清光绪朝中日交涉史料选辑

清光绪朝中日交涉史料选辑

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光绪二十年

光绪二十一年上

光绪二十一年下

光绪三年

大学士直隶总督李鸿章奏筹议台湾事宜折（正月十六日）

福建巡抚丁日昌奏巡查台湾南路凤山恒春等处折（正月二十八日）

闽浙总督何璟等奏据情陈奏琉球职贡日本梗阻折（五月十四日）

军机处寄闽浙总督何璟等上谕（五月十四日）

大学士直隶总督李鸿章奏筹议台湾事宜折（正月十六日）

大学士、直隶总督一等伯臣李鸿章跪奏：为遵旨筹议台湾事宜，仰祈圣鉴事。

窃臣前奉光绪二年十一月十九日上谕：『丁日昌奏「台湾事宜应统筹全局并省、台势难兼顾」及「举办矿务垦务」各折片，着该督等筹商议奏』等因，钦此。

查台湾情形，沈葆桢曾躬亲其事，见闻最熟；既承谕旨垂询；谅必有擘画尽善之策。臣遥为筹度，琉球距台北千余里，现日本分兵距琉球，难保不渐思吞噬；日斯巴尼亚所属之小吕宋距台南亦仅千数百里，现日国声称调兵船来华，难保不径图窥伺。幸有丁日昌赴台密速布置。钦奉上年十二月二十二日密谕，已调孙开华、方耀所部各营陆续赴台；臣又商催吴赞诚将赫德代购之「龙骧」、「虎威」两炮船由闽驶往协防，藉可虚张声势。丁日昌所拟办法，以静待动、以柔克刚；万一遇有外侮，当能操纵合宜，不至遽有战事：此目前之可勿深虑也。

若夫台湾经久事宜，应以举办矿务、垦务为兴利之大端。鸡笼煤矿开采已有端绪，硫磺、煤油、樟脑、茶、铁诸利亦应逐渐招商开拓，或借官本、或集公司。该抚所称「十年后成本可还、二十年后库储可裕」，殆非虚语。招垦人多，则经费必多；似须量力经营，不设限制。江海各关协拨紧饷，皆属入不敷出；拟请敕部于各关解部四成及所存招商局税项酌量借助若干，由丁日昌于兴利收回成本时陆续解还部库归款。至铁路、电线，二者相为表裹；无事时运货便商、有事时调兵通信，功用最大。东、西洋各国富强之基，胥赖此以充拓。丁日昌到台后，迭次函称「该处路远口多防不胜防；非办铁路、电线不能通血脉而制要害，亦无以息各国之垂涎」；洵笃论也。惟铁路需费过巨，似须煤、铁开采有效，就地取料，工力较省。陆路电线，则移省、厦已成之器为之，亦尚易为。至购铁甲船、练水雷军，不独台防当办，南、北洋海防尤为亟务；臣因海防奉拨额款报解无多，尚不敢遽行定购。去年议定美国黎约翰新式鱼雷五十具并传授制法、用法共索价五十万两，拟招令来津面试，如果精利无敌，当酌于收买分给。铁甲船，则须道员李凤苞带闽厂学生至英国后详细查勘议办；其价过昂不得不格外慎重也。丁日昌办事认真，不避劳怨；惟近日肝病颇剧；求效过速。若欲诸务同时并举，断断无此财力；若分缓急、先后择要以图，数年当有起色。所谓专派重臣督办一节，似不如责成该抚一年经理，俟办有成效，再议会、抚轮驻。

近阅邸钞，袁保恒请改福建巡抚为台湾巡抚。虽事有专属，而台地兵有饷源，实与省城呼应一气；分而为二，则缓急难恃，台防必将坐困；亦非计之得者。

愚昧之见，是否有当？理合恭褶由驿密陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴，采择施行。谨奏。

