台湾资料清经世文编选录

则台湾如果经理得人，需以岁月，何遽不如日本哉！夫强弱无异，民不善用之则弱、善用则强。应请简任巡抚、镇、道久任而责成之，辟土地、课农桑、征税课、修武备，则七省之藩离固矣。闻生番中有太古未伐之坚木，可以造船；生番朴野勇敢，若以熟番为头目，可以练作陆兵：岂非时务之至要者哉！

-录自陈忠倚辑「皇朝经世文三编」卷四十五「兵政」（一）「海防」（一）。

乞总署代奏下忱书刘永福

总理各国事务衙门王大臣钧鉴：

敬禀者：窃福越南劲旅实有数万，入关之初只准带一千一百人，皆福拣选于平日者也。自到粤以来，频年裁撤；福屡次哀求，未能邀准；今仅存三百人矣。今夏奉旨带勇渡台防守，始招潮勇一千名，分作两营。此系闽浙总督饬募防厦，乌合之众，仓猝成军；与之言战，诚不足以御敌耳。且倭人蓄志数十年，一旦犯我，此其平日之讲求整顿、训练营伍可知矣。彼以夙经训练之众，我以仓猝之军与之言战，虽名将似束手无策；法人之役，前车可鉴。福到台以来，极力筹商防务，俾得稍酬高厚。无如台湾孤悬海外，口岸甚多；必南北合为一气，始可言守。故随时会商藩、臬，深筹善后之计。福联（？）前在越南时有与法人惯战之部曲三千人及旧时有名将领数人，意欲招此军到台南扼守，兼为北援。前曾咨商闽督、次及粤督，言辞恳切，近于哀求；后复商台抚。均未蒙允许，只以后缓商议为辞，迄今全无成见。复商台南营务处，亦未见许。当此之时，既无粮饷，何能招军！言至于此，不禁痛哭！此皆由福平日有统兵之名、无统兵之实，不善联给，致兵军（？）不精。今两奉特旨以北路军情紧急，命福北上；福非敢迟延，实因所部无人，不敢冒昧从事。或自请罢斥，又近于规避，非福之志也。福一介武夫，蒙皇上至优至渥之恩，至位方面；当入关之日，即思国家有事之秋，誓以报国，虽万死不辞。况又蒙皇上命以帮办台湾防务，任龈责重；何敢自外生成，哓哓渎陈，自取罪戾！窃以今日之事务，有不得不恺切敬陈，免受欺罔之罪者：使率尔北上，不察情情（？）之虚实、不度己力之勇怯，成败之机等于呼吸，如天下万世何！伏祈宪台逾格矜全，恳乞代为奏闻，俾福免受冒昧之罪、欺君之诛！

为今之计，可否将台南之福军二营与台抚商之，设法先行载至上海，取道清江北上？一面准福回粤招集旧部数部赶行北上，查探军情、地势？并拣选将领数员，请饬粤督在藩、运二库拨银八万两，配足军械，陆续北上；俟劲旅齐集，再行会合宋军迅速进剿？惟是福旧部遣散已久，当沿海招军，或投营仍当弁勇，或归农商；一旦招之北征，虽以福此（？）之恩，亦有不可强者。以南人赴北，先难受北地风霜；若照各省行粮发给，则各人皆愿在乡井充当，谁肯离乡背井、远道从戎！今福再四筹思，惟有照楚军成例酌加五成，俾各人踊跃入伍，易于成军；迅速北上，灭此小丑。福又有虑者，福与北省大吏素未往来，亦无私意。一旦衔命北征，粮饷、军火在在均关紧要；设使稍有贻误，福则一躯不足惜，如大局何！福以后奏报军情，均用电达；设有迟延，则害不浅。可否仰恳天恩，将福交与北洋大臣节制？此后粮饷、军火，皆有专责；一切军情，径电该大臣衙门，俾得易于转达，不至阻隔。乞将下情代一转奏，请旨遵行！

