台湾资料清经世文编选录

补石块或瓦片，以防盐泥混和。于每月上旬，计海潮已满，可吸上第一埕，一日间可蒸发；次日，除竹管筌，引入第二土埕。此时土埕全空，再吸上海水。第三日，第二土埕之海水吸上第三埕、第三埕之海水又至第四埕，逐次引入。五、六日开潦地之海水既蒸发，运至深地；又以桔槔引之，移于七日土埕；若九日至十日，则海水既带浓厚之色，可运至结晶池；再复二、三日，海水已于池中结成晶，始制成食盐。其结晶之期，在小信期则十四、五日至十七、八日之间；在大信期，则十二、三日至十四、五日成矣。在打狗地方略速，约十日间至十一日间耳。其引入海水之量、蒸发池之面积、结晶池之构造，最关紧要云。

其出产额，在嘉义管区内北门、山舆、井仔脚、布袋每年约十六万石，安平、风山约十三万七千石，新竹县由车港约一万石。全台湾每年出额，约三十万七千石。其实密输出入额，凡官盐十分之三，约四十万石云。旧中国政府于买盐业最严密，价腾十倍。北部多卖私盐，南部多搬运至厦门、泉州等地方；价亦无等，以搬运远近定之。共权量，皆制造家所私制。盐有十倍利益，台南、北有盐务署，台北有总局；稍大有总馆、小地有小馆，有委员、盐督以督察之。

--录自麦仲华辑「皇朝经世文新编」卷十（下）「商政」。

附录一正谊堂文集选文

题报台湾亢旱情形疏

请借库银买榖疏

题报台属亢旱请照分数免征疏

台属迭被灾伤题请分年带征疏

题补道员奏折

申饬台地应行事宜条款檄

饬置社仓捐积榖石檄

申饬台地应禁诸弊示

与台湾陈巡道

题报台湾亢旱情形疏（康熙四十六年）

为详报亢旱情形事。该臣看得台湾府属台湾、凤山、诸罗三县，今岁入秋亢旱，继又飓风大作，已种田禾复偃仆吹折，收成难期，佥吁请恤，臣谨批行藩司确查去后。兹据署布政使事海防汀漳道佥事宋致查明亢旱情形详报前来，除批令加意抚恤，并田禾果否成灾，委员确勘另报外，所有亢旱情形，合先题报。再查报灾定例，秋灾不出九月，其被灾分数，例于题报情形之后，限一月内造具册结具题。但台湾远隔重洋，文移往返须凭风信，难拘例限，合并声明。臣谨会同闽浙总督臣梁鼐合词具题，伏乞睿鉴，敕部议覆施行。

请借库银买榖疏（康熙四十六年）

为谨陈闽省地方等事。窃臣一介寒儒，蒙皇上特恩，委以巡抚重任。莅事以来，日夜兢兢，惟以地方民生为念。窃见闽省地方，人众田少，数十年来，我皇上覆育休养，生齿益繁，而额田未尽垦复；虽当丰年，所入不足供一岁之用，专赖各处商船带米接济故。米价易贵，民食维艰。臣六月到任时，以雨泽愆期，米价益贵，臣多方料理区处，使百姓不致失所。又虔诚步祷，以皇上爱养黎元之意，吁天告神；甘霖大沛，各府先后得雨不齐。虽台湾业经报灾，通计全省，尚称有收。但恐来岁春夏之交，各处商贩不至，米价一时增长，穷民恐至艰食。臣等身任地方，不得不预为筹划。仰祈皇上俯念民食为重，许臣于藩库动借存贮备赈监榖银三、五万两，委官往湖广、江苏、江西、广东地方买米平粜，秋收照数还库。并祈敕部咨行该地方督抚，不得阻闭，庶采买得便，而民生大有裨益矣。