福建巡抚丁日昌奏巡查台湾南路凤山恒春等处折（正月二十八日）

福建巡抚臣丁日昌脆奏：为微臣巡查台湾南路凤山、恒春等处并察勘旗后炮台，谨将沿途所历情形，恭折陈明仰祈圣鉴事。

窃照臣于上年冬腊月间巡查台湾北路，旋即折回府城；当经奏明在案。本年正月初二日，臣复带同随员台湾府候补道周懋琦、中军参将庄镇藩、候选通判许希逸等前往巡查南路，由凤山周历枋寮、刺桐脚、狮头岭。查该处为前年淮军攻剿狮头番社之所，计淮军因于瘴疫，物故于此者官弁九十余人、兵勇三千余人；忠义之气；至今犹令过者肃然。复由凤港折而南，历柴城、恒春、琅峤，旋从前倭人扎营之所；计当时殁于瘴疫者，亦有一千余人。该处为台湾极南尽境；逾此则南洋大海，汪洋无际，相距二、三日水趋为小吕宋诸岛矣。新建恒春县城，三面皆山，不甚得地。城中男女仅四百九十余人，而城宽至六、七里之遥；且中无水源，殊不合法。惟工程已有一半，又未便另行改置；已切嘱经理城工员绅等认真撙节，勿得仍前泄沓。臣在恒春住宿一日，察看该县所辖下十八社番情，较之凤山所辖上十八社稍为驯顺。生番头目一色鲁、面马烟等率其徒众前来谒见，臣谕以薙发归诚，不得仍蹈杀人故辙；如被百姓欺陵，尽可前来控诉。并赏以银牌、哔吱、布疋等物。各番目均各唯唯欢跃而去。惟生番，无论长幼俱佩鎗刀。鎗系土造，虽用火绳，颇有准头；而擦摩滑亮，光可鉴人。较之营兵所用旧式火鎗，几胜数倍。而且各番目所带系新式士乃得后膛洋鎗，询其何以有此？则云倭人所赠。臣当饬恒春县黄延昭等确查洋鎗来路，设法杜绝。年来抚番之后，禁令渐弛，奸人接济子药，无从稽查是以生番军火，比前更足。臣现通饬全台文武于良善之番善为抚绥，不准百姓稍有欺陵、通事稍有垄断。其原有田地，设立界址，不准百姓稍有侵占。并每社各设头目，稍予体面，以资约束而便羁縻；惟须一律薙发，然后名为「抚良番」。其未经就抚凶番，严禁接济军火；并不准百姓与之销售货物。庶几受抚之番有利而无害，则向化之心益坚；不受抚之番有害而无利，则革面之心益笃矣。

臣旋由琅峤取道海滨，察看旗后炮台形势。查该处前后炮台，地势均属扼要；惟前炮台并无一炮，后炮台虽有旧炮四尊，亦无炮架。已分别咨请督臣何璟、督办船政吴赞诚饬行司筹款购买前后膛火炮各七、八尊并筹制炮架，以免有台无炮，取笑敌人。其候补道方勋所带粤勇五营航海来台，由旗后入口，即扎凤山旧城。臣并顺道阅看，均属精壮；经嘱该道严加训练，以成劲旅。

臣于琅峤道中感冒烟瘴，旧病增重；当由旗后旋回郡城，延医调理。至沿途经过地方，民情均属安谧。虽在冬末春初，而一路秧针透绿、林花沿崖、流泉涓涓、农歌载道，约系中原三、四月光景；年岁可冀有秋，足以仰慰圣怀。

所有微臣驰勘台湾南路番情并察看旗后炮台情形，理合专折陈明，由轮船代交上海县发驿五百里驰递，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

