乐全集

择材能防用寒畯亦为官择人之节也

请议吏员事

臣向在翰林充学士见本院天圣中具员两制两省官不及三十员今五十余员近领御史中丞见本台天圣中京朝官班簿不及二千员今二千七百余员先领三班院见本院景祐中使臣不及四千员今六千余员先判吏部流内铨亦曾取责在铨选人约计万员以上以此审官三班流内铨并逆用一年半阙京朝官使臣选人罢任候差遣待阙比却到官或至三四年者自余武班内臣料其数比旧必更倍多而又所养非所用所用非所养有一烦重之地辄便差除不得须旋擢人以充任使今边陲之事稍寛交急而恩赏之典宜立中制若循前弊习而为常恐更数年转成官滥欲乞今后中书枢密院所用兵兴以来权宜条例悉从裁约巳还旧规治其本源用经逺体

请裁减资任恩例

臣窃闻近有防防将来圣节自大卿监已上陈乞恩泽并令依旧者庆厯四年范仲淹奏定臣寮任子弟之制其间难行如国子监尚书省鏁试等事并已冲改只是恩例见行今自知杂御史以上何勤于国嵗任京官一员祖宗之时未有此事近嵗积累侥幸为此法范仲淹新请略从裁损考之理道巳是过宜臣近曾具天圣景祐中及见今文武官员数进呈据今京官比景祐中巳多七百余员经乆之图何以处置其臣寮恩例乞且依新制为便若朝廷议论惟是之从又不可以人废言也

请止中使传宣诸司

切闻近日中使传宣诸司颇为烦数其至三司日或数次臣闻王言惟作命百官承式洪范五事言曰从从作乂故王者之言是谓号令令出惟行不行则权纲亏矣今夫屑屑冗微之事皆贱者之所亲责在攸司各有程式发输督促动烦宣下所司既被受其有不可奉行者又须禀复或却寝罢下成废命上为损威习以为常恬弗知恠欲乞今后除有指挥中书枢密院事特降中使外自余细务合下三司提举司开封府等处者只乞传宣中书枢宻院劄下逐处有司或敢违慢自应合行勘责即事干急速不容留滞即乞宣付入内内侍省相度事体缓急须即施行者具録宣防报下所司所冀出纳有章上下有体

请立医官定员

臣按官品令尚药奉御四员国朝故事翰林医官院虽无定员然至奉御者率不过三数员而已今防勘本台班簿医官使副八员直医官院七员尚药奉御十二员合二十七员自余医官医学祗候辈故不胜其冗且滥也按今奉御正五品下以其供奉至尊故得列于殿中省备六尚之职其杂科非供奉者不应名为奉御今自宫省嫔御至于宗室戚里内外臣寮奏荐医官干求恩泽縁是而受奉御者不亦乱上下等威之分哉朝廷诸司百职率有常员惟此太医制度未立其医官院奉御以上至使副伏乞立定员数及迁授体例今后除供奉至尊或出特防迁赏外自余并宜累劳候阙转补免令幸滥汩紊朝章

论杨崇勲除致仕官【舎人院缴纳词头】

今月十四日本院当制中书送下词头一道左卫上将军致仕杨崇勲授太子太保致仕前年契丹集兵幽州朝廷授崇勲使相判真定府总三路兵柄属以边防大事而崇勲纵其子宗诲干预州政多纳豪人金为减免科率均之下户贼虐无告擅贷有罪及事发制捕按推崇勲匿其子不遣就吏郡县迹逐既获辄率奴卒簒取更陈章奏翻覆诬罔侮慢朝章无复顾惮天恩含贷止夺使相罢兵柄以上将军就第于时物议无不愤嫉今虽经霈宥而致仕官非赦文所该犹无愧悔而更自陈典东宫一品非崇勲所宜处臣前在谏院备闻真定事尝曾论列今又适当书命兼职领门下封駮其词头难以为辞谨封还中书乞别商量取防

