明文海

多雨乃收霪淀之乡遇旱反获物之不齐物之情也必欲均之无乃名美而实左乎予曰是何因瑕弃瑜者也夫地力不齐如周官一易再易之田是也今吾邑之田髙下肥瘠大略相当无田不耕无耕不稔故穰则皆穰歉则皆歉其收有多寡系农之勤惰是不可以肥瘠论吾邑田也况不均之害不在田亦不在山与荡而在官民麦之三等何也官田之粮一亩之输有至五斗者民田则五升至八升而止麦地则三升至五升而止故贸易之际买者利粮之轻宁多价以推粮卖者利价之重宁存粮以增价于是改官为民改民为麦此积荒之粮所由起也又区书乗机为奸甲户有荒粮而乙丁或絶惟贿是视将甲粮推于乙户甲户暗减乙户暗增而荒粮愈伙此积荒之粮之再变也至于狡猾之徒与为市一遇官府与民洒派存粮利民之贿冒认图粮故装已户辗转告豁官府一时难于辨究乡民愚讷不能分诉弱者含寃屈抑巧者明认暗飞此积荒之粮之三变也夫粮三变而害乃滋甚矣今欲去斯害无他妙巧也止宜于官民麦田三则而均之何可援山荡寡收之例而混阻哉然其间亦有册籍名为山荡而业家实得水田者乃区书旋干之积但此少则此害轻况太察者民无所容非若官民麦地之三则丛积隐害上有司而难察下累贫户之倍输也且官民麦田其耕同其获同其凶丰又同则粮之所出亦奚可不同乃固为是纷纭莫诘之哉或曰官民麦田非私名也乃国家等则有此昔已定制而今輙更无乃不可乎予曰此正所以尊制也夫制岂非累朝斟酌时宜而勒为定典以便民乎洪武初令官田起科亩五升三合五勺民田亩三升三合五勺七年诏苏松嘉湖等府田如每亩起科七斗五升者减半十三年又令七斗五升至四斗四升者减十之二四斗三升至三斗六升者减十之一是洪武间已变通初年之制矣宣徳四年诏各处官田每亩粮一斗至四斗者减十之二四斗一升至一石以上者减十之三此在宣徳间又变通洪武之制矣正统元年令浙江等处官田每亩粮四斗一升至一石以上者减作二斗七升二斗一升以上至四斗者减二斗一斗一升至二斗者减作一斗此在正统又变通宣徳之制矣由此观之官田之粮当以后定为准正统之诏今所宜遵是官田之粮多不过二斗七升轻则止于一斗今吾邑官田尚有四五斗者岂当时奉行诸臣不能体列圣减赋恤民之意行之五邑耶又治二年令应天上元等县官田粮每石减耗二斗五升民田每亩劝出米二升此在治又变通正统以前之制矣夫减官田粮之多量增民田粮之少得损益宜民之道即今日均粮意也独惜当时掌计之臣不能将顺徳美遍行东南乃止行之一处耳今之议均正黙体累朝减赋至意推广孝皇裒多益寡之洪仁也故均粮正尊国制也或曰田一也而分官民何居予曰尝读大诰以宋元入官田我朝籍没之田宋元丰间毕仲游计处两浙官田九百六十四顷绍兴十二年以户产有契书不上占基簿者没官淳熈三年刘邦翰等奏湖北荆南兵役地荒以请佃之田入官后李椿年阿秦桧意以水乡秋收后妄废田官修陂塘塍埂亦为官田是皆言利之臣损下益上之为也入国朝凡叛窃乱常谲伪诈逆剪平以后尽没其田此官田所从来也今当太平全盛之日中兴纯徳之治岂肯存南宋利臣富国之计况国初罪人歴年几二百子孙殚尽宁无一体休息之意哉或曰诚若所言均粮是矣说者谓平湖之四则不若湖州之一则何如予曰是易见耳所谓四则者仅补偏捄之方然田既存乎四则粮亦分为四等富贫贸易之际得借手投隙改重为轻改民为麦是往仍在也若湖之合官民麦地为一是奸狡不得减多为少愚防不致冒少为多虽五尺之童亦可拥鱼鳞之甽而享土膏之利诚萧曹画一之政龚黄坐啸之资而尧舜垂裳之理也或曰粮则均矣黄册亦可均乎予曰恶是何言哉册所以纪田也凡差徭轻重因乎册者也则所以实徴也凡官民麦地载之则者也今黄册照则收田某户田若干原额无改所以存制也寔徴照田派纳三则归一则不分多寡所以祛也若并黄册均之乱之道也十年大造后册承前册而欲均之是今乱之也况黄册国制也非启奏不得輙更是故决于理理因于时时协其宜一本可以万殊而殊途要于同归今也究民俗之利病痛宿蠧之奚穷探摉剔之要源塞奸宄之深窦遵明圣之屡诏决便计之咸宜则粮之则不可不以时均均之此其时矣