题报台属亢旱请照分数免征疏（康熙四十六年）

为详报亢旱情形事。该臣看得闽省台湾府属台湾、凤山、诸罗三县，康熙四十六年入秋亢旱，所有被灾情形，经臣会题在案、复即批行委员亲诣亢旱地方勘明被灾分数去后。兹据布政使金培生详称：准台厦道副使王敏政移称：勘实台湾、凤山、诸罗三县被灾田园共二万五千三百七十三甲一分零，共请免康熙四十六年粟三万一百五十四石六斗零。据该司汇造田园科则分别应免粟石细数清册，同该道、府、县印结，并管事里民甘结，详送前来，臣复核无异。除册结分送部、科外，相应具题。再查台湾远隔重洋，风信靡定，报灾分数，案准部覆，不拘定限在案，合并声明。臣谨会同闽浙总督臣梁鼐合词具题，伏乞敕部核覆施行。

台属迭被灾伤题请分年带征疏（康熙四十七年）

为海外迭被灾伤、编民备极困苦，佥恳详题带征额粟以苏民命事。该臣看得台属一郡孤悬海外，民鲜盖岁；所赖时和年丰，以给朝夕。康熙四十四年，适罹旱灾，该年应征额粟，荷蒙皇上特恩，尽数蠲免。四十六年，又值亢旱，禾稻失收，经臣查明灾伤分数题报，复蒙圣恩，照例蠲免。阖郡生灵，感激欢呼。惟是蠲免之外，该府属台、凤、诸三县四十六年分，尚应征粟一十万七千六百九十六石四斗零；臣仍檄行照数征收造报，以副奏销去后。兹据布政使金培生会同署粮驿道事分巡延建邵道佥事陈廷统详：据台湾府知府周元文、署台湾县事台湾府同知孙元衡、凤山县知县宋永清、署诸罗县事凤山县知县宋永清据阖属里民环庭佥吁，以迭罹荒歉之后，米价腾贵，升合艰难，汪洋大海，告粜无门，徙有急公之心，已当束手无策，请题带征；并准台湾厦门道副使王敏政移报前由。该司道查以台郡迩年连过旱灾，百姓俯仰不继，值此青黄不接之候，责其办完十余万之粟石，征比势必不前；是使小民徒受敲扑，究于国赋无补。请将台湾县康熙四十六年分应征额粟三万三千八百九十二石六斗零、凤山县应征额粟四万二百五十八万四斗零、诸罗县应征额粟三万三千五百四十五石三斗零，于四十七、八两年带征。所征前项额粟，仍汇入各年奏销册内一并报部查核，以舒民力，以广皇仁等由前来，臣覆查无异。谨会同闽浙总督臣梁鼐合词具题，伏乞睿鉴，敕部议覆施行。

题补道员奏折（康熙四十八年）

为台道职属重寄，谨荐真实能员，仰祈睿鉴特裁事。窃照台湾为海域要区，而道员实关系重大；蒙我皇上远鉴情形，设立一府、三县抚循，并设重兵弹压。所有兵马、钱粮、地丁、饷税及督察属员贤否，全在道员考核综理。且又兼理学政，有考校士子之责。非得真实能员，难胜其任。今台湾厦门道副使王敏政已经推升，其所遗员缺，应于文到日，将闽省道员中逐一详择，或历俸未久、或与例不符，并无衔缺相当、人地相宜、可以调补者。我皇上神明洞鉴，有可以补授之员，伏乞特简。或一时未有其人，臣查见任四川学政陈璸，奋任福建古田县，廉能著称；曾经改调台湾县，政声日着，舆情悦服，至今感戴不忘。若得此人补授台湾厦门道缺，不独陈璸驾轻就熟，而台湾士民且大慰所望，其于重地裨益，良非浅矣。臣封疆念切，不揣愚昧，妄举所知。若云见任学政不便调补，臣愚以为四川学政得人犹易，而台湾一道得人实难；可否伏候圣裁。臣谨具折遣臣家人代臣恭进，伏乞睿鉴。

申饬台地应行事宜条款檄

为特申台地应行未尽事宜，以固海疆事。照得台湾自平定迄今，所有应行事宜，业经历任督部院暨前院会同酌议，大者具疏题请，小者申饬遵行各在案。本都院下车以来，采访台属民情，筹度地势，尚有未尽事宜，业经详细斟酌，合就胪列饬遵。为此牌仰该府官吏照牌事理，即便查照开后有条，按款转饬遵照举行，仍具文回报，毋违。计开：

