钦定执中成宪

诸道有言顺于志必求诸非道

卢藏用曰刑狱不滥则人夀赋敛蠲省则人富法令有常则国静赏罚得中则兵强

马周曰临天下者以人为本欲令百姓安乐惟在刺史县令县令既众不必皆贤若每州得良刺史则合境苏息

资治通鉴陈子昻曰尚徳行者必无凶险之类务公正者必无邪佞之朋保廉节者必憎贪冒之党有信义者必訾茍且之徒此天地之性物类之情其理自然不可改易

吴兢曰以一人之意综万方之政明有所难烛智有所难周上心未喻于下下情未逹于上惟以虚受人博览兼听使深者不隠逺者不塞所谓明四目逹四聪也

李绛曰人臣进言于上岂易哉君有雷霆之威彼昼度夜思始欲存十事俄而去五六及将以闻则又惮而削其半故上逹者止十之二耳虽开纳奨励尚恐不至若谴诃之使直士杜口非社稷利也

唐文陆贽曰君天下者必以天下之心为心而不私其心以天下之耳目为耳目而不私其耳目故能通天下之志尽天下之情夫以天下之心为心则我之好恶乃天下之好恶也是以恶者无谬好者不邪以天下之耳目为耳目则天下之聪明皆我之聪眀也是以眀无不鉴聪无不闻

又曰君人之道子育为心虽深居九重而虑周四表虽恒处安乐而忧及困穷近取诸身如一体之于四支其疾病无不恤也逺取诸物如两曜之于万类其鉴照无不均也故时有丰凶而人无流亡恃天听之必闻知上泽之将至也

又曰总天下之智以助聪明顺天下之心以施教令则君臣同志何有不从逺迩归心无思不服

又曰人之所助在乎信信之所立由乎诚守诚于中然后俾众无惑存信于已可以教人不欺

又曰天之视听皆因乎人天降菑祥皆考其徳非于人事之外别有天命也人事着于下而天命降于上天人之间影响相凖

又曰圣人制事必度物宜尊者领其要卑者任其详是以人主择辅臣辅臣择庶长庶长择佐僚所任愈崇故所择愈少进不失伦选不失类以类则详知实行有伦则杜絶徼求是故选自卑逺始升于朝者各委长吏任举之则下无遗贤矣寘于周行既任以事者乃使宰臣序进之则朝无旷职矣才徳兼茂歴试不渝者然后人主倚任之则海内无遗士矣

又曰覈才驭吏有三术焉一曰防擢以旌其异能二曰黜罢以纠其失职三曰序进以谨其守常如此则髙课者骤升无庸者亟退其余绩非出类守不败官则循以常资约以定限故得殊才不滞庻品有伦又曰君人者以众智为智以众心为心恒恐一夫不尽其情一事不得其理孜孜访纳惟善是求

又曰仲尼谓人情者圣王之田言道理所由生也万化所系必因人情情有通塞故否泰生情有厚薄故损益生通天下之情者莫智于圣人尽圣人之心者莫深于易象干下坤上则曰泰坤下干上则曰否损上益下则曰益损下益上则曰损葢气不交则庻物不育情不交则万邦不和天气下降地气上腾然后歳功成君泽下流臣诚上逹然后理道立损益之义亦由是焉

又曰圣人之于爱才不惟侧席求思而已乃复引进以崇其术业歴试以发其器能旌善以重其言优禄以全其操歳月积乆声实并丰列之于朝则王室尊分之于土则藩镇重葢人皆含灵惟所诱致如玉之在璞抵掷则瓦石追琢则圭璋如水之发源壅阏则汚泥疏濬则川沼

又曰求善若不及用之惧不周如梓人之任材曲直当分如沧海之归水洪涓必容不抉瑕不求备不以人废举不以已格人闻其才必试以事能其事乃进以班自无不用之材亦无不实之举

又曰接下之道待之以礼煦之以和虚心以尽其言端意以详其理不形好恶以招謟不大声色以示威如权衡之悬不作其轻重故轻重自辨无从而诈也如水镜之设无意于妍媸而妍媸自彰莫得而怨也又曰求才贵广考课贵精求广在于各举所知贵精在于按名责实

