周官新义

钦定四库全书　　　　经部四

周官新义　　　　　　礼类一【周礼之属】

提要

【臣】等谨案周官新义十六卷附考工记解二卷宋王安石撰安石事迹具宋史本传晁公武读书志曰熙寜中置经义局撰三经义皆本王安石经説三经书诗周礼也新经毛诗义凡二十卷尚书义凡十三卷今并佚周官新义本二十二卷明万厯中重编内阁书目尚载其名故朱彛尊经义考不敢着其已佚但注曰未见然外间实无传本即明以来内阁旧籍亦实无此书惟永乐大典者所载最伙葢内阁书目据文渊阁书目文渊阁书目即修永乐大典所徴之书其时得其完帙故采之最详也考蔡绦铁围山丛谈曰王元泽奉诏为三经义时王丞相介甫为之提举诗书葢多出元泽及诸门弟子手周官新义实丞相亲为之笔削者政和中有司上言天府所籍吴氏资多有王丞相文书于是朝廷命藏诸秘阁用是吾得见之周官新义笔迹犹斜风细雨诚介甫亲书云云然则三经义中惟周礼为安石手着矣安石以周礼乱宋学者类能言之然周礼之不可行于后世防特人人知之安石亦未尝不知也安石之意本以宋当积弱之后而欲济之以富强又惧富强之説必为儒者所排击于是附防经义以钳儒者之口实非真信周礼为可行迨其后用之不得其人行之不得其道百丛生而宋以大坏其弊亦非真縁周礼以致误罗大经鹤林玉露咏安石放鱼诗曰错认苍姬六典书中原从此变萧踈是犹为安石所绐未究其假借六蓻之本怀也因是而攻周礼因是而攻安石所注之周礼是寛其影附之巧谋而科以迂腐之薄谴矣故安石怙权植党之罪万万无所辞安石解经之説则与所立新法各为一事程子取其易解朱子王应麟均取其尚书义所谓言各有当也今观此书惟训诂多用字説病其牵合其余依经诠义如所解八则之治都鄙八统之驭万民九两之繋邦国者皆具有发明无所谓舞文害道之处故王昭禹林之竒王与之陈友仁等注周礼颇据其説

钦定周官义疏亦不废采用又安可尽以人废耶安石神宗时所上五事劄子及神宗曰録载安石所引周官及杨时龟山集中所驳平颁兴积一条其文皆在地官中今永乐大典阙地官夏官二卷其説遂不可考然所佚适属其瑕纇则所存者益不必苛诋矣安石本未解考工记而永乐大典乃备载其説据晁公武读书志盖郑宗顔辑安石字説为之以补其阙今亦并録其解备一家之书焉乾隆四十六年九月恭校上

总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅

总　校　官　【臣】　陆　费　墀

原序

士弊于俗学久矣圣上闵焉以经术造之乃集儒臣训释厥防将播之校学而臣某实董周官惟道之在政事其贵贱有位其后先有序其多寡有数其迟数有时制而用之存乎法推而行之存乎人其人足以任官其官足以行法莫盛于成周之时其法可施于后世其文有见于载籍莫具于周官之书盖其因习以崇之庚续以终之至于后世无以复加则岂特文武周公之力哉犹四时之运昼夜积而成寒暑非一日也自周之衰以至于今歴岁千数百矣太平之遗迹扫荡几尽学者所见无复全经于是时也乃欲训而发之臣诚不自揆然知其难也以训而发之之为难也则又以知夫立政造事追而复之之为难然窃观圣上致法就功取成于心训迪在位有冯有翼亹亹乎乡六服承德之世矣以所观乎今考所学于古所谓见而知之者臣诚不自揆妄以为庶几焉故遂昧冒自竭而忘其材之弗及也谨列其书为二十有三卷凡十余万言上之御府副在有司以待制诏颁焉谨序

钦定四库全书

周官新义卷一　　　　宋　王安石　撰

天官一

惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极昼参诸日景夜考诸极星以正朝夕于是求地中焉以建王国此之谓辨方既辨方矣立宗庙于左立社稷于右立朝于前立市于后此之谓正位宫门城阙堂室之类髙下广狭之制凡在国者莫不有体此之谓体国井牧沟洫田莱之类逺近多寡之数凡在野者莫不有经此之谓经野设官则官府之六属是也分职则官府之六职是也设官分职内以治国外以治野建置在上如屋之极使民于是取中而芘焉故曰以为民极极之字从木从亟木之亟者屋极是也