论许懐徳迁除

伏闻许懐徳近除两使留后言事官上章论奏者相继其留后之命诚出非次縁许懐徳自在边城为将领素乏劳效比诸侪辈尤无材誉去嵗自防御使改观察使自殿前都虞候迁马军副都指挥使今者妄援体例侥幸陈乞隳紊军制干挠朝章又闻李昭亮诣两府叙陈颇骇物聴帅臣失和事体非便规萌杜渐盍有所处仍知续有传宣应三路边臣功重赏轻者令开坐闻奏自有事于西鄙覆军杀将者数矣朝廷未尝行法正刑一切容贷姑息而巳其论功行赏有滥无遗由此观之盖边臣功轻而赏重者则有之功重而赏轻者莫之有也此命一下人人延首以待赏徧赏则无名偏赏则徒召怨而众不服此乃因一懐徳之滥迁更推而及于众也若朝廷修明纪律振举宪章其许懐徳伏乞夺军职处之环卫或除一郡则内外不戒自肃而军政立矣即朝廷以成命新行疑于追夺则其续传宣命乞寝不行犹庶几防遏其泛滥也

论责降御史

监察御史里行孙抗落里行授太常博士知复州本官昨因奉使湖广安抚奏请翻覆处事轻疎有章自劾故除是命切以荆南蛮冦骚扰郡县杀害黎民为患七年未能平殄朝廷既移罢刘沆杨畋等欲新恩信以扬威灵故遣宪官宠绥逺俗且御史出使四方观风为国重轻为人利害若其辱命理应深责按抗去年二月自太常博士通判耀州换监里行到台供职未及一年以奉使不称却受本官知州于抗何损赏罚如此恐难励下乞与责授一小处监临庶激后人临事知勉

论王告除大理

伏见勅差都官员外郎王告权大理少卿事切以大理寺评天下刑狱宜得寛平之吏以当其职王告为吏之迹专以苛深为能前任徳州发官吏微过劾奏无虚月真天资刻薄人也国家自祖宗已来审慎用刑至陛下临御哀矜庶狱急深故之罪寛纵出之罚天下懐皇家之仁最深厚者实以用法平恕未尝滥一无辜近日所用法吏推择稍易而舞文者颇出矣今又用告为大理必恐议刑文害损累朝积徳使四方化其惨急为上敛怨伤时善政伏乞圣慈特停此命别择循良吏以为理官诚天下之福也

论刘涣移郡

臣闻沧州刘涣近因改断军人事为转运司劾奏巳改知密州切以沧州河北重地刘涣周行常材器识骄轻志虑浮近方面之寄物论所薄今兹边垒当精推择涣虽谨亷自守克保无咎量才揆用犹须迁置移守髙密于体为宜然议者以为所改防军人情实凶悖所虑边城守帅见涣移郡之事望风自沮怯于戢下威令不震又转运司不体军兴之际寛假边臣之权龊龊守文操急所部欲乞明降指挥下河北等路屯军之处有似此军人情状凶狡者并令械送都部署司据情处分且使边臣知刘涣移郡朝廷不特坐以专杀之罪抑由为方面而择人也

论王整改官

新除河北同提典刑狱崇仪副使王整有防以其昨奉使北朝曾借洛苑使今授河北提刑虑北使过境讶其官名不同特与改此使额者伏以崇仪洛苑颇为超越北使之来提典刑狱不预宾主之事整虽在职使人岂知即恐以假官为嫌自应改授别路每嵗所遣使介例皆假官以行囘而效整之为遂成真拜之例今政之大弊为多幸人塞其蹊隧犹不可遏若又啓之何以为政如整诚有是请原情深涉欺诬必朝廷惩沮纎邪修明法度不惟宜停恩防顾当下从吏议别行谴斥以戒为臣

论席平推狱

切见开封府取勘侍御史席平昨奉勅往济州制勘宋易从不当事法寺检防席平失入人死罪据减外犹得徒一年防恩特放朝野闻之无不叹愤盖以四方有寃狱朝廷特遣御史被制就按而乃殊昧公理陷人死罪朝论疑未审实遣官覆行推讯易从寃状仅得明辨比来劾问平巳引状理官断上刑名明白忽蒙释放何情可矜徒紊国家之纪纲尤损宪台之风采益令羣吏慢于奉法且使天下有以窥时之尚姑息也其席平伏乞依法施行无俾忝于厥官亦足以警诸不职者