又曰推诚之道在彰信在任人彰信不在于尽言贵出言则可复任人不可以无择贵已择则不疑言而必诚然后可求人之听命任而勿贰然后可责人以成功

又曰以能改其过为善以得闻其过为眀故谏者多表我之能好谏者直示我之能贤谏者狂诬眀我之能恕谏者漏泄彰我之能从有一于斯皆为盛徳是则人君之与谏者交相益之道也

又曰言或乖宜可引过以改其言而不可茍任或乖当可求贤以代其任而不可疑

又曰王者爵人必于朝刑人必于市言与众共之奨而不言其善斯谓曲贷罚而不书其恶斯谓中伤曲贷则授受不眀而私幸之门启中伤则枉直无辨而谗间之道行可不慎哉

白居易曰圣人之为治岂尽得贤而用之乎岂尽知不肖而去之乎将在乎秉其枢操其要刬邪为正变觚为圆能使善之必迁不谓善之尽有能使恶之必改不谓恶之尽无成此功者非他惩劝之所致也刘蕡曰刺史之任治乱之根本系焉朝廷之法制在焉权可以御豪彊恩可以惠孤寡强可以御奸宼政可以移风俗茍无治人之术者不当任此官

李徳裕曰致理之要在于辨羣臣之邪正夫邪正二者势不相合正人指邪人为邪邪人亦指正人为邪人主辨之甚难

又曰人君拒谏有二一曰生于爱名二曰不能去欲唯英主能从谏何者自知功徳及人逺矣虽有小过不讳人言也

宋

王昭素曰治世莫若爱民飬身莫若寡欲

钱若水曰髙尚之士不以名位为光宠忠正之士不以穷逹易志操其以爵禄位遇之故而效忠于上中人以下者之所为也

田锡曰谋虑者断之始勇敢者断之用若谋虑未精成败未尽见情伪未洞知而不忍小忿小耻卒然奋发自谓决断斯乃刚愎而趋败也安得谓之断哉葢谋熟而后断则大功随之而兴智浅而言断则大患亦随之而起故智与断在乎兼备也

张咏曰事君者廉不言贫勤不言苦忠不言已效功不言已能可以事君矣

王曽曰人臣章奏不可择利近名湏纯意于国事又曰用贤人主之事荐人而使之知是徇私市恩也杜衍曰歳有丰凶谷有贵贱豪商大贾乘时收贱水旱之歳则闭籴髙价以图厚利故常平之法必量户口众寡出纳无壅増损有宜且严赏罚课官吏禁借以规利者然后民受其益

范仲淹曰朝廷清要之位觊觎者众必审贤以与之贤杰之材谗疾者众必先时以辨之圣主眀王常精意于求贤不劳虑于临事精意求贤则聪眀自广劳心临事则丛脞自困精而求之熟而观之然后寘之要地使竭力殚心则政成于下而柄归于上始可以言无为矣

