江苏省通志稿大事志

为惩劝。”是日，诏“章悖违法买田，罚铜十斤，田产改正，差遣候服阕日取旨。其苏州昆山县违法给卖官，并本州及本路监司不受理词状官，令发运司具职位、姓名以闻，候到与体量不当官萧世京并取旨，不以赦原。”其后世京止坐罚铜十斤。

七月庚寅，新两浙转运使、朝散郎、直龙图阁孙觉为发运副使，朝散大夫，度支郎中叶温叟权两浙路转运副使。丙申，龙图阁待制、知扬州蔡卞知广州，新江、淮、荆、浙等路制置发运使、龙图阁待制蔡京知扬州。

八月辛亥，诏刘淑特罢祠部郎中，莫君陈罢两浙提刑，与知州差遣。言者论淑先知苏州日，与君陈不受理章惇强买昆山民田事，故有是诏。

九月己丑，淮南路转运司言：“奉诏体访王巩昨遁判扬州日，因秽滥事辄以私怒决责无罪医人，考验皆有实状。”诏王巩罢知密州，送吏部。诏吴居厚权朝奉郎、少府少监并分司南京，朝散大夫、监常州茶税贾青管勾洞霄官，朝奉大夫、监秦州酒税吕孝廉管勾仙源县景灵宫太极观，朝请郎，监海州酒税王子景管勾鸿庆宫。

十一月甲申。知桂州，宝文阁待制苗时中为江、淮、荆、浙等路发运副使。

十二月壬子，京东路转运司言：“准朝旨，本路清河与江，浙，淮南诸略相通舟楫，往来搬运货物。因徐州吕梁，百步两洪湍浅险恶，及水手、牛驴牵户盘剥人等，百般邀阻，损坏舟船，致客人不行。已奉旨差知常州晋陵县事赵竦及于本路选差齐州通判、朝请郎滕希靖同诣徐州吕梁、百步两洪，相度打量地势高下，穿凿作井，别无阻碍，实可开修月河石堤，上下置闸，以时开闭，通放舟船，及约度到人工料次所费官钱米豆，经久利便。及欲乞于本路不拘常制踏逐使臣，差二员专切监勒兵夫人匠等兴修，及乞存留赵竦与滕希靖同共提举点检。”从之。内合用兵夫，除本路团结修河兵夫不差外，令本司划刷合役兵，应副不足，即行和雇。仍专差赵竦、滕希靖管勾开修，令京东路转运司并徐州应副。

五年五月丙寅，蔡京迁，知太原府滕元发为龙图阁学士，知扬州。壬申，晁端彦为江，淮、荆、浙等路发运使。

六月丁酉，知洪州、天章阁待制黄履知苏州。

七月乙丑，直龙图阁、知苏州王觌为礼部侍郎，寻改江、淮、荆、浙等路发运使。辛未，殿中侍御史贾易提点淮南东路刑狱。

九月乙酉，诏：“知秀州章衡、知庐州杨汲并为集贤殿修撰。衡知襄州，汲知徐州。”

十月，王存知扬州。

十一月，先是，苏轼言：“近者，将官刘季孙往苏州按教，臣密令季孙沿路体访。季孙还为臣言，此数州不独霪雨为害，又多大风，猝起潮浪，堤堰圩垾率皆破损。而转运判官张踌自常、润还，所言略同，云亲见吴江平望八尺，闻有举家田苗没在深水底，父子聚哭，以船椎捞捷，云半米犹堪炒吃，青穟且以喂牛。正使自今雨止，已非丰岁，而况止不止又未可知，则来岁之忧，非复今年之比。乞准备常平斛米以防灾馑。”至是，有诏发运司兑拨合起上供并封桩等钱一百万贯，趁时籴买斛斗封桩，准备移用。

六年正月戊寅，京东转运司言：“宣德郎赵竦请修徐州百步，吕梁，乞徐州知通衔内并带兼提举堤闸，彭城令佐衔内并带同管当堤闸等字。仍差小使臣一员专监河税，兼管堤闸公事，立课程留滞约束损坏决溢之法。”从之。壬午，知荆南、左朝议大夫、直龙图阁，知潭州谢麟知江宁府。

