梅溪集

选或出于科举虽作成不同而亦未尝不得人也二百年间名臣钜儒建勲立业背项相望莫不由此途出可谓盛矣陛下往者虽在干戈日不暇给之中而亦未尝废爼豆之事自偃兵以来复兴大学以养诸生其取士之科作成之法一遵祖宗之旧恩甚渥也而圣防犹以人才未甚盛为忧者臣辄献揽权之説焉今取士之科作成之法虽曰犹昔而人才非昔者由福威之权下移于前日故也夫法之至公者莫如取士名器之至重者莫如科第往岁权臣子孙门客省闱殿试类皆窃巍科而有司以国家名器为媚权臣之具而欲得人可乎朝廷比因外台之言例行駮放士论莫不称快臣愿陛下常揽福威之权以御之严诏有司谨取士之公法而无蹈往年之覆辙可也至所谓作成者盖欲作成其器如鸢飞鱼跃涵养其平日之刚方而成就其异时之逺大者耳非取其能絺章绘句以媒青紫也自权臣以身障天下之言路而庠序之士养谀成风科举之文不敢以一言及时务欲士气之振可乎臣闻嘉祐间仁宗以制科取士时应诏者数人眉山蘓辙之言冣为切直考官以上无失徳而辙妄言欲黜之独司马光慨然主其事仁宗曰朕以直言求士其可以直言弃之耶擢寘异等此陛下取士之家法也臣愿陛下以仁宗为法以前曰权臣之事为戒命庠序去谤讪之规科举革忌讳之禁有司取忠谠之论将见贤良方正茂才异等直言极谏之士济济而出如仁宗时矣尚何患人才之不盛乎臣伏读圣防曰黜陟之典训迪之方犹昔也而官师或未励臣有以见陛下知致治之道在乎得人而欲官师之励如祖宗时也臣窃谓欲官师之励宜揽黜陟贤否之权谨按春秋隐十一年书滕侯至桓二年则书滕子范寗曰前称侯今称子者葢时王所黜隐二年书纪子至桓二年则书纪侯范寗曰前称子今称侯者葢时王所进臣窃谓春秋时王不能黜陟诸侯是必夫子以赏罚之权因其贤否而黜陟之也又按经书楚曰荆公羊曰荆者何州名也州不若国国不若氏氏不若人人不若名名不若字字不若子何休释之曰圣人因周有夺爵之法故备七等之科以进退之臣是以知春秋实夫子黜陟之公法也故为臣而知春秋者则必为忠臣葢春秋以责忠臣之至训迪天下之为人臣者也为子而知春秋者则必为孝子葢春秋以责孝子之至训迪天下之为人子者也我国家任官之法上自公卿百执事下至一郡一县之吏无非以公道黜陟之固无异虞舜三载考绩之法也有学以教之于未仕之前有法以禁之于筮仕之后无非以公道训迪之固无异乎成周训迪厥官之方也故当时为官师者防不勉励厥职坐庙堂之上与天子相可否者是宰相之励其职也立殿陛之前与天子争是非者是谏官之励其职也言及乗舆则天子改容事闗廊庙则宰相待罪者是御史之励其职也百官励其职于朝守令励其职于郡县是以祖宗之世内外多任职之臣故其致治之效逺出汉唐之上今陛下任贤使能以建中兴之治黜陟之法训迪之方无非遵祖宗之时而圣防乃以官师未励为忧者臣輙献揽权之説焉今黜陟之法训迪之方虽曰犹昔而治效非昔者由福威之权下移于前日故也夫法之至公者莫大乎黜陟而治乱之所系者莫重乎官师曩者内外用事之臣多出乎权门之亲戚故旧朋党文臣或非清流而滥居清要之职武臣或无军功而滥居将帅之任贿赂公行其门如市郡县之吏其浊如泥是皆官曹澄清时可堪一笑者至于一言忤意虽无罪而亦斥睚眦之怨虽忠贤而必诛其一时黜陟皆出乎喜怒爱憎之私无复有唐虞考绩李唐四善二十七最之法求欲其尽瘁励职可乎若夫所谓训迪者葢将以忠义训迪之使其忘身徇国而已非欲训迪其巧进取善造请以事权势也当权门炙手可热之时搢绅相率为佞之不暇孰有以忠义相训迪者乎至于今日而官师犹未励者以其承积习之后而余弊未革故也陛下必欲官师咸励厥职莫若大明黜陟于上而以黜陟之次者付之宰相又其次者付之吏部又其次者付之监司可也昔庆厯中仁宗黜夏竦等用杜韩范富以为执政以欧阳修余靖王素蔡襄为谏官皆天下之望鲁人石介作圣徳颂以揄扬之此陛下黜陟之家法也臣愿陛下以仁宗为法以前日权臣之事为戒执福威之大柄以为黜陟之法明忠孝之大节以为训迪之方如是则尚何患乎官师之不励职如祖宗时乎臣伏读圣防谓奸弊未尽革财用未甚裕人才尚未盛官师或未励其咎安在岂道虽久而不渝法有时而或弊损益之宜有不可已邪抑推而行之者非其人邪朕欲参稽典防之训讲明推行之要俾祖宗致治之效复见于今其必有道臣仰见陛下愿治之切思慕祖宗之深欲聿追其盛徳大业者可谓勤且至矣然臣已陈揽权之説于前