福现由南渡北，在省会台北府候谕。合并声明。

--录自陈忠倚辑「皇朝经世文三编」卷四十六「兵政」（二）「海防」（二）。

论日人经营台湾（「广论卮言」一则）佚名（日人）

日人以经营台湾为战后第一要事，政府新置拓殖务省，隶南部局，以管掌岛政。又开台湾总督府，置总督，付与管辅全岛之权；府中设民政、军务二局，分掌文武两政。置台北、台南、台中三县及澎湖岛厅，以司地方牧民之职。然一年以来，产业未兴、交通不便，僚吏亦不得其人；土匪屡起，或肆掠夺，困苦良民。以现时情形推之，非以全力整顿不为功也。台湾之地，华民、土番杂处，华民狡狯、土番冥顽；统治这难，中外所知也。中国夙以难治之故，置诸化外，未经教养；一旦入日本版图而欲望治绩于旦夕，吾知其难也。然布政已一年矣，犹见土匪蜂起，亦岂曰得统治之道哉？即如香港，为东方繁盛都会；然回想千八百四十一年割让之始，荒凉寂寞，不过海贼巢窟之地。英人得此，扫荡流贼，使硗确赭土之孤岛以致今日之盛。今夫今日之台湾，与五十年（前）之香港固不可同日论矣。其人口三百余万以上，其土地丰饶，宜农、宜商，工业亦已略见兴盛。土人虽蒙昧，犹非如香港土贼之凶悍；则垦拓之业，似当较香港为易图也。得地年余，一切未见就绪；在其位者，岂得无忸怩于英人哉！宜诸新报嗷嗷鸣鼓而责政府无力与总督无策也。虽然，空言责之，无益于事。今日之论台湾，不必论宜经营之理，而在论如何经营之法。刍荛有见，敢披沥以陈其一二焉。

经营台湾之策，固不一而足；而莫急于开交通之利，使频繁交通于日本内地。今我内地人在本岛者除文武官外，果有几人乎？此寥寥数人之商贾，岂能垄断全岛之利！所赍来之货物既转，货尽而不得再输之途；物价于是乎腾昂。在销物者虑谋生之困而叹行路之难，而居人亦失物资之源，将相率而陷厄穷，无由复下手于事业也。今日实情已如是，此后可以推见。现在日用之物皆仰给于外国，亦无可奈何也。夫拓地殖民之业，固待我日人之渡航移住而成也。谋生之困、行路之难如是，谁复冒暑热、疫疠而好入此土者哉！然则开交通之便，不可不亟亟矣。

现今航行本岛者，惟大阪轮船公司之船，数止三只，每月三次往返；或自神户经由马关、长崎、鹿儿岛、冲绳、八重山抵基隆，或经由鹿儿岛、大岛、冲绳抵基隆。此外，虽有陆海军省所管船舶六只来往，然不准搭载民人、私货；民人之欲渡航及送货物，不得不由该三只。其交通之不便，可以想见。今宜增加往返本岛船舶为六、七只，每月以十次开航往返，则得使彼我之交通无不便矣。且本岛在远波积水之中，风浪时有；尤宜择船之大者，自二千吨至二千五百吨。如是，则使往台者航行无艰、居台者衣食不缺，百货自在运输，来往如比邻。往住者日众，而事业亦随而兴矣。

既开通海道之利，则本岛沿岸行船亦当亟亟。基隆、淡水至打狗沿岸凡二百四十余海里为首，澎湖一带次之，更直至厦门、香港；则不惟沿岸一带蒙其利，亦足以惠及于岛澳也。况且能使茶、砂糖、樟脑等经由厦门、香港及安平、打狗输送日本内地及欧、美诸洲者皆经由日本轮船公司所管，欧洲航路及美国航路其自厦门、香港地方输送台湾之货物亦归日人管理，此莫大之利也。其行此等沿岸之船不必用二千吨以上，在千吨之间可矣。