二月壬寅，江、淮、荆、浙等路发转运司言：“请博易籴买纲运斛斗并粜卖人，并许人告捕断罪外，每获不及一石，赏钱三贯，一石，五贯；每石加五贯，至五十贯止。”从之。

三月辛酉，诏刘定为江、淮、荆、浙、福建、广南路提点坑冶铸钱事。乙酉，龙图阁学士、前知杭州苏轼言：“臣近蒙恩诏，召赴阙廷。窃以浙江二年水灾，苏、湖为甚，虽访闻已详，而百闻不如一见，故自下塘路由湖入苏，目睹积水未退，下田固已没于深水，今岁必恐无望。而中上田亦自渺漫，妇女老弱日夜车畎而霆雨不止，退寸进尺。现今春晚，并未下种，乡村阙食者众，至以糟糠杂芹食之。又为积水占压，薪刍难得，食糟饮冷，多至胀死，并是臣亲见，即非传闻。春夏之间，流殍疾疫必起，逐州去年所籴常平米虽粗有备，现今州县出卖米价不甚翔踊，但乡村远处饥羸之民，不能赴城市收籴，官吏欲差船载米下乡散籴，即所需数目浩瀚，恐不能足用，夏秋之间必大乏绝。又，自今已往若得霪雨稍止，即农民须趁初夏种秧车水，耕耘之劳，十倍常岁，全藉粮米接济。现今已自阙食，至时必难施功，纵使天假之年，亦无所望，公私狼狈，理在必然。臣去岁乞下发运司于江东、淮南丰熟近便处籴米五十万石，准备浙西灾伤州军搬运兑拨出来赈济。寻蒙圣恩行下云已降指挥，令发运司兑拨合起上供并封桩等钱一百万贯，趁时来买斛斗封桩准备移用。送户部依己得指挥，余依浙西钤辖司所奏施行。圣旨既下，本路具闻，农民欣戴，始有生意。而发运司官吏全不上体仁圣恤民之意，奏称淮南、江东米价高贵，不肯收籴。勘会浙西去岁米价例皆高贵，杭州亦是七十足钱收籴-斗。虽是贵籴，犹胜于无米坐视民死。今来发运司官吏亲被圣旨，全不依应施行，以米贵为词，更不收籴，使圣主已行之命，顿成空言，饥民待哺之心，中途失望。却便指准前年朝旨所拨上供米二十万石，与本路内出粜不尽米一十六万七千石有零，充填今来五十万石数目外，只乞于上供米内更截拨二十万石与本路相兼出粜。窃缘上件出粜不尽米一十六万七千余石，久已桩在本路，臣元奏乞于发运司籴五十万石之时，已是指准上件米数支用外，合更要五十万石。今来发运司却将前件圣恩折充今年所赐，吏民闻之，何由心服？臣已累具执奏，未奉圣旨。今来亲见数州水灾如此，饥殍之势．极可忧畏，既忝近侍，理合奏闻，岂敢为已去官，遗患后人，更不任责!伏望圣慈察臣微诚，垂愍一方，特赐指挥发运司依元降指挥，除已截拨二十万石外，更兑拨三十万石与浙西诸州，充出粜借贷。如发运司去年元不收籴，无可拨兑，即乞一面截留上供米充满五十万石数目，却令发运司将封桩一百万贯钱候今年秋熟日收籴填还。若朝廷不以臣言为然，待饥馑疾疫大作，方行赈济，即恐须于别路运致钱米，虽累百万，亦恐不及于事。”贴黄称：“发运司奏云，淮南宿、毫等州灾伤，米价高处七十七文，江东米价高处七十文。窃缘臣元奏于丰熟近便处收籴，访闻扬、楚之间谷熟米贱，今来发运司却引宿、毫等州米价最高处以拒塞朝旨，显非仁圣勤恤及臣元奏乞本意。”又贴黄称：“若依发运司所奏，将出粜不尽一十六万七千有余石充数外，犹合拨三十四万石方满五十万石数，今来只拨二十万石，显亏元降圣旨一十四万石，而况上件出粜不尽米已系前年圣恩所赐，发运司不合指准充数，显亏三十万石。”又贴黄称：“如蒙施行，乞下转运司多拨数目与苏、湖州，如合赈济，更不拘去年放税分数施行。”又贴黄若：“又行下有司，反复住滞，必不及事，只乞断自圣心，速降指挥。。