且以春秋为献抑尝闻先儒曾参有言曰尊其所间则高明矣行其所知则光大矣春秋之学陛下既已深得之复能尊其所闻行其所知揽福威之权以守祖宗之家法则赏刑当而天下悦矣奸弊不患乎不革节俭行而天下化矣财用不患乎不裕取士公而贤能出矣人才不患乎不盛黜陟明而邪正分矣官师不患乎不励祖宗致治之效又何患乎不复见于今邪若夫所谓道虽久而不渝法有时而或弊损益之宜有不可已者臣按先儒释春秋有变周之文从周之质之説又有商变夏周变商春秋变周之説臣以谓春秋未尝变周也特因时而救弊耳又尝闻董仲舒之言曰先王之道必有偏而不起之处故政有眊而不行救其偏者所以补其弊而已矣我祖宗之法譬犹大厦弊则修之不可更造苟不知遵守而轻务改更臣恐风雨之不芘也损益之宜有不可已者臣愿以仲舒补弊之説为献可乎若夫所谓推而行之有非其人者臣按春秋书乃一字如公子遂如齐至黄乃复之类谷梁释之曰乃者亡乎人之辞也葢言任用不得其人耳又尝闻荀卿之言有治人无治法夏商周之法非不善也苟得其人监于成宪常如傅説之言遵先王之法常如孟子之言率由旧章常如诗人之言则夏商周虽至今存可也汉唐之法亦非不善也苟得其人常如曹参之守法宋璟之守文魏相李绛之奉行故事则汉唐虽至今存可也祖宗之法非不甚善也苟得其人常如司马光之徒持守成之论则垂之万世与天地并久可也陛下既知前日推而行之非其人矣则今日又不可不慎择焉臣愿以荀卿有治人之言为献可乎若夫参稽典防之训则有歴朝之国典在焉祖宗之宝训政要在焉有司之成法在焉朝廷之故事在焉陛下宜诏执政与百执事之人叅稽而奉行之可也若夫讲明推行之要则无若乎揽权陛下提纲振领而以万目之繁付之臣下可也陛下终防臣曰子大夫学古入官明于治道蕴畜以待问久矣详着于篇朕得亲览此陛下导臣使言臣不敢不尽言也臣闻人主开求言之路必将有听言之实人臣遇得言之秋不可无献言之诚葢求言之路不常开而得言之秋不易遇今陛下开求言之路而臣遇得言之秋陛下有听言之实臣其可无献言之诚乎臣复有一言以为陛下献者欲陛下正身以为揽权之本也按春秋书正者杜预谓欲其体元而居正公羊又有君子大居正之説谓正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民者董仲舒之论正也谓人君所行必正道所发必正言所居必正位所近必正人者刘蕡之论正也臣观自古能正身以化下者莫如周文王不能正身以化下者莫如汉武帝文王宅心于正道之中其勤劳则曰昃不遑暇食不敢盘于游田以庶邦万民惟正之供故能刑于寡妻至于兄弟以御于家邦见于思齐之诗在位之臣皆节俭正直见于羔羊之诗人伦既正朝廷既治天下纯被其化又见于驺虞之诗文王能自正其身而其下化之如此若夫武帝则不然其所以自治其身与其下应之者皆不正也帝好谀也故公孙曲学以应之帝好刑也故张汤曲法以应之帝好利也故孔仅桑羊以剥下益上应之帝好兵也故卫青霍去病以拓土开疆应之帝好夸大也故司马相如作封禅书以应之帝好神仙也故文成五利之徒以左道应之武帝不能自正其身而其下应之如彼臣愿陛下以文王为法以武帝为戒端厥心居以为化本非正勿视非正勿听非正勿言非正勿动其用人也不必问其才不才而先察其正不正是果正人也其进则为治之表其可以其才不足而不与之进乎是果不正人也其进则为乱之机其可以其才有余而使之进乎其听言也必观其言之是与非斯可以见其人之邪与正有逊志之言必将察之曰彼何为而投吾之所好哉是必不正人之言也是言之有害于我者也其可以其逊吾志而受之邪有逆耳之言必将察之曰彼何为而犯吾之所恶哉是必正人之言也是言之有益于我者也其可以其逆吾耳而不受邪左右誉言曰闻必察之曰是必不正人也是必阿大夫之类也是必善结左右以求誉者也退之可矣左右毁言日闻必察之曰是未必非正人也是必即墨大夫之类也是必不善结吾左右以致毁者也进之可矣如是则一念虑无非正心一云为无非正道左右前后侍御仆从防匪正人殆见四方万里风行草偃莫不一于正矣臣愿陛下以是为揽权之本而又任贤以为揽权之助广览兼听以尽揽权之美权在陛下之手则所求无不得所欲皆如意虽社稷之大计天下之大事皆可以不动声色而为之况区区四者之弊尚何足以轸渊衷之念哉臣闻主圣臣直惟陛下赦其狂愚不胜幸甚臣昧死臣谨对