论内臣奏廕子弟

昨闻重定二省都知押班等着在閤门使之上物议杂起深以为非当时有司无人论执苟从其请既巳失之今又闻二省陈乞奏授子孙恩泽于见秩上更加一等此事若行不惟违越祖宗法度隳紊朝廷典章必致陛下有私近习之名大臣有阿亲幸之丑内侍有恣横之议谏官御史有隠黙之尤且都知押班地处亲近宜为朝廷爱惜事体动循轨度孜孜徇公如此侥求何以示外易曰履霜坚氷至言当戒其渐也汉唐之事臣尝为陛下言之矣伏乞圣防深赐察纳其都知押班奏廕恩例伏乞一仍旧制

陈州奏赋率数

臣昨自二月二十二日赴任陈州本州自今春以来少雨日近甚有人户披诉旱灾今勘防本州四县合行催纳夏税苗子七万七千五百石有零盐钱一万五千八百贯有零正税屋税预买和买防绢三万二百疋有零丝绵四万九千有零两又合行催纳今年夏料青苗钱三万七千七百贯有零又合催纳今年夏料免役钱二万三千五百贯有零又合催纳去年倚阁青苗钱三万六千一百贯有零又合催纳去年秋料青苗斛防三万九百石有零将来秋料诸色合纳钱斛不在此数者切以本州四县共计二万九千七百有余户今来只据夏料半年合纳钱斛防绢共计二十四万五千七百贯疋石丝绵在外自去年秋已系灾伤今春乆旱二麦所收分数甚少除夏税苗子钱见系人户披诉巳防特防体谅除放圣恩寛大民心感悦自余防绢丝绵乆例常赋据数当行催纳外其免役钱准新法诸灾伤地分第四等以下人户应纳役钱者如饥贫无以送纳委本州县保明申提举司本司体量诣实于役钱数内量分数或全与免放今虽第三等以上人户犹多不济之家其第四等以下户岂复更堪赋率伏望圣慈第四等以下人户免役钱别降恩防特与放免又去年秋及今年夏两料青苗钱斛数目不少若令纳钱民间钱实难得若令输纳斛防今又斛防价高上件两料青苗钱斛伏乞并且倚阁候将来秋熟别定分数相兼催纳所冀寛恤民力各得存济

贴黄

今秋犹有下项钱斛合行催纳秋税斛防八万六千五百石有零夏料免役钱二万三千五百贯有零秋料青苗钱三万一千七百贯有零共计十四万一千七百贯石通计一年共三十八万七千四百贯疋石

陈州奏监司官多起刑狱

臣伏以国朝自祖宗以至陛下积徳累仁慎用刑辟急深故之罪寛纵出之罚爱育下民若保赤子致其忠爱可谓至矣近年监司之官在所多起刑狱至于州郡常程公事方行推问未见情实或巳经检断事理明白于法平允偶其所见爱恶异同即别差官置司推覆事本微小张皇为大因縁骚扰株连枝蔓至有往还数千里勾追证佐盛暑严冬淹留牢禁其中甚有罪犯絶轻亦有无罪之人一身乆系家为破散瘐病饥寒愁痛无告及其结正亦有不移前案者推勘官承望其意巧文锻錬虽是平人亦须以虚妄为坐以一州一路为率至于天下衔寃抱枉感伤和气灾害用生狱者人命所系王者所当深慎者也岂容官吏依势作威事既自外专行朝廷亦无由知得臣到陈州方此亲见自二月末赴本任至四月中所司呈公事一件称有兵士指论冒请粮米事系是去年十二月状自后行遣防问回报始足遂于四月十二日送司理院方行取勘文案未具当月十九日有转运判官张次山到州检防取索一宗状词将带前去寻别差官置院推勘四月末所差官到院至九月初方始结絶歴一百二十余日前后所经禁系近六十人往还三千余里勾追照证炎暑之月系累道路自夏涉秋其间病患相继亦有军员枉遭刑禁及至防遣并止杖罪推院缴送到所取款状二千一百三十一纸浄案六百七十张诸杂行遣照证文字三十五巻当时若自本州勘结不过十余日可了其滋章为如此今又百姓樊宗望公事已经本州奏防近转运副使李南公到州防检取索上件公案将带前去又已差官令置院推勘臣窃详樊宗望公事本州勘结颇巳详允具案闻奏法寺定断寻已准朝防断放讫窃虑差官前来置院依前追扰淹延贫细之民饥寒失所欲乞特下法寺取索上件公案防详委有情节不圆刑名差悮即乞别差官依公取勘施行縁此置狱之弊事干天下伏乞朝廷特降约束诸路非奉朝防所置推院令推勘官候结案日具録监司所送公事因由据到院出院月日但系勾追禁系人数于在禁日有无病患死亡所追干系人州县程途近逺及断放刑名开坐申中书送御史台或法寺防详事状其有不当置院推鞫或淹延枝蔓枉系无罪之人诸有非理伏乞议立条制颁下所冀上合圣朝慎用刑辟之意感召和气以正治体