船政既已大兴，则不可无泊船避风港湾；则筑坞为急也。此非旦夕即办，故不得不急起工从事；经费虽大，然为开全岛利源起见，岂宜吝其度支哉！至修筑何港或先何港并其工费需若干金？筹办如何？则待当局者之擘画与工程家之商量矣。

右说为海道起见，而陆道更有要焉；则通贯本岛南北，设一铁路为第一义也。铁路之急，人人皆知；惟官办、民办？时见异议。本岛铁路宜于官办，此吾曹宿论也。然方国家多事之时，或恐经费不足，不必固执官办之见。惟设法立条，归之商办；又分别数区，明约若干年竣何区工事、若干及何区工事为至要耳。

虽开铁路而其它道路未通，则铁路亦不能多获利也。今宜以铁路为起本、为直干，而无数道路横络左右概加修筑；务令砥平，使行旅及货物易于直抵驻车之所。如是铁路既与马路连络，而陆上汽车复直接海上轮船，于是乎四方之交通甚便；而密输鸦片于本岛之事，自得杜绝其途也。

既海陆交通利行旅之来往、便货物之运输矣，至通报快捷，全赖电音；则本岛至日本之间，沈设海底电线为要也。今虽日思整顿一切，而南岛风涛无常，土匪亦时窃发；而仅假一线之报音以得其情形，颇属可虑。况商业渐盛，行情等事亦须快捷；则更设海线补其不足，不容缓矣。

若夫整理地方，尤为行政之实务。今所设总督府，威权过大。府中官僚至各县巡捕，一由总督进退黜陟；而知县绝无权力，惟总督命之从而已：是非所以委重亲民之道也。夫经营新得之地，宜不专尚法制。使官吏各尽其才，宽猛兼济以收揽民心，实为行政第一义；故知县不可不择人而任也。既得其人而任地方行政之责，则宜与以权力，使尽其才矣。今政府不吝此极大权力以予总督，使生杀与夺一在其手者，不欲以内地之绳墨束缚新政也；总督之于知县，亦当如是。使一县之政，知县得以总其成，而总督不滥掣其肘；县内僚属，知县自辟而进退之，总督惟握其纲纪、严其铨督以责其治绩则足矣。。苟如此，则知县之任大责重，怀才之士甘就其职，才具不足者不能滥竽矣。

破中央集权之势而行地方分权之实，知县又得其人，庶几能举治绩乎！虽然，管辖甚大而僚吏甚寡、守兵不足而巡捕寥寥，此而欲举其治绩，则势有所不能矣。试看台湾之地，其幅员殆等日本九州岛，其人口称三百万；而今日仅置三县，有土番之顽冥焉、有华民之狡狯焉，而又言语不通、交通不便，又天候炎热：种种为难。欲破此等难事而举地方之善政，岂易易哉！故私论谓宜增设数县，分辖各地；又增加守兵及巡捕之员数也，使臂指相属。知县之耳目莫所不达，有非违则直得纠正焉。且今日配置宪兵及巡捕，亦未得其宜。以吾曹所闻，警戒市街以宪兵，而巡捕多出驻村落；是岂非事之倒置者乎？守兵骑马、带鎗，赳赳桓桓，非巡捕可比；当派在远陬村落，以待非常。今反其道以行之，岂不徒生事端乎？

台湾僻在南海，气候炎热，多瘴疠；内地人欲渡航营业者，皆畏疫疠，销沈壮心：故必先以讲求养生获身之道为主。计日本人民百人中，有疾者只三人；而台岛百人中，有疾者常四人。由是观之，一旦摄养得宜，本岛变为不瘴疫之地矣。今之治台者皆隔靴搔痒，因言语不通也，故以使岛人学习「本国」言语为急务；设立国语学校，使人往教之。盖岛人所以屡背我教令者，皆因不知我之意耳。其所以不知我之意者，亦因言话不通也。惟其言语不通，故彼违我，我又不能说谕之，惟有强制之而已。于是彼以我为暴为无道，形屈而心不服；间有奸谲之徒或虐之，彼不知告诉之道，隐忍饮泣，自以为不幸而已。如是，则两情不相通，乃相率以背我。欲使统治得宜，令人畏服，必以教习「国语」为入手也。且两地通商，亦必假言语以悉其情。惟彼等未解文明为何物，则宜广以启发其才智，以诱励其德操：此又不可缓矣。

