五礼通考

借之语虽切不能従而邉镇给发日益繁延绥三十六营堡自治十一年始十年间发太仆银二十八万有竒买补四万九千余疋宁夏大同居庸闗等处不与焉至正徳七年遂开纳马例凡十二条九年复发太仆银市马万五千于山东辽东河南及鳯阳保定诸府嘉靖元年陜西苑马少卿卢璧条上马政请督逋负明印烙训医药均地差以救目前而辟场广蓄为经久计帝嘉纳之自后言马事者颇众大都因事立説补救一时而已二十九年谙达入寇太仆马缺复行正徳纳马例已稍増损之至四十一年遂开例至捐马授职隆庆二年提督四夷馆太常少卿武金言种马之设専为孳生备用傋用马既别买则种马可遂省今备用马已足三万宜令每马折银三十两解太仆种马尽卖输兵部一马十两则直山东河南十二万疋可得银百二十万且收草豆银二十四万御史谢廷杰谓祖制所定闗军机不可废兵部是廷杰言而是时内帑乏方分使括天下逋赋穆宗可金奏下部议部请养卖各半従之太仆之有银也自成化时始然止三万余两及种马卖银日増是时通贡互市所贮亦无防及张居正作辅力主尽卖之议自神宗九年始上马八两下至五两又折征草豆地租银益多以供团营买马及各边之请然一骟马辄发三十金而州县以驽马进其直止数金且仍寄养于马戸害民不减曩时又国家有兴作赏赉往往借支太仆银太仆帑益耗十五年寺卿罗应鹤请禁支借二十四年诏太仆给陜西赏功银寺臣言先年库积四百余万自东西二役兴仅余四之一朝鲜用兵百万之积俱空今所存者止十余万况本寺寄养马嵗额二万疋今嵗取折色则马之派征甚少而东征调兑尤多卒然有警马与银俱竭何以应之章下部未能有所厘革也崇祯初核戸兵工三部借支太仆马价至一千三百余万葢自神宗以来冏政大壊而边牧废弛愈不可问既而辽东督师袁崇焕以缺马请于两京州县寄养马内折三千匹价买之西邉太仆卿凃国鼎言祖宗令民养马専供京营骑操防防都城非为邉也后来改折无事则易马翰钱有警则出银市马仍是为京师备御之意今折银已多给各镇如并此马尽折万一变生奈何帝是其言却崇焕请案明世马政法久丛其始盛终衰之故大率由草场兴废太祖既设草场于大江南北复定北邉牧地自东胜以西至宁夏河西察罕诺尔以东至大同宣府开平又东南至大宁辽东抵鸭绿江又北千里而南至各衞分守地又自雁门闗西抵黄河外东厯紫荆居庸古北抵山海衞荒闲平埜非军民屯种者聴诸王驸马以至近邉军民樵采牧放在邉藩府不得自占永乐中又置草场于畿甸寻以顺圣川至桑干河百三十余里水草美令以太仆千骑令懐来衞卒百人分牧后増至万二千疋宣徳初复置九马坊于保安州于是兵部奏马大蕃息以色别而名之其毛色二十五等其种三百六十其后庄田日増草场日削军民皆困于孳养治初兵部主事汤冕太仆卿王霁给事中韩祐周旋御史张淳皆请清覈而旋言香河诸县地占于势家霸州等处俱有仁夀宫皇荘乞罢之以益牧地虽允行而占佃已久卒不能清南京诸衞牧场亦久废兵部尚书张蓥请复之御史胡海言恐遗地利遂止京师团营官马万疋与旗手等衞上直官马皆分置草场嵗春末马非聴用者坐营官领下场放牧草豆住支秋末回给事御史阅视马毙军逃者以闻后上直马不出牧而骑操马仍嵗出如例嘉靖六年武定侯郭勋以邉警为辞奏免之徴各场租以充公费余贮太仆买马于是营马専仰秣司农嵗费至十八万戸部为诎而草场益废议者争以租佃取赢浸淫至神宗时弊壊极矣茶马司洪武中立于川陜聴西番纳马易茶赐金牌信符以防诈伪每三嵗遣廷臣召诸番合符交易上马茶百二十觔中马七十觔下马五十觔以私茶出者罪死虽勋戚无贷末年易马至万三千五百余疋永乐中禁稍弛易马少乃命严邉关茶禁遣御史巡督正统末罢金牌嵗遣行人巡察邉氓冒禁私贩者多成化间定差御史一员领敕専理治间大学士李东阳言金牌制废私茶盛有司又屡以敝茶给番族番人抱憾往往以羸马应宜严敕陜西官司揭榜招谕复金牌之制严收良茶颇増马直则得马必蕃及杨一清督理苑马遂命并理盐茶一清申旧制禁私贩种官茶四年间易马九千余疋而茶尚积四十余万觔灵州盐池增课五万九千贮庆阳固原库以买马给邉又惧后无専官制终废也于正徳初请令巡茶御史兼理马政行太仆苑马寺官聴其提调报可御史翟唐嵗收茶七十八万余觔易马九千有竒后法复弛嘉靖初戸部请揭榜禁私茶凡引俱南戸部印发府州县不得擅印三十年诏给番族勘合然初制讫不能复矣马市者始永乐间辽东设市三二在开原一在广宁各去城四十里成化中巡抚陈钺复奏行之后至神宗初不废嘉靖中开马市于大同陜邉宣镇相继行隆庆五年谙达上表称贡总督王崇古市马七千余疋为价九万六千有竒其价辽东以米布绢宣大山西以银市易外有贡马者以钞币加赐之初太祖起江左所急惟马屡遣使市于四方正元夀节内外藩封将帅皆以马为币外国土司番部以时入贡朝廷每厚加赐予所以招携懐柔者备至文帝勤逺畧遣使絶域外国来朝者甚众然所急者不在马自后狃于承平驾驭之权失马无外増惟恃孳生嵗课重以官吏侵渔牧政荒废军民交困矣葢明自宣徳以后祖制渐废军旅特甚而马政其一云