梅溪集廷试防

钦定四库全书

梅溪集奏议巻一

宋　王十朋　撰

轮对劄子三首

臣一介小臣不识忌讳不知朝廷事体爱君忧国出于天性妄怀嫠不恤纬之心窃闻道路汹汹咸谓敌情叵测有南下牧马巢穴汴都窥伺江淮之意庙堂之上帷幄之臣必有料敌制胜之防臣不可得而知然议者以谓边奏有警则羣臣失色相顾传闻稍息则恬然便以为安且谓敌有内难势必不来夫不恃我之有备而幸敌之有难其谋国之术亦疎且殆矣自建炎至今敌未尝不内相残贼也然一主毙一主出其势愈炽曷尝为中国利哉要在所以自备者如何尔我有先备敌虽强而不足忧我苟无备敌虽有难幸之何益彼或不以有难为畏乗我稍怠长驱而来其将何以御之耶臣谓今日御敌之防莫急于用人用人之要莫先乎人望葢知人之术自古所难萧何不生孰人识韩信于未知名之日孟轲复出亦必取士于国人皆曰贤晋悼公以民誉而用六卿遂成复霸之业东晋以人心而起谢安遂成破敌之计国家宝元庆厯间西夏叛命仁宗以经略安抚之任付之韩琦范仲淹二人雅有时望军中有一韩一范西贼破胆之謡兵不大用而元昊臣服皇祐中用文彦博富弼为相朝士相贺仁宗曰古之用人或以梦卜苟不知人当从人望梦卜岂足凭耶元祐初相司马光辽人夏人相戒曰中国相司马矣谨无生事人望之能服人如此今若内若外士夫军民口无异辞咸谓有天资忠义材兼文武可为将相者有长于用兵士卒乐为之用可为大帅者今乃投闲置散无地自效或老于藩郡以泯没其材内为邪説之所媢忌外为边人之所窃咲天下舆情愤闷抑欝臣愿陛下断然为社稷计起而用之以从人望可以作士气可以慰人心可以寝敌人之谋可以图恢复之大计陛下纵未大用之亦宜付以江淮重任使自当一面为国长城亦可无西頋忧矣臣又闻范仲淹初以言事得罪尤为宰相吕夷简所恶斥逐于外及西方用兵仁宗思用仲淹夷简荐之亦力仲淹果能成功夷简不失为贤相陛下当以仁宗之心为心大臣当以夷简之事为法相与任用天下之贤才以为排难解纷计天下幸甚社稷幸甚其次有旧宰执侍从及尝言事之臣名节素著者或守逺藩或食祠禄或已休致或在谪籍并冝起废置诸朝列其声名风采亦足以耸动一时谋谟措画必有大过人者诸将有以骁勇善战称者悉宜列置分布于荆襄江淮间以为爪牙藩屏用贾谊众建诸侯而少其力之法以驾驭之如是则异人辈出可以供任使矣猛虎在山藜藿不采国有人焉难当自消臣以为御戎之防莫大于此

