清季台湾洋务史料

「万年清」去年停修、现拟改为练船并资转运；外拨江南者三号曰「登瀛洲」、曰「靖远」、曰「澄庆」，拨往浙江者三号曰「伏波」、曰「元凯」、曰「超武」、拨往天津者一号曰「镇海」，拨往牛庄者一号曰「湄云」，拨往山东者一号曰「泰安」；其留闽者实止兵船七号、商船三号：「福星」驻海坛、「飞云」驻澎湖、「振威」、「济安」驻厦门、「艺新」驻福宁、「扬武」、「威远」驻罗星塔、「永保」、「琛航」、「海镜」三商船往来台湾福州以利转运而通信息。「艺新」、「振威」仅五十匹、八十匹马力，「福星」前经搁浅、船身龙骨均有受伤——只备内洋巡缉，惟「扬武」、「威远」、「济安」三船较为得力。闽省台、澎皆孤悬海外，而台湾尤为彼族所觊觎；仅此三船居中策应已形单弱，何堪再行抽调！前因北洋防务吃紧，直隶督臣李鸿章有「在外洋购定快船二号，俟到津后再于闽省抽拨兵轮二号，合之北洋原有各船练成大枝水师，用备缓急」之议；臣等以北洋为畿辅门户，关系重大，理宜先其所急。拟将「济安」、「威远」二船拨往应用，此外更无再堪他调者。今定海一厅虽不如台湾之远隔重洋，而四面环海、兵力又单，自非增拨兵轮一号，实无以壮军威而销倭人觊觎之妄念。臣等再四函商，惟有暂就拟拨北洋之「济安」、「威远」两船酌留「济安」一船交臣锺麟派往定海驻防，以辅兵力之不逮。一俟防务稍松、北洋快船购到，即行照案拨还合操，庶于「有备无患」、「兵合势大」之义两无妨碍。

闽浙总督杨昌浚奏陈筹办海防善后并请特派重臣驻台督办折（光绪十一年六月二十日）

本年六月初一日，承准军机大臣字寄五月初九日奉上谕：『现在和局虽定，海防不可稍弛；亟宜切实筹办善后，为久远可恃之计。着各抒所见，确切筹议，迅速具奏』等因，钦此；由左宗棠转咨到臣。伏见圣谟广运，思患豫防；跪聆之余，莫名钦仰！

窃维中国滨海地方，南北袤延万里；设险不外水、陆两道，筹防惟有战、守两端。自法人犯顺以来，陆军尚可制胜，水师竟鲜可恃；彼族以兵船二十余号横行洋面，沿海皆警，莫能制其死命。是今日欲求补救之方，非大治水师不可；欲大治水师，非亟讲求船炮不可。李鸿章请创设武备学堂以造就将材、左宗棠请增拓船炮大厂以制造利器，谋国至计，莫过于此。果就其所言实力办理，数年后海疆气势，必为之大振。

同治十三年臣在浙抚任内，因台湾倭患初平，奉饬筹议海防；曾建议沿海各省宜分设三大枝水师，每支精练水军万人，设统领一员、帮办二员，用铁甲轮船二号、兵轮船二十号，仍听南北洋大臣节制调遣。经王大臣会议以为可采，因经费难筹，先从北洋办起。迩来十有一年矣，闻北洋船炮较多，其余皆不敷用；铁甲虽定造三号，尚无到华者：则创办若此之难也。今和局虽定，而强邻逼处，包藏祸心。论者谓法事之终即兵事之始，诚不能不防也。臣愚窃以为应仍用前议，船数更扩而充之：每枝铁甲大小以四号为度，碰快兵船二十号，另设鱼雷船四五号、运船两三号；统领以水师提督为之，帮统以水师总兵为之。各省海口，仍须酌留轮船数号防护炮台、运送军火，不与征调。北洋水师设于津沽，兼顾奉、东各口；中洋水师设于吴淞，兼顾浙江定、镇各口；南洋水师设于台澎，兼顾粤东琼、廉各口：此其大略也。各省兵船虽限于财力，一时不能多造。然既分设三大枝水师，船厂亦宜分设；除闽省现有马尾船厂但须增拓不必另设外，似北洋与江宁尚须各添设船厂一处，以扩自强之基。厂未成以前，仍一面购买或向外洋定造，务于五、六年内赶将规模办定。至于遴选将才，尤为当务之急。有船炮而不善使用与无船炮同，将才亦须历练而后胆识始稳。各国兵轮，视商务为转移。平时游弋海面，往返数万里；训练既极精熟，故临敌应变，操纵自如。中国并无商务，一切经费必须预筹。各兵船专派学生，或胆气不壮；似须以学生为管驾、以曾经战阵将领为管带互相为用，并分段按期出洋练习。考核人才，不拘资格。财用通力合作，破除各省畛域之见，亦可渐期充裕。即使衅端复起，不至茫无把握矣。此推论大局，臣之愚见如此。