一条鞭法议【徐鳯来】

一条鞭法通府州县十嵗内夏税秋粮存留起运额若干均徭里甲土贡顾募加银额若干通为一条总徴而均支之也盖其法不轮甲徴収通一县丁粮均派之而下其帖于民备载十嵗中所应纳之数于帖而每嵗分为六限纳之官其起运输解给募皆官府自支拨也大都轮甲则递年十甲充一嵗之役条鞭则合一邑之丁粮充一年之役也轮甲则十年一差出之骤且多民易困条鞭令每年出办所出少民易输分给诸役钱主之于官而承募人役不得复取嬴于民民如限输钱讫可无复追呼之扰矣夫十年而输一两固不若一年输一钱之轻且易也且人安目前孰能嵗积一钱以待十嵗后之用哉况均徭法通州县徭银数不得减而各甲丁粮多寡势不能皆齐如丁粮多则其年派数加轻丁粮少则其年派数加重固已不均而所当之差有编银一两而止纳一两者有加二加三加四五六者有赔四五倍七八倍者甚且相至什伯则名为均徭实不均之大者今合民间加纳之银俱入于官正派之数均轻重通苦乐于一县十甲之中役人不损直徭户不苦难即如金银库子已革定名于徭编之旧照司府吏纳银为募人工食费止令巡守不与支收其支收委之吏毫末禀承于官则需索者不得行而诛求之横自戢又以时得代不久若查盘吏有身家不得窃库银而逃至仓中斗级于旧有募充亲充彼徭户亲充偿所耗固当乃募人看守其折耗亦徭户自偿彼守而此偿之适教之使盗也今募吏充之嵗加脚费而折耗责之势不敢自盗又年终更换无嵗久浥烂之忧尤甚便也诸递运夫马俱官吏支应势不得多取即用之不敢滥大概徴附秋粮不杂出名目吏无所措手人知帖载每嵗并输可省粮长収头诸费利固不可胜计矣是法也通计里甲均徭驿传民兵合用银派之名四差皆视户丁粮为差次议者以为通十里以编不分年则丁粮均法当优免者不能分数户以几幸则冒滥消覈实数以编银则赔累息合银力二差并公私诸费则名目简富人不坐官役人不坐名则觊觎寝官给银于募人而募人不得反覆折勒则市猾屈去头户贴户