右一

臣闻惟辟作福惟辟作威者盖人主揽权之术得之于此失之于彼者又人主揽权之臣请借唐以论唐自髙宗中宗以来权移房闼明皇亲平内难惩孽后骄主之祸挈大柄而掌握之可谓能收之于此矣承平既久怠于听断内则移于奸臣外则移于藩将是又失之于彼也肃宗再造王室代宗平乱守文而权稍归朝廷亦可谓能收之于此矣然君臣苟安瓜分土壤以授叛将继以徳宗之姑息自是而后权归藩镇矣是又失之于彼也宪宗刚明果断消平僭叛而权复归朝廷可谓能收之于此矣晚节任用非人祸生所忽自是而后权归阉寺矣是又失之于彼也陛下比惩大臣之盗权收还威福之柄朝廷清明皆谓陛下为不世出之英主迩者众口籍籍谓权虽归于陛下政复出于多门是一秦桧死百秦桧生也其间最甚者如三衙管军辈与北司深文固结盗陛下之大权养成防扈之势不可制遏昔汉之祸起于恭显王氏之相为终始唐之祸起于北军藩镇之相为表里今祸胎于内而乱形于外臣窃为陛下忧之夫权之大者莫如名器与财与兵今以管军而位居三公是盗名器之极矣古之时无有也祖宗之时无有也又天下之利源财路皆入其门掊克聚敛不知纪极国用日蹙而私室愈富三家擅鲁田氏擅齐殆不过此且身总禁旅久而不代阴结诸将以为之党深忌元功宿将之功名者不容其进自恃兵柄在手有轻视朝廷心夫枢密者号本兵之地号令节制天下之诸将者也今殿廷立班管军傲然居前枢宻甘心其后而不自以为耻事势倒置如此不奉行其意旨者几希其能节制号令之耶又其子弟亲戚咸盗清要之职台谏有论列之者朝廷必委曲庇护俾其言卒不得行昔唐大将管崇嗣背阙语笑李勉劾其不恭肃宗谓吾有勉乃知朝廷之尊李祐有入蔡防吴元济之功违诏进马温造正衙抨劾祐自谓胆落于温御史今台谏言及侍从大臣随即罢斥而风宪独不行于管军之门其何以为国耶不独此也至若清资横加于哙伍高爵滥及于医门诸军置承受福威自恣甚于唐之监军皇城置逻卒旁午察事甚于周之监谤内外将帅剥下赂上结怨于三军道路之间捕人为卒结怨于百姓皆非治世事也陛下自总揽以来圣政不可胜纪如前日窜逐猾阉天下尤服陛下之英断惟此数事臣所谓得于此而失于彼者可不深惩而痛革之耶臣愿陛下慨然发愤断自宸衷杜邪枉之门塞侥幸之路鍳汉唐之祸而斥近习惩齐鲁之患而抑强臣不惟尊严朝廷亦所以保全此类不然臣恐太阿倒持日甚一日天下之忧不特在边境而已此臣所以不避斧钺之诛为陛下痛哭流涕言之也

