清光绪朝中日交涉史料选辑

处人民任倭荼毒，而中国官员不得过问也。若倭复用私恩笼络之术，小民何知，其有损于中国更大！

以上各条，综其大害，国势蹙矣、财源匮矣、民心涣矣、威柄失矣。即不论倭贼之败盟、旁国之乘衅，而四者皆国之命脉所系，失之何以自立！我皇上天纵圣智，谅无不在洞知灼见之中。且皇上所委信着任、恃为心膂服肱之佐者，内则枢部大臣、外则督抚将帅也，今和约到京多日，未闻有以宜速批准之说进者；是枢部大臣既不以此约为然矣。文则刘坤一、张之洞、李秉衡各疆臣，武则依克唐阿、长顺、丁槐各统帅，莫不交章谏阻；是督抚、将帅亦不以此约为然也。又闻台湾义民惨奏迭至，而京职小臣及十八省会试举人涕泣呼吁于都察院呈请上闻者且数十起；是天下臣民又皆不以此约为然也。且闻俄、德各国啧有烦言；是五大部州殊方异域之情亦并不以此约为然也。然则多方恫喝、力主和局者，李鸿章一人而已。皇上以鸿章之心为可信乎？此次倭开之约，自有中国以来，虽石晋之事契丹、南宋之事金元，未尝有是也；其不得复名为和审矣！鸿章实本朝臣子，何以允之？以鸿章之心为不可信乎？奈何当本非万不已之时而遽行无可如何之策，以列祖、列宗三百年积累之基，误从鸿章一人之奸谋而轻于一掷哉！虽然，今日时势，即我皇上屈意批准，职等固知倭决不能大得志于中国果尽如此约也；何也？台民犷悍之性以义愤激变于前，各省教匪、裁勇不逞之徒藉驱夷号召于后，恐许割之土地未交、允偿之兵费末缴，而天下必已甚乱矣！倭亦恶能尽行此约于中国哉？所忧者如此，则我国家安危大计有不敢逆料者矣。职等亦知以皇上之明、枢辅之忠，必无允行此约之意。所不免疑虑者，和局原可中更而战事恐无把握；设寇逼畿辅、要挟滋多，不若姑为权宜之计耳。然以事理权之，固可决其不然也。何则？将来之制胜难豫知，而往日之败则可见；知往日之有由败，即知将来之必可胜矣。自平壤倡溃以来，我军节节溃败者，多败于不战；其敢战者，固未尝尽败也。其亦有时而败者，以有拥兵不战之将累之也。今但主于坚忍、困以持久，汰阘冗之将、裁疲玩之兵，诏求直言以集群策、联交友邦以审敌情；专任宋庆、马玉昆、徐邦道、董福祥、聂士成诸将，使条上方略，合力防剿，联为一气、互为声援，朝廷不复遥制，战事必有大功。夫倭之气力伎俩，明明可睹。彼虽百战，必不能攘我数千里之地；彼虽百胜，必不能攫我十余万万之财。而况庙算克坚，军气愈壮，倭众分力弱，几辅重地固断断不能深入哉。此则舆论佥同、确可凭信；非职等之私言也。近日廷臣之条陈战事者亦多矣，虽未必算无遗策，而制胜之道必在其中。我皇上但博览群奏，精择而力行之，必可收涓埃之效。职等尤伏愿朝廷于军务赏罚，一以遵行高宗纯皇帝用兵成宪为断，务使将畏国法甚于畏死绥、士畏将令甚于畏锋刃，则乾隆间之开疆万里、圣武远扬，必更见于今日；危局可挽、和事亦可成矣。宗社幸甚！天下幸甚！

所有谨陈约章悖谬缘由，遵例呈恳代奏。伏祈鉴核施行！谨呈。

光绪二十一年四月初七日。

都察院代递各省京官举人呈文折（四月初七日）

都察院左都御史臣裕德等跪奏：为据呈代奏事。

据吉林京官总理衙门章京文瑞等、福建京官礼部郎中黄谋烈等、贵州举人葛明远等、广东举人陈景华等、江西举人程维清等、广西举人邹戴尧等，各以条陈赴臣衙门呈请代奏。臣等公阅各该呈词，均系事关重大，情词迫切；即据该职、该举人等取其同乡京官印结呈递前来，臣等不敢壅于上闻。谨钞录原呈六件，恭呈御览。伏乞圣鉴！谨奏。