一、清查匪类：凡地方生事作歹，多系踪迹无定、不入版籍之人。台属原有官庄产业，其佃丁半属粤人。其新到台地无籍之徒，不免互相援引，蟠踞窝藏。一入其庄，非乡保所能过问。更营兵内有伙兵，原系平民影冒营伍，不入保甲；一遇犯事，则投营抗拘，有司不能执法审理，深为大害。文到该府，即便转行各县，凡各庄佃丁，俱着管事按名开报；其有营伙兵，移营着令正兵开明造册，交送有司一体编入保甲，不许遗漏一名。遇有犯事，一例勾问。如有倚势阻挠者，许有司据实详究。

一、议建竹城：各府州县俱有城郭，原以捍外而复内。台湾因远在海外，砖瓦等项皆自内地运去，建造维艰，是以未经创建。但该地僻处海陬，番民奸良不一。查广南、交趾等处，皆广植杂树竹木为城。台地刺竹发生，栽种甚易。该府即使转饬各县，于应建城处栽种刺竹，日久丛生成林，便可作为城郭。其应用竹种、人工、饭食，该府县公同捐备，不许派累民间。仍将自某处起至某处止、周围种若干里、需竹若干株之处，开明具报本都院查考。

一、饬归县治：朝廷设官定邑，自应各照所辖地方驻札，以抚绥子民。台郡初辟之时，因衙署未建，凤山、诸罗二县邑令俱寄居府治。以后历任各官，上下相沿。续为行查事一案，据台厦道详称：凤山县篆见系海防赵同知兼摄，该同知有稽查出入船只、督修战船之责，未能远离，应俟新县到日，即着归治；诸罗县已据该县毛凤纶呈报，带领吏役移归本管地方等由。近闻凤山、诸罗二县藉征收钱粮名色，久住郡城，应酬谐谑，不归县治，殊乖职守。该府立即转饬该二县各照所辖地方衙门驻札，凤山归南路、诸罗归北路，不得仍住郡城。

一、改建祠宇：各府州县建立紫阳书院以及文昌等祠，原以崇祀先贤，振兴文教。台属各县并无此等祠宇；至忠臣、烈女，台地亦不乏其人，何以未有崇祀之者？而道、府、厅、县历任各官，俱各立一生祠。岂道、府等官俱得民心，故士民有去思之慕乎？抑系从前故套而为此举乎？该府立即移行各衙门，将道、府等官一切生祠，俱改为紫阳书院及文昌、忠臣、烈女等祠可也。

饬置社仓捐积榖石檄

为特饬设立社仓、捐积榖石，以裕民生事。照得民为邦本，食为民天。古之所以耕九余三、耕三余一，盖为预积贮而备荒歉也。查阅省原有常平义仓，虽历年俱有捐积，但山多田少，人寡盖藏，且报捐有限，若不勉力劝输，倘雨晹弗若，一遇荒歉，必致周章失措。本都院不得不预为筹划，设立社会，捐积以备不虞。是以先经檄饬各属清查余存银两，正为买榖积贮之计。今值收获之候，该府州立即查明所属，凡有余存银两，饬令尽数买榖积贮外，该府州仍率同各厅县首先倡捐，并饬谕绅衿士庶人等勉力捐输，于市镇乡村各置社仓一所，积贮所买所捐榖石；一面倡率好义有德之人董理劝捐，群相鼓舞乐输。如一乡之中有能劝捐至五十石者，该县给扁旌奖；劝捐至一百石者，该道给扁旌奖；劝捐至二百石者，该司给扁旌奖；劝捐至二百石以上者，将劝捐之人姓名申报本都院给扁旌奖。如绅衿士庶人等有能约社仓会自五十石以至二百石以上者，亦照相输之例旌奖。至捐榖士民捐输多者，该县优以礼貌，免其差徭。每仓仍选择殷实诚榖之人收管仓廒榖石、公正廉介之人经理出入数目，饬令加谨收贮，毋致浥烂。嗣后每岁源源照此输捐，设遇岁有不登，即以本乡之积榖济本乡之贫属。倘该乡悉属殷实之家，将所积榖拨济邻乡贫属。纵有荒歉，亦可无恐。如系大荒，再行题请动常平仓榖赈济，小民自可无虞矣。