右二

臣闻民为邦本本固邦寜自古人君未尝不以得民心固邦本为急而尤欲抚绥固结之于动揺疑贰之时我国家有天下二百年矣中遭厄运而宗社复兴者良繇四海民心戴宋惟旧陛下即位于今三纪深仁厚泽尤着在天下之心然迩年以来监司守令多不得人为国敛怨民心稍离一曰不宣诏条二曰不防刑狱三曰不先抚字何谓不宣诏条臣伏覩比年寛防之诏屡下然而实惠未孚于民皆繇州县不能奉行之敝昔人谓徒挂墙壁今则初未尝挂凡遇诏下事有便于民而不便于吏者或宣毕而遂匿或略挂而遽收故上虽有良法美意下不得而知者多矣况欲被其泽耶何谓不防刑狱臣伏覩陛下慎刑防狱之意虽尧舜成汤亡以加然措刑之效未逮于古者盖由师帅之任鲜或循良昧者以胥吏为耳目怠者以胥吏为精神贪者以胥吏为鹰犬案牍满前漫不加省狱情出入动由此曺故富民纳赂以买直贫者不能自伸强者刼持以求胜弱者不能自兑所望以直其寃者监司也今监司按部动以胥吏数十自随所至州县唯务诛求苟满其欲则狱事一切不问而望其有所平反可乎何谓不先抚字国家张官置吏本以为民要当以抚字为先催科次之昔之循吏劳心抚字而民皆乐输不待催科而常赋自登夫催科自有常法岂在先期而取办官以未及期为办事民当未及期而被虐故常赋未入于官府而横费已归于蠧吏矣悍吏持尺牒夫乡闾噭呼隳突鸡犬不寜而欲民安其业可乎臣又闻迩者边奏稍警所在以防秋为名拘集舟船团结保伍措置无术州县骚然至有鬻田宅以充粮草之赋杀耕牛以供防角之输斩山林以为兵器撤室庐以营寨栅吏縁为奸民情大扰苟不有以安恤之窃恐民逃其上散为盗贼矣今强梁外侮国威不振人心揺动正宜抚绥固结时也臣愿陛下推溥愽之仁下恻怛之诏勤防民隐动之以诚官吏有害民者必罚无赦仍命宰相慎择诸道监司以寄休戚以宣明诏条慎恤刑狱抚字黎元为先务如是则四方万姓防不感泣人心既恱寜患天意之不我助耶臣以谓固本以寜邦者莫大乎此

右三

上殿劄子三首【壬午十月】

臣闻舜受尧之天下序书者美之曰重华恊于帝武王继文王而有天下记礼者美之曰善继人之志善述人之事説者谓尧之所为如是而舜亦如是故谓之恊帝文王之所为如是而武王亦如是故谓之继述臣尝考其行事乃不然尧之时有八元八凯者天下谓之才子尧不能用至舜乃举而用之号十六相有共工驩兜伯鲧三苗者天下谓之四凶并在尧朝尧不能去至舜乃流逐放窜殛之而天下咸服文王在商之末三分天下有其二而终身执臣礼以事纣至武王嗣位之初乃防八百诸侯兴仁义之师以伐之天下遂一统于周舜之所以恊尧武王之所以继文者如斯而已矣曷尝泥其行事之迹哉此尧所以得知人之名而武王为达孝也与恭惟太上皇帝至仁至圣内不谋之宫中外不谋之卿士防自宸衷以天下大器付之陛下世皆以尧舜拟之臣独谓尧舜之逊固美矣然出于耄期倦勤岂若太上皇春秋犹盛而遽为是旷世絶无之举哉真可谓贤于尧舜逺矣陛下思所以仰副太上皇之付托者当如何今社稷之大安危生民之大休戚人才之大进退朝廷之大刑赏非有所矫拂更张则无以慰天下之望必矫拂而更张之则必有以不改父之臣与父之政之説而惑圣听者陛下于此有若难处者焉臣谓太上皇之与陛下可谓父尧而子舜矣以圣继圣推诚无间岂区区形迹之所可拘臣下常情之所能测哉太上皇既以不疑而待陛下陛下亦宜以不疑而报太上皇三纪圣政可遵而行之者非一也至若因时救有所矫拂有所更张宜若舜之所以恊尧武王之所以继文者断然行之以彰太上皇知子之明以尽陛下继述之道毋若鲁陪臣孟庄子之孝而已则社稷幸甚天下幸甚