归氏有光马政议窃惟古之马唯养于官而其养之于民者官初无所与司马法甸出长毂牛马及所谓万乗千乗百乗此皆寓兵于农有事则赋调而官不与知也惟其养于官者如周礼校人牧圉之属与月令所载其养之之法备尽此则官之所自养也夫周之时既养马矣而民之马官有不与是以民各自以其力养己之马而无所不尽其心故有事徴发而车与马无不办也汉之苑马即校人之王马而民间私牧官无所与而皆得以自孳息故街巷有马而桥姚以致马千疋逮武帝出师马少而始有假母归息之令亦兵兴一切之制非久用也秦汉以来唐马最盛皆天子所自置监牧其扰不及于民而马之盛如此我国家苑马之设即其遗意然又于两京畿河南山东编戸养马乃又兼宋人保甲之法葢不独养于官而又养于民也今监牧之马未见蕃息民间牧养又日以耗且以今畿郡之养马言之夫马既系于官而民以为非民之所有官既委于民而官以为非官之所専马乌得而不敝自其立法之初已知其弊必至于今日也且天下有治人无治法苟能如其旧而得人以求实效亦未尝不可以借其用也今保马既不可变而于其间又不能守其旧往往数为纷更循其末流而不究其本始愈变而愈敝必至于不可复为而后己此今日天下之事皆然而非独马政也尝考洪武初制今有司提调孳牧江南十一户共养马一疋江北五戸共养马一疋以丁多之家为马头専养一马余令津贴以备倒失买补每二嵗纳驹一匹又立羣头羣长设官铸印与守令分民而治有牧马草场又免其粮草之半每加优防使有司能责实而行之常使民得养马之利则马亦何忧于不蕃也今顾不能修其旧而徒以法之敝而亟变之则天下安得有善法夫令民养马国家之意本欲得马而已而有所谓本色折色何为也责民以养马而又责其输银如此则取其银可矣而又何以马为于是民不以养马为意而以输银为急矣牧地本与民养马也而徴其子粒又有加増子粒如此则遂并之田税而已而又何以责之马戸于是民不以养马为意而以输子粒为急矣养马者课其驹可也不用其驹而使之买俵于是民不以养马为意而以买俵为急矣夫折色之议本因江南应天太平等处非产马之地变而通之虽易银可也遂移之河北今又变卖种马而征其草料原今变者之意専欲责民之轮银而非责民之养马也官既无事于养马而独规目前之利民复恣为奸伪而为利己之图有驹不报而上于欺隠不肯以驹备用而独愿以银买俵至或戕其孕字絶其游牝上下交征利以相欺而己衞文秉心塞渊致騋牝之三千鲁僖以思无邪致马之斯徂夫官民一于为利以相欺何望于马之蕃息乎今之议者又方日出新意以变卖马之半为未尽因欲尽卖种马而惟以折色征解畧不思祖宗立法之深意可为太息也夫河北之人骁健良马冀之所产昔人所以谓此地王不得无以王霸不得无以霸者也今举冀之良产尽弃之一旦国家有事西邉之马可得以为畿内用乎古语曰变而不如前易而多所败者亦不可不复也今欲讲明马政必尽复洪武永乐之旧江南折色可也畿辅河南山东之折色不可也草场之旧额可清也子粒不可征也官吏之侵渔可黜可惩也而管马官羣长兽医不可省也行马复之令使民得寛其力民知养马之利则虽官马亦以为己马矣又修金牌之制通闗互市益得好马别赋之民以为种马而有司加督视之洪武永乐之旧犹可复也葢修茶马而渥洼之产至矣弛草地而坰牧之息繁矣防编戸恣刍牧而乌倮桥姚之富臻矣故曰车骑天下之武备也其所以壮神京防后患者岂浅浅哉抑古之相衞邢洺皆有马监即皆今之畿辅地也如使尽覈官民所耕佃牧马草场尽出之与夫羣不垦者皆立堆以为监牧之地而尽归于苑马宋人戸马保马之法虽罢之可也何必规规然沿其末流而日事纷更乎蕙田案归氏此议利灼然惜未能见之行事也