又曰歳饥修城郭仓廒吏舍祠寺兼倡富民兴筑塘堰可发有余之财以惠贫民工技食力之人食于官府私家者日数千百人并以赡其老弱救荒之政莫大于此

又曰士当先天下之忧而忧后天下之乐而乐又曰善养身者在康寜之时不谓终无疾病于是有节宣方药之备焉善安国者当太平之时不谓终无危乱于是有教化经畧之备焉

又曰帝王爵以尚徳禄以报功未有赏其空言者又曰凡密陈得失未可尽以为实当深究其宜韩琦曰凡进言于君事不眀辨则忽而不听论或过当则激而不信当顾体酌宜主于理胜而以至诚将之

又曰处事不可有心有心则扰

富弼曰人主好恶不可令人窥测可窥测则奸人得以傅防当如天之鉴人善恶皆所自取然后诛赏随之则功罪皆得其实矣

包拯曰帝王行事但顾理道如何固不计其言之先入后陈也必若主先入者以为是则奸罔之人逞其敏防或巧中人或隂图事惟恐居其后矣

又曰凡臣僚上言利害如可为经乆之制方许颁行或小有异同非蠧政害民者不可数有更易如此则法存画一民有定志

张方平曰古者合兵农而议政通文武以命官故苟有制胜之术何必击刺之利乃为武茍有经邦之道何必章句之学乃为文

蔡襄曰箴阙失献眀谟擿回邪击权幸谏官之职也邪人恶之必曰好名以彰君过夫忠臣务尽其心事有必需切直者则极论之人主从而行之适以见从谏之美所谓好名以彰君过则巧佞者所为耳于事之难言者喑而不言择其所无忤者言之就令不行不复再议退而曰其事我尝言之矣此之谓好名也且事有缺失谏官最为近密如不尽言人主何从知而改之传之天下后世终以为过此正所谓彰君过也惟眀君能察忠臣巧佞之分则聪眀广而利害悉矣

苏舜钦曰四海至逺民有隠情不可以徧照故博采愚贱之言而择用之万几至烦事有习弊不可以独览故详察众多之议以更张之然后朝无遗政物无遁情

又曰惟诚可以应上天惟实可以安下民

滕甫曰君子无党辟之草木绸缪相附者必蔓草非松栢也朝廷无党虽中主可以济不然虽上圣亦难之

程子曰欲当大任湏是笃实

又曰善言治者必以成就人材为急务人材不足虽有良法孰与行之

又曰天下之事湏才与至诚合一方有济

司马光曰人君之大徳有三曰仁曰眀曰武仁非姑息之谓修政治养百姓利万物此人君之仁也眀非伺察之谓知道义识安危别贤愚辨是非此人君之眀也武非彊亢之谓惟道所在断之不疑奸不能惑佞不能移此人君之武也

又曰水未至而虚为之防水虽不至亦无所害谓水不足忧而不为之防一旦水至则防无所及矣故君子贵于思患而豫防之也

又曰王者以天下为家无有逺迩当视之如一不可使恻隐之心止于目前而已

又曰人君不行无功之赏则羣下劝人臣不受非分之赐则廉耻立

又曰国家必先实而后文安国家利百姓仁之实也保基绪传子孙孝之实也辨贵贱立纲纪礼之实也和上下亲逺迩乐之实也决是非眀好恶政之实也诘奸邪禁暴乱刑之实也察言行试政事求贤之实也量材能课功状审官之实也询安危访治乱纳谏之实也选勇果习战鬭治兵之实也实之不存虽文之盛美无益也故必拨去浮文悉敦本实选任良吏以子惠庶民深谋逺虑以保安宗庙张布纲纪使下无觎心和厚风俗使人无离怨别白是非使万事得正诛锄奸恶使威令必行取有益罢无用使野无遗贤进有功退不职使朝无旷官察谠言考得失使谋无不尽择智将练勇士使征无不服则国家安若泰山又何贵文采之饰哉

又曰人之材性各有短长人君当量能授官人臣当陈力就列如此则事无旷废上下得宜

又曰古者谏无官自公卿大夫至于工商无不得谏者汉兴以来始置官夫以天下之大四海之众得失利病萃于一官使言之其为任亦重矣居是官者当志其大舍其细先其急后其缓专利国家而不为身谋彼汲汲于名者犹汲汲于利也其间相去何逺哉又曰爵禄者天下之爵禄非以厚所喜也刑罚者天下之刑罚非以快所怒也是故古者爵人必与士共之刑人必与众弃之眀不敢以已之私心葢天下之公议也

又曰圣帝眀王闻人之言则能识其是非故谓之聪观人之行则能察其邪正故谓之眀取是而舍非诛邪而用正确然无所疑故谓之断诛一不善而天下不善者皆惧故谓之威赏一有功而天下有功者皆喜故谓之福

又曰右人有言曰谋之在多断之在独谋之多故可以观利害之极致断之独故可以定天下之是非又曰驭下之道恩过则骄骄则不可不戢之以威威过则怨怨则不可不施之以恩恩威之道圣人所以制世御俗犹天地之有隂阳损之益之不失中和以生成万物者也恩虽至厚而人不敢妬者何也众人之所与也罚虽至重而人无所怨者何也众人之所恶也