之派则贫富平粮有多寡役无轻重毋需花分毋为诡寄则册籍清便民利国信无善于此者盖始于都御史周如斗剏议继之以刘光济奏可以行之于江西而通行于天下所当世世守之者也

泉货议【王祎】

天下之物以至无用而权至有用者泉货是也谓之泉者言其形谓之货者言其用其制先有铜钱后有楮币铜钱之制自五帝三王下更歴代莫之有改其为法最古而楮币之制所谓闗防交钞者又所以权钱而行金宋之末造也之二物者握之非有补于暖也食之非有补于饱也而先王以守财物以御人事而平天下命之曰衡有国家者恒赖以为生民之大命而不能以一日废一日或废则国家之命几乎息矣故曰以至无用而权至有用者泉货是也国朝因时制宜袭近代之法一切用钞而钱尽废不用自中统至元钞之行且一百年中更至大虽尝改法然旋亦即复旧乃自顷嵗以中统交钞重其贯陌与至元宝钞相等并行京师复铸至正新钱使配异代旧钱与二钞兼用其意殆将合古而逹今而不知适以起天下人心之疑夫中统本轻至元本重二钱并行则民必取重而弃轻钞乃虚文钱乃寔器钱钞兼用则民必舍虚而取寔故自变法以来民间或争用中统或纯用至元好恶不常以及近时又皆纯不用二钞而惟钱之是用而又京师鼔铸寻废所铸钱流市不甚广于是民间所用者悉异代之旧钱矣嗟乎二钞者国家之所用而民则以为弃物而弗之用旧钱者国家未尝专以为用而民争相宝爱而用之是天下之民反操国家之柄而国家之命已下制于民泉货之莫此时为甚矣诏防屡饬禁令愈严民顽然相视而弗之恤而上之人亦坐视其法之举无防以救之民情所至如水就下势之趋向不可复遏是故善为天下者因民之所利而利之民以为利上之人何故而不为今外宰相得承制行事亦既审察民情即浙江省府治鼓铸累月之间国用颇赖以资给则其为效固有不可诬者然其为铸乃当十大钱止用于杭城而不足以行逺间有流布诸路者民亦易视之弗信泉货之自若也愚窃以为今日钞法宜姑置弗问而钱法当在所速讲钱法之议有二一曰广开鼔铸二曰罢铸大钱考之史传汉郡国皆得鼓铸而县官往往即多铜山而铸钱唐亦即出铜所在置监天下罏九十有九宋铸钱总二十六监而诸路所铸其数多寡各有差其法皆为不可废贾谊所谓事有召福而法有起奸今令细民人撡造币之势者此谓不可使人私铸尔非谓官不当广铸夫钱便于贸易而铜不便于转输转输不便故即其所出而鼔铸贸易相便故随其所在而流布此势之必然而国朝至大中亦置江淮等六监此可见鼓铸之开当广矣自周景王楚庄王欲铸大钱其臣即以为非汉之赤仄以一当五王莽之大钱五十蜀之直百后周之当千唐之乾元后唐之永通宋之熈宁皆为当十大抵一时茍且之为张商英言当十钱自唐以来为害甚明盖大钱质轻而利重利重故盗铸者多质轻故宝爱者少小钱费厚而利均费厚故盗铸者少利均故贸易者平此亦势之必然故歴代大钱皆旋踵而废而至大大钱今亦存者无几此可见大钱之铸当罢矣由是言之鼔铸不可不开而监之置不可不广大钱不可不罢而小钱之铸不可不多为今之计无逾此者且今江浙地大物众省府鼓铸固必仍旧其浙东西江东闽中诸路宜各斟酌所在分置监局或一州二州置一罏而凡所铸钱必以汉五铢唐开元金大定宋大观及今至正小钱为则其大钱更不复铸夫鼓铸广则造钱多而人易致小钱多则称物均而人知贵易致则其用不匮知贵则其行可久推而放之其法将徧诸天下而准固不特浙江一省而已至于权铜有禁尤当加严宜如唐制佛像以铅锡土木为之惟鉴磬钉环钮得用铜余皆禁絶又民间所有铜皆得入官官为鼓铸除工本之费更取其三而以七归于民而又鼓铸之际闗防严宻制作精致定其轻重而有度平其出纳而有常如是则今日之钱始可流于地上而异代之钱将不销而自废矣于是国家之命得以伸于民民生由之而可遂因民之所利而利之莫此为便匡今之以复古之道为计宜无逾于此者上之人岂亦不是之思诚思之顾胡为而不急于行也抑尝因是复有其说古者三币珠玉为上黄金为中白金为下后世或为二币秦制黄金以鉴为名即铜钱是也今诚使官民公私并得铸黄金白金为钱随其质之髙下轻重而定价之贵贱多寡使与铜钱母子相权而行当亦无不可者且今公私贸易苦于铜钱重不可致逺率皆挟用二金借使有司不明立之制而使之用公私之间有不以之为用者乎是则用黄金白金为钱与铜钱并行亦所谓因其所利而利之者也或者顾谓废钱而用钞寔祖宗之成宪而于术数之说为有符今唯用钱无乃稽之典章验之圗防有相乖违者乎是不然天下之法虽圣人不能使之久而无及其也固未尝无法以捄之变而通之存乎人焉耳而可泥于拘挛之见偏于寻常之论哉记曰一张一弛文武之道夫弛而不张张而不弛要皆非先王之所以为天下者弛之张之与时宜之斯为善矣嗟乎当今时事之急可言者众矣然孰有急于泉货者故述斯议庶上之人得采择焉