至就闽省而论，岛屿林立、海道险恶，筹防之难甲于他省。而台湾孤立重洋，物产丰腴，久为各国垂涎之所。故此次法祸之起，独趋重于闽，先毁马尾舟师以断应援之路；随进薄基隆、分陷澎湖，无非为吞全台计。幸而仰仗天威，越南大捷，法人悔祸请和，台岛危而复安；脱孤拔不死，固未尝一日忘也。从前丁日昌在台创议铁路、电线、开垦各事，实为至要之图；惜未及成而去。今防务已松，台湾善后万不可缓，省城亦兼顾不及。应否特派重臣驻台督办？伏候圣裁！

闽省历年所造轮船，兵、商各半，且多旧式；除分拨外，留闽不过十余号。马尾之役，存者寥寥。「伏波」、「艺新」虽经修好，而「艺新」太小。「琛航」现亦捞获，损坏过多。新试洋者惟「横海」一船，而炮位尚未齐备。时限所迫，抚心难安！是以与左宗棠有「增拓船厂」之奏与署船政裴荫森等有「试造双机钢甲兵轮」之请，皆以船炮毫无可恃，不足壮军心而固疆圉。如蒙俞允，即当妥商先行开办。

闽口形势，夙称天险，以金牌、长门为门户。长门外，尚有五虎口、芭蕉山、南北龟山各隘，而以划鳅港最为扼要。臣已委员增建大炮台一座，安炮五门，可与长门声势联络。闽安南北岸为省城二重门户，亦经臣委员将明暗各炮台修复，尚待购炮安设：已先后奏明在案。金牌炮台被毁，现甫委员估修。此外，澎湖系全台命脉，必须增设坚台，安置后膛巨炮。闻厦门炮亦无多，当与抚、提诸臣商酌「善后」案内次第筹办。

外洋枪炮推陈出新，前膛不如后膛、旧式不如新式。然专恃购买，不但因人成事，难望日起有功；且一经有理，各国守「局外」之例，动形掣肘。又购来之枪弹有定形、有成数，此枪之弹不能施于彼枪；交战时久，弹尽则枪亦废。必设局自造，庶不受制于人。津、沪、粤东各厂，均能自造。臣现就省城水部修理枪炮机器局，派员雇匠仿造。惟地方甚小，拟再筹款择地建厂另造；虽难遽比外洋，加意讲求，必不多让：此精制枪械之说也。

闽省所难者，经费耳。综计地丁、钱粮、厘捐、关税，一年所入，总在四百万两左右。然皆有一定用款，在常年已入不敷出。自开办海防，用度浩繁，各库存项已动支无余，不得已而奏借洋款为剜肉补疮之计。刻下防务解严，所有土、客各军急须酌量遣撤，在在须费；京、协各饷不能不解，新、旧洋款本息不能不还。欲另筹大宗专款，为拓船厂制铁舰、巨炮之用。臣日夜思维，尚无头绪；而事关善后远图，又断不可因费绌中止。容与各司道通盘筹计，另行奏明办理。

