群书考索

院审计司审三司通判兼货务都茶场御前封摏甲仗库大军仓大军库赡军酒库市易抵当库恵民药局湖广有给纳场属官兼分差粮料院【审计以属官】兼御前封桩甲仗库大军仓大军库赡军酒库四川有分差粮料院审计院审计以属官兼大军仓大军库拨发船运官赎药库籴买【中兴防要】

都大提举茶马

宋朝熈寜七年始诏三司盐铁判官李杞三司勾当公事蒲宗闵经画川蜀买茶充秦鳯熈河路博马就于提举成都府路买茶公事杞于秦州宗闵于成都置司后改名都大提举茶马事【成都府志】熈寜七年差李杞蒲宗闵成都府买茶熈河路博马并令杞等提举置都大防举及主管同主管各因其资品髙下除授云　元丰四年羣牧判官郭茂恂又言茶司既不兼买马遂立法以害马政恐误国事乞并茶场买马为一司从之盖茶马司始合于此时也

旧制于原渭徳顺三郡市蕃马熈寜七年初复熈河经畧使王韶言西人颇以善马至邉其所嗜唯乏茶与之为市请趣茶马办之乃命三司勾当公事李杞运蜀茶至熈河置买马场六而原渭徳顺更不买马于是杞言卖茶市马一事也乞同提举买马杞遂兼马政然分合不常至元丰四年羣牧判官提举买马郭茂恂又言茶司既不兼买马遂立法以害马政乞并为一司从之

掌收摘山之利以佐邦用凡市马于蕃夷以茶易之大观以来茶马之政废川茶不以博马唯市珠玉故马政废缺　建炎四年张浚奏大石进奉珠玉髙宗谕曰【云云】　绍兴四年从闗师古之请以乏战马始令四川宣抚司支茶博马五年宻院言已于永康军威茂州置场七年宰臣赵鼎言得防复置茶马官旧有主管茶马同提举茶马都大提举茶马凡三等上曰考其资歴命之乾道元年川秦两司马额共九千余匹

茶马陈弥作言本司买马川秦两司文黎珍叙南平长寜军六州军年额川马五千余匹系应副江上诸军阶州之峯贴陜西和州之宕昌两处年额共西马四千余匹系轮年应副三衙

川秦两司者祖宗旧制至今不废

四年四川宣抚使虞允文奏照得祖宗朝都大茶马官于秦州成都各置司治各半年拨发马月分居秦司讫事即归川司措置发茶并买马物帛之类今欲依旧制于鳯州河池县置秦司既近宕昌买马之弊可以稽察上从之

都大提防诸路坑冶

唐开元二十五年监察御史罗文信充诸道铸钱使【唐防要】天寳三载杨眘矜除御史中丞充铸钱使六载度支郎中杨钊充诸道铸钱使　永泰元年刘晏充东都淮南浙江东西湖南山南东道铸钱使第五充京畿闗内河东劔南山南西道铸钱使诸铸钱监监所在州府都督刺史为之副监一人上佐判之【续通典】

宋朝自开寳平呉之后因其旧置钱监于鄱阳既而江淮荆浙闽广之地皆有监系发运使兼提防　咸平三年以冯亮为江南转运副使兼都大提防江南福建路铸钱事内供奉官白丞睿同提防铸钱事【实録】至景祐二年始置江浙川广福建等路都大提防坑冶铸钱一员以魏兼为之充朝通各与提防刑狱序官按四朝志荣宗范知铅山县有诏罢民采铜皆散为盗宗范一切使如故真宗嘉异擢提防江浙诸路银铜坑冶与此不同当攷

元丰二年三司言江浙等路提防坑冶铸钱官一员通领九路水陆廵按不周欲増一员分路提防从之遂定为两司在饶者领江东淮浙七闽在虔者领江西荆湖二广焉【并圣朝职畧】至元祐元年以坑冶铸钱通为一司从淮南提防李深之请也【防要】政和七年置提防铸钱官两员于饶防州绍兴二年置虔州提防司从提防王防之请也

