谷米増价今逐处米谷甚多宜权罢和籴如贱当复籴五年诸州言嵗丰谷贱咸请博籴上虑伤农诏丁谓规画以闻谓言莫若和市而诸州积镪数少出内藏钱百万贯付三司以佐用度六年冬诏今嵗秋成始闻诸路和籴不均民户颇有烦可令河北陜西京东西各蠲其半中等户以下免之【并同上】仁宗天圣二年淮南江浙制置司请所部三路计民税米一石量籴四分之一上曰常赋之外复有量籴之名是重敛也不许寳训四年出内藏库缗钱二十万下京西籴军储皇祐三年上曰江淮荒歉发运转运司和籴抑配其减今年上供米百万至和二年出内藏库绢二十万下弁州市籴军储初薛向言籴法之弊以为被邉十四州悉仰食度支嵗费五百万缗入于商贾蓄贩之家今既用见钱实价革去二説虚加之弊矣然必有以佐之则其法可行嘉祐元年出内藏库银十万两绢二十万疋钱一十万贯下河北市籴军储神宗熈宁二年上曰朝廷每更一事举朝士大夫汹汹皆以为不可又不能指名其不便者果何事也光曰朝廷散青苖钱兹事非便吕惠卿曰彼富室为之则害民今县官为之乃所以利民也光曰昔太宗平河东轻民租税而戍兵甚众命和籴粮草以给之当是时人稀物贱米一斗十余钱草一围八钱民皆乐与官为市不以为病其后人益众物益贵而转运司常守旧价不肯复増或更以折茶布或复移支折变嵗饥租税皆免而和籴不免至今为膏肓之疾朝廷虽知其害民以用度之不能救也臣恐异日青苗之害亦如河东之为和籴也哲宗元祐四年司马康刘安世范祖禹言今嵗秋成望増价收籴来春谷贵则减价出粜诏户部指挥诸路提刑司下丰熟州县量添钱广行收籴【并长编】髙宗建炎四年两省奏今秋成可期宜及时储蓄诏以所部年额上供为本钱非有制书而妄取者皆从军法【圣政】绍兴三年诏和籴法如有违戾去处当职官吏并从徒二年先是都省言和籴并系朝廷支降金银钱帛免科敷之扰州县多将籴本停留不即支还百端阻节尅减遂置籴贾数少故有是诏【同上】八年发运使程迈入见上谕以置塲和籴毋甚贱伤农扵是防本钱四百万缗令于六路丰熟之地置塲和籴焉【系年録】八年上曰昨浙东漕梁泽民奏今秋籴价事朕甞谕以钱给之于民宜戒减尅谷输之于仓毋取羡余则公私两便【圣政】十八年秦桧奏乞免和籴上大喜曰朕向在河朔见民以为苦朝廷所降本钱州县徃往移用不以时给又为吏多端乞取十不一二今幸时和嵗丰军储粗足朕岂得已而不已也【系年録】二十三年知静江陈璹乞増和籴米价及折纳适中以舒民力以足漕计上曰陈璹善治郡可与直秘阁【圣政】孝宗乾道三年刘琇言和籴之弊欲望防诏镌和籴之数絶白着之害以裕民力上曰可于江西取十万湖南取五万以充和籴之数今两路缴回元给绛闗子庶防不至科扰百姓为一方害也【同上】