台湾巡抚刘铭传奏购办台湾水陆电线折（光绪十二年八月二十八日）（注）

窃台湾一岛孤悬海外，来往文报，风涛阻滞，每至匝月兼旬，音信不通；水陆电报实为目前急务，必不可缓之图。查同治十年经前两江督臣沈葆桢奏请设立台地水陆电报，奉旨允准在案。曾同上海大东北公司议明价值，业已粗定合同；因沈葆桢调任两江，议遂中止。臣于上年法兵解严之后，即欲经营办理，固虑经费难筹，亦因水线价值昂贵，非考实精微利钝，不敢孟浪从事。自春至秋，洋商多有来台承办此项电线。臣因旱线损断容易修理，水线损断无船可修；中国只大东北公司修理电线轮船一只，若仍照沈葆桢前议归大东北公司承办，以后修理较易。特派已革浙江候补知府李彤恩驰赴上海，与该公司面议。据开水程由厦门至澎湖以达安平约共五百里，索价银十五万五千两；包修三年，需费银三万两。以后遇有损断，雇令该轮船修理，每日需费银五百两：与沈葆桢原定合同大略相同，均须交付现银。李彤恩因该公司开价过多，置不与议；会同已革广东试用道张鸿禄谘访各洋行，令其各开价值，约同各洋商一并来台与臣面议。然修理无船，水线万不能办。据瑞生洋行条陈，自造钢壳四铁叶轮船一只，由外洋装线运至中国，并自购修理机器一副；船身长三百二十英尺、阔三十二英尺，可以安炮六尊。俟电线安妥后，平时可以载货、装兵、巡洋；遇有电线损断，随时自行修理：一举而数善备，以免大东北公司居奇。臣稔筹熟商，事属可行。台湾四面皆海，多一船即得一船之用。当令洋商各开实偿，择其廉者与其成交。旋据地亚士等七行开单，内惟怡和、泰来、瑞生三行开偿较廉：电线价银十万两，轮船价银九万两，修理电线机器价银一万两，测量机器一副、三局电报机器、器具并包运包放工价、包险等费共银二万两，总共价银二十二万两，丝毫不能再减。台湾经费支绌，一时难筹巨款；臣当同该商人等面议，如能分三年归还，即可成交。泰来、瑞生皆不承应，惟怡和愿办。当饬张鸿禄、李彤恩与其详议条款，先给定银四万两；其余分三年归清，不给息银。现据李彤恩等详送条款合同并船图、电线样式前来。

臣伏查沈葆桢前立合同估价有三：一由福州至淡水之白沙墩、再由台湾府至澎湖，议价洋二十四万二千五百余元；一由台湾径至厦门，议价洋十七万六千八百余元；一由安平至澎湖、再由澎湖至厦门，议价洋二十一万二千九百余元。三项中惟末一项与此次所办道里相同，其估价合成银数计之须十五万三千二百余两；且所议头等电线近岸只八吨重者八十五里，其余皆一吨三分四重。此次所订电线，议定头等近岸十吨重者一百里，其余皆二吨重；不独价值便宜，线料亦大相径庭。且查琼州水程不足六十里，据大东北公司开送从前包办海线价值银二万余两；若以台湾线价比较，更属廉平。至添购修理电线轮船一项，按照合同所开机器马力，价亦并不昂贵。臣于经费万分支绌之际，勉力筹办。急要之务，若不切实打算，给价稍多，不惟不能节省，且见笑于洋人。旱线由基隆、沪尾合至淡水，由淡水至台湾府城，来往两道议定八百里，除木料之外，其余皆由泰来承办，其价银三万两——定于明年正月安设；水线，定于明年六月安设。臣尤虑者，安设水线费款十万，一旦有事，或被敌人割断，不独无补于缓急，且白弃巨款，殊为可惜！今自造一船，可以自行随时携取，便益甚大。惟此项经费无着，臣同沈应奎反复筹议，只有百货厘金项下可以抵拨。但本年六月甫经一律开办，每日收银不足四千两；三年能否如数相偿，尚无把握。台地安设电报，于茶商最为得益。李彤恩现与商人议定，如三年内厘金收数不敷，电价由该商人等竭力损助，以成要举。