至于所贮榖石，每岁当青黄不接之际，该乡管理之人，将榖石数目呈明地方官平价发粜，以济民食。其价银令殷实之人收贮，俟秋收后照依时价买补还仓。一出一入，悉听公正廉介之人经理。如有羡余价值，一并尽数买榖贮仓。不许假手承胥，致滋需索侵耗情弊。此亦因民所利而利之。

合亟通饬。为此牌仰该府州官吏照牌事理，即便遵照；并饬令所属各县，凡有余存银两，尽数买榖积贮外，仍各倡率捐输，劝谕绅衿士庶群相乐输。将捐过榖石及劝捐之人各姓名与设立社仓处所、经管姓名，造册送查。该府州县为牧民之官，务宜倡率。劝输有法，自当另行荐举；如或漫不经心视、为虚文，无补备荒实政，一经查出，白简随之。各宜懔遵毋忽！

申饬台地应禁诸弊示

为特申台地应禁诸弊，以苏民困事。照得台湾远在海外，番民难处，全赖贤有司抚绥有方，兴利除弊，使民无派扰之累、人有遂生之乐，庶无负圣天子设官授职奠乂海疆、爱养元元之至意。故台湾自入版图以来，任斯土者，历俸三年即行升转，凡以鼓良吏也。讵日久弊生，有司习而不察，以致棍蠹肆行，深为民害。本都院恭膺简命，抚莅闽邦，访闻诸弊，合行列款示禁。为此示仰台属官吏、军民人等知悉，即便查照后开各款，概行禁止。毋违！特示。计开：

一、乡保需索私帮宜禁也。台属新到人民，向有征取水丁之陋规。今虽经禁革，而乡保人等即需索私帮以图肥己，因而阻其入甲当差。无知之徒，乐于牌甲无名，可以任意去来，遂以脱漏为长计，不无匪类潜藏为患。嗣后到台入籍人民，俱行列入牌甲；倘有遗漏，即行拿究。如乡保需索私帮，代为隐蔽不报，与容留窝匿之人，查出一并治罪。

一、营兵迥尾私当宜禁也。开张当铺，原以通有无而济缓急。台地营兵，每以典当为名，开场放赌，名曰「回尾」。铺内所收，俱系盗贼。是赌博实窝盗之源，当铺乃化赃之地。及至获盗起贼，该管将弁多方护庇，以致有司不能执法追贼，人民受害。嗣后永行严禁。如果有资本者，许其赴有司呈明开张输税，用该地方民人管理，不许杂以营兵，致地方官难以钤制。违者立即饬拿，行营革粮重处。该管将弁徇情故纵、通同庇护者，查出即行会疏参处。

一、春秋丁祭派累宜禁也。丁祭原属盛典，一切应用祭品各项，俱系动用正项钱粮报销。讵台属丁祭，混派之民间，按丁派银；保长、吏役，扶同侵肥。至所办品物，尽属不堪。藐法慢圣，莫此为甚！嗣后凡遇丁祭，除动支正供办应外，不许藉端混派。其所办祭品各物，该县会同教官逐一点验，务须精洁齐备。倘再有派累民间及草率办应者，一经查出，吏役人等严提重究，该县即以失察指参。

一、各保祀神虚费宜禁也。春秋祈报，虽小民祀事之常。台地三年各保建醮，器皿故事悉用金银，供具品物俱皆华侈。每保社各用五、六百金不等，通府以万计。外而岁时佛诞，装神演戏，亦率用一、二百金不等。此等虚费，甚属无益。且约保人等，因此费用多金，势必藉端沿门科敛。所当亟行禁止，违者，该地方官立即拘究。