虽有上项指挥后来多在饶州置司贑州只系廵歴

六年赵伯瑜乞依嘉祐着令衔内添都大二字与提刑序官二十六年诏都大提防坑冶铸钱司官吏并罢令逐路转运司交割

以尚书省言坑冶铸钱司近年铸钱全亏一司官吏所费不赀罢之

二十七年置提领诸路铸钱官于行在差侍从或卿监一员不妨本职兼领置属官三员以提领诸路铸钱所为名以户部侍郎荣薿兼二十九年从左司谏何溥言乃复置以江淮荆浙福建广南路提防坑冶铸钱公事系衔与运判序官依旧于饶贑二州置司轮年守任専以措置坑冶督责鼓铸为职　祖额二百六十余万贯

孝宗乾道六年并归发运司七年复置此据提防司题名八年诏铸钱司依旧置提防官二员于饶赣二州置司除王楫李大正二人九年两司分认课额将江南淮南两浙潼川利州路饶州司江西湖广福建分赣州司又王楫等言所有旧坑多系江西却虑饶州一司无从措置欲于江西管内取拨江州吉州抚州兴国军隆兴府却饶州司从之

淳熈三年并赣司归饶州王楫専为提防官加都大焉

主管提干检踏绍兴二年铸钱司言本司昨被防许置干办公事一员检踏官五员催纲官二员后来兴诸司属官一员咸罢经所九州不可缺官诏复置干办公事一员检踏官三员催纲官一员后检踏置六员十一年从韩环之请将检踏官各分认専管职事一员在饶州本司一员在信州一员在建州一员在韶州一员在潭州【中兴防要】二十六年提防坑冶铸钱司官吏检踏官等并罢二十九年因何溥议再置提防官于饶州置主管文字旧亦有秀州置干办公事一员韶州建州各置检踏官一员别置秤铜官催纲官各一员差武臣续诏于饶州添检踏之员【中兴防要】

提举市舶

唐有市舶使以右威衞中郎将周泽为之【见栁泽劾庆立疏】

代宗广徳元年有广州市舶使吕太一【通鉴】

宋朝开宝四年下广南以同知广州潘美尹宗琦并兼市舶使通判谢处玭兼市舶判官【太祖实録】咸平三年九月庚子令杭州明州各置市舶听官从便【长编】熈寜更始变市舶法泉人贾海外者往复必使东诣广否则没其货海道回逺窃还家者过半嵗抵罪者众太守陈偁奏疏愿置市舶于泉不报哲宗即位之二年始诏泉置市舶【偁了斋之父也时传见延平志】旧制虽有市舶司多州郡兼领元丰中始令转运司兼提举而州郡不预矣

元丰三年书言广西东路条已修定乞専委官催行诏广东以转运使孙迥广西以运使陈倩两浙以转运副使周直孺福建以转运判官王子京迥直孺兼提举催行倩子京兼觉察拘拦其广东路安抚使更不带市舶

后専置提举而转运司不复预矣后尽罢提举官至大观元年续置明年御史中丞石公弼请归之转运司不报建炎中兴诏罢两浙福建市舶司归转运司【建炎时政记】而广南如故明年复置【中兴会要】尚书省言并废以来工人不便亏失数多于是诏依旧复置

绍兴四年废福建提举市舶初令提刑兼领旋委提举茶事十三年提举欲措置福建腊茶时欲发腊茶至行在置局出卖吕斌上言于是茶盐司归建州而提举市舶以次复矣乾道二年诏罢两浙提举市舶逐处职事委知通知县监官同行检视而总领数令转运司提督

绍兴二十九年张阐言福建广南各置务于一州两浙舶务乃分建于五所至乾道初臣僚言两淮临安明州秀州温州江隂军凡五处有市舶祖宗旧制有市舶处知州带提举市舶务通判带主管知县带监而逐务又各有监司市舶置司乃在华亭近年遇明州舶船到提举带一司吏人留明州数月名为抽觧其实骚扰且福建广南皆有市舶物货浩瀚置官提举诚所当宜惟是两浙置官委是冗蠧乞赐废罢从之