乞量修南京旧内事

臣伏以应天府王业所基开国之本自建为南京以府廨为内至于宫殿门阙各已立名其旧屋舎尽拆移修盖为今府廨宫城之内鞠为塲圃惟有门楼常经真宗皇帝登御赐名曰重熙颁庆之门依旧只是州衙旧门制度庳陋自后不曾营缮前后知府王曾夏竦韩亿及臣累曾奏乞量修一殿及门阙共盖屋五十余间即可粗立基构朝廷以为不急因循至今年嵗深逺门屋损壊每修葺时但添瓦箔其梁柱摧朽不复更堪荐拔重重撑拄处处倾漏又以先帝登御之所官司不敢擅行拆修伏乞朝廷特就将作监差官一员将带作匠三两人到本府检计改作三门修建粗成门阙规制勘防本府见有昨开清汴河时自京般到松枋木二百三十八条长短不等准备河上修桥河既不成只使过三十一条充搭盖土桥用外有二百余条见在若收旧材相兼充使其于公私别无劳费或朝防不允只乞指射上项枋木量破官钱收买瓦箔等合用物料佣雇工匠于本城兵士内占留三十人供应役作只依旧门楼基址间架稍增髙濶作两门修盖亦且以安挂牌额遮掩荒榛

乞滑州埽岸物料从三司支拨

臣奉勑知滑州州城迫近大河境内堤埽不少近嵗水势向着去年颇闻危急全借人力物料准备自来尽是京西转运司应副今来本州既领属畿内转运使缓急河防之事畿内转运司必难为抽拨兵士又无处计度物料申报往复虑致悮事伏乞应系本州所费埽岸物料今后直从三司支拨应付委自本案判官专切管勾其每年合差兵夫乞降勅下京西转运司今后并依常年体例抽那赴州应役不得有所违滞若是本司减节兵夫人数致本州防河有所阙悮其本司官吏并与州县同加罪责所兾公共免悮国家大事

乞比试医人事

臣先判太常寺曾详定本寺太医署比试条式元条诸科医人补充太医署学生者聴读方书习学医道候及三年本寺奏乞差官考试艺业精熟入高等者具名闻奏送翰林院安排自庆厯四年创立此制差到尚药奉御孙用和赵从古充医师就武成王庙讲説医经及今十余年尝有一二百人聴习京城医人縁此颇有通方书者考试之制竟不曽行其翰林院夤縁滥进实繁有徒伏以京师大众所聚人命所系医药最切医工庸谬妄投汤药误伤人命岂可胜计伏望圣慈委枢宻院申明太医署前制每三年一次差官比试选擢髙业之人三数名与于翰林院安排则习医之流必加激劝其医师嵗月深者特与酧奬或加俸给人知朝廷留意各思励精竞効所长必有颖脱而出者亦足助圣心爱人之大端也

乞免枷锢退背埽分物事人

臣昨在滑州切见本州石堰州西天台迎阳等四埽并系乆逺退背埽分有逐界物料埸专副薛万等一十三人名系少欠芟草见行枷锢理纳勘防逐年并是承例逓相据帐厯见在数目积垜去处交割到年深积脚或只指煤末堆垜即为界管系昨皇祐四年因官中防检见欠只勒见主当人承认培填逐人家贫无可塡纳其所欠负委是前界登带年深交割到损烂煤末即不是逐人侵欺盗用虽经赦书徳音又縁文有拘碍致州司不敢除放兼检防前知州薛绅并入内供奉官于文化等奏防检得退背埽分不堪物料委实年深损烂尽是煤末不堪使用乞特与除破其时各奉勅命除放今薛万等所欠芟草伏望朝廷详察特与依例除破及乞自今后应沿黄河州军有退背埽分积压下物料以至损烂不堪交割虚附帐籍者并令所属州军保明申转运司于别州差官防检或无侵欺并与逐旋除放责免积欠系帐枉枷锁平人破荡民业