一、衙役需索规礼宜禁也。台地半属土番，民多强悍，雀角争讼，在所不免。讵各衙门差役一遇讼事差出，除酒食、鹿车费用外，需索差礼一、二十两；稍拂其意，即拘禁班房，肆行酷打。临审之时，道十三班、府六班、县四班各索分班使费，动以金钱数十万讲起。是小民之争讼，曲直尚未判，而家资已荡然矣。嗣后各衙门一切差礼、班礼，永行禁革。如有仍前酷吓索诈者，许被害之人赴该衙门禀究。若本官徇情不究，即赴上司控理，揭报参处。

一、乡保藉公索诈宜禁也。朝廷设官分职，原以为民判断是非。台属有司，率多不亲理民事，皆批乡约、保长、管事、书役查覆。彼等操权在手，乘机诈吓；以此之从违，定理之是非。甚至遇有修理衙门等项公事，即藉端派索，每丁派银六钱。小民之脂膏几何，奚堪此脧剥也？嗣后一切词讼，该地方官俱须亲为审理，不许批发乡约人等，纵其诈吓；亦不许藉称公费，派索丁银。如有故违，一经告发，乡约人等严拿究处，该地方官即以溺职指参。

一、社港花红陋规宜禁也。台地各社番民，打鹿为生，岁应办纳饷银；不肖有司额外勒取花红，大者数百，小者五、六、七十两不等。且派粜麻豆粟石，而书承、差役、通事、社商又从中脧剥，更逾额饷数倍；民何以堪？嗣后台属各社应需饷税，俱令番民自行输纳，不许社商、通事人等经手。其花红一切陋规，概行禁革。如有阳奉阴违，仍前勒取及额外横征者，许番民据实赴辕呈控，以凭参拿究处。

一、包揽钱粮米石宜禁也。正供国课，例应里民自行交纳。讵台属丁银，概行保长包收，而保长又交与经承代纳。因之保长额外多收，与经承扶同侵用。至台属正供，俱系纳粟，兑营支给兵食；而经胥斗级人等藉端刁难，或以粟石潮湿，不收驳回；或以籽粒未净重加搧扬，若半饱之籽粒则作为弃粟，仍不给纳户收回。其准收入仓者，又淋尖踢斛，百般刁掯。纳户因上仓如此艰难，遂愿多出价折银，听经胥包揽；而经胥收银入手，仍在台市购买低粟，朦混入仓：均属不法。嗣后输纳丁银，俱应设柜，令民自封投柜；不许保长包收，经承代纳。其正供粟石，俱征本色入仓，不许折色包揽。如有仍前包收及刁难勒掯等弊，一经察出，保长、经承立拿重处，县官即以失察指参。

一、过台人民需索宜禁也。台地自开辟以来，往来人民，络绎不绝；水口稽查，就地安插，原以杜匪类窜伏之患。迩来凡过台者，厦门出港，以稽查为名，需索使费以及船税，每人费至七、八金。有携带眷口者，其索费更多数倍。至入港之时，台防厅经承、县承及识认收管安插，悉委其权于保长。诸凡使费，或五、六金，或二、三金不等。是小民远涉波涛，本图生计，利未见而耗费已多。嗣后过台，出口、入口稽查安插，不许需索陋规、使费。违者，过台人民即赴泉、台二防厅禀究。如该防厅知情纵役通同索诈，本都院断不姑容，立即参拿究处，悔无及矣！

与台湾陈巡道

昔人仕宦所至，往往能庙食百世者，惟是为国为民之念真切笃挚，绝非身家所得而累，有以感动于自然耳。年兄历官有年，廉勤着绩，声施达乎中外，固知儒术足尚而吾道之可以有为也。但名臣建竖，无间初终。宋韩魏公有云：「莫嫌老圃秋容淡，且看黄花晚节香』；年兄从此益懋厥勋，慎终如始，虽古名臣何多让焉！宋晦翁告陈同甫曰：『真正大英雄，却于战战兢兢、临深履薄得之』；年兄勉之哉！