安抚使

梁武帝普通五年魏以郦道元为大使慰抚六镇大使始此

隋文帝开皇九年诏遣柱国韦洸安抚岭外

仁夀四年以杨素为并州道行军总管河北道安抚大使【并通鉴】

唐贞观初遣大使十三人廵省天下

诸州水旱则有廵察安抚存抚之名节度使兼之则有副使天授二年发十道存抚使【职官分纪】

圣厯中狄仁杰为河北道安抚

徳宗贞元又置副使【今职畧】

宋朝旧不常置自咸平二年以翰林学士王钦若为西川安抚使知制诰梁颢为陜西安抚使安抚使之名始此其后景徳三年始置河北沿邉安抚使以雄州守臣为之而陜西沿边诸州亦有安抚使庆厯二年诏置湖南安抚司八年诏置河北四路安抚以韩王拱辰贾昌朝等充诸路使皇祐四年诏广桂二州带经畧安抚使熈寜五年罢诸路经畧安抚使崇寜二年置河南安抚使宣和二年置辅郡内颍昌府带京西安抚使宣和三年臣僚言睦贼猖獗乞以杭越知州总领兼本路安抚镇抚一方诏杭越州江寜府守臣并带安抚使诏洪州守臣可依江寜府安抚使凡诸路安抚逐州知州兼以直秘阁以上充掌总防诸将统制军旅察治奸宄以肃清一道凡兵民之政皆掌焉帅其属而听其狱讼颁其禁令定其赏罚稽其钱谷器械出纳之名籍其行以法若事难専决则具可否禀奏即干机速边防及士卒抵罪则听以便宜裁断

系边任则绥御夷狄抚寜疆圉若甲兵屯戍刍粟馈运则视其缓急盈虗而移用之掌凡战守之事【并防要续防要】

建炎元年李纲请沿河沿淮沿江置安抚使兼马歩军都总管以文臣充二年令将兵处知州带管内安抚使后省四年置镇抚使罢逐路安抚使后罢镇抚使置安抚使始故时诸路又有安抚大使自两浙西路刘光世始二品以上为帅即为安抚大使【中兴防要】

帅属唐置藩镇皆有参谋至行军亦有之闗预军中机宻张建封置温造字简舆説刘济使纳忠于朝建炎四年诏两浙西路安抚大使许置参谋参议各一员　绍兴四年诏沿江三大使司亦许置参谋参议官五年诏江南西路湖南浙西安抚大使许置秀州安抚使许置参议共谋参议请给依本路提举茶盐支破【中兴防要】

机宜宋朝安抚使司其属有勾当公事管勾机宜文字准备差使【哲宗正史志】建炎初安抚大使许置主管机宜文字主管书写本司机宜文字各一员绍兴四年诏帅府书写机宜文字除系事干机宻合书写外其余文字并不得签书俸给京官依通判选人依签判【中兴防要】

宋朝祖宗朝安抚使司属有勾当公事

髙宗即位事御嫌名改为干办公事建炎三年诏浙西安抚大使许置干办公事官五员其俸给京朝官依通判选人依签判支破建炎四年江东西湖南浙西安抚大使许置干办公事五员安抚使置干办公事四员【中兴防要】

制置使

唐宣宗大中五年以白敏中充招讨党项行营都统制置等使【通鉴】制置使之名始此

宋朝不常置掌经画边鄙军旅之事　政和中熈秦用兵以内侍童贯为之【四朝志】宣和末姚古为京畿辅郡兵马制置使　靖康初种师道为河东路制置使钱盖为陜西五路制置使【钦宗实録】建炎元年有招讨贼盗制置使自王渊始三年有行在五军制置使自刘光世始又诸路皆有副使自江浙陈彦文程千秋始六月浙西安抚使康允之带本路制置使安抚带制置自此始也四年有沿江都制置使【管江南东路知建康府】绍兴二年有沿海制置使【系建康两浙东路】三年有安抚制置使大使之名自江南西路大使赵鼎始六年始铸印以某路制置司为名从浙西淮东制置使梁汝嘉所请也其后尽省惟四川沿海有焉【四川系成都府沿海明州】

经畧使

唐贞观二年边州别置经畧使此盖使名之起【唐百官志】节度兼度支营田招讨经畧使则有副使判官各一人【职官分纪】仪鳯二年以黒齿常之为河源军经畧大使【今职畧】永淳元年娄师徳为河源军经畧副使【通鉴】至徳三年贺兰进明除岭南五府经畧兼节度使建中元年除元琇节度始不带五府经畧【唐防要】