（注）按此折并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」二五六面，题为「购办水陆电线折」，彼此文字有出入。

台湾巡抚刘铭传奏拟兴修台湾铁路折（光绪十三年三月二十日）（注）

窃臣据商务委员已革道员张鸿禄、候补知府李彤恩等禀称：『上年奉委招致南洋各岛贸易闽人来台合办商务以兴地方，当即专函往招。现有南洋新嘉坡、西贡等岛闽商陈新泰、壬广余等复信，佥称俱愿回籍在台湾合办商务。革道等现已集股订购轮船二只，先行开办。惟台湾一岛孤悬海外，当此分省伊始，亟宜讲求生聚，以广招徕。现在贸易未开，内山货物难以出运，非造铁路不足以繁兴商务。查安平、旗后两口限于海涌，自春至秋不便泊船；沪尾一口日渐淤浅，轮船来往候潮，耽搁时日。只基隆一口无须候潮，便于泊船；因距淡水旱路六十里，不便运货。所有各商，不得已于沪尾迁就往来。若能就基隆开修车路以达台南，不独全台商务繁兴，且与海防有裨甚大。现在公款支绌，革道等议集商股承修约需工本银一百万两，将来即取偿于铁路，无庸动用公款。拟具章程数条，陈请酌核办理』等情前来。臣查台湾一岛，孤立海外，现在设立省会，为南洋之屏蔽；必须开浚利源，经费堪以自给，南北防勇征调可以灵通，方能永保岩疆，自成一省。现在办防、清赋以及安设水陆电报，本年内外均可次第竣事。惟于铁路一事，臣知其利，因经费无出，踌躇未敢猝议举办。现据该委员等禀请由商人承修，于公款无关出入，将来坐收厚利，实于台湾大局有裨。所有铁路利益，除便于驿务、垦务、商务不计外，目前之大利有三，请为我皇太后、皇上陈之。

台湾四面皆海，除后山无须办防外，其余防不胜防。基、沪、安、旗四口，现已购炮筑台，可资守御；其余新竹、彰化一带海口纷歧，万无此兵力处处设守。臣已于奏办台湾善后折内陈明在案。如遇海疆有事，敌船以旱队猝然登岸，隔绝南北声气，内外夹攻，立见危迫。若修铁路，调兵灵便；何处有警，瞬息即至，无虞敌兵由中路登岸：此有裨于海防者一也。

台湾既经分省，须由中路建设省城，以便控制南北。查彰化桥孜图地方，曾经前任抚臣岑毓英察看地形，可以建省。臣于上年九月复亲往察看，该处地势平衍、气局开展，襟山带海，控制全台；实堪建立省城。惟地近内山，不通水道。不独建造衙署、庙宇运料艰难，且恐建省之后，商贾寥寥，虽有城垣，空无人居。若修车路，商务立见繁盛，于建造各项工程转运之费节省尤多：此有裨于建立省城者二也。

台北至台南六百余里，中隔大溪三道；春、夏之交，山水涨漫，行人隔绝。大甲、房里两溪，每年必淹毙数十人，急须造桥以便行旅。查大甲、房里、曾文三溪，或宽十里、八里；其次小溪二十余道，或宽百余丈、数十丈不等。大甲溪经前任抚臣岑毓英督修石坝以阻漫流，并未修桥，已费洋三十余万；数月之后，为水冲刷净尽。臣现由上游窄处议修，统计大小溪桥工必需银三十余万两。今该商等承办车路，此项桥工二十余处一律兴修，暂勿论车路之利，公家先省桥工银数十万两：此有裨于台湾工程者三也。