光绪二十一年四月初七日，都察院左都御史臣裕德、左都御史臣徐郙、降二级留任左副都史臣宗室奕年、左副都御史臣宗室奕杕、左副都御史臣杨颐（入闱）、署左副都御史臣沈恩嘉、左副都御史臣寿昌。

章京文瑞等呈文（略）

礼部郎中黄谋烈等呈文

贵州举人葛明远等呈文

广东举人陈景华等呈文

江西举人程维清等呈文（略）

广西举人邹戴尧等呈文（略）

章京文瑞等呈文（略）

礼部郎中黄谋烈等呈文

具呈礼部郎中黄谋烈、户部主事陈嵋、翰林院编修潘炳年、吏部郎中何刚德、翰林院编修叶大遒、礼部员外郎郭曾炘、工部郎中许柽藩、户部主事叶题雁、郑福臻、刑部主事陈秉崧、工部主事傅嘉年、翰林院编修张亨嘉、曾宗彦、刑部主事郑淑璋、兵部主事张嘉猷、工部主事赖清键、户部主事林寿照、刑部主事李英华、翰林院编修张元奇、黄曾源、检讨萨嘉乐、兵部主事魏莠琦、刑部主事郑琼书、翰林院修撰吴鲁、升用赞善翰林院编修叔忱、户部郎中陈宝瑨、光禄寺署正龚荫橒、内阁中书陈懋鼎、翰林院庶吉士郭曾准、兵部主事高晖游、内阁中书康咏、吏部主事黄允中、兵部主事方家澍、刑部主事周景涛、翰林院庶吉士李清琦、刑部郎中黄纪元、工部郎中杨枢孙、翰林院庶吉士叶大年、户部郎中林开章、内阁中书方昆玉、户部主事万锺騄、工部主事刘怡、光禄寺署正龚葆琮、国子监博士梁孝熊、监丞卓凌霄、正红旗官学汉教习林其荣、刑部主事许文辉、侍卫林培基、德俊、姚承恩、黄德、薛梦蛟、潘吉昌、高葆光、林天骥、陈维阳、林寿椿、吴拔祯、黄步荣、沈瑞舟、陈澄澜、林捷鳌、举人沈翊清、宋天荣、张朝弼、张朝法、李九盛、傅朝旭、郑篪、赖丰杰、吴征骥、林开暮、李景骧、董元亮、郑贤照、李含芬、江尚宾、邓登瀛、巫挹奎、谢松涛、李汶川、黄冕南、庄庆忠、张绳武、陈震、杨士鹏、林履升、林镇荆、林均、谢朝荣、吴镰、陈辛、廖和韶、林翊、王炎、杨葆元、施大猷、蔡庚绪、陈伯贞、王承基、陈韵珂、林玉铭、萨起岩、汪韶年、郑世卿、郑文豹、李宣龚、陈羲图、郑孝柽、黄乐、方捷三、罗得元、练蕴辉、叶奖唐、吴世康、陈旭铜、周登皞、周诚孚、林齐贤、郑鼎缨、范彦璋、欧福芗、蔡绍元、罗焕垣、林百熙、葛滋春、林乔新、曾广嵩、郑猷宣、方锺玉、李兆蓉、林文斗、许中、刘孝佑、刘孝祚、赵应鼎、方新、高彤、陈廷业、陈燮嘉、刘廷珍、黄曾培、林图南、施登瀛、蒋诒、林孝箕、蒋琛、梁赞翰、郭曾熊、周建藩等，为台民铤险，大局可虞，吁恳宸断，转危为安；呈请据情奏闻事。

窃自倭人犯顺，我皇上不忍数十万生灵横罹炮火，特允各国约和之请，凡以为保境息民计也。乃近日道路传闻，佥谓新定条约，拓埠四省、减税三成、偿饷至二万万并有割予台湾之事；全局所系，本未敢妄赞一辞。惟是职等籍隶闽疆，但就弃台一事言之，其害已有不可胜言者。