乃立天官冡宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国发露人罪而治之者刑官之治也宀覆人罪而治之者治官之治也治官尚未及教而况于刑乎宰治官之上也故宰之字从宀从臯省宀覆人罪之意宰以治割调和为事故共刀匕者谓之宰宰于地特髙故谓之宰也山顶曰大之上也列职于王则冡宰与六卿同谓之大百官总焉则大宰于六卿独谓之冡以左助之为佐以右助之为佑地道尊右而左手足不如右彊则佐之为助不如右之力也宰于六卿莫尊焉而曰佐王则为其非论道以助王也作而行之而已邦亦谓之国国亦谓之邦凡言邦国者诸侯之国也凡言邦言国者王国也亦或诸侯之国国于文从或从□为其或之也故□之故凡言国则以别郊野邦于文从邑从丰是邑之丰者故凡言邦则以别于邑都亦或包邑都而言焉凡国有大事戮其犯命者则以别于郊故也国中自七尺以上则以别于野故也若国防荒令赒委之则以别于国故也邦中之赋则以别于甸削县都故也令邦移民就糓则以包邑都而言故也

治官之属大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人防十有二人胥十有二人徒百有二十人

大宰卿小宰中大夫则卿上大夫也王制曰诸侯之上大夫卿盖非特诸侯之卿为然也卿之字从□□奏也从卩卩止也左从□右从卩知进止之意从皀黍稷之气也黍稷地产有养人之道其皀能上达卿虽有养人之道而上达然地类也故其字如此夫之字与天皆从一从大夫者妻之天故也天大而无上故一在大上夫虽一而大然不如天之无上故一不得在大上夫以智帅人者也大夫以智帅人之大者也士之字与工与才皆从二从丨才无所不达故达其上下工具人器而已故上下皆弗达士非成才则宜亦皆弗达然志于道者故达其上也士事人者也故士又训事事人则未能以智帅人非人之所事也故未娶谓之士下士谓之旅则众故也旅之字从防从从众矣则从旌旗指挥故也从旌旗指挥则从人而不自用下士之为旅则亦从人而不自用者也府之字从广从付则其藏也付则以物付之防之字从中从又设官分职以为民中防则所执在下助之而已胥之字从疋从肉疋则以其为物下体肉则以其亦能养人其养人也相之而已故胥又训相也卿从皀胥从肉皆以养人为义则王所建置凡以养人而已徒之字从辵从土徒无车从也其辵而走则亲土而已故无车而行谓之徒行也郑氏以为府史胥徒皆其官长所自辟除盖自下士以上皆王命也而穆王命大仆曰慎简乃僚则虽以王命命之而为之长者得简之也府史胥徒虽非士而先王之用人无流品之异其贱则役于士大夫而不耻其贵则承于天子而无嫌

宫正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人

宫伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人

膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人

庖人中士四人下士八人府二人史四人贾八人胥四人徒四十人

有藏则置府有书则置史有徴令之事则置徒有徒则置胥有市贾之事则置贾府史贾胥徒皆赋禄焉使足以代其耕故市不役贾野不役农而公私各得其所

内饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人

外饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人

亨人下士四人府一人史二人胥五人徒五十人甸师下士二人府一人史二人胥三十人徒三百人王借千亩而甸师徒三百人则为其以薪蒸役内外饔之事非特耕耨王借故也

兽人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人

人中士二人下士四人府二人史四人胥三十人徒三百人

鼈人下士四人府二人史二人徒十有六人

腊人下士四人府二人史二人徒二十人

医师上士二人下士四人府二人史二人徒二十人食医中士二人

疾医中士八人

疡医下士八人

兽医下士四人

食疾疡兽医无府史徒者医师聚毒药以供医事则有藏矣故有府掌医之政令而使之分治疾疡稽其事制其食则其书具有徴令矣故有史有徒诸医资药于医师受政令听所使治而已则无所用府史徒矣

酒正中士四人下士八人府二人史八人胥八人徒八十人

酒人奄十人女酒三十人奚三百人

郑氏以奄为精气闭藏者盖民之有是疾先王因择而用焉与籧篨防镠戚施直鏄聋瞆司火瞽蒙修声同若以是为刑人则国君不近刑人而况于王乎若以为刑无罪之人而任之则宜先王之所不忍也奚之字从系从大盖给使之贱系于大者故也