财政亦要改善振作。按本年预算度支，于本岛地租、制茶税、制糖税、樟脑税、制盐效、海关税等及其它有六百六十八万二千二百三十六圆之岁入；而岁出，则有一千六十二万一千五百七圆。以入抵出，实不敷三百九十三万九千二百七十一圆。若加之以军事，则本岛销出者更不少矣。使理财之政无所改作，则得此岛不能开利源而反以病国！虽然，本岛本非新开之地，不似彼英人当经营香港无人之地也；苟税法得宜，决无病国之理。今虽新税法未定，亦当袭用旧税法而徐思改图之。今乃漫然废止，吾不知其何心也！为今计之，但观其旧税可复则复、新税可起则起，但宜斟酌尽善，不可造次以招人民之疑惑耳。

殖产兴业之要，在先理财政，开拓利源。台湾非新开之地，所产之物日见增盛。以出口货言之，茶、砂糖及樟脑为最盛；计明治十五年出茶十二万二千七百三十担，至十八年增至十五万五百七担矣；十五年出赤色砂糖五十万八百七十六担，至二十八年增至六十七万千九百七十四担矣；十九年白色砂糖五万七千七百二十九担，二十八年增至六万三千六百九十担矣；十九年出樟脑千三百三十四担，二十八年增至三万九千五百四十三担矣。茶多由厦门运往美国，砂糖多由香港、安平、打狗运往日本内地，樟脑多由厦门运往欧洲。以上诸物之比较，樟脑一项凡十年而增至三十倍。推之后来，亦当不少。茶及砂糖若栽培制造并加新法，其所增当多也。其它如米、如金、如麻、如煤炭、如硫黄，开采之以充国家之用，是政府所当务也。我内地人民，亦宜共集赀本、共出劳力以助其增进；若一人之力不能举，则合设一大公司，或开银行为融金之机关、立保险公司以备不虞。若夫奖励其渡航、保护其事业，则台湾总督之责也、拓殖务大臣之责也、政府之责也。

--录自陈忠倚辑「皇朝经世文三编」卷二十一「治体」（九）「广论」（并见麦仲华辑「皇朝经世文新编」卷十六（上）「外史」）？

论台湾亟宜变法蒲生氏（日人）

余尝抵台湾，且击台地丰富之情形；即如米、茶、樟脑等所产甚多，其质颇美。所产米，年可收二次；其质与日本米相似。茶亦佳美；恐在静冈所产茶之上也。其地茶圃，恰似花坞，不留寸草；培植之法颇至（？）。其制樟脑，亦先选老樟树，而切取其树干，以精制樟脑；故品质自佳。天产丰饶，洵为海中之美岛也。

思自台岛归我版图已有年矣，然台政未举，弊害百出，殊令人忧念将来之大局如何；虽经历岁月未久，又未尝不由施设之法不得其宜也。以余观之，兴一利不如除一害；故欲兴百废于一时，则百拨亦不能遽兴也。为今之计，须先振兴急务为尚耳。何为急务？曰广设警务于各地方也、曰开通道路也。