附录二绿野斋集钞选文

上程制军书

覆兴泉永观察周芸皋书

上程制军书

按察使衔福建台湾道刘鸿翱上书大人阁下：公奏自台湾内渡后任事情形，外官因循疲玩，福省为甚；惟先教后劾，执法任怨，力求挽此颓风。仰见公勤求治理之至意。翱窃以为欲属吏之不因循疲玩，在鼓其志气而已。大凡人之才智有三等：上焉者，不待鼓而自行其志、自尽其心，上宪之教与不教一也，然而如此者，不数数见也。下焉者，虽鼓之不动，习与性成，阳奉阴违，上宪之教与不教一也；劾之可也；然而如此者，亦不数数见也。其余中材，则随上宪之好尚以为转移，勤则事成而怠则事废。故曰胜棋者之所用、败棋者之子也；成事者之所用、废事者之材也。昔范文正守西边，所用皆范雍之人，而成与废异者，范雍不能鼓之，文正能鼓之之故也。何者？人惟上智下愚不移外，其才智未有能相倍者也。尊我于上曰官长，异我于众曰贤能；国家论材，后官固以贤能待之也。一事之不当曰不肖，一端之不合曰不肖；既曰不肖，则亦不肖而已。夫人之爱贤能之名也，倍甚于爱爵禄也。上宪以贤人君子相期勖，自审我之行与事未能至此也，即早夜以图，竭蹶趋之，亦未必至此也，而上宪固已如此期之矣、如此勖之矣。偶动不尚之心，必将踌躇焉。今公曰「先教后劾」，翱以为既先教矣，所劾者必寡矣。自古未有推心置腹、上下联为一体而不奋发者也。诗云：『遐不作人』；作者，鼓舞振兴之谓也。

台地民情之浮动极矣，前此朱一贵、林爽文之乱，大率既平后二、三年始能靖。翱蒙圣恩，监司斯土，恐惧滋甚。何惧之有？惧上辜国恩、下负公知人之明而已矣，他非所惧也。自十二年张丙甫平，去年冬嘉义余匪蠢动，今年春翱北巡过彰化，新稻被陇亩，惟粮价尚昂；李令亲历村堡，劝富绅出粜，何负于百姓，而奸宄又欲借之以滋事端。今张镇暨周升守带兵勇前往查办，翱与之书曰：『诸君念国家辟以止辟之义，为全台立威、为良民造福，必尽绝根孽，勿使复殖。奸宄得预宽典，是遇虎狼不杀，而冀其不噬人也』。故台地之大者为啸聚，势如星火之燎于原，少纵即难扑灭；其次乃为抢劫，其次乃为械斗，其次乃为谋故斗殴，其次乃为狱讼。又■〈巾员〉幅辽阔，耳目弗周，往往忽细微以酿巨案。故治理视乎厅县之精神，而厅县之精神视乎能振作、不能振作之间。常念祸乱多难，总可无虞；粉饰太平，有事遂至失守。翱惟期与属吏共矢厥心办公，善后事宜行之而善，群策群力之功；行之而不善，翱不能率属之过。史有之：「治去其太甚」；又云：「顾力行何如」。欲属吏之不因循疲玩，志此道而已。

鸿翱谨禀。

覆兴泉永观察周芸皋书

芸皋三兄大人阁下：三月初二日接来书，知仆去岁手椷已达左右，并寄陈台地利弊十策。以阁下署台道仅九十九日，于地方情形了如指掌，仆不胜惊愕狂喜。谋不必其自己出、事不必其自己成，惟期于民生有济而已；再拜再拜。又复谦抑，谓与仆当共匡其不逮。阁下不自外于仆，仆敢自外于阁下乎？果尔，阁下来书论吏治有守有为者上，其次无守有为，其次有守无为，仆窃以为不然。

自古有守无为者有之，孟公绰为赵魏老则优，不可以为滕薛大夫是也；从未有无守而能有为者也。今州县之陋规，略仿古者之制禄，官非此不足以治民，民非此不足以养官。以数百年行之而民不以为非，故谓之规；出乎常俸之外，故谓之陋：故国家明知之而不加禁。