疏通钱法议【髙克正】

自成周制九府圜法权子母而行之嗣功贝而钱之用盖重歴代已来行之不废制亦代更焉其轻重利病可得而言要以天下之利权不可使操于下而其利源不可使壅于上上令之而下不行行矣而以儇巧溷之上为是惩而止是利权自下操也下过上欲令下之行也而上固不行行矣而且有所竒赢以抑之下不见利而且望上是利源自上壅也上亦过于乎钱者宝于金利于刀而取法于泉夫泉出不穷而注无方财币欲其行如流水与民相灌输上而下下而复上亡少阏塞而乃称便也国家钱法上林三官职之今上酌古制诏天下省直开局鼓铸以赡国用亡何而私钱公行制钱为厉虽悬重辟以绳之犹不能止也龃龉不已遂成废格若然废之是使盗铸者擅其权而官为作止也非国体矣然犹有可诿者曰饶今天下用诎矣计嵗所入仅百一十三万八千有竒而嵗出不翅倍之主计者廪廪焉忧不足则有仰屋叹耳夫钱者天地间不涸之源不竭之府先王制之以利民伯主借之以强国而今自弃之此所谓舛也谈者曰钱之制必权其重轻轻则费一而利三之民且殽什为他巧而与上争其利即欲禁之必作重而行使肉好轮厚后民无所牟利而盗铸自息然而用之之利不足以当铸之之费也若之何夫王人以四海为家费百万以铸百万则民已得二百万之用矣费千万以铸千万则民已得二千万之用矣积钱渐广民用渐舒此谁非官之财乎其铸之也业已不爱铜不惜工导利以予之下矣然而复不行者夫有所撡之也豪强右族不顾上之文网而隂以私钱易之司市者明知其姧而弗敢诘也驵驓又从而倚之力能敛钱而使之贵又能散钱而使贱贱徴贵贵徴贱愚民睹听靡常疑駴日生始既以私铸行而欲避其赝继乃以避私铸而并弃其真钱法之蠧大率由此夫上实自有法而下骳之患岂独在钱哉此不有一大创之不可者顾是犹易弭也一精悍之吏足制其命矣然而复不行者夫有所壅之也今制朝廷之贡赋官府之锾赎闗市之榷税盐銕之存留俱以镪毋以钱为其轻防而输将易逹也若是则钱之行也丰于出而啬于入藩封之禄食百僚之俸薪军兴之市赏戚畹之赉锡又以钱不便故輙罢不行其所为督之必行罪其不行者夫皆其贫无力者也若是则钱之行也严于下而寛于上夫上自贱之而求其贵上自塞之而求其通势必不能得之于下矣试以两者相提而用金用其六钱用其四如循环然所出之涂亡不开也所入之涂亡不广也所不便者于贱不必信也所便者于贵不必诎也夫既明示以钱之当于用矣而用之寔自上始民其谁不趋焉行之数年而钱法尚壅者未之前闻也虽然天下事法屡变人亦屡变以法而授之人不若得人而听其法矧钱法之行原非细故而内责之二局外听之有司事权不一法何由行请下廷臣议两郡以水衡主之郡国添设臬使一员耑督鼓铸令与民相灌输上而下下而复上一以便宜从事而毋以文法绳之捄时之筭宜无出此昔尝闻刘晏陈恕杜镐軰曾以重臣领钱使彼所谓心计臣能以利权通造化学士家故弃置不道乃今知其裨于寔用也令今得数子者为度支使何忧钱法哉至于足国裕民尚有至计则庙堂之上在而何以佐末议焉