按今日情形，台人皆有自相警戒之意，而不能安居。其所以如此者，抑何故也？盖台民本非有不乐隶我国之意，荀能善治，其民则无论依附何国，亦将不辞也。故日本如善保护其身体、安全其产业，则台民悦服，如水就下耳。今也土匪屡起，危忧迭至；台民不能安堵亦不足怪也。夫所谓「土匪」者，昔中国政府亦尝无奈之何；若拟荡平于旦夕之间，亦诚非易易！昔英国之取香港，亦屡为土匪所苦。夫香港弹丸黑子之地耳，然犹且屡苦于土匪，久之使得荡平；然则台匪之未骤绝其迹，亦何足怪哉！--要在渐使「土匪」屈退于方隅之土耳。至若都会之地犹见「土匪」横行，是何等之失政也？现如宜兰地方，「土匪」横行，老少男妇并荷担逃入城内；又如制造樟脑家战战兢兢常惧有「土匪」行劫，则欲振兴富源而拾其遗利，岂可得乎？然则先谋广设警务于各地保护良民，岂非急务乎？虽然，按现时之情形，广设警务于各地，固非容易也。语言不通、俗尚不解、日人未熟悉其土地，故如行走于榛莽中，单身行走，动觉艰难；况担鎗执刀，出没其间哉！彼「土匪」则视如坦途，进退出没，无不如意而善于抵抗；我则欲扫平「土匪」，亦非易事也。「土匪」不止扰森林山野无人之境，而且扰及都会殷盛之地，劫掠货物以去。故每处都会之地虽有警务署能保护其人民，然一旦他处警报遥传，调之他适，则都会之地即为空虚，使「匪徒」得乘虚而入焉。现在台地北部乃便于中国小舟来往之地，计有三十六处；今简派人员严设警卫之地，仅五处耳。试至厦门稽查中国小舟之艘数及其情形，约计在泉州、福州一带附近之地有小舟数百艘。现如鸦片烟亦由此种小舟装载而密运至台地，择台地警卫不足之口而上岸；即如兵器，亦多由此种之方便而密送台地。由是观之，警务之宜亟设可知也。然当仿香港设警捕之方，于香港采用警捕法，于印度警捕中选善操中语者，增添其月俸；又在华人中选善操英语者，亦增添其月俸。诚能如此，可兼通其风俗情形也。闻现在台地之警捕中，或有善操台地之土语者；盖解土语者寡，故稍致意于此，则可以学习土语。故于台地警捕，亦须仿香港之例，采用此等便法，则善通其情形之人亦必日出焉。

开通道路之急务，可不言而喻也。要之，通路于四方，乃为要务；致意于台岛之治，以财政为要图。今也台政未举，故无由收其租税；一旦警务之事广收其功，则人民必安堵，而收租之额数亦必倍过于今日也。且台地今日情形，颇多银市之不便；故知开创一大银行以便银市，则其商务必大兴无疑耳。台人本善于蓄贮银钱，唯虞盗贼之警；故埋藏于地中，或贮银钱于壁间，不使人知银钱之所在。西人某论云：台地藏银之数，当有数千万元。若无盗警，则台人必喜贮于银行也。台民比日人颇敏于逐利，故台地克平之日，即其日进于文明之秋也。

--录自麦仲华辑「皇朝经世文新编」卷十六（中）「外史」。

种樟熬脑说陈炽

曩知台湾樟脑之利，每岁出口值价五百万两。樟脑一税，为台地大宗入款。闻日本樟脑出口，亦值价五、六百万元。古樟一株出售与人，有估价四千元者。西人所制炸药，无论用何物配制，其涨力大至二千五百倍而止；后有化学师搀入樟脑，而涨力陡增至五千倍。故鱼雷、水雷、地雷等各炸药，非樟脑不为功；巨炮、快枪亦须酌配所谓黄火药者：是此樟脑销路所由日广也。继闻各国所用象牙岁岁增多，必杀活象；以英国一国计之，每年所用象牙器已杀万九千余。象怀孕乳哺需三、四年，十阅春秋，始能长大；每象生子一、二，多或三、四。用之如此其费、杀之如此其众、生之长之又如此其难；将来全球之象必将绝种。遂有人思得一法，以樟脑参化学压成象牙，光白坚致，莫能分辨；精能之至，出神入天。制药之用无穷、制牙之用无穷，则他日樟脑之销路亦与之无穷矣。西人将全地球分为树带，以赤道为中，经以南、以北各若干度为一带，寒暖因之而异。每带应生何树，皆有定地，不可迁移；热带之树移之寒带、寒带之树移之热带，皆不得生：其大较也。如樟脑一种，只生于距赤道二十七、八度之间，偏北、偏南皆难畅茂。台湾、日本、江西，度数适合；而他处无之：其可珍可贵有如是者。故日本农桑会中广劝国人偏行种植，种之二十年，即可熬脑。而台湾既不知种、江西并不知熬，坐使大利之源，空山废弃，可悯孰甚焉！