六月甲辰，天章阁待制、知苏州黄履知江宁府，左朝请郎彭汝云权淮南路计度转运使。

七月己巳，翰林学士承旨兼侍读苏轼言：“伏见浙西诸郡二年灾伤，而今岁大水尤甚，苏、湖，常三郡水通为一，农民栖于邱墓，舟行于市井，父老皆言耳目未曾闻见，流殍之势甚于熙宁。臣闻熙宁中杭州死者五十余万，苏州三十余万，未数他郡。今既秋田不种，正使来岁丰稔，亦须七月方见新谷，其间饥馑变故未易度量。吴人虽号柔弱，不为大盗，而宣，歙之民勇悍者，多以贩盐为业，百十为群，往来浙中，以兵杖护送私盐，官司以其不为他盗，故略而不问。今人既无食，不暇贩盐，则此等失业聚而为寇，或得豪猾为之首帅，则非复巡检县尉所能办也。恭惟二圣视民如子，苟有可救，无所吝惜，凡守臣监司所乞一一应副，可谓仁圣勤恤之至矣。然臣在浙中二年所行荒政，只用出粜常平米一事，更不施行余策，而米价不跃卒免流殍。盖缘官物有限，饥民无穷，若兼行借贷依散，则力必不及，中路阙绝，大误饥民，不免拱手而视亿万之死也。不如并力一意专务粜米，若粜米不绝，则市价平和，人人受赐，纵有贫民无钱可籴，不免流殍，盖亦有限量矣。臣昨日得杭州监税苏坚书，报臣云，杭州日粜三千石，过七月无米可粜，人情汹汹，朝不谋夕。但官场一旦米尽，则市价倍踊，死者不可胜数。变故之生，恐不可复以常理度矣。欲乞圣慈速降指挥，令两浙转运司限一两月内约度浙西诸郡合粜米斛，酌中数目，直至来年七月终，除现在外合用若干，急递奏闻。候到即指挥转运司官吏并辖下诸路封桩及年计上供钱斛内擘划应副，须管接续起发赴浙西诸郡粜卖，不管少有阙绝，仍只依地头元价及量添水脚钱出到卖米脚钱，并用支买金银还充上供及封桩钱物，所贵钱数流通，不致钱荒，所有借贷依散之类，候出粜有余方得施行。以此计置，虽是数目浩瀚，然止于粜卖不失官本，似易应副，但令浙西官场粜米不绝，直至来年七月终，则虽天灾流行亦不能尽害陛下赤子也。如蒙施行，即乞先降手诏，令监司出榜晓谕军民，令一路晓然，知朝廷已有指挥，令发运司格上供封桩斛斗应副浙西诸郡，籴米直至七月终，不惟安慰人心，破奸雄之谋，亦使蓄积之家知不久官米大至，自然趁时出卖，所济不少。惟望圣明深愍一方危急，早赐施行。”贴黄称：“臣去岁奏乞下发运司于丰熟近便州军籴米五百万石，蒙圣慈依奏施行，仍赐封桩钱一百万贯令来米，而发运司以本路米贵为词不肯收籴。去年若：用贵价收来，不过每斗七十足钱，尽数收籴，犹可得百余万石，则今年出粜所济不少。其发运司官吏不切凛遵之罪，朝廷未尝责问，习玩号令，事无由集。今来若行臣言，即行严切指挥发运司，稍有阙误，必行重责，所贵一方之民得被实惠，所下号令不为空言。”