又曰王者抚有四海君临亿兆若事无巨细皆以身亲之则所得至寡所失至多矣古语有之曰察目者不能见百歩察百歩者亦不能见目非不欲兼之势不可也是以眀王总其大体执其枢要精选贤能任以百职有功者赏有罪者诛故处躬不劳而收功甚大

又曰人臣之进言者舍其急而议其缓则言益繁而用益寡矣人君之纳听者忽其大而谨其细则心益劳而功益浅矣

又曰采名而不责实则天下饰名以希功按法而不求情则天下巧文以避罪

又曰为人君者洒濯其心至公至正审察善恶眀辨是非忠信者虽有怨雠而必用奸回者虽有私恩而必诛是以羣臣晓然各知所守一心同徳以事其上又曰为政有体治事有要以一人之智力兼天下之众务欲物物而知之日亦不给矣是故尊者治众卑者治寡治众者事不得不约治寡者事不得不详约则举其大详则尽其细此自然之势也

又曰眀主之不妄赏赐非吝之也诚以赐一无功则天下无功之人皆有邀觊之心有功之人皆懐怨望惟无功者不能得然后有功者劝

又曰夫水之微也捧土可塞及其盛也漂木石没邱陵火之微也勺水可灭及其盛也焦都邑燔山林故治之于微则用力寡而功多治之于盛则用力多而功寡圣帝眀王皆销恶于未弭祸于未形是以天下隂被其泽而莫知所以然也顾未然之言尝见弃忽及其已然又无所及夫宴安怠惰肇荒淫之基竒巧珍玩发奢侈之端甘言卑词启侥幸之涂附耳屏语开谗贼之门不惜名器导僭偪之源假借威福授凌夺之柄凡此六者其初甚微朝夕狎玩未尝甚害日滋月益遂至深固比知而革之则用力百倍矣又曰眀君之于听纳无彼无我无亲无疎无先无后惟其是而已矣若重我所有而轻彼所陈信其所亲而疑其所贱主先入之言而拒后来之议则虽有是者亦不可得而见矣

范镇曰人臣言事当论其是非不当问其难易吕公着曰人主延见羣臣论及人物之臧否尤宜谨宻茍有未至则人臣悼后害之及念失身之戒而不敢尽其所言矣

苏洵曰法不足以制天下以法制天下法之所不及天下斯欺之矣故先王本之以至诚使天下所以不吾欺者未必皆吾法之所能禁亦其中有所不忍而已

苏轼曰事慎重则必成轻发则多败慎重者始若怯终必勇轻发者始若勇终必怯

又曰救灾恤患尤当在早若灾伤之民救之于未饥则用物约而所及广不过寛减上供粜卖常平官无大失而人人受赐若救之于已饥则用物博而所及微虽大发仓库亏损课利官为之困而已饥之民终多死亡

又曰以寛得爱爱止于一时以严得畏畏止于力之所及故寛而见畏严而见爱皆圣贤之难事

苏辙曰薄赋敛散蓄聚若以致贫而民安其生盗贼不作县官食租衣税廪有余粟帑有余帛乆而不胜其富也厚赋敛夺民利若以致富而民所入有限所害无穷乆而不胜其贫也

又曰帝王之治必先正风俗风俗既正中人以下皆自勉以为善风俗既败中人以下皆自弃而为恶中人自勉于善则人主耳目众多易与为治中人自弃于恶则臣下朋党比附易以为非

又曰天下之患常伏于其所偏重故内重则为内忧外重则为外患

钦定执中成宪卷七

钦定四库全书

钦定执中成宪卷八

宋

范纯仁曰博览羣防通逹下情使四方利病必闻羣下之能否皆见然后可以布顺民之政恢太平之风又曰道逺者理当驯政事大者不可速成人才不可以急求积弊不可以顿革道不驯致则有揠苖之患事欲速成则有不逹之忧人急求则才佞进而巧伪生弊顿革则人情扰而怨愤作

程子曰养民者以爱其力为本民力足则生养遂然后教化可行风俗可美是故善为政者必重民力又曰圣人为戒必于方盛之时方盛虑衰则可以防其满极而图其永乆至于既衰而后戒则无及矣又曰王者奉若天道动无非天者命则天命也讨则天讨也尽天道者王道也