明文海巻七十七

钦定四库全书

眀文海巻七十八　　　　　余姚黄宗羲编议五

钱法【郭子章】

钱法者不收之田不计之海不出之府库无大损于国贮而博利于民生诚今日捄弊之急务也考之列星图曰天钱十星在北落西岂天之所布不可变而治天下者当因之与夏铸厯山商铸庄山成周圜法泉府其制独详则先王所借也汉自元狩至元始成五铢钱二百八十亿万库开元中天下七十余炉嵗入钱百万宋元丰中天下五十三监嵗入钱千万则后王所资也国家百典上稽三代下陋汉唐宋乃独铸钱一事自洪永迄今阻格不甚行而欲其富之埒古人乎此愚所未觧也铸之不得其方用之不尽其法一或龃龉辄曰钱法难行吁亦过矣愚请悉言之其说有六一曰收铜之权二曰固铜之源三曰开铜之利四曰精钱之制五曰广钱之涂六曰专钱之官古今议铸无若西汉二贾谊之言曰铜毕归于上山之言曰民不应与主共柄今天下奸民私铸隂持主柄以厉公钱果如谊言上收铜勿令布民安所得铜而私铸之故收铜之说人主持柄息奸之要术也髙皇帝神智洞烛止令军民铸鉴及军器一切废铜并听官收毋令私藏即二贾意也后寝不行至于今铜布于下极矣浮屠佛像及民间钟磬盂炉之类比比皆铜今欲收之无故而夺民铜则民乱尽贸之以金则国困愚意两亰各立一收铜厰督以司空之属外省责之藩臣外郡责之府倅毎月定期与民市铜毎铜若干估直予钱若干其私藏者罚如律大约一嵗收尽民铜则民以无用之铜易有用之钱既可为私家之利而又得免于私藏之罪其谁不欣然而输之官官以既铸之钱易未铸之铜既可为续铸之赀而略无费于公帑之金又何惮而不收之民况藏铜于民铜皆铜也而私铸有訾铜一入官铜尽钱也而国家日富圣主所以独持大柄而利天下者无出于此故铜之权不可不收也铜器收矣铜源未固民得滥取其私铸犹故也防水者先源后流披木者先根后枝铜山者钱之根源也黄帝封山令十里外乗者行行者趋桓公封山令犯者左足入刖左右足入刖右禁至严矣乃今滇中之铜商得私贩盗掘铜锡罪止戍边则私铸之贼何虑无铜今欲禁私铸当先禁私贩欲禁私贩当先封铜山欲封铜山当先严盗掘之律铜源一絶即有项梁叅木之徒无自而逞故铜之源不可不固也或曰天地之利不导之开而反封之何也曰非终锢而不开也公钱未布则闭之以塞奸公钱既流则开之以疏利顾今之铜止滇南一隅亦云隘矣山海经曰海内铜山四百六十七汉邓通铸于严道吴王铸于豫章唐置于陜宣衢信铜冶九十六宋铸于诸路铜冶百三十六国初令天下藩司设寳钱局文皇帝遣官于江浙闽广铸钱宣徳间始罢信饶铜塲则亦非止滇南一路也若尽籍天下铜山仿汉唐宋故事随山掘铜设置鼓铸则天下之铜尽为国计故铜之利不可不开也善乎孔顗之言曰民之盗铸严法不能禁者縁上惜铜爱工也或曰铸钱利国先以耗国钱成之利不以偿工其识末矣王者以四海为家费百万以铸百万则二百万费千万以铸千万则二千万一生二二生四四生八生生不已铸铸无穷何契契乎铢两之较也苐顗之説容有未尽者不惜铜似矣不择铜而定其衡则杂不爱工似矣不择工而峻其防则疏铜者钱之质也苍则苍黄则黄而谁能违之轻重者钱之衡也四铢则太轻六铢则太重而谁能准之工者钱之范而弊之薮也模不模范不范而谁能覈之故惟不杂以锡镮之铜以亏其肉好而独流五铢之制以一其品目择二局之良者分布天下以为之工师而髙其垣圉严其防检以稽其私挟故曰钱之制贵精也夫钱泉也流于下而壅于上行于贱而塞于贵即日肆诸人于市无以为也今自折俸募役外朝廷不入赏赉不予是自贱之也自贱之而欲人贵之其势焉得志曰天用莫如龙地用莫如马人用莫如龟此言用钱之涂不可狭也汉隆虑主以钱千万为其子赎死今锾金独不可入乎汉律人出一算算百二十钱今民赋独不可入乎汉募豪民入粟县官而内钱于都内今开纳独不可入乎汉馆陶主为其子求郎不许赏钱千万今赏赍贵戚阉尹独不可予乎汉制降者赡以少府禁钱今各边互市独不可予乎夫钱下而不上则其权在市井上而下下而上则其权在朝廷诚用之如循环行之如流水上辟其出之涂若赏赐若俸薪若顾募之类无不以下下辟其入之涂若军兴若榷税若锾赎之类无不以上银用其六钱用其四又何不行之足虑乎故曰钱之涂贵广也虽然治法治人相为表里钱法之行原非细故内责之二局外办之藩司事权不重稽覈未严奈之何其卒行之也周公太公管敬仲孙叔敖则宰相主之唐赐炉止世民元吉则亲王领之晏琦以侍郎领铸钱使于江淮杜镐等以秘阁校理讨铸钱故事于禁苑惟其利溥而用钜耳今宜略仿古制令两京领于工部侍郎各省添设督铸司道嵗终严考成之法差竣正举刺之典薄恶者黜壅塞者黜自防汚者黜纵民开山藏器者黜纵民盗铸者黜又何不行之为虑乎故曰钱之官贵专也夫收铜之权则利不散之委巷固铜之源则商贾无所牟于山泽开铜之利则地不爱寳精钱之制则民铸不得乱其形广钱之涂则下不贱钱专钱之官则法必行而民重于犯刑盖虽管贾之余谈而国家之完计何以易此嗟乎海内宗室鷇食者半百官秩薄势将渔民边海闾左动至脱巾水旱天行民空悬磬当此之时使公钱之贯山积帑藏则以亲亲重其禄可也以劝百官加其秩可也以养兵増其直可也以存百姓减其筭可也不食之而人饱不分之而家给弭其乱而经其费释其怨而救其竭籍民之众以为强守国之富以为封岂非所谓治天下之本也哉