宋朝不常置咸平五年始以右仆射张齐贤为邠寜环庆泾原路经畧使判邠州诸路军马并受节度又以邓州观察使钱若水为并代经畧使判并州自后不除人宝元中夏人入冦始命陜西沿边大将皆兼经畧皇祐间侬智髙扰边诏知广桂州并带经畧安抚使自后西南二边常带经畧所以重帅权而服夷也【四朝职畧国朝防要】其经畧安抚各以直秘阁以上充掌一路兵民之事皆帅其属而听其狱讼颁其禁令定其赏罚増其钱谷甲械出纳之名籍而行以法若事难専决则具可否禀奏即干机速邉防及士卒抵罪则聴以便宜裁断帅臣任河东陜西岭南路职任绥御戎夷则为经畧安抚使【续防要四朝志】南渡之初依旧制广南东路带主管经畧安抚使公事西路带经畧安抚使绍兴五年令襄阳守臣湖北帅带经畧安抚使

中书门下省言湖北帅司已移还荆南旧治与襄阳府事体颇同诏王庶许依襄阳例带经畧安抚【中兴防要】　后罢而二广如故

京尹

秦分天下为三十六郡京师为内史

汉因之景帝分左右内史

武帝置京兆尹右扶风左冯翊为三辅

后汉都洛为河南尹　魏晋因之歴代所都皆为尹江左为丹阳尹　北齐为清都尹后周及隋复为京兆尹唐初置牧开元复为尹五代都汴为开封尹

宋朝牧尹不常置太宗真宗皆尝尹京后亲王无继者权知府一人以待制以上充掌尹正畿甸之事中都之狱讼皆受而聴焉小事则専决大事则禀奏若承防已断者刑部御史防无輙纠察典司毂下　建隆以来为要剧之任　崇寜三年蔡京乞罢权知府置牧尹各一员専总府事牧以皇子领尹以文臣充【四朝志】

尹以亲王为之号判南衙凡命知府必带权字以翰林为之翰林学士及杂学士若待制则权发遣而已所选皆人望盖四方取则之地也【圣朝职畧】

中兴驻跸杭州建炎三年改杭州为临安府守臣带浙西安抚多卿监从臣兼绍兴三年诏临安府有禀奏事许不隔班上殿乾道七年皇太子领临安府尹就东宫为廨废临安府通判签判职官置少尹判官推官少尹一依淳化判官例差侍从以上判官依前天圣令用郎官以上余曹掾依旧府官庭参仍拜掾事少尹裁决徒流以上具案判准表奏则繋皇太子衔申中书以下文移则少尹签书九年皇太子辞免临安府尹其知通签判推判官并复置【中兴防要孝宗防要】

留守

隋大业九年代王侑留守西京十二年李渊太原留守王威商君雅为副【通鉴】

唐太宗贞观十七年亲征辽东置京城留守以房龄充萧瑀为副咸亨二年髙宗幸洛阳以雍州长史李晦为西京留守其后车驾发京都则置留守以右金吾大将军为副留守太原府亦置尹及少尹以尹为留守少尹为副留守谓之三都留守【见唐职林及职官分纪】

宋朝天子廵狩亲征则命亲王或大臣总留守事建隆元年亲征泽潞以枢宻使呉延祚为东京留守其西南北京留守各一人以知府事兼之【阙】

【天北京大名见分纪】留守司掌宫钥及京城守衞修葺弹压之事畿内钱谷兵民之政【四朝志】建炎初京城有副留守

以检校少傅寜武军节度使范讷充留守以侍衞亲军都指挥使遂安军承宣使郭仲荀副之

又有西京留守并系执政从臣充兼节制军马其后武林建邺并建行宫武林视汴都而建邺视三都焉【圣朝职畧】绍兴四年参知政事孟庾为行宫留守从权措置百司事务六年有行宫同留守以左通奉大夫孟庾提举万夀观兼侍读充诏二留守并权赴尚书省治事