又曰任人之道以慎择为本择之慎故信之笃信之

笃故任之专择之慎则必得其贤信之笃则人致其诚任之专则得尽其才

又曰虽公天下事若用私意为之便是私

又曰天地之生万物之成合而后遂天下国家至于事为之末所以不遂者由不合也所以不合者由有间也故间隔者天下之大害圣王之必去也

又曰以含容之量施刚果之用乃圣贤之为也又曰朝廷之上推贤援能者登进之蔽贤自任者疎逺之自然天下向风以荐逹为急务搜拔既广则士益贵而守益坚亷耻格而风俗厚矣

又曰王道如砥本乎人情出乎礼义若履大路而行无复回曲

又曰凡避嫌者皆内有不足处所为诚公矣何嫌之足避乎

又曰事以急而败者十常七八

又曰事君者知人主不当自圣则不为谄谀之言知人臣义无私交则不为阿党之计

又曰人臣之义位愈髙而思所以报国者当愈勤张子曰以责人之心责已则尽道以爱已之心爱人则尽仁

又曰心既虚则公平公平则是非较然易见当为不当为之事自知

又曰当为而为之虽杀人皆义也有心为之虽善皆私也

刘挚曰小人之才非不足用特心之所向不在乎义故希赏之志每在事先奉公之心每在私后

范祖禹曰当食则思天下有饥而不得食者当衣则思天下有寒而不得衣者于凡事莫不皆然推至诚以召和气庻几皇天报应降丰年之祥使百姓皆家给人足矣

又曰古之贤君闻有灾害惟责人之不言其救灾惟恐不及于事不徒专信守臣奏报恐言者之小其事以缓君心之忧也

又曰凡事言于未然则诚为过及其己然则又无所及人君宁受未然之言勿遗无及之悔

彭汝砺曰凡国之政教刑禁之要宜以时布于州县乡保使有司读谕而教之其言如是则其法如是其罪如是则其刑如是使天下之民知天子所以教爱之如此而得有所避也刑可得而省矣

王居正曰论节损者当知随时以省事不在随事以省费虽一切减半计其实未尝不重费也惟计百事之实而论定之茍非御寇备敌赈恤百姓皆从姑置则费省而国裕矣

吕中曰任用大臣必择徳望与才智兼备者有才智而无徳望以镇之则未足以服天下之心有徳望而无才智以充之则未足以济天下之事

李新曰天下之事莫尚于宻圣人之功无易于勤尚宻则无败事贵勤则无弃功

李纲曰人臣之言不激切不足以动主聴而激切则有过当之患人主之聴不广大不足以尽人言而广大则有纷扰之患故辞顺理直而匪讦者言之善也博询精考而不惑者聴之公也

又曰孝子之于亲岂必待其爱而后孝忠臣之于君岂必待其信而后忠哉亦自尽其诚而已

又曰凡所施为勿太遽以致骚扰勿太缓以失机防则事得其序不扰而办天下无不可为之事亦无不可为之时惟失其时则患之小者日益大事之易者日益难又曰兴衰拨乱之主非英哲不足以当之英则用心刚足以涖大事而不为小故之所揺哲则见善明足以任君子而不为小人之所间

杨时曰天下重任非狷忿褊迫者所能胜也狷忿褊迫临大事不能无轻动轻动则失事机难与成功又曰君臣相与之际当以诚意为主

胡安国曰圣人心无偏系如镜之无妍丑也因事物善恶而施褒贬赏罚焉不期公而自公尔

岳飞曰文臣不爱钱武臣不惜死天下太平矣范成大曰克知灼见知人之眀也其次莫若公公非即眀而可以生眀葢去胸中之私喜怒用天下之公是非以进退天下之才斯十得八九矣

罗从彦曰立朝之士当爱君如爱父爱国如爱家爱民如爱子然三者未尝不相因也凡人爱君则必爱国爱国则必爱民未有以君为心而不以民为心者又曰教化者朝廷之先务亷耻者士人之美节风俗者天下之大事朝廷有敎化则士人有廉耻士人有亷耻则天下有风俗