开国之物，台地未隶版图，沿海为之昃食；以圣祖之神武，辅以姚启圣之谋、施琅之勇，竭智尽锐，仅而克之。军府既立，百年之间变端屡见；辄复凿门命将，为之扫除：盖开台若斯之难也。倭人不费斗粮、不烦一矢，雍容拱手坐享其成，此则天下臣民所共愤痛者也。然犹曰：姑以纾祸也。台地樯帆之利，遍于重瀛；门户之防，重于左海。一旦予敌，糖、米、百货不能依旧转输，内地无所仰食，必有受其敝者。开矿、经商，彼族长技；煤产既旺、海军益张，边衅朝开，雄师夕至，数轮内驶，七省绎骚。是欲纾目前之祸，实以酿异时之祸也。己未、庚申之际，东南靡烂，天下无完土；以欧西之强英、俄、法、美合从之势，亦仅仅开十三口、偿饷各八百万而止耳，无所谓割地也。今日事势之难，尚未若在时之甚；而区区倭人之要挟，乃十倍于欧西。各国闻而妒羡，必自侮前此之失机；设持「利益共沾」之说，英索滇、蜀，法索桂、粤，俄索伊、喀，予之则士宇立尽，不予则兵端将开，其又何以待之？是欲纾一国之祸，反以召各国之祸也。然且曰：割则祸在后日、不割则祸在目前也。职等私忧窃计，割地之祸盖有不旋踵而见者。台地，无来由种族，凋耗略尽。今之隶版籍、供赋税者，率皆漳、泉、潮、嘉之民；迁台以来涵濡圣泽几三百年，中土忠义之气与海外犷悍之俗，渐清摩荡，皆固结于不自知。道光二十一年，台湾乡兵助巡道姚莹破英船于鸡笼，次年复破之于大安港；光绪十年，台湾乡兵助提臣孙开华破法船于沪尾，全台危而复安：此可以见台民敌忾同仇之气矣。职等闻台民始得割地之耗，举国若狂，哭声震野；富者输财、壮者充伍，数日之间义旅云集。与抚臣唐景崧约：遮留文武将吏，不令奉诏内渡；俟倭人至，即与之血战。且约：尽毁教堂，焚使署；见深目高观者，不辨何国尽杀之。职等知倭人军势固甚锋锐，但恃强麇至，定有损伤；而西人无故被戕，殊为冤抑，势必均向中国责言。我皇上爱民如子，必不忍调饷出师为骄夷诛锄义士；该夷将益疑朝廷之指使，而我亦无以为自解之词。正恐歃血未干，衅端又启；始谋不善，挽救何从！或谓人非土著，何难言复邦族。不知台民之富在地，人可迁，地亦可迁乎？既夺其士，即丧其生；萃百十万失地、丧生之民起而与倭人为难，奋空拳、拌躯命以当燎原之火炮，流血成渠之事即在目前。本欲割地以定和局，反因割地以坏和局；又何取而必出此？

查西国和约交涉，虽有议款而未订实颁行，均视作未成，可以重复参订。光绪三年俄、土萨司提之约，彼此皆立名签押；后因各国百灵会议，多有撤销。伏求皇上念祖宗缔造之维艰、大局决裂之可虑，特饬总署王大臣与各国公使出为转圜，将割地一条作为罢论；台湾幸甚！天下幸甚！

为此呈恳奏闻，冀回危局。谨呈。

贵州举人葛明远等呈文

具呈贵州举人葛明远、吕钓璜、喻熙箴、傅夔、吴廷璧、顾福基、周之麟、吴鹏、杜树棻、张鸿逵、张煦春、张可煐、王勋、陈清明、马治源、张清华、谢承珪、吴正枢、申德渠、徐致和、曾鹏星、陈凤仪、后赟、廖杭、乐嘉藻、廖袭华、聂延祜、罗廷珍、石天荣、周廷琛、萧正和、戚朝勋、李端檗、罗会恕、黄莹书、谈定安、胡嗣芬、杨澍、华鈖、黄锺杰、戴仁禄、周学海、李绍莲、徐培中、姜兴冑、孔繁锡、胡序铨、熊滨臣、谭沛霖、张杰、刘廷魁、王玉梁、王崧寿、樊瑗、颜德辉、彭汝畴、杨绶、柳元翘、陈文燽、陈其铸、犹龙、犹朝选、犹海龙、王之珍、王维恪、邹国柱、胡绍铨、吴本基、李端荣、曾寿祺、了树铭、张致安、吴懋卿、杨锡谟、晏怀新、冯元亮、魏祚臣、周坚、刘端棻、周永年、金正炜、龚绵元、任承纪、杨元龙、胡纪辰、杨鸿翥、丁树柟、李端棨、黄明，王智元、黄家琮、匡履福、朱勋、杨国栋、丁良佐、张尧煦、聂树楷、申允熙、赵永霖、伍襄钧、艾应芳、聂树奇、周淧、董玉林、曾凤文、蹇念恒、马汝骥、陈夔麒、周祜、胡培元，为受挟割地，诸戎生心，将及云、贵，请更正和议、勿割台湾，以巩边防而系民心；恳请据呈代奏事。