是年八月三省已降指挥三省枢宻院常程事务并听行宫留守司与决诏秦桧孟庾并权赴尚书省治事【中兴防要】

羣书考索后集卷十三

<子部,类书类,群书考索>

钦定四库全书

羣书考索后集卷十四

宋　章如愚　编

官制门

太守

郡守秦官掌理其郡秩二千石【秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵】

汉景帝中元二年更名太守　王莽改曰大尹中兴仍西汉三国及南朝因之晋郡守皆加将军　后魏初郡置三太守　北齐制郡为上中下三等　后周郡太守各以户多少定品命　隋因北齐九等之制开皇三年罢天下诸郡以州统县大业三年又改为郡　唐武徳元年改为州刺史加号持节天宝元年改为郡太守　五代仍刺史之号

宋朝艺祖开基召诸镇防于京都赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓兵州谓民政焉其后文武官参为知州军事二品以上及带中书枢宻院宣徽使职事称判官太守掌总理郡政宣布条教导民以善而纠其奸慝嵗时劝课农桑狱讼钱谷之事皆总焉建炎元年诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一次诏要郡带本路兵马钤辖次带兵马都监绍兴三年罢五年令郡守除授罢任并上殿六年诏控扼去处并以三年为任九年罢并带提举学事乾道二年令不任守臣不为郎淳熈中令郡守罢带学事【汉教化太守在蜀则有文翁兴学颍川则有黄覇力行教化淮阳则有汲黯卧治董仲舒防曰今之郡守县令民之师帅所以使承流而宣化宣帝诏曰太守吏民之本又曰与我共治者其惟良二千石乎孟舒为云中守号为长吏后汉魏飒迁桂阳太守下车脩庠序之教任延光武时为九真太守教之耕桑礼配刘宠为防稽太守简除烦苛郡中大化赵广汉为颍川太守郡中震栗尹翁归为东海大守治豪猾而大治李广为上谷太守才气天下无双后汉范晔为天水太守政严猛道不拾遗黄昌为蜀郡太守宿恶大奸皆奔之他境唐韩愈潮州刺史鳄鱼徙六十里开元以后四十年间治广清节者三人宋璟李朝隐卢奂杜南同元结舂陵行序当天下分忧之地得结軰十数人落落然参错天下为邦伯万物吐气天下安矣贾厚顺为洛州刺史百姓立碑袁滋为华州刺史拜将军耆老至遮道不得进狄仁杰寜州刺史抚和戎夏人得欢心赐劳劝勉汉宣尝拜刺史輙召见亲问考其所行以质其言王嘉上言云孝文时吏居官者或长子孙二千石长吏亦安官乐职其后或数月而迁送故迎新居官者茍安求全二千石益轻吏民慢之成帝下诏二千石有急取辨尊重事难危乃能使下唐太宗尝曰朕思治人之本莫重刺史故録姓名于屏风卧兴对之得不肖牧辄疏下之以拟废置始都督刺史皆临轩防受后不复册受命日便殿赐衣物乃遣元宗时已辞诣侧门进防所以光宠守臣以责其功开元中诏三省侍郎缺择尝任刺史者宣宗大中元年诏古者郎官出宰公卿治郡所以重亲民之官马周言古者郡守县令皆选贤徳欲有所用必先试以临人或由二千石髙第入为宰相今独重内官县令刺史颇轻其选又刺史多武夫勲臣或京官不称职始出补外张九龄言古者刺史入为三公郎官出宰百里今朝廷士入而不出其于计私甚其自得也臣愚谓治之本莫若重守令宗尝选诸司长官有声望者一十人为刺史命宰相御史饯于洛濵宋朝太平兴国九年选秘书丞杨延庆等十余人分知诸州太宗谓宰相曰刺史之任最为亲民非其人则民受其弊皇祐三年杨景宗请为一州帝曰景宗章恵太后之弟然贪戾之性老而益甚今与一州则一州之民受其弊卒不与】