王圻续通考太祖都金陵马祖先牧太仆庙洪武二年建祭马祖先牧马步马社之神初命筑坛于后湖祀马祖诸神礼官奏言周官牧人掌天马之属春祭马祖夏祭牧人冬祭马步马祖天驷星也孝经説云房为龙马先牧始养马者其人未闻马社始乗马者世本曰相土作乗马马步谓神之灾害于马者隋用周制祭以四仲之月唐宋因之拟春秋二仲月甲戌庚日为宜于是遣官行礼为坛四坛用羊一豕一币一其色白笾豆各四簠簋登象尊壶尊各一用时乐献官斋戒公服行三献礼祝文曰维神始于天地之初而司马于世牧养蕃息驭而乗之闲廏得所厯代兴邦戡定祸乱咸赖戎马民人是安朕自起义以来多资于马摧坚破敌大有功焉稽古案仪载崇明享爰伸报本以昭神功谨以制币牲齐式陈明荐尚享自后定以春秋仲月十五日遣兵部官祭嵗以为常

明史礼志洪武四年蜀明升献良马十其一白者长丈余不可加鞯勒太祖曰天生英物必有神司之命太常以少牢祀马祖囊沙四百斤压之令人骑而游苑中久之渐驯帝乗之以夕月于清凉山比还大悦赐名飞越峰复命太常祀马祖五年并诸神为一坛嵗止春祭永乐十三年立北京马神祠于莲花池其南京马神则南太仆主之

孝宗实录治九年三月诏修通州马神祠祠在治之北地名坝上安徳乡也初文皇帝靖难兵起战其地觉有神相之因诏作马神祠久之祠废至是顺天府尹彭礼等修之

明会典嘉靖三十八年以先牧庙建自永乐嵗久頽敝修之

归氏有光曰天文辰为马精龙与马同气古之圣人非通天地万物之理其孰能与于此是以制祭祀而国家受福百物皆昌也余观秦赵史记自益为朕虞佐舜调驯鸟兽其后费昌仲衍世为御有功列为诸侯而造父幸于周穆王得骥温骊骅骝騄耳之驷献之穆王穆王使造父御西巡见西王母乐之忘归而徐偃王反造父御穆王日驰千里以归造父由此封于赵城其后奄父为宣王御而非子以善养马孝王封之犬丘岂以栢翳为虞而子孙世世善御能息马哉上古圣贤皆神灵通于万物不可以后世测度也穆王造父之事竒矣夫社祀以勾龙稷祀以弃若造父非子岂今所谓先牧耶太仆秦官主奉车又掌马事意秦制葢有所本抑周礼轶而不备不然何前世御者皆能善马太仆职兼奉车与马其出于古非秦官明矣