窃闻李鸿章使日议和，条款已定；偿费、增口而外，有割东三省沿边及台湾全省一事。此议一出，地球万国咸以为笑、中外臣工咸以为忧、普天群黎咸以为愤；而云、贵一隅，近鉴前事、远计后患，尤用悚标，惧祸将及！故敢沥肝胆、冒斧钻，为我皇上一言。

从来驭夷之道，首在于战；能战而后能守、能战而后能和：此理之常也。倭人肇衅以来，我皇上力主战议，屡次遣将征兵，激发忠义；普天群黎，感极起舞。今者皇上轸念生灵，俯与议和；深心苦衷，亦天下所共谅。惟尝考道光、咸丰以来屡次款和，不过偿费数千万、增口岸于沿海各省；即庚申之役，都畿震惊，亦未闻有割地之举。诚以土地者；国之所与立；卧榻之侧，未有可容他人鼾睡者也。同治十三年普、法之事，普人破法数十城，直逼法都，围之三月，食尽兵绝，虏其君主；于是割奥斯、鹿林两省。光绪五年俄、土之事，俄人兵将百万攻土三年，直蹙君土坦丁奴不，盟于城下，废土王、专土政；于是割黑海一隅。此三十余年以来，地球诸国构兵割地两大公案；皆公私俱竭，不得已而为斯举。然计其所割，犹不过数百里。今日本肇衅已逾半载，始终不敢深入。是其兵力不足，已有明征；远非普、俄之比也。我师虽小有败衄，而十八行省山东而外未受一矢，金瓯依然；津、沽熙熙，神京无恙。率土臣民握拳攘臂，忠义愤发，随地可用。奈何以四境全盛之邦，一鼓少挫，而甘学法、土二国；此诚薄海内外所不解者也。

今旅、盖、金、复、荣城、威海一带，为都城门户；一旦捐弃，后息已不可胜言。然既为敌人兵力所得，未能遽行恢复，祗能隐忍，徐作后图。若台湾一岛，伸臂海外，拱卫东南；地千余里、人千余万，矿产饶富甲于内地。圣祖仁皇帝戡定海贼时，知台湾不守，闽、澎不保；故竭力以经营之。乾隆七年十二月，高宗纯皇帝圣训云：『台湾地隔重洋，一方孤寄；实为数省藩篱，最关紧要』。盖台湾为边圉防卫，存亡得失，与内地相牵；久在圣明洞鉴之中。今忽无故，拱让寇仇。千万苍黎，孰非赤子？百年教育，一旦翦弃；哀声呼号，惨动天日！凡兹冤状，固不待言。独念迩来海禁大开，岩疆之防，全在沿海；威、旅既失，东北天堑已就湮沦。若复割台，东南之防，更复何有！倭人以此见迫，正齐国佐所谓「惟吾子戎车是利，无顾土宜」。且彼兵力未及，安得予取予携！诚千古所未间，亦万国所无有。今震其恫喝，自撤藩篱；台地、台民固不足惜，独不念列祖、列宗得台治台之劳苦乎？况倭既得台，经营整顿，藉其饶富，无异又益一日本！我弃地不治，故为石田；人尽地乏力，将成天府。不识他日东南各省与强邻为界，何以自存！

然云、贵之人之所虑，则更有甚于此者。法人之取越南，欲以窥云、贵、广西；与倭人之取高丽，欲以窥辽阳、山东，其立意相同。谅山之役，我军稍长，法之鸱谋遂亦稍戢；今倭以虚言恫喝，即得千余里之全台，法知中国之易欺，岂有不思狡启！曩者法人主持攻越之斐礼氏者，曾著书言中国之可图；今以正月二十四日法人公推以为民主，是其生心窥伺，已有成谋。闻法人日来以台湾之故，亦借端违言，思得滇、粤矿地；是台湾一割，非直长东邻之气，抑亦贻西封之忧。且滇、粤界务，争论累年，尚未定案；而法人去岁已因盐政，多生事端。今既割台以与倭，倘法人亦陈兵扬言胁取云、贵、广西，不识何以应之？法人之强，甚于日本；日本吾犹畏之，何有于法！是则云、贵亿万黔首所为日夜焦虑、呼天号救者也。若不之许，则法衅立开。英索广东、川、藏。俄索新疆、漠北，苟求而不得，亦复如是。与其割台而使诸国生心，何如不割而独与日本为仇！