又曰朝廷之法不可不严有司行法不可不恕不严则不足以禁天下之恶不恕则不足以通天下之情王十朋曰财有限而用无穷生财不如节财省用斯能足用

朱子曰天生一世人才自足一世之用但有圣贤之君在上熏蒸陶冶中材以下自能改变以其平日为已之心为公家办事自然修举

又曰今人説轻刑者只见所犯之人为可悯如刼盗杀人人多为之求生殊不念死者无辜是知为盗贼计而不为良民计也

又曰为政必有规矩使奸胥猾吏不得行其私然后罚可省赋敛可薄

又曰天下之事有缓急之势朝廷之政有缓急之宜当缓而急则繁细苛察无以存大体而朝廷之气为之不舒当急而缓则怠慢废弛无以赴事机而天下之事日入于壊

又曰爱人必先节用葢国家财用皆出于民如有不节而用度或阙则横赋暴敛必将有及于下者又曰凡人胸次烦扰则愈见昏昧中有定止则自然光眀

又曰圣人之心涵育发生真与天地同徳而物或自逆于理以干天诛则夫轻重取舍之间自有决然不易之理其宥过非私恩其刑故非私怒罪疑而轻非姑息功疑而重非过子如天地四时之运寒凉肃杀常居其半而涵养发生之心未始不流行乎其间又曰修徳之实在乎去人欲存天理人欲不必声色货利之娱宫室观游之侈也但存诸心者小失其正便是人欲必也存祗惧之心以畏天扩寛之度以尽下不敢自是而欲人必已同不徇偏见而谓众无足取出入起居发号施令念兹在兹不敢忘怠而又择端人正士刚眀忠直能尽言极谏者与居左右务使此心虚眀广大平正中和表里洞然无一毫私意之累然后为徳之修而上可以格天下可以感人凡所欲为无不如志

又曰集众思者易为力专已智者难为功

又曰圣人之心虽曰好赏而不能赏无功之士虽曰恶刑而不敢纵有罪之人茍功罪之实晓然而无疑则虽欲轻之重之而不可得是乃所以为平也又曰当官勿避事亦勿侵事

又曰天下非艰难多事之可忧而宴安酖毒之可畏政使功成治定无一事可为尚当朝兢夕惕居安虑危而不可以少怠

又曰朝廷设官求贤故在上者不当以请托而荐人士人当有礼义亷耻故在下者不当自鬻而求荐又曰狱事人命所系尤当尽心近世流俗惑于隂徳之论多以纵出有罪为能而不思善良之无告此最弊事不可不戒然哀矜勿喜之心则不可无也张栻曰人君事天宜求诸视听言动之间一念才是便是上帝鉴观一念才不是便是上帝震怒

又曰胸中着一寛字寛必有弊着一猛字猛必有弊处事当如持衡髙者抑之低者之则常平矣又曰壅蔽者天下之大患也去之之道莫先于虚已莫要于任贤虚已则壅蔽消于内任贤则壅蔽撤于外内外无蔽而下情毕通矣

又曰治狱所以不得其平者葢由矜智巧以为聪眀持姑息以惠奸慝上则视大官之趋向而重轻在手下则惑胥吏之浮言而二三其心不尽其情而一以威之不原其初而一以法绳之如是而能得其平者寡矣

吕祖谦曰宴安者众恶之门也贤者入之而愚眀者入之而昏刚者入之而懦洁者入之而污岂不甚可畏耶

又曰百种巧伪不如一实反复变诈不如慎始防人猜疑不如自慎智数周密不如省事不易之道也胡寅曰难强莫如怠心难制莫如欲心难降莫如骄心难平莫如怒心难觧莫如疑心难正莫如偏心魏了翁曰古之人君以天位为至艰至危如履虎尾如蹈春氷如痌瘝乃身故无一时可纵弛无一事不戒慎无一刻可暇逸无一息敢肆欲也自朝至昃兢兢业业居内之日常少居外之时常多不独劳于民事葢亦所以养夀命之原保身以保民耳