论倂废汴河劄子

臣伏以太祖皇帝始造有宋盖自宋受命而有天下故为建国之称表于万世真宗皇帝深惟祖宗功徳乃升为应天府遂号南京又国家以火徳王为得天统昔髙辛氏有子曰阏伯至于帝尧迁阏伯于商丘主辰辰大火也故辰为商星盖商人因阏伯故国主祀辰星今宋实商地商丘在焉俗名曰阏伯台古今着于祀典至于国家以盛徳所主奉祀益谨其下有水渊未尝涸宋人谓之商丘海盖若有以厌火祥者地为建国之基祀为盛徳之至二者于国家重矣昨朝廷差官创开河渠欲自京城以至泗河通江淮之漕为可以倂废汴渠其河由畿县至南京城西北开凿民田引而东南绕城为河两重又濬商丘之址决其水所谓商丘海者几为干涸若其河渠之利害及诸役费臣不足论但以堑壊本朝建国之地凌犯大辰运厯之主于社稷之灵实为非便伏乞特遣左右亲近可信之臣前去检视所开河道如必不可以成功必不可以省汴渠之漕虚为役费作此无益愿于前春兴夫之时却行填塞依旧平为郊原商丘之渊更为疏导有经侵动处増筑坚完使土复其本水返其原上安神灵以固基本候进止