今者割地之外，复益以二万万之兵费。皇上苟以此二万万之款购置兵械、广募新军、搜求将材、激厉土气、淘汰庸臣、诛磔懦将，信赏必罚以号天下，天下之大，食毛践土之众，岂尽无人心，甘负天日；众志成城，有必然者。前者之薄有挫缺，亦由太平日久，兵气稍衰，统率失人，掣肘将士；今稍整顿，安见必不如人哉！现闻台民坚守，誓与倭仇，不肯降服；倭人闻此消息，亦稍寒心。乘此人心固结之余，正可以抒义愤而巩边卫；亦时会之不可失者也。

举人等籍隶边徼，惴惴愚忠，诚不忍以中国之强大、皇上之圣明为庸臣所卖弄、仇敌所欺凌，又不忍桑梓、身家将沦异域，故敢披其血诚。伏乞我皇上念边防之不易、鉴戎心之难餍，俯察舆情，保全海道：饬中外大小臣工妥为详议，更正和约、勿割台湾，云贵幸甚！天下幸甚！谨呈。

广东举人陈景华等呈文

具呈广东举人陈景华、黄心龄、苏逢圣、韦佩琼、江慎中、梁昱墀、陈呜玉、邝桢材、罗瑞忠、莫寿彭、谭鹗英、龙祝龄、吕祖涛、陆应瑄、张荣■〈焱冖木，上中下〉、郭文修、潘赓扬、锺应同、陈源浚、颜绍泽、何景濂、陈维湘、林宪、方家珍、陈祺年、莫文龙、彭炳纲、唐浩源、麦炳鉴、陈汤聘、陈耀荣、陈伯坛、朱瑄、麦秩严、潘耀焜、招卓华、林廷资、曾述经、张文英、杨士瀛、李赞宸、麦汝良、潘家桂、符士龙、刘东瑚、梁亦鸿、谢銮坡、陈宫韶、麦劭祥、左公海、谭学斐、冯祥光、龚其菶、赖际熙、朱鉴尧、韩日华、魏宗弼、傅维森、苏荣干、冯侃干、黄绍宪、马銮光、麦孟华、凌鹤书、湛书、冯应鎏、袁天章、霍崇范、方士华、陈伟宗、谢晋勋、何宝璜、何良康、岑仲良、潘葆铭、关蔚煌、潘以珖、黎宗葆、梁骝藻、谭骏谋、梁荣恩、邓骐保、杜甄、罗庆荣、陈思干、潘普书、梁庆桂、李彝坤、余棠熙、张伯龙、何祖濂、何家本、易奉鎏、梁启泰、梁凤鸣、孔昭莱、冯瑞兰、罗琳、胡元泰、梁庆瑜、张绍勤、李庆朝、潘蕴志、金俊基、黄翰华、李保极、朱銮骐、马云鸿、庄国贤、文英华、邱云鹤、刘荣恩、陈启人、黄桂瀛、叶修昌、谭资鉴、王栋、郭而勉、罗殿华、朱崇让、梁庆锵、陆锡骐、黄兴邦、余嵩年、黄嵩斐、徐廷杰、关燮基、梁金鳌、张恩泽、林凤韶、罗之章、梁知鉴、林镜鎏、陆慈和、李敦、刘彦芬、潘应铿、李锡康、陈宾鋆、许炳耀、陈藻鉴、梁元任、高国章、梁殿元、李萃英、黄颖、李景鎏、陈维嵩、张其镇、朱宝荣、梁庆年、叶大垣、何作猷、梁冠澄、梁念祖、崔浚荣、易贤瀚、黄汝刚、冯心镜、张廷弼、曾广华、赵纯熙、侯家骥、罗桓熊、孔继愎、陈敬彭、司徒澜、陈桂荣、陈禹畴、李鉴湖、陈邦颜、劳伯华、余彬瑚、胡锡侯、莫圻、谢锡勋、招嘉哲、陈秉彝、区坤元、梁泮、马之骥、叶衍蕃、萧永康、锺荣光、郑毓岷、冯柏芬、梁鳌、赵昶、陆寿昌、卢宗璜、周发祥、吴全选、陈廷选、郭金汤、赵丙寿、杨蔚浚、梁鸿藻、锺锡璜、罗英隽、漆葆熙、冯嬉、严宗武、周思镐、吴台东、吴世泰、莫洳鉷、黄恩荣、张元钰、赵彭年、谭镳、锺葆珩、谢聘珍、张阶平、邓纬枢、张宝琛、李扬华、黎朝书、吴功溥、李家璧、陈组熙、刘耀棠、刘玉埙、刘曜垣、缪国钧、林桂芬、赵熙光、张世俊、关伯麟、尹庆举、程道元、江孔殷、何翰章、何锺岳、梁用弧、林禄衡、林兆年、姚巨显、谢荣熙、黄瑄林、叶应钊、冯冠芳、梁兆献、李名瀛、李涛叶、文兴、杨履泰、汤耀、陈节、陈学韶、陈启辉、陈谟、文汝镇、梁禹旬、黎庶怀、莫贤书、徐绍桢、冯作彝、赵夔一、黄永康、汤荣焜、陈鹏翔、许荣桂、黄纶、欧赓祥、龙建章、唐风俭、陈兆元、曾纪亮、梅友容、罗葆祺、许福仪、张乃瑞、锺锡玢、杨纪凤、廖廷珍、黄立权、冯焕章、区普銮、李群英、劳锦章、余守约、洗瑞祺、潘志和、梁启超、卓观国、陈大照、魏鉴辉、刘培炜、刘庆祺，为呈请代奏事。