浆人奄五人女浆十有五人奚百有五十人

凌人下士二人府二人史二人胥八人徒八十人笾人奄一人女笾十人奚二十人

醢人奄一人女醢二十人奚四十人

醯人奄二人女醯二十人奚四十人

盐人奄二人女盐二十人奚四十人

幂人奄一人女幂十人奚二十人

宫人中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人

掌舍下士四人府二人史四人徒四十人

幕人下士一人府二人史二人徒四十人

掌次下士四人府四人史二人徒八十人

大府下大夫二人上士四人下士八人府四人史八人贾十有六人胥八人徒八十人

玉府上士二人中士四人府二人史二人工八人贾八人胥四人徒四十有八人

内府中士二人府一人史二人徒十人

外府中士二人府一人史二人徒十人

司防中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人

司书上士二人中士四人府二人史四人徒八人职内上士二人中士四人府四人史四人徒二十人职嵗上士四人中士八人府四人史八人徒二十人职币上士二人中士四人府二人史四人贾四人胥二人徒二十人

司裘中士二人下士四人府二人史四人徒四十人掌皮下士四人府二人史四人徒四十人

内宰下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人

内小臣奄上士四人史二人徒八人

阍人王宫毎门四人囿游亦如之

寺人王之正内五人

内竖倍寺人之数

九嫔

世妇

女御

女祝四人奚八人

女史八人奚十有六人

九嫔世妇女御皆统于冢宰则王所以治内可谓至公而尽正矣郑氏曰不列夫人于此官者夫人之于后犹三公之于王坐而论妇礼无官职然则九嫔视卿世妇视大夫女御视士视大夫士而不言数者郑氏以为有妇徳则充无则阙然九嫔以教九御则世妇之数不过二十七女御之数不过八十一也嫔字从賔则有賔之义妇之从帚妇则卑于嫔矣而御则尤卑如马之在御迟速缓唯御者之听故也

典妇功中士二人下士四人府二人史四人工四人贾四人徒二十人

典丝下士二人府二人史二人贾四人徒十有二人典泉下士二人府二人史二人徒二十人

内司服奄一人女御二人奚八人

缝人奄二人女御八人女工八十人奚三十人

染人下士二人府二人史二人徒二十人

追师下士二人府一人史二人工二人徒四人

屦人下士二人府一人史一人工八人徒四人

夏采下士四人史一人徒四人

大宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官以谐万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民五曰刑典以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典以富邦国以任百官以生万民

典之字从册从丌从册则载大事故也从丌则尊而丌之也则之字从贝从刀从贝者利也从刀者制也灋之字从水从廌从去从水则水之为物因地而为曲直因器而为方圆其变无常而常可以为平从廌则廌之为物去不直者从去则灋将以有所取也然则典则灋详略可知矣王之治邦国则班常而已故以典典言其大常也治都鄙则使有所揆焉不特班常而已故以则使有所揆焉者也治官府则悉矣故以灋灋则事为之制曲为之防非特使有所揆而已言治都鄙官府则先官府后都鄙者以大宰所治内外之序为先后也言施典则灋及以待邦国都鄙官府之治则先邦国次都鄙后官府以大宰所施所待尊卑之序为先后也所治以内外之序为先后而先言治邦国则六典以佐王治非与八灋八则序先后而言故也治典曰以经邦国以纪万民者有经则宜有纬有纪则宜有纲经而纪之者典也纲而纬之则存乎其人矣大宰帅其属以佐王均邦国而治典以经邦国治职以平邦国者盖治典之为书以经邦国而已治官之属推而行之然后有以平邦国至于均邦国则王之事非治典之书所能及非治官之属所能専所谓纲而纬之存乎其人者此也治典以纪万民治职以均万民则亦治典之为书以纪万民而已治官之属推而行之然后有以均万民也大司徒率其属以佐王安扰邦国而教典教职皆曰以安邦国盖教典之为书教官之为职止于以安邦国而已至于扰邦国则王之事也虽然王之事于邦国亦有所不获扰焉故曰以安扰邦国也教典以扰万民而教职以宁万民则亦教典之为书以扰万民而已教官之属以其职推而行之然后有以宁万民也大司马率其属以佐王平邦国政典亦曰以平邦国而政职以服邦国盖政典之为书以平邦国而王之为政亦以平邦国而已至于政职然后务以服之务以服之则官人之事耳非所以为王也政典以均万民而政职以正万民则亦政典之为书以均万民而已政官之属以其职推而行之然后有以正万民也礼典礼职皆以和邦国以谐万民盖礼者体也体定矣则礼典之为书与礼官之为职不能有加损也刑典刑职皆以诘邦国以纠万民其意亦犹是也盖刑者形也形成矣则刑典之为书刑官之为职亦不能有加损也大宗伯帅其属以佐王和邦国又曰佐王建保邦国则王之事又能建保邦国非特以和而已大司冦帅其属以佐王刑邦国盖典与职能诘邦国而已能刑则王之事也然而又曰刑邦国诘四方则虽王之事于四方亦有所不获刑焉盖或徒以威让文诘加之而已事典事职皆以富邦国盖事典之为书事官之为职以富邦国而已事典则以生万民事职皆以养万民盖事典之为书以生万民而已事官之属以其职推而行之然后有以养万民也于邦国曰经于万民曰纪于邦国曰安于万民曰扰于邦国曰和于万民曰谐于邦国曰平于万民曰均于邦国曰诘于万民曰纠于邦国曰富于万民曰生万民王所自治也故其事致详焉治典教典曰官府礼典政典刑典事典曰百官者官府言其属百官则言六官之属天地之官嫌于不分故言其属而已四时之官嫌于不通故言六官之属也