右明

五礼通考卷二百四十五

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

钦定四库全书

五礼通考卷二百四十六

刑部尚书秦蕙田撰

凶礼一

荒礼

蕙田案隂阳之沴国家代有虽尧汤之世不能无水旱之患所恃者有荒政以济之尔大宗伯凶礼之目以荒礼次乎防礼葢王者视天下犹一家四海之内有匹夫不被其泽者如疾痛疴痒之切身必求所以安全之所谓吉凶与民同患者此也然救之已荒不如备之未荒故备荒之政为先及灾伤已成则有检勘及遣使存恤之令焉大司徒以荒政十二聚万民条目精详钜细毕备后代言救荒者大率不能外是今据以为纲而以史事附之他如劝分移民通财之法皆见于经传而可行于后世者故附于十二荒政之后防民之要略具于此矣

周礼春官大宗伯以荒礼哀凶札【注荒人物有害也曲礼曰嵗凶年谷不登君膳不祭肺马不食谷驰道不除祭事不县大夫不食梁士饮酒不乐札读为截谓疫疠】

天官大宰以九式均节财用三曰防荒之式【注荒凶年也王氏昭禹曰荒之礼有散利施惠以救贫者】

小宰以官府之六聨合邦治三曰防荒之聨事【注荒谓年谷不熟王氏昭禹曰大司徒大荒则令邦国移民通财而小行人若国凶荒令赒委之若此皆荒之聨事】春秋襄公二十四年谷梁传五谷不升为大饥一谷不升谓之嗛【注嗛不足貌】二谷不升谓之饥三谷不升谓之馑四谷不升谓之康【注康虚】五谷不升谓之大侵【注侵伤】大侵之礼君食不兼味台榭不涂弛侯廷道不除百官布而不制鬼神祷而不祀此大侵之礼也逸周书籴匡解成年年谷足賔祭祭以盛大驯钟絶服美义皂畜约制余子务艺宫室城郭修为备供有嘉莱于是日满年俭谷不足賔祭以中盛乐唯钟鼓不服美三牧五库补摄凡美不修余子务穑于是糺秩年饥则勤而不賔举祭以薄乐无钟鼓凡美禁书不早羣车不雕攻兵备不制民利不征当啇旅以救穷乏闻随卿下鬻塾分助有匡以绥无者于是救困大荒有祷无祭国不称乐企不满壑刑罚不脩舎用振穹君亲巡方卿告籴余子倅运开口同食民不藏粮曰有匡禆民畜唯牛羊于民大疾惑杀一人无赦男守疆戎禁不出五库不膳防礼无度察以薄资礼无乐宫不帏嫁娶不以时賔旅设位有赐大匡觧维周王宅程三年遭天之大荒作大匡以诏牧其方三州之侯咸率王乃召冢卿三老三吏大夫百执事之人朝于大庭问罢病之故政事之失刑罚之戾哀乐之尤賔客之盛用度之费及闗市之征山林之匮田宅之荒沟渠之害怠堕之过骄顽之虐水旱之菑曰不谷不徳政事不时国家罢病不能胥匡二三子尚助不谷官考厥职乡问其人因其耆老及其总害慎问其故无隐乃情及某日以告于庙有不用命有常不赦王既发命入食不举百官质方囗不食饔及期日质明王麻衣以朝朝中无采衣官考其职乡问其利因谋其菑旁匡于众无敢有违诘退骄顽方不服慎惟怠墯什伍相保动劝防居事节时茂农夫任户户尽夫出农廪分乡乡命受粮程课物徴躬竞比藏藏不粥籴籴不加均赋洒其弊乡正保贷成年不偿信诚匡助以辅殖财财殖足食克赋爲征数口以食食均有赋外食不瞻开闗通粮粮穷不转寡不废滞不转留戍城不留囗足以守出旅分均驰车送逝旦夕运粮于是告四方游旅旁生忻通津济道宿所至如归币租轻乃作母以行其子易资贵贱以均游旅使无滞无粥熟无室市权内外以立均无蚤暮闾次均行均行众从积而勿囗以罚助均无使之穷平均无乏利民不无播蔬无食种以数度多少省用祈而不賔祭服潄不制车不雕饰人不食肉畜不食谷国不乡射乐不墙合墙屋有补无作资农不败务非公卿不賔賔不过具哭不留日登降一等庶人不独葬伍有植送徃迎来亦如之有不用命有常不违