日本熬脑之法未悉，其详度必有参西法而益臻美善者。若台湾之熬脑，则易莫易于斯矣。法于山坡斜坦之处，刨□一灶，下开火门；其上列置广锅有盖者十二具，将樟树嫩枝叶剁碎，入水煎熬，覆之以盖。经一昼夜，盖上结白脂一层；刮下收存，即樟脑也。约计一觔，月可熬樟脑二、三百斤；每百斤为一石，值洋五十元。柴薪取之本山，无须购买。三人管一觔，日夜替换，勿使熄火。惟其地逼近内山，生番时时「出草」，须养勇守隘，保护觔场。每石抽隘勇费八元、落地税八元、子口出口税六元、工食杂费约十二元，每石实赢洋十六、七元不等。一区得数千２，已是非常大利。持此以例江西，既无生番，不须隘勇；税收不重，工食又廉。售价五十元，当净得三十余元之利。况此物销行日广，价值日增；他省寒暖不时、土宜不合，永不能分我权利哉。

刻台湾既属他人，觔丁之失业、逗遛在沪者不少。当设法雇募数人，或延请倭人之熟习熬脑事宜者，择地试办，仍暂予减收税课，维持振兴。饬下各府、州、县：凡有樟树之处，均准设法开办；严禁无知小民，不得将樟树枝柯任意砍伐。其湖南、安徽、广西等省度数相同，宜由各省提款购买樟子，择地撒秧；晓谕民间广行栽植，以收二十年后之利。被山林以金玉，化朽腐为神奇；事为愚贱所优为，利为中国所独擅。十年之计、万世之休，美利大兴，馨香永报，懿兴昌已！

--录自麦仲华辑「皇朝经世文新编」卷七「农政」。

台湾盐务考佚名（日人）

台湾气候，最宜制盐。现制盐者，以台南为多，台北、台中甚少。其制造场制成者，不论多少，皆运往台南。故台南制盐业最甚；四面临海，地势平坦，引用海水甚为利用；唯于降雨时节，制造不宜。自南部以至北部，气候略异：当夏五、六月间，南风披拂，霖雨多降；自七、八月至九、十月间，北风凛烈。十一、十二至正、二、三、四六个月间，降雨甚少，暴风几绝；各地制盐者，皆从事于斯时。缘冬季热度减少，飒飒北风，空气吹来常带干燥，以故蒸发毫无遗憾。其地制盐，分大信、小信二期：以十月、十一月、十二月三月为大信，二月、三月、四月为小信---比温度略低，制成亦略减少。以正月、九月为修缮期，正月为大信修缮月、九月为小信修缮月。其制盐方法，依地所宜构造盐田，总皆平地，于潮来之际引入海水；每阔二亩，间作一沟渠，以便泄水。各水门以水车吸满海水，至蒸发池上引入土埕；周围筑坚固土堤约高三尺，以防海水、风雨破坏。盐田地积，大小不一；其小者半町、大者一町，用晒丁一人。其盐田土埕，筑以粘土质壤以防流注海水，用木槌筑至坚固。引入海水，随其流之多少，装置竹管及筌中依法注入，渐次勾配；不可大高，以防障碍。至于广地积盐田，以甲池移至乙池，用汲水器甚不便云。既贮于蒸发土埕，即移至结晶池前，溜注于最深之土埕中；于埕之旁吸上浓厚之水，造便利阶级高约三尺。其结晶池底，补石块或瓦片，以防盐泥混和。