钱谷议【万恭】

今制天下生民之命者非银谷二权哉顾银贱则病商谷贱则病农善养民者必持二权而盈缩之勿使偏胜而后天下安人之言曰年歉则谷贵年丰则谷贱今天下比年往往病年歉矣而谷愈贱人之言曰谷贵则民饥谷贱则民饫今天下比年在在病谷贱矣而民愈饥乃三农终嵗疲妇子毙耕鉏其所获曽不足以供官府银帑铢两之积给闾檐瓶釜旦夕之储此其故非谷之多也患在银之少也夫银少则谷不得不贱售而输之官贱售则谷益乏谷乏则民养日微民命日蹙而又比年大司农水旱灾伤在天下往往见告矣奈之何不年愈歉而谷愈贱谷愈贱而民愈饥也循此安穷制民命者则岂可不为之寒心哉其救之防莫若多银夫银非从天降也地之所产也人之所变化也其防在广银矿广钱法夫矿者银之母也钱者银之子也计今国家天下常供四百余万两而发边独二百万两徃年发边之银所得者皆吾军也吾边之民又转贸易而归于腹之民军民相化边腹相通而天下之银故在也自互市之法起而发边之银嵗入于敌地者一去而不复还又自风涛之患起而商舶之银嵗沉于江水者一陷而不复起终嵗计之岂百万已哉是中国之银嵗以百万消铄也厯代所开之矿银有限而坐令消铄不尽不止乃今开矿有厉禁则银之母索然矣古者虑矿银不足则为之铸钱以济之其意令民大用则以银小用则以钱是小以济大之不足也比年通钱百姓欣欣相告矣偶以庸人一二不善流布遂报罢之则银之子又索然矣是银为无母无子之妇也而又嵗嫁于敌嵗溺于水夫妇见存海内者防何而上需之益急下输之益艰奈之何不银益贵而谷益贱民益贫且饥也故其防急在开矿在通钱开矿之防有三一曰广矿地往年浙尝开处矿矣民竞趍之旋复闭之诚惧争也不思万室之国一人陶则争十人陶则和百人陶则相忘于无事矣今何不令两京十三省凢有矿山者尽令所司发之各发各矿则民各趋各矿是万室而百人陶者也何争之有二曰严矿防今天下边腹之兵坐而食者奚啻数百万哉矿利既开即令践更就近守矿月粮之外仍给矿砂为行粮每日约以出银五分为率则兵得分外之行粮民得出矿之隂利两便之计也三曰公矿利矿既尽开不必笼而归之官也不必厉而禁之民也若苏浙之织造江饶之烧造有司者治其争耳兵防者遏其乱耳诸