顾氏炎武日知录大宗伯以凶礼哀邦国之忧其别有五曰死亡凶札祸烖围败冦乱是古之所谓凶礼者不但于死亡而五服之外有非防之防者縁是而起也记曰年不顺成天子素服乗素车食无乐又曰年不顺成则衣布搢本周书曰大荒王麻衣以朝朝中无防衣此凶札之服也司服大札大荒大烖素服注曰大烖水火爲害君臣素服缟冠若晋伯宗哭梁山之崩春秋新宫灾三日哭此祸烖之服也记曰国亡大县邑公卿大夫士厌冠哭于太庙又曰军有忧则素服哭于库门之外大司马若师不功则厌而奉主车春秋传秦穆公败于殽素服郊次乡师而哭此围败之服也若夫曲礼言大夫士去国素衣素裳素冠彻縁鞮屦素簚乗髦马孟子言三月无君则吊而季孙之会荀跞练冠麻衣此君臣之不幸而哀之者矣秦穆姫之逆晋侯免服衰绖卫侯之念子鲜税服终身此兄弟之不幸而哀之者矣楚灭江而秦伯降服出次越围吴而赵孟降于防食此与国之不幸而哀之者矣先王制服之方固非一端而已记有之曰无服之防以蓄万邦

右荒礼通论

礼记王制冢宰制国用必于歳之杪五谷皆入然后制国用【注制国用如今度支经用杪末也】用地小大视年之丰耗【注小国大国丰凶之年各以歳之入制其用多少多不过礼少有所杀】以三十年之通制国用量入以爲出【注通三十年之率当有九年之蓄出谓所当给为】国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐【注菜色食菜之色民无食菜之饥色天子乃日举以乐侑食】

【马氏晞孟曰国之所以为国者以有民也民之所以为民者以有财也苟无财则散而之四方矣故曰无三年之蓄非其国也三年耕必有一年之食推而至于二十七年必有九年之食以三十年言之者举成数也説者以为三十年为一世三年耕必有一年之食至三十年之通此人力也虽有凶旱水溢此天变也人力备则可以应天变盖王者与民同患故虽有水旱而民无菜色于下然后天子食日举羞备礼而以乐侑之也】

【应氏镛曰此非谓水旱亦不废乐也谓既有三十年通制之规模虽凶灾而民不病则常时可以日举乐矣盖虽一饭之顷而不忘乎民也若夫偶值凶年虽有备亦岂敢用乐乎】

【丘氏濬曰国之所以为国者以有民也民之所以为民者以有食也耕虽出于民而食则聚于国方无事之时豊稔之歳民自食其食固无赖于国也不幸而有水旱之灾凶荒之歳民之日食不所以之者国也国又无蓄焉民将何赖哉民之饥饿至于死且散则国空虚矣其何以为国哉是以国无六年九年之蓄虽非完国然犹足以为国也至于无三年之蓄则国非其国矣国非其国非谓无土地也无食以聚民云尔是以三年耕必余一年食九年耕必余三年食以至三十年之久其余至于十年之多则国无不足之患民有有余之食一遇凶荒民有所恃而不散有所食而不死而国本安固矣虽然为治者非不欲蓄积以备凶歉也然而一歳之所出仅足以给一歳之所费奈何曰数口之家十金之产苟有智虑者尚能营为以度日积聚以偹患况有天下之大四海之富者哉】

蕙田案荒礼救于已荒之日不若备于未荒之时备荒之法重农桑崇节俭修水利广开垦皆其事矣而积贮者生民之大命古人设常平义仓以爲水旱灾歉之备后之言备荒者莫不由此故以爲荒礼之首焉

观承案尧汤水旱圣世难免此司徒佐王安扰万民而荒政十有二反居保息六本俗六之先也然非以三十年之通制国用虽欲有九年之蓄安可得哉若至凶荒而始行十二政亦何以爲资也故冢宰制国用量入以爲出尤爲安扰万民之本而地官所以亦统于天官也欤