八月辛亥，户部言，“应江、湖、浙、淮等六路沿流州县巡检催纲，据本司官如一任内捕到，博易粜粮纲斛斗公事，将透漏不觉察折除外，获徒罪三次以上或杖罪六次以上，即发运司保明申奏与减一年磨勘，若有透漏不觉察，将捕到件数比折外，通计赦前，如有火数，展一年磨勘。”从之。壬子，右正言姚言：“臣窃闻朝奉郎王巩昨任扬州通判日，有本州人吏马守珍，巩常令勾当事，委为心腹。后来巩逾违发觉，已体量施行。而巩不畏公议，妄经朝廷辨诉，再下本路体量，为提刑林积虚称不显实迹，中外公议喧腾。朝廷又再降指挥下本路体量，其时巩却令御史中丞赵君锡以踏逐为名，收马守珍充御史台人吏。其马守珍才得收系姓名在御史台，便请假往扬州为巩计会逾违公事，诱嘱从前一行干连人，令赴官陈首，称巩在任己并无逾违事迹。近闻本路官司昨因体量王巩事，亦曾见得马守珍一行因依，今来除巩已据本路体量到逾违事，委是分明，其马守珍即未曾勾勘。臣窃以御史台者，朝廷纪纲根本，纠正官邪之地，而君锡身居侍从，任中执法，以弹劾为职，不思正心奉上，而敢与王巩交结，通为奸弊，潜结内外以欺负朝廷。况陛下圣明，以至公御天下，臣每闻德音，常欲臣下无私。而君锡执法之臣，乃与巩交结，可谓上负陛下任使。且朝廷公事，贵要是非明白，若容小人如此，上下相蒙，肆为侥幸，而不加惩创，何以赏罚善恶，使百官不敢为私!伏乞特降指挥下淮东提刑司所在，勾追马守珍等根勘，依公尽理，取见情实，未得断遣，奏取朝廷指挥。”贴黄：“马守珍虽则一吏人，乃敢计会中外，欲变乱朝廷公事，其情不轻，显见赵君锡、王巩相为私欺公朝，有坏纪纲，伏乞早赐施行。”

是月，谢景温知扬州。

闰八月庚申，知杭州林希言：“太湖积水未退，为苏、湖大患。乞专委监司躬诣濒海泄水处，相度开决，庶使积水渐退，民田复出，流移归业。”诏左朝奉郎邵光与本路监司同导积水。壬戌，左朝请郎、集英殿集贤校理崔公度知润州。甲子，江南东路钤辖司言：“本路旧有路分都监二员，在池州、江宁府驻扎。其在江宁府者，自元丰间差丁海兼东南第五将，罢任后，止差到将官，至今无路分都监。缘本司统制江东军政，乞循旧制，差路分一员。”诏东南第五将武端民兼权。甲申，诏：“淮南路转运司根治马守珍交通赵君锡、王巩事状以闻。”从右正言姚励谕奏也。”

九月辛亥，直龙图阁、江、淮、荆、浙等路发运使王觌为刑部侍郎。龙图阁待制、知瀛州钱勰为江、淮、荆，浙等路发运使，甲寅，江、淮等路转运司言：“诸路准备盐，昨准元祐元年九月朝旨，立定荆、湖、江南、蕲、黄、庐，寿、光、舒州比元条减下外作一年至二年，及真、扬、通、泰、楚、海州作半年至一年，近为诸路减价卖盐数多，有诏添复年分，遂致积压不便。乞依元祐元年九月朝旨。”从之。

十一月壬寅，朝散大夫、集贤殿修撰、知徐州杨汲为江、淮，荆、浙等路发运使。

七年正月丁未，苏轼知插州。诏：“通、泰卅捍海兵士，诸处不得勾抽，虽有朝旨差出，亦令本州执奏，特许存留。违者并科违制之罪，不以遇赦去官原减。”从发运使范纯礼请也。己酉，左朝请郎、集贤校理、知润州崔公度为起居郎。公度辞之，后复知润州。