以八灋治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨邦治三曰官聨以防官治四曰官常以听官治五曰官成以经邦治六曰官灋以正邦治七曰官刑以纠邦治八曰官计以弊邦治

建官矣则设属以佐之故一曰官属以举邦治设属矣则分职以治之故二曰官职以辨邦治分职矣事非一职所能独治则聨事以供之故三曰官聨以防官治六官聨事则有故常违而辩焉则以故常听之而已故四曰官常以听官治官常以听百官府之治而已若夫听万民之治则有八成焉故五曰官成以经邦治以官常官成听之矣然后以法正之故六曰官灋以正邦治犯法矣然后以刑纠之故七曰官刑以纠邦治自官属至于官刑皆法而已徒法不能以自行必得人焉为上行法然后治成听官府之六计则所以进羣吏使各致其行能为上行法也故八曰官计以弊邦治官计者官府之治所成终始也八灋或言邦治或言官治者官聨官常六官之通治虽六官之通治而各致其一官之治故言官治与天地二官嫌于不分故称官府同意余则各一官之治虽各一官之治而六官相待而成治是乃所以为邦治也故言邦治与四时之官嫌于不通故称百官同意官聨以防官治而小宰则以官府之六聨合邦治者大司徒之职曰天地之所合也风雨之所防也盖两谓之合众谓之防以官府之六聨防官治则所防者众矣以官府之六聨合邦治则所合者官聨与邦治两而已

以八则治都鄙一曰祭祀以驭其神二曰灋则以驭其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民七曰刑赏以驭其威八曰田役以驭其众

书曰建邦设都春秋曰齐人伐我西鄙都鄙者以其有邑都焉故谓之都以其在王国之鄙也故谓之鄙都鄙王子弟公卿大夫所食之采地也学以致其道者士也在所崇养故以禄位驭之治以致其事者吏也在所察治故以废置驭之言废常先置者必有废也然后有所置礼则上之所以制民也俗则上之所以因乎民也无所制乎民则政废而家殊俗无所因乎民则民偷而礼不行故驭其民当以礼俗也刑所以为威而曰刑赏以驭其威者独刑而无赏则有怨而已岂能使民听服而畏哉田则上之所以简众也役则上之所以任众也或曰驭其民或曰驭其众者言其防而为用则曰众也凡造都鄙必先立宗庙社稷诸神之祀故一曰祭祀以驭其神宗庙社稷诸神之祀立矣然后立庙庭官府施灋则焉故二曰灋则以驭其官施灋则矣然后其违从废举可考而废置也故三曰废置以驭其吏废置者所以治之禄位者所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻故四曰禄位以驭其士有吏士以行灋则然后政教立政立则所以富之富之然后赋贡可足教立则所以谷之谷之然后礼俗可成故五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民政教立然后继之以刑赏刑赏则政教之末也故七曰刑赏以驭其威威立矣然后众为用故八曰田役以驭其众祭祀以驭其神者其神所享唯祭祀之从也灋则以驭其官者其官所守唯灋则之从也废置以驭其吏者其吏所治唯废置之从也禄位以驭其士者其士所事唯禄位之从也赋贡以驭其用者其上所用唯赋贡之从也礼俗以驭其民者其民所履唯礼俗之从也刑赏以驭其威者其民所畏唯刑赏之从也田役以驭其众者其民所防唯田役之从也若夫典祀弗举淫祠无禁巫祝费财殀昬伤民则非所以驭其神也上不知所制下不知所守私义害国私智非上则非所以驭其官也治不时考政不岁防勤不保置怠不患废则非所以驭其吏也禄不论功位不议行贪污取富诬伪取贵则非所以驭其士也征求无艺费出无节奢或僣上俭或废礼则非所以驭其用也人自为礼莫能统壹家自为俗无所视效则非所以驭其民也刑以幸免赏以苟得慢公死党畏众侮上则非所以驭其威也富赀役贫豪杰兼众使之则怨作之则惧则非所以驭其众也然则八则之于都鄙曷可少哉治莫小于都鄙莫大于天下都鄙如此则治天下可知矣