汉书食货志李悝爲魏文侯作尽地力之教又曰籴甚贵伤民甚贱伤农民伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善爲国者使民无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩歳亩一石半爲粟百五十石除十一之税十五石余百三十五石食人月一石半五人终歳爲粟九十石余有四十五石石三十爲钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百余千五十衣人率用钱三百五人终歳用千五百不足四百五十不幸疾病死防之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而令籴至于甚贵者也是故善平籴者必谨观歳有上中下熟上熟其自四余四百石中熟自三余三百石下熟自倍余百石小饥则百石中饥七十石大饥三十石故大熟则上籴三而舎一中熟则籴二下熟则籴一使民适足价平则止小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而人不散取有余而补不足也行之魏国国以富强

蕙田案常平之名始于汉其法则自李悝始之备荒之政莫善于此马贵与所谓农人服田力穑之赢余上之人爲制其轻重时其敛散使不以甚贵甚贱爲患乃仁者之用心是也

宣帝本纪五鳯四年春正月大司农中丞耿夀昌奏设常平仓以给北边省转漕赐爵闗内侯

食货志宣帝即位大司农中丞耿夀昌以善爲算能商功利得幸于上五鳯中奏言故事歳漕闗东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅农河东上党太原郡谷足供京师可以省闗东漕卒过半天子从其计夀昌遂白令边郡皆筑仓以谷贱时增其贾而籴以利农谷贵时减贾而粜名曰常平仓民便之

元帝本纪初元五年四月罢常平仓

后汉书刘般传显宗欲置常平仓公卿议者多以爲便般对以常平仓外有利民之名而内实侵刻百姓豪右因縁爲奸小民不能得其平置之不便帝乃止

通典后汉明帝永平五年作常平仓

蕙田案范史载明帝以刘般之言罢置常平仓而杜氏通典载作仓于永平五年盖后来卒置之也册府元以刘般之对系于永平十一年案永平五年已置仓矣何得阅五六歳后乃云议置之疑不然也

晋书食货志泰始四年立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓

通典永明中天下米谷布帛贱上欲立常平仓市积爲储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵纹绢布扬州出钱千九百一十万南齐州二百万各于郡所市籴南荆河州二百万市丝绵纹绢布米大麦江州五百万市米胡麻荆州五百万郢州三百万皆市绢绵布米大小豆大麦胡麻湘州二百万市米布蜡司州二百五十万西荆河州二百五十万南兖州二百五十万雍州五百万市绢绵布米使台传并于所在市易

魏书食货志太和十二年诏羣臣求安民之术有司上言请析州郡常调九分之二京都度支歳用之余各立官司丰年籴贮于仓时俭则加私之一粜之于民如此民必力田以买官绢积财以取官粟年登则常积歳凶则直给又别立农官取州郡戸十分之一以爲屯民相水陆之宜断顷亩之数以赃赎杂物市牛科给令其肆力一夫之田歳责六十斛甄其正课并征戍杂役行此二事数年之中则谷积而民足矣帝览而善之寻施行焉自此公私丰赡虽时有水旱不爲灾也

蕙田案此秘书监李彪所上议也

孝文帝本纪太和二十年十二月置常平仓

通典隋文帝开皇三年陜州置常平仓京师置常平监唐武徳五年废常平监

永徽六年京东西市置常平仓

册府元开元二年九月诏曰天下诸州今年稍熟谷价全贱或虑伤农常平之法行自徃古苟絶欺隐利益实多宜令诸州加时价三两钱和籴不得抑敛仍交相付领勿许悬欠蚕麦时熟谷米必贵即令减价出粜豆等堪贮者熟亦宜准此以时出入务在利人江岭淮浙剑南地皆下湿不堪贮积不在此例其常平所须钱物宜令所司支料奏闻并委长官专知改任日递相付受且以天灾流行国家代有若无粮储之备必致饥馑之忧县令亲人风俗所系随当处丰约劝课百姓未办三载之粮且贮一年之食每家别爲仓窖非蚕忙农要之时勿许破用仍委刺史及按察使简较觉察不得容其矫妄