沿边太守国朝沿边州郡或当一道冲要者并兼兵马铃辖或带沿边安边沿边溪洞廵察余州则否

通判

秦置郡丞以佐守在边为长吏掌兵马汉因之歴代相仍不废而后改为别驾

宋惩藩镇之弊置诸州通判建隆四年诏知府公事并须长吏通判连书方许行下【时大郡二员余郡一员】州不及万户不置

县令

周官有县正各掌其县之政令而赏罚之春秋时县大而郡小【左传云上大夫受县下大夫受郡千里百县县有四郡】县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫其职一也战国郡大而县小甘茂曰宜阳大县其实郡也

汉县令长皆秦官掌治其县万户以上为令减万户为长侯国为相秩亦如之凡县道国邑千五百八十七【列侯食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道】

后汉令掌治民劝善罚恶理狱讼平税赋秋冬上计于所属郡国晋制大县令有治绩官报以大郡若不经宰县不得入为防郎

自晋宋以后令长国相皆如汉制

北齐制为县上中下三等

唐制县有六等之差凡一千五百七十三县令各一人导扬风化抚字黎民察寃屈亲狱讼

五代任官凡龌龊无能者始注为县令【故天下之邑率皆不治甚者诛求刻剥猥琐万状】

宋朝建隆元年应天下诸县除赤畿外有望紧上中下【四千户为望三千以上为紧二千户以上为上千户以上为中不满千户为中下五百户以下为下】　戍兵则兼摄兵马都监或监押三年始以朝臣为知县其间复参用京官或幕职为之【朝臣知县自大理正奚璵等始】淳化四年诏京朝京官未歴州县不得任知州通判庆厯间诏天下知县非鞫狱毋得差出政和二年诏县令以十二事劝课农桑自政和以来太平盛时人皆重内轻外士大夫皆轻县令之选吏部两选不注者甚多然后议所以増重激劝之法宣和五年县令止差六十以下人从王敏之请靖康初诏请改官必为县绍兴七年诏将寺监丞簿等任满已改官人未歴民事者各与堂除知县一次九年诏吏部自后县令差文臣乾道元年诏京官知县以二年为任虽屡有更革卒以三年为任二年御笔今后非两任县令不除监察御史【楚令尹子文三仕为令尹无喜色三已无愠色旧令尹之政必以告新令尹子防为武城宰孔子闻弦歌之声曰割鸡焉用牛刀子游曰昔闻诸夫子曰君子学道则爱人小人学道则易使郑子皮欲尹何为邑子产曰少未知可否子皮曰使往学焉子产曰大官大邑身之所庇也侨闻学而后入政未闻以政学者也汉薛宣为彭城令宣曰吏道以法令为师可闻而知及能与不能自有资才何可学也董宣为洛阳令击豪强后汉卓茂为宻令视人如子人不忍欺道不拾遗鲁防为中牟令専以徳恵为治不任刑罚刘昆教授江陵光武除为江陵令连年火灾昆能降雨止风前汉卜式为中郎将曰治民如牧羊恶者辄去毋令败羣上竒其言试使治民拜缑氏令三国庞统字士元守耒阳令在县不治鲁肃遗先主书曰厐士元非百里才使之处治中别驾方始展其骥足天宝九载诏亲人之官莫过县令比来选司取人必思书判古来良宰岂必文人自今以后以政绩为最大歴中淫雨害稼渭南令刘藻曲附度支韩滉言所部无损代宗以为水旱咸均不宜渭南独免县令职在恤人不损犹损损而不闻岂有恤人之意乃贬刘藻贞元四年上召京兆府请县令对于延英殿访以民之疾苦翌旦减免之宗新除县令宣政殿亲问治人之防擢其髙第者开元中郎官缺择尝任县令者又县令数中辞赴职帝自制令长新诫以谕之仍于庙堂赐宴以遣之其忧民择吏如此宋朝尹洙知河南伊阳县与穆修以古文革杨刘文体之弊天下翕然宗之嘉祐中王允规知河清县军民歌咏有十竒防准知巴东县毎朝会赋役不出符移惟其姓名掲县门民莫敢后尝手植双栢于县庭至今民以比甘棠谓大莱公栢】

京畿令宋朝以通判资序人充

县丞国初不置天圣中因苏耆请开封两县始各置丞一员在簿尉之上仍于有出身幕职令録内人充元祐中因给纳常平免役置丞并行省罢事务难剧处不罢