臣于光绪六年曾经条陈具奏铁路之利，其时风气未开，不无异议；现在开平业经办有榜样，可释群疑。且台湾与内地情形不同，兴修铁路，商民固多乐从，绅士亦无异议。如蒙天恩俯准开办，有裨于台湾大局实非浅鲜；臣无任惶悚待命之至。

（注）按此折并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」二六八面，题为「拟修铁路创办商务折」，彼此文字有出入。「奏议」本并附有「章程」清单。

台湾巡抚刘铭传奏以林维源督办台湾铁路商务片（光绪十三年三月二十日）（注）

再，臣查铁路之利，不独目前有裨于海防、建省、桥工三事，将来亦可添一大宗入款以充海防经费。台湾地面窄小，万不能如内地利息之厚；该商人等请以七年归还本利，似可有盈无绌。惟经理必须得人，苦无廉实大员查察会计；将来商人以多报少、任意吞匿，不独无利可余，且恐七年之内铁路工本尚难清偿。查台北府城市面日兴，内山番地土旷人稀，闽、广穷民多有愿来开垦；因轮船水脚过贵，无力渡台。若商务办理起色，即就商局轮船往来香港、厦门之便，运载垦民渡台，由官薄给船资；十数年后，全台均成沃壤，永无番患。惟近年内地招商集股历被欺骗，亏折太多；现在商人搭股，不无疑虑。查内阁侍读学士林维源端谨忠实，为商人所钦信。自奉旨回籍帮办台北抚垦以来，不独抚垦得力，如清赋、抽厘等事均资臂助，其于理财一道尤为精实。如蒙朝廷主持要政，俯准台湾修造车路，可否仰恳天恩饬令学士臣林维源督办台湾铁路商务仍兼办台北抚垦事务，凡遇铁路、商务准由该学士专折奏事，以收实济而专责成之处，出自逾格鸿慈！

（注）按此片并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」二七一面，混于前折之后，彼此文字有出入。

总理海军事务衙门奕譞等议奏刘铭传拟兴修台湾铁路并以林维源督办请旨准行折（光绪十三年四月二十八日）

光绪十三年四月初十日，钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『刘铭传奏「台湾拟修铁路、创办商务暨恳饬林维源督办」各折片，着总理海军事务衙门议奏。单并发。钦此』。

伏查台湾孤悬海外，物产蕃盛；非兴商务不足以开利源，非造铁路不足以兴商务。

该岛南北相距千里，海口纷歧；兵力、饷力，断难处处设守。若修成铁路，调兵灵捷，无虞敌人窥犯，尤属海防百世之利。是以前福建抚臣丁日昌规画台湾折内曾建议须修铁路，因经费无措，迄未果行。今刘铭传招致新嘉坡、西贡各岛闽商回籍合办商务，又劝令由商承修铁路；所需工本银一百万两，将来即于铁路取偿，于公款无关出入：洵为裕国便民起见。折内所陈三大利，均系实在情形。既称该处商民乐从、绅士亦无异议，应请旨准其开办，以裨台防大局。臣等细核单开章程，如台南北应用铁路地价由官筹发，并由官派勇帮同工作、官轮代运木料免算水脚、经过城池街镇停车之处由官修造车房、火车应用收票司事人等官给薪水，统计商人省费已属不少；与津、沽现办铁路全由公司承认者，稍有不同。至其工本银一百万两，分七年归还，周年六厘利息——内有钢条、火车、铁桥等项约需六十余万两，由商在洋厂订购，其价亦分年归还，与该厂议立合同，由官盖印；由商于铁路造成后提脚价九成偿还本利，另以一成并搭客票费一成作为铁路用度各等语。该抚自必与中外商人妥议办法。

另片又虑该商以多报少、任意吞匿，恐七年内尚难清偿工本，并以内山番地招民开垦均须得人经理，请令内阁侍读学士林维源督办台湾铁路商务仍兼办抚垦事宜，以收实济而专责成。查林维源籍隶台北，乡望素孚；拟请旨准如该抚所奏，令该学士查照现议条规，督饬承办商人委员认真照办，不准稍有滋弊失信之处。凡遇铁路商务应奏事件，应仍由台湾巡抚领衔会同林维源具奏，庶收和衷共得之效。