二月丙辰，诏吴泰伯庙以“至德”为额。先是知苏州黄履言吴泰伯以礼义变夷之风，今庙貌虽崇，而名号未正，故有是诏。己未，礼部郎中叶祖洽知海州。

五月壬子，知扬州苏轼言：“臣闻之，孔子曰：‘善人教民，七年亦可以即戎矣。’夫民既富而教，然后可以即戎。古之所谓善人者，其不及圣人远甚。今二圣临御，八年于兹，仁孝慈俭，可谓至矣!而帑廪日益困，农民日益贫，商贾不行，水旱相继，以上圣之资而无善人之效，臣窃痛之。所至访问耆老有识之士，阴求其所以，皆曰方今民荷宽政，无他疾苦，但为积欠所压，如负千钧而行，免于僵仆则幸矣，何暇矫然举首，奋臂以营求于一饱之外哉!今大姓富家，昔日号为无比户者，皆为市易所破，十无一二矣。其余自小民已上，大率皆有积欠，监司督守令、督吏卒，文符日至其门，鞭笞日加其身，虽有白圭、猗顿亦化为荜门圭窦矣!自祖宗以来，每有赦令，必曰凡欠官物无侵欺盗用及虽有侵盗而本家及伍保人无家业者，并与除放。祖宗非不知官物失陷，奸民幸免之弊，特以民既乏竭，无以为生，虽加鞭挞，终无所得，缓之则为奸吏之所蚕食，急之则为盗贼之所凭藉。故举而放之，则天下悦服。虽有水旱盗贼，民不思乱，此为损虚名而收实利也。自二圣临御以来，每以施舍己责为先务，登极赦令、每次郊赦或随事指挥皆从宽厚，凡今所催欠负十有六七皆君恩所贷矣。而官吏刻薄与圣旨异，舞文巧诋使不该放，监司以催欠为职业，守令上为监司之所迫，下为胥吏之所使，大率县有监催千百家，则县中胥徒举欣欣然，日有所得，若一旦除放，则此等皆寂寥无获矣。自非有力之家纳赂请求，谁肯举行恩贷，而积欠之人皆怜困于寒饿，何赂之有？其间贫困扫地无可蚕食者，则胥教令供指平人，或云衷私擅买抵当官物业，或虽非衷私而云买不当价，以此之类，蔓延追扰，自甲及乙，自乙及丙，无有穷已。每限皆空身到官，或三五限得一二百钱，谓之破限。官之所得至微，而胥徒所取盖无虚日，俗谓此等为县胥食邑户。嗟乎!圣人在上，使民不得为陛下赤子，而皆为奸吏食邑户，此何道也？商买贩卖例无现钱，若用现钱则无利息，须今年索去年所卖，明年索今年所赊，然后计算得行，彼此通济。今富户先已残破，中民又有积欠，谁敢赊卖物货？则商贾自然不行，此酒税课利所以日亏，城市房廊所以日空也。诸路连年水旱，上下共知，而转运司窘于财用例不肯放税，纵放亦不尽实，虽无明文指挥，而以喜怒风晓官吏，孰敢违者!所以逐县例皆拖欠两税，较其所欠与依实检放无异，于官了无所益，而民有追扰鞭笞之苦。近日诏旨，凡积欠皆分为十科催纳，通计五年而足。圣恩隆厚，何以加此!而有司以谓有旨倚阁者，方得依十科指挥，余皆并催。纵使尽依十科，吏卒乞觅，必不肯分科少取人户，既未纳足，则追扰常在，纵分百科与一科同。臣顷知杭州，又知颍州，今知扬州，亲见两浙、京西、淮南三路之民皆为积欠所压，日就穷蹙，死亡过半，而欠籍不除，以致亏欠两税，走陷课利，农末皆病，公私并困。以此推之，天下大率皆然矣!臣自颍移扬，舟过濠、寿、楚、泗等州，所至麻麦如云，臣每屏去吏卒，亲入村落访问父老，皆有忧色，云丰年不如凶年。天灾流行，民虽乏食，缩衣节口，犹可以生。若丰年举催积欠，胥徒在门，枷棒在身，则人户求死不得。言讫泪下。臣亦不觉流涕。又，所至城邑，多有流民。官吏皆云以夏麦既熟，举催积欠，故流民不敢归乡。臣闻之，孔子曰‘苛政猛于虎’，昔常不信其言，以今观之，殆有甚者。水旱杀人，百倍于虎，而人畏催欠乃甚于水旱。臣窃度之，每州催欠吏卒不下五百人，以天下言之，是常有二十余万虎狼散在民间，百姓何由安生，朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以来，日以检察本州积欠为事，内已有条贯除放，而官吏不肯举行者。臣即指挥本州一面除放去讫；其于理合放而于条未有明文者，即且令本州权住催理，听候指挥；其于理合放而于条有碍者，臣亦未敢住催，各具利害，奏取圣旨。其一曰，败阙场务无人承买。乞依元祐六年春颁条贯，将临停闭日所定最少钱数为额催纳，有如欠负即将已前剩纳过钱数豁除，如已纳过无负欠，即还所剩。其二曰，元祐四年大赦已前欠负蚕、盐和买青苗钱物见逃移无处催理者，乞依五年四月九日诏，保明除放。其三曰，买朴场务少欠课利，估纳抵产入官，乞依熙宁编敕，许以所收子利准折欠数，数足给还。其四曰，元丰八年登极赦前见欠丁口盐钱及盐博绢米并和、预买绸绢等，并乞止据当日所支官物实值为官本催纳，其因折色增起钱数并权住催理。其五日，乞举行元祐元年九月六日赦文，应内外欠市易钱二百贯以下不以官司违法，及人户于官司请领或径于勾当人名下分请者，并与除放。其六曰，诸色欠负并乞只依元祐五年五月二十六日分十科指挥施行，仍每遇灾伤依元祐敕且住催理，内人户拖欠两税不系灾伤倚阁者，亦分二年作四科送纳，未纳足而遇灾伤者，亦许权住催理。”