窃闻和议将成，日本要挟甚多；补费、割地等款，不一而足。道路传闻，人心惶骇！其它条款，主持国计者必有硕画远谋，非草茅所敢参议；至如割地一节，关系尤大，为祸尤烈！台湾绅商迭次函电，均称与日本誓不两立；如遽行割弃，则人心愤激，必酿事端。天下闻之，亦将解体。况东、西两广与台湾遥为犄角，此地若沦异域，形势尽失，在在堪虞。且英、法两国皆较日本为强，今日竟隐忍顺从，英据香港，扼控广州；法据越南，逼近龙州：虎视鲸吞，蓄谋已久。一旦见中国弃台湾之易，必援以为例；将何以拒之？舐糠及米，势所必至。

查〔万〕国公法：凡约未经君主画诺，皆可更改。宜亟援此例，以谢倭人；理直则气壮，无虑又生他变也。自来立国久长，专恃人心固结。万姓阽危，呼号于罔极；圣明洞鉴，必俯顺乎下情。众志成城，转图良易。举人等诵习诗书，稍知大义。议弃珠崖，深鄙贾捐之论；甘蹈东海，窃闻鲁仲连之风。为此联名上呈，务望代为具奏，坚持定见，毋徇邪谋；庶顺舆情，可弭后患。不胜屏营待命之至！谨呈。

江西举人程维清等呈文（略）

广西举人邹戴尧等呈文（略）

都察院左都御史裕德等绦陈六事折（四月初七日）

都察院左都御史臣裕德、署左副都御史臣沈恩嘉、左副都御史臣寿昌跪奏：为事机至迫，敬献刍荛以备探择；恭折仰祈圣鉴事。

窃自李鸿章与倭奴立约以来，中外嚣然；台民变起，道路惊惶。转相告语。于是京外臣工以及草茅新进，相率至臣署请为代递呈词；此皆我国家深仁厚泽沦浃寰区，凡有血气之伦，无不竭其耿耿愚忱以奔告于君父。凡所谓割地则自弃堂奥、偿款则徒赍盗粮，弱我国势、散我人心、夺我利权、蹙我生计，寇贼近在咫尺之间、巨患发于且夕之际，诸疏言之綦详，毋庸缕述。顾既知其害，亟宜思挽回之术、补救之方。臣等职司风宪，不敢安于缄默；爰以所闻参诸愚见，谨据六事为我皇上陈之。

一曰申明公法。查万国公法内开：国君与邻国立约，无论君主、民主及合众之国，遇有割地、让城等事，必国会士民公许，方可施行。倘有不愿，虽已立约，仍作废纸。往时法国君主被擒，与日耳曼立约，分让国土；国会不愿，其事遂寝。又约内注明：俟国君酌定者，则必俟其君允准，方可施行等语。刻下庶司百僚以及各省举人纷纷呈诉，是士不愿也；台民激变戕官，是民不愿也。