光绪三年二月二十七日。

闽浙总督何璟等奏据情陈奏琉球职贡日本梗阻折（五月十四日）

闽浙总督兼署福州将军臣何璟、福建巡抚臣丁日昌跪奏：为琉球国因日本阻贡、密遣陪臣赴闽吁请；据情陈奏，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣等于四月初四日据福建布政司详：据福防同知转报琉球国土小船一只，内配官伴、水梢三十九员来闽陈情，护送进口，委查船内并无土产方物。据琉球通事林世功同陪臣紫巾官向德宏、都通事蔡大鼎等奉国王命遗陈国情，去年十月二十五日放洋，因风色不顺，本年二月二十九日始抵福州；随据该陪臣等赴司赍投该国王密咨一件，并禀请吁恳详咨给凭赴部沥情等语。除饬照例安插供膳外，合将该陪臣等原禀、该国王密咨照录，详情核遵等情前来。臣等会核咨禀，备悉日本阻贡情事。伏念我朝抚绥万方，不宝远物；即或深航濡滞，从无诘责之文：所以怀柔远人者至优且渥。至外藩如有事故申陈，例得由督、抚臣据情代奏。查琉球世列外藩，夷修职贡，较诸国最为恭顺。兹以倭人中梗方物稽期，该国王昕夕忧危，力难抗拒；深恐失修朝贡事，上负累朝覆载之恩，且虑日本闻知构衅，因饰为遭风漂泊到闽，冀得剖露直诚，用心良苦。该陪臣等衔命远涉，欲诣阙陈情以纾该国之难，其情亦可矜悯；若不代为陈请，何以宣朝廷绥远之恩、慰藩服瞻依之愿。

臣等伏查前代所隶外藩，或因其山川险阻，足以拱卫藩篱；或因其物产富饶，足以供给赋锐。是以招携怀远，不惜烦兵力而扩版图。今琉球地瘠民贪，孤悬一岛，本非边塞扼要之地；无悍御边陲之益，有邻邦酿衅之忧。徒以某恭顺二百余年，不忍弃诸化外。且此次委曲陈情，颇昭忠悃。若拒之过甚，转恐泰西各国谓我不能庇护属邦，益启群岛以携贰之渐。合无仰吁天恩，饬知出使东洋侍讲何如璋等于前往日本之便，将琉球向隶藩属、该国不应阻贡与之剀切理论；并邀集泰西驻倭诸使，按照万国公法与评曲直。趁该国内乱有求于我之时，因势利导，庶几转圜轻易。如竟意存叵测，则在使臣临时斟酌，总期于无隙可寻。是否有当？伏候圣裁！

呈现在该国使臣应否给凭准其入都及取道水陆，抑饬令该陪臣先行回国，暂留通事等官数人在闽恭候谕旨遵行？臣等未敢擅便。除将该国王密咨及该陪臣原禀照抄咨总理各国事务衙门备查外所有琉球国内日本阻贡、密遣陪臣赴闽陈情缘由，理合据情会同密陈；伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行！谨奏。

军机处寄闽浙总督何璟等上谕（五月十四日）

军机大臣字寄兼署福州将军闽浙总督何、福建巡抚丁、督办船政事宜候补三品京堂吴：

光绪三年五月十四日奉上谕：『何璟、丁日昌奏「日本阻梗琉球贡物请旨办理」、吴赞诚奏「遵旨赴台并布置船政事宜」各一折，琉球此次所贡方物为日本所阻，该国王遗陪臣等前赴福州投递密咨，恳给凭赴部沥陈。琉球世守藩服、岁修职贡，日本何以无故梗阻？是否籍端生事，抑系另有别情？着总理各国事务衙门即传知出使日本大臣何如璋等俟到日本后，相机妥筹办理。至琉球使臣暨通事人等，即着何璟、丁日昌饬令统行回国。毋容在粤等候。吴赞诚现在前赴台湾，该处一切事宜经丁日昌实力经营，粗有头绪；应如何筹画布置？着吴赞诚随时咨商何璟、丁日昌次第施行，毋稍松劲。丁日昌假期将满，一俟病体稍痊，仍着驰赴台湾，以副委任。吴赞诚渡台后，省中船政事宜，即着责成道员吴仲翔妥为筹划。至购办船只为目前要务，经费支绌，措手为难；闽海关欠解款项甚多，函应速行筹解。着何璟于该关应解之款按月照数拨解；并将新旧欠款陆续解清，以济要工而维大局。将此由四百里各谕令知之。钦此』。遵旨寄信前来。