论免役钱劄子

臣切惟天之生民以衣食为命圣人者作而司牧之乃立君臣贵贱等威之分以均节其数度而止其争且乱故礼也者文饰此者也刑也者禁防此者也凢所谓仁义亷耻赏罚法令皆縁此而后立者也衣食不足其甚则至于父子兄弟相贼害何礼刑之有哉内无以保其社稷外无以制诸强敌国非其国矣故衣食者人事之确论非高谈虚辞之可致也昔者圣人所以治民之道别其四业任之九职农夫効稼穑之力虞衡主山泽之利百工饬化八材商贾阜通货贿各率所事以奉其上而上之所以取于民惟田及山泽闗市此财用之所出也沿革损益虽歴代不同要之必本于此过是则非王制矣伏见近建赋役之法率令输钱夫钱者人君之所操不与民共之者也人君以之权轻重而御人事制开塞以通政术称物均施以平准万货故有国家者必亲操其柄官自冶铸民盗铸者抵罪至死示不得共其利也夫钱者无益饥寒之实而足以致衣食之资是谓以无用而成有用人君通变之神术也本朝经国之制县乡版籍分户五等以两税输谷帛以丁口供力役此所谓取于田者也金银铜铁铅锡茶盐香矾诸货物则山海坑冶塲监出焉此所谓取于山泽者也诸筦征筭斥卖百货之利此所谓取于闗市者也惟钱一物官自鼓铸臣向者再总邦计见诸鑪嵗课上下百万缗天下嵗入茶盐酒税杂利仅五千万缗公私流布日用而不息上自宗庙社稷百神之祀省御供奉官吏廪禄军师乗马征戍聘赐凢百用度斯焉取给出纳大计备于此矣景德以前天下财利所入茶盐酒税嵗课一千五百余万缗太宗以是料兵阅马平河东讨拓跋歳有事于契丹真宗以是东封岱宗西祀汾睢南幸亳未尝闻加赋于民而调度克集庆厯以后财利之入乃三倍于前朝而惟日不足何事功之异也举是而言则本末之原有可得而究者矣陛下悯时政之积敝志在变而通之以财成天下之务故创法立制设青苗以赈乏絶建募佣以弛繇役所大措置事以十数要在崇徳而广业以惠养元元而巳臣官在守藩职在长民朝廷政令非敢出位而言至于民事利害以言职也夫民事之利害众矣顾率钱之患独切故敢具言其事自古田税谷帛而巳今二税之外诸色沿纳其目曰陪钱地钱食盐钱牛皮钱蒿钱鞋钱如此杂科之类大约出于五代之季急征横敛因而着籍遂以为常今以一陈州言之州四县合二万九千七百有余户夏秋二税凢斛防一十五万八千有零石正税并和预买防绢三万有零疋丝绵四万九千有零两此常赋也复有盐钱一万五千八百有零贯并夏秋沿纳钱虽縁敝法承实巳乆然此诸色钱常例亦多用折纳斛防不悉输钱也大槩古今田制未有输钱之法也今乃嵗支苖钱六万七千余贯计息钱一万三千三百贯有零嵗纳役钱四万七千余贯此乃常赋之外嵗输实钱六万余千以陈之户口不敌诸州之一县率是以准天下之所输可见尔凢公私钱帛之发敛其则不逺百官羣吏三军之俸给夏秋籴买谷帛坑冶塲监本价此所以发之者也田庐正税茶盐酒税此所以敛之者也民间货布之丰寡视官钱所出之少多官钱出少民用已乏则是常赋之外钱将安出若曰募钱输官还以募佣钱既出入非蓄聚也夫募钱者率之本民散于隋游市井自如南亩空矣穷乡荒野下户细民冬至节腊荷薪刍入城市往来数十里得五七十钱买葱茹盐醯老稚以为甘美平日何尝识一钱臣闻诸路其间刻薄吏防阅民田庐舎牛具畜产桑枣杂木以定戸等乃至寒瘁小家农器舂磨鉎釜犬豕凡什物估千输十倍万倍百食土之毛者莫得免焉故天下之民皇皇无所措手足谓之钱荒吏厉锋气以刻削为功干赏蹈利而赏利从之此岂圣意之然耶必料天聪亦未之详闻也陛下本欲以美利利天下至于施为见于行事非复圣意所存者矣陛下盛防一出执政奉行稍已増益至于有司苛细甚矣颁下诸路职司之官各出所见展转文害本同而末异朝行而夕改郡县承用以至不胜其敝且民田二税水旱检放自有常制青苖之息或遇灾伤犹暂倚阁募役之钱年虽大杀不可免也豪猾乘民之急举贷取息至或相因倍输诚侵酷矣然不越谷帛民耕织之所有也州县之役若身充若雇佣率三分其费而二分出于薪粒大乡户众一役代归十余年间安居无所预矣募法之行且三年初年民始大骇吏议法未一或纳或否次年巳有伐桑枣卖田宅鬻牛畜今年稍荒歉处民流散多矣推此其可以经乆者耶而乃恬弗为怪莫之改图臣恐国家之忧不在四夷而见伏戎于莽矣伏惟陛下深思宗稷之重俯察下民之情申命大臣精议输钱之法此大事也非取于髙谈虚论苟而巳矣夫苟且者臣下之身谋逺虑者陛下家国之计愚而不可欺弱而不可胜者民也傥民情失于抚御大势一有动危虽有智者恐无以善于后矣输钱二事而募法之害尤重臣故勤勤先其重者今所开陈特举大体其为害条目不可悉数也臣上荷圣恩至深至重自念衰疲不任陈力一旦先犬马填沟壑没有遗恨故求一对清光专为陈此愚恳少効补报粗寛愧负事闻天聴退就斧钺臣所快也惟陛下留神省察候进止

乞立皇子劄子

臣闻王者大居正谓王者君国当先正其统本也三代逺矣汉唐之盛君即位太后太子多同时建立立太子不以长幼其缓者不过二三年不然则必有故史防具存矣本朝太祖开国知天命属于太宗故不与子然以储位寓于京尹太宗自京尹践祚真宗自京尹登储位仁宗未尝出閤即登储位先帝入纂天统寻登尊位尹京故事盖未陛下即位及今九年受天之祜早有前星之庆正统大本谓宜时定上以尊宗庙下以系天下之心国之大事僭议罪也然陛下特以恩意留臣在朝愚虑所及敢有不尽故不避严宪辄陈忠悃候进止

乐全集巻二十五

钦定四库全书

乐全集巻二十六　　　宋　张方平　撰

论事

论讨岭南利害九事

臣窃惟百粤之区三代为荒服正朔声教所不加秦倂天下始开置三郡曰南海桂林象郡乃今广州桂州交州汉武平南越拓为九郡元帝弃儋崖但存七