六月癸丑朔，诏：“访闻淮、浙积欠最多，累岁灾荒，人民流移相属。今淮南始得一麦，浙东未保收成，应淮南东、西、两浙路诸般逋负，不问旧新，有无官本，并特与权住催理一年，内已有宽限者，依元降指挥。”从苏轼之言也。

七月己丑，淮南转运司彭次云权发遣江、淮、荆、浙等路发运使。是月，张璪知扬州。

八月戊寅，太仆卿、直龙图阁谢卿材为江、淮、荆、浙等路发运使。

十月乙丑，刑部侍郎曾肇知徐州，从其请也。是月，陆佃知江宁。

八年二月甲子，诏依散蚕、盐徐州、淮阳军，许依元祐敕。乙丑，淮南路转运使王子渊为司农少卿。江南西路转运副使张商英徙淮南路。新京西转运副使贾易与知苏州范锷两易其任。甲戌，知徐州曾肇知江宁府，知苏州贾易知徐州。

四月丁巳，两浙路转运提点刑狱司申检，会浙西州县累经灾伤，蒙朝廷相继发米付本路赈济，除接续赈粜过外，逐州有见管淮南、江西等路发到赈粜不尽米四十余万石，例各陈次别无支用。今欲将其米趁此蚕月乡民阙食之际，各取情愿，许令人户赴官请借。每一斗候至向去秋成纳新米八升还官，仍限四年均作料次，各随本户苗税带纳。诏其米许兑充军粮外，余数仰置场减价出粜。

五月戊寅，知越州蔡卞知润州。

六月辛亥，知润州、集贤校理崔公度为秘书少监。公度辞不至，加直龙图阁，仍知润州。右朝奉郎、司农寺丞秦定为江南东路转运判官。壬申，资政殿学士、知定州许将知扬州。

八月，淮南水。

九月，苏颂知扬州。

绍圣元年正月辛丑，户部言：“淮东提刑司奏，乞于本路户部封桩并续收到坊钱内拨赐五十万贯充常平钱，应副乘时收籴斛斗。欲依所乞，拨三十万缗充常平籴本支田，除助役钱外，于所乞坊场钱内拨赐。”从之。

闰四月乙酉，吕惠卿知苏州。癸巳，新差知苏州吕惠卿知江宁府。

五月戊午，刑恕复直龙图阁、知徐州。

十月，刑部侍郎何正臣改江宁。

十一月，杨汲知扬州。

二年十一月，章衡知扬州。

三年，从敕令所言，江宁府江宁，上元县并行谒禁法。

八月辛巳，陈轩知江宁。

四年正月甲辰，吕嘉问除江、淮、荆、浙路发运使。

五月丁丑，知苏州贾青权两浙转运副使。