－－以上见原书卷一。

光绪四年

总理各国事务衙门奏日本梗阻琉球入贡现与出使商办情形折（六月初五日）

总理各国事务衙门奏请照旧章派轮赴台湾巡查折（六月初五日）

总理各国事务衙门奏日本梗阻琉球入贡现与出使商办情形折（六月初五日）

臣奕等跪奏：为日本梗阻琉球入贡、现与出使大臣相机筹办情形，恭折密陈，仰祈圣鉴事。

窃臣等于光绪三年五月十四日钦奉上谕：何璟、丁日昌奏「日本梗阻琉球贡物，请旨办理」一折等因，钦此；并由军机处钞交何璟等原折一件到臣衙门。臣等公同查阅，原奏称：琉球密遣陪臣赍咨来闽，有托言海船遭风情事；其畏惧日本可知。当经臣等告知何如璋等：如据其密咨与日本辩论，恐日本责问琉球，适启衅隙；不若由闽省以琉球贡使久延未至、风闻日本有阻挠情事为由，径咨出使大臣就近查询，则日本无从寻衅琉球，而发端自外，亦复较易措词。当经行知何璟等在案。嗣何如璋等行抵日本函称：『琉球陪臣耳日官向笃忠迭次在东求见，面陈危迫情形；钞呈该国近与日本来往文书。反复详阅，缘琉球于明万历时役属日本之萨摩岛，数年前始改隶东京。该国王会声请中、东两属，日本许之。近以日本废置诸藩，乃迫令改朔易制，其意直欲并举琉球而郡县之；以其臣事我朝，牵掣顾忌，未敢遽发，故百计挠之，欲琉球之携贰于我，而后可逞其志。此阻贡之所由来也。揆势度情，自不能默尔而息；端待闽咨，以凭核办』云云。

又经臣等函催何璟去后。旋据何璟等将咨文寄来，并另函声称『迟迟未发之故、实以日本举动叵测，难保不籍琉球为挑衅之端。台湾一郡密迩邻封；惩及前事，未免踌躇。且恐琉球或有首鼠两端之计，不可不防』等语。臣等因复函属何如璋等详细察度情形，再行核办。现据密复。缕述日本国势困敝，自改从西制以来，所费不赀，饷无所出；又甫经内乱，必不敢遽开边衅。琉球危急可悯，不能不为援手各情。因筹拟三策：一为先遣兵船责问琉球，征其入贡，示日本以必争；一为据理与言，明约琉球令其夹攻，示日本以必救；一为反复辩论，徐为开导，若不听命，或援万国公法以相纠责，或约各国使臣与之评理。要于必从而止。臣等核其所陈，似尚不为无见。伏查琉球孤悬海岛，地瘠民贫；二百余年，恪守藩服。今以逼近日本，为所追胁，国势濒危；若竟弃之而不为覆庇，势必为日本所并，诚不足以宣圣朝绥远之恩，而慰荒服瞻依之愿。惟是先遗兵船责问及明约琉球夹攻，实嫌过于张皇；非不动声色办法。又，日本自台湾事结后，尚无别项衅端，似不宜遽思用武。再四思维，自以据理诘问为正办。因复与北洋大臣李鸿章往返函商，意见亦复相同。现拟由出使大臣径据琉球陪臣所述情事先为发端，使日本不致迁怒寻仇，别生枝节。

除由臣等函告何如璋等相机审办外，理合将先后与出使大臣筹办日本阻挠琉球入贡缘由，恭折密陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴！谨奏。