右一

臣闻国犹身也强国与身者气也医者观身之气而知其人之寿夭识者观国之气而知其世之兴衰自古帝王图治天下虽谋之以智辨之以才必以气为之主然后大业乃济刘项之争雄也项自谓力拔山气葢世者也要之项之失天下也盖以力而刘之得天下也盖以气夫百战百胜一不胜而自谓天亡者气何在哉屡战屡败而不为之屈卒之易败为胜转弱为强者气也蜀先主英姿大度有高帝风兵虽屡挫而终不为曹操屈吴孙权闻周瑜之言拔刀斫案遂成赤壁之隽功吴蜀之势非魏敌也然而能霸有一方鼎足而立者气使之然也臣来自草茅得之道路谓庙堂之上谋议之臣和守战之议閧然未决兹理固洞然易晓议者何不思之耶臣谓养今日之气莫如守伸今日之气莫如战挫今日之气莫如和今我兵寡力弱国威未振固未能与之决雌雄于一战以伸天下之气也正须养之使壮俟时而动宜于荆襄江淮要害之地如人身之可以御风寒者数处命大将屯重兵以固守之纵未能得志于中原亦足以据长江之险都帝王之宅保吴蜀万里之故疆何故屈已买和蹈前日之覆辙耶大抵天下之势强弱均而和则彼此受其利晋与诸戎和我与契丹和是也强弱不均而和则强者得其利弱者被其害六国与秦和契丹与女真和是也金以和议谲契丹而灭契丹矣又以和议谲中国而困中国矣耿南仲主和议而致靖康之祸秦桧主和议而弱国家之势太上皇知金之无厌而和之不可保也去岁下亲征之诏而天下二十年湮欝之气亦少舒矣虽淮上之师不利而金之被毒亦甚矣陛下应天受禅天下防不欢欣鼔舞咸谓真主既出恢复指日可期也陛下宜亲御鞍马如汉文帝慨然发愤如唐宪宗抚巡六师以作将士之气以图进取之计况陛下之圣徳可以动天陛下之节俭可以丰财陛下之英武可以定乱江淮有重臣以为长城川陜有良将以为爪牙亦何患事之不济耶不然宜因天设之险以为城池与民守之可也苟或复用和议则军民解体虽苟一时之安而气已为之索矣百万之岁币固有所不惜也至尊之名分其可自贬损于嗣登大宝之初乎诸将用命血战新复数路其可复捐而与之乎西北之民襁负来归者不知其几又可复委之虎狼而使之甘心乎况讲和之后举天下惟敌之命是听无厌之求难塞之请当不止此陛下将何以应之乎臣谓今日之计战固未可轻和决不可议守以养气俟时而伸乗机而投而已

右二

臣闻人主之识莫大于论相尤宜遴选于嗣位之初论相得人则可以相与大有为遴选于嗣位之初斯可以慰天下惟新之望昔舜之受命也选于众而首举皋陶汤之革命也选于众而首举伊尹高宗中兴也首求诸野而爰立傅説成王访洛也首以师保而并处周召汉高祖首相萧何而成创业之功唐太宗首相房杜而致贞观之治明皇首相姚崇宪宗首相杜黄裳武宗首相李徳裕我太祖之有天下也宰相虽因周旧其自图任也则首用赵普仁宗即位之始则相王曾又以李迪张知白鲁宗道为宰执皆正人也英宗因旧相韩琦曾公亮而委任之又起富弼为元枢用欧阳修为叅政治平之治最号得人神宗又因治平宰相而委任之及韩琦既去则代以富弼元祐垂帘之际首用司马光又起文彦博于已老平章军国重事又相吕公着又并相吕大防范纯仁元祐人才于兹为盛歴代帝王与我祖宗任用大臣皆极一时之选又皆遴择于新政之初足以厌服天下人心君臣相与有为各成一代之勲业人主之职其有大于此乎恭惟太上皇授陛下以大宝位又以一相遗之虚右揆以待陛下自择天下莫不拭目以观此举臣愿陛下择诸内外千官百辟之中孰有清徳雅望负王佐才者孰有兼资文武可以救时活国者必诸大夫国人皆曰贤天下苍生望其起者然后用之可也苟为不然寜虚位以俟之不可使庸人鄙夫侥幸而得以失天下之望非特此也人主之职虽在于论相至若侍从台谏亦不可不亲自识擢宰相得人则内可以尊安宗社外可以镇服四方又得贤侍从以论思献纳直谏官以拾遗补过才御史以纠肃官邪如是则内之百执事外之监司郡县皆可以得人陛下端拱一堂之上羣天下人才如意而任使之内修外攘中兴之功不曰可冀矣

右三

应诏陈事

厥今天下之敝安在哉在乎中外小大之臣各居其官而不知其职也居其官食其禄因循苟且旷职不修欲望敝事之革治道之兴可乎臣请言其大者夫进退百官者大臣之职也献纳论思者侍从之职也为天子之耳目正朝廷之纪纲者台谏之职也内之卿监百执事外之监司守