以八柄诏王驭羣臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛以驭其过

于六典曰佐王治邦国大治王与大宰共之也于八灋八则直曰治官府都鄙小治大宰得専之也于八柄八统曰诏王驭羣臣万民则是独王之事也大宰以其义诏之而已予以驭其幸者其贤不足爵也其庸不足禄也而以私恩施焉故谓之幸爵以驭其贵则非王爵之无贵也禄以驭其富则非王禄之无富也予以驭其幸则非王予之无幸也生以驭其福则非王生之无福也夺以驭其贫则非王夺之无贫也置以驭其行则以置驭之使有行也废以驭其罪诛以驭其过则以废诛驭之使无罪过也盖上失其柄则人以私义自髙而爵不足以贵之以専利自厚而禄不足以富之取予自恣也则不待王幸之而后予生杀自恣也则不待王福之而后生有行或以违忤贵势而废诛有罪有过或以朋比奸邪而见置则尚何以驭其羣臣哉八柄与内史同而内史变诛为杀盖诛言其意杀言其事大宰大臣诏王驭羣臣者也当以道揆故言其意内史有司诏王治当守法而已故言其事诛又训责而知大宰所谓诛为杀者以内史见之也诛杀也而以驭其过者废之则使被废者不至于得罪杀之则使众知惧而莫敢为过失也大宰八柄之序先庆赏而后刑威于庆赏则先重而后轻于刑威则先轻而后重劝赏畏刑之意至于内史则庆赏刑威杂而莫知其孰先主于守法而不豫其以道揆之意故也

以八统诏王驭万民一曰亲亲二曰敬故三曰进贤四曰使能五曰保庸六曰尊贵七曰达吏八曰礼賔驭羣臣曰柄驭万民曰统柄言操此而彼为用统言举此而彼从焉亲亲孝也仁也敬故仁也义也是王之行也故一曰亲亲二曰敬故进贤使能保庸尊贵达吏礼賔则有政存焉进贤使能然后有庸可保也故三曰进贤四曰使能五曰保庸贤也能也庸也固在所尚然爵亦天下达尊故六曰尊贵尊贵则抑贱抑贱则吏之志能嫌不能达故七曰达吏自达吏以上皆内治也礼賔则所以接外也故八曰礼賔驭以亲亲而民莫遗其亲驭以敬故则民莫慢其故驭以进贤则民知徳之不可不务驭以使能则民知能之不可不勉驭以保庸则民知功实之不可害驭以尊贵则民知爵命之不可陵驭以达吏则民知壅蔽不可为驭以礼賔则民知交际当以礼夫八统者各致其事不相夺也后世亲亲也因或进之敬故也因或使之保庸也因或尊之则失是矣

以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无常职转移执事

山泽皆虞而曰虞衡作山泽之材者山虞掌山林之政令则其政令施于山林川衡掌巡川泽之禁令则其禁令施于泽矣虞衡山泽之官而作山泽之材者民职也则此所谓虞衡言其地之人而已嫔有夫者也妇有姑者也舅殁姑老则无职矣故所任者嫔妇而已九谷言生草木言毓鸟兽言养蕃者九谷不能自生待三农而后生草木能自生而不能相毓待园圃而后毓鸟兽能相毓不能自养蕃待薮牧而后养蕃养蕃者养而后蕃之也饬化者饬而后化之也阜通者阜而后通之也化治者化而后治之也聚敛者聚而后敛之也九谷草木山泽之材人所食用鸟兽则其肉以备人食其羽毛齿牙骨角筋革以备人用故一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽百工因山泽之材鸟兽之物以就民器者也故五曰百工饬化八材一人之身而百工之所为备则宜有商贾以资之故六曰商贾阜通货贿任民以男事为主强力为先嫔妇女弱也故七曰嫔妇化治丝枲臣妾则又贱者故八曰臣妾聚敛疏材闲民则八职所待以成事者也故九曰闲民无常职转移执事夫八职之民其事有时而用众则转移执事曷可少哉盖有常以为利无常以为用者天之道也