光绪四年六月初五日；军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。

总理各国事务衙门奏请照旧章派轮赴台湾巡查折（六月初五日）

总理各国事务和硕恭亲王臣奕等跪奏：为遵旨会议具奏事。

福建巡抚丁日昌奏「请遵照旧章来年轮赴台湾巡查」一片，光绪四年二月二十三日军机大臣奉旨：『该衙门议奏。钦此』；钦遵由军机处交出到臣衙门。据原片内称『现接总兵吴光亮、孙开善等文称：「后山自纳纳社、阿锦山二服凶巢攻破后，剿抚兼施，群番慑服；番务已有头绪」。又接台湾道夏献纶禀称：「台湾每月额定饷银八万四千两，司局自九月起、至十二月止仅解送饷银五万两；核计不及八分之一」等情。省中既无饷可筹，台中必无事可办。与其株守台中，无益于台；何如仍住在省，整顿吏治。恭查乾隆五十三年定章，以督、抚及水师、陆路两提督每年轮值一人前往台湾；迨嘉庆十四年钦奉上谕：「嗣后福建总督、将军每隔三年，着轮赴台湾巡查一次」。以臣愚见，如遇台湾有紧要军务，臣立即驰往，断不稍有迟滞；倘遇无事之时，似如遵照旧章来年轮赴台湾巡查』等因。

臣等查前据办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏称「台地善后事当渐图番境开荒；事关创始请移扎巡抚以专责成」一折，奉上谕：『该衙门议奏。钦此』。由吏部会同臣衙门议复「准将福建巡抚移扎台湾地方」，于光绪元年三月十九日具奏；奉旨：「依议。钦此』。旋据南洋通商大臣沈葆桢等奏称：『接奉寄谕，饬筹巡抚应如何往来兼顾？查巡抚有全省地方之责，自难常川驻台；而台湾海外孤悬又非内地所能遥制。现在筹划兼顾章程，谨拟以后福建巡抚冬春驻台，夏秋驻省』等语。光绪元年十月三十日，奉上谕：『即着照所请办理』等因，钦此。又据福建巡抚丁日昌奏称：『台湾事事创始，断非仅住半年，即能办有头绪。将来台湾事，尚求圣明独断，专派重臣督办数年；俟办有成效，方能徐议督、抚分驻之局』等因。光绪二年十一月十九日奉上谕：『丁日昌奏「台湾事宜亟应统筹全局并省城、台湾势难兼顾情形」，所陈各节是否可行？李鸿章于洋务情形最为熟悉、沈葆桢从前办理台湾事务，该处一切机宜自必周知；应如何擘画尽善之处？着该督等妥函筹商，速议具奏』等因，钦此。光绪三年正月十九日，准军机处交出军机大臣面奉谕旨：『沈葆桢、李鸿章先后具奏「筹议台湾事宜」各一折，着该衙门议奏。钦此』。钦遵由臣衙门会同户部奏「请将台湾一切事件应统归丁日昌一手经理」等因，于光绪三年二月二十四日奉旨：『依议。钦此』。钦遵各在案。查巡抚有全省应办之事，既不能常川住台；台湾事事创始，又非仅住半年所能蒇事。至省、台本联为一气，或议分省以专责成、或议专派重臣以为督办，畛域既分，缓急难恃；是以均经议驳。兹据该抚奏称从前沈葆桢所以请将巡抚分驻台湾者，以其时台事败坏已极、闽省饷务尚足接济，拟将台事大加整顿，不得不议以巡抚驻台，藉资督率。昨沈葆桢致臣函，亦言『台事譬如病人，当其骤中风邪，宜用攻舄；迨风邪去而虚症现，则宜用补剂。是则沈葆桢倡议之人，亦以台事为宜因时变通也。且巡抚驻扎台湾祗有半年，除去白犬、澎湖、安平等口守风，合来往程途计之，已在一月；除南、北路巡查往返程途，又须一月有余；又除台湾〔府〕文武试、台北府文武试合计，约须二月有余；而台南赴台北考试往返程途又须二十余日，若遇大甲诸溪水涨，则又难以日计。是巡抚舍通省应办之事而不办；仅来台湾代巡道办一试事；因大失小，殊不合算』等语，自系实在情形。且该抚从前会经奏明台事俟办有成效，徐议督、抚分驻之局；李鸿章覆奏折内亦有办有成效，再议督、抚轮住之局。现时台地应办各事渐已次第举办，该抚所称遵照旧章轮赴台湾巡查一节，应如所请办理。惟督、抚有统辖全省之权、整顿吏治之责，于一切筹防、筹饷诸务呼应较灵；应责成督、抚轮赴分驻，以一事权而资得力。如台湾遇紧要事件，自应立时驰往；即遇无事之际，亦不必拘定来年一次，并毋庸限以每年冬春驻台、夏秋驻省之期。应令随时斟酌情形，轮流前往；不得临时互相推诿，亦不得日久视为具文。丁日昌所称将军、提督轮赴台湾之处，应请毋庸置议。