台湾巡抚刘铭传奏请改以杨宗瀚督办台湾铁路商务片（光绪十三年闰四月二十四日）（注）

再，台湾拟修铁路、创办商务，曾经臣附片奏请内阁侍读学士臣林维源督办；因该学士取与不苟，将来车路脚价期于涓滴归公，不虞中饱。连日据林维源面称：『所办台北沿山垦务新开田园，俱定于本年秋、冬清丈，逐段分界，以便将来陆续升科；宜兰现又有新垦、旧垦争产械斗情事，即宜前往督同官绅清丈：地方宽阔，一时不能竣事。商务、垦务彼此不能兼领，商请奏销铁路商务差使，以免遗误』等情。臣查林维源所办台北垦务，亟须清丈。宜兰八里沙地方，本年三月经林维源督同官绅议开河道，该处可垦田园数万亩，全系平阳膏腴之地；新垦、旧垦争占地界，不时械斗，亟须林维源前往督同官绅清丈分界，以免滋事。所称两处不能兼领，恐系实在情形。铁路、商务现经海军衙门议奏，奉懿旨「依议。钦此」，咨行钦遵前来。据商务委员己革道员张鸿禄、浙江候补知府李彤恩等禀请，称『现由英、德两厂先行订购铁路钢条三百三十里、铁桥二道、火车客车七十具，定于年内到齐。股分银两陆续招集，所欠无几。先由基隆造至彰化，再行接续前进。工程浩大，必须二、三年后方能完工。并请派道员杨宗瀚总办铁路商务，以顺商情』等因。臣查盐运使衔新班先选用道杨宗瀚，以知县于同治元年投效大学士臣李鸿章军营办理文案；随营历保道员、留于河南补用，于光绪十一年报捐海防先选用。其器局开展，办事精实，志趣远大。平时家居，每以「中国之大，不能富强」为恨！经臣函招来台，总办商务，实称其选。惟据杨宗瀚禀称：「现届轮选到班，理应赴部投供」。合无仰恳天恩，俯念台湾分省伊始，事事兴创，需才佐理；饬部注册，准将盐运使衔新班先选用道杨宗瀚留于台湾差遣，差次遇缺即选。俟选缺后，再行送部引见。

至铁路抽收脚价，为期尚早。现由外洋开来铁路脚价章程，简当详明，丝毫不能舞弊；届时，再由臣妥筹办理。相应请旨开去林维源铁路商务差使，俾其一意帮办抚垦，以专责成而收实效。是否有当，出自逾格鸿慈！

（注）按此片并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」二七二面，混于三月二十日折后。彼此文字有出入。

台湾巡抚刘铭传奏报添购轮船片（光绪十三年闰四月二十四日）（注）

再，台北本有「伏波」、「威利」、「万年清」轮船三艘运载木料、砖瓦，办理各口防务；另有「海镜」兵船，专供澎湖差遣。自「万年清」碰沈后，「伏波」水缸损坏，于二月驶赴马尾船厂修换；台北仅祇「威利」一船，不敷差遣。现在基隆、沪尾并台南安、旗、澎湖等处炮台正在工程紧急之时，需船载运；停工待料，所糜甚巨。适有德国「会剌」轮船一艘因船主急欲返国，在香港减价出售；当即派员勘验，驾驶来台。勘得船长一百七十尺，机器船身甫用六年，均属坚固，需价银二万六千余两；虽较「威利」短二十余尺，而船身稍阔，较购「威利」价值尤廉。起锚、起货机器俱全，运载料件尤为便捷。当经山打士行洋人说合购妥，其价银仍由捐输项下拨给，取名「威定」，以资应急。拟俟「伏波」修竣及外洋所购电线轮船到台之后，再由臣酌照原价拨归商务局应用，似于公项并无糜费，藉可暂资差遣。