至台湾各海口防务及中外交涉事件，向由福州将军、闽浙总督、福建巡抚会同办理；臣等前于「议覆巡抚移扎台湾」折内奏请均归巡抚管理，奉旨允行在案。现如督、抚轮住台湾，应仍由将军、督、抚会办。至总督节制台湾之权与整顿省、台吏治，吏部查：『总督、巡抚均有统辖全省之权，今经总理各国事务衙门议准巡抚毋庸限以每年冬春驻台、夏秋驻省，应令随时斟酌情形轮流前往，不得随时互相推诿』等语；所有整顿省、台吏治，总督、巡抚均应仍照旧例办理。至台湾府、台北府文武各试，礼部查：『台湾学政事宜，向归台湾〔道〕兼管；雍正五年，改归巡台御史。乾隆十七年，复改归台湾道；其达部事件，仍呈福建学政转咨。嗣于光绪元年，据办理台湾等处海防事务大臣沈葆桢奏：「福建巡抚移驻台湾，请将台属考试统归抚主政，咨达事件亦径由巡抚办理」；经臣部议准在案。今该前抚奏请遵照旧章来年轮赴台湾巡查，既经总理各国事务衙门议令督、抚轮流赴台，并不拘定年限；则轮应岁、科考试之时，未必适值巡抚渡台之日。所有台湾文场考试，自应改照旧章仍归台湾道办理；其达部事件，并照旧呈由福建学政转咨，以专责成而符体制』。兵部查：『文武事同一律，所有台湾文场考试既经礼部议令改照旧章，其武场考试亦应仍归台湾道办理；其咨部事件，并由该道呈送福建学政辖咨以符旧制。再，闽浙总督、福建巡抚现既随时轮流赴台，所有前经改设台地武职营制暨移改抚标游击等官有无另行酌改之处，应由该督、抚体察情形；奏明办理』。其余台湾现办各事及一切未尽事宜，仍应由该将军、督、抚等体察情形，擘画尽善；并请饬下南、北洋大臣等统筹全局妥议具奏，候旨施行。

所有臣等会议缘由，谨缮折具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。再，此折系总理各国事务衙门主稿，会同吏、礼、兵等部办理；合并声明。谨奏请旨。

光绪四年六月初十日，军机大臣奉旨：『依议。钦此』。

－－以上见原书卷一。

光绪五年

军机大臣寄两江总督等上谕（三月二十八日）

总理各国事务衙门奏日本梗阻琉球入贡情形折（闰三月初五日）

总理各国事务衙门奏美统领调处琉球事折（七月二十一日）

总理各国事务衙门奏美统领格兰忒在日本商办琉球事情折（八月初五日）

军机大臣寄两江总督等上谕（三月二十八日）

军机大臣密寄两江总督沈、署两江总督江苏巡抚吴：

光绪五年三月二十八日，奉上谕：『沈葆桢奏：接出使日本大臣来信，该国废琉球为县等语。琉球外属中国，日本竟敢阻其入贡，夷为郡县，狡焉思启；情殊叵测！亟应妥为备豫，力图自强，以固藩篱。着沈葆桢、吴元柄将南洋防守事宜悉心区画，实力筹办；固不可稍涉张皇，亦不得稍存大意。并着随时探明该国情形，密速具奏。将此由五百里各密谕知之。钦此』。遵旨寄信前来。

总理各国事务衙门奏日本梗阻琉球入贡情形折（闰三月初五日）

臣奕等跪奏：为接据出使日本大臣电报现在日本梗阻琉球入贡情形恭折密陈，仰祈圣鉴事。

窃臣衙门前于上月十九日将出使日本大臣何如璋等迭次与日本办诘阻梗琉球入贡一案大概情形，密折具奏；奉旨：『依议』，钦此。