清实录宣统朝政纪

同然也。我列祖列宗以来。许台臣风闻言事者。深念民人疾苦。非是无以周知。官吏贪横。非是无以禁止。法良意美。行之二百余年。傥弹劾大臣。而即谓其怀挟私见则弹劾小臣。必又以为毛举细故。且言路为血■乣怨所归。势不得不发人之私。攻人之过。若概以为污蔑。则将来进言者。其将何以措词。一人不能为恶。欲揭其行私纳贿之由。不得不牵涉其党。若概以为罗织。则将来进言者。又何以自明其奣＜虘阝＞亦。是都察院之性质全失矣。而国会未开。行政裁判院未立。司法之权。与行政相混合。会计之事。无专司以检查。一切大权。皆付诸内外行政大臣之手。并旧日都察院之性质。亦归于有名无实。陛下能必所用之人。皆无过举乎。傥不幸而巧立名目。剥削百姓。辇金私室。集怨公朝。如是则民受其害矣。更不幸而排斥异己。任用私人。威立势成。相顾结舌。天子号令。不出一城。孤立无授。竟同尾大。如是则君受其害矣。且也九年筹备。事体纷繁。万一徒饰其名。不求其实。大臣以一纸空文。报诸政府。政府以数言奖语。称为考核。从虚文观之。则百废具举。就实事考之。则百举具废。无人纠发。陛下终无由知之。如是则不免上下相蒙。大臣之巧黠者。甚且托名办事。敛费闾阎。其实则输贿要津。已收其利。而所办之事全虚也。上既许民人以立宪之福。下反受官吏立宪之祸。如是则不免上下相疑。民犹水也。载舟者水。覆舟者亦水。不堪其虐。铤而走险。必召分析之祸。其原皆由于行政专横之所致也。臣等以兹事关系重大。应请明降谕旨。饬令建言诸臣。仍遵钦定台规。历奉列圣谕旨办理。奉上谕前因御史江春霖以毫无确据之言。肆意渎陈。殊失建言大体。谕令回原衙门行走。以示薄惩。兹据该给事中等奏称、请饬仍遵钦定台规。列圣谕旨办理等语。览奏殊多误会。朝廷优待言官。凡有切实指陈。无不虚衷采纳。岂有抑遏言路之心。＜圭黾＞滟兄我朝列圣。广开言路。凡有条陈得当。无不虚衷嘉纳。其倢■＜曰融＞■＜石木＞劾失实者。亦必予以谴责。详载台规。该给事中等当共知之。嗣后仍宜恪遵祖训。谨守台规。凡遇民生疾苦。官吏贪横诸大端。务当据实陈奏。如立言得体。必立予施行。用副朕博采君■羊言。虚怀纳谏之至意。将此通谕知之。

○己巳。谕军机大臣等、法部奏、酌拟死罪施行详细办法一摺。著宪政编查馆议奏。

○又谕、御史崇芳奏、同姓为婚。未可弛禁一摺。著修订法律大臣覆核具奏。寻奏、折衷血■乣说。当以同宗为断。凡受氏殊者不在禁限。拟请同姓为婚一条。仍照宪政编查馆之议删除。至原奏所称同姓莫辨各节。查后条本有娶同宗无服之律。毋庸过虑。惟律文肬■闲易。每易误会。拟于娶亲属妻妾律文。同宗无服之亲句下。增注同宗谓同宗共姓不论支派之远近籍贯之同异皆是二十一字。以示限制。从之。

○又谕、电寄驻藏大臣联豫等十七日电奏悉。前已有旨将达赖名号斥革另举。将来回藏。即与齐民无异。现在若令印政府劝回。转难安置。且与黄教无所关涉。此次来电。自系未奉十六日电旨以前之语。应即毋庸置议。

○法部奏、大理院为最高审判衙门。其推事各官。非精通法律。经练有得者。不能胜任。查吏部每次京官分发时。有签分大理院之员。此项人员。并未经过法官考试。遽行分院。于任用章程。殊有不合。拟请嗣后无论何项出身人员。均毋庸再行签分大理院。统俟臣部详订考试任用细则。奏明请旨施行。如该院有需用审判人材之时。应随时咨商臣部。照章办理。俾归画一。此后凡全国司法行政事务。如任用法官等项。均归臣部总理主持。从之。

○庚午。以剿办四川甯远浅山夷务肃清出力。赏建昌镇总兵田振邦提督衔。予副将凤山等升用优叙有差。

○赏出洋考察陆军随员记名副都统李经迈等宝星。

○辛未。法部奏、美国举行万国刑律监狱改良会。其立会宗旨。系对于各种刑事罪犯。力求阻止防范。与感化保护之法。务使人格日趋于高尚。世界日进于文明。开会七次。成效可观。本年在美京举行。系初次知照我国。匪独内治攸关。抑且为外交所系。现遴派京师高等检察厅检察长徐谦等前往赴会。并拟令分赴东西各国。调查司法应行改革各事。务令报告详确。取则有资。报闻。

○山东巡抚孙宝琦奏、已故陕西河州镇总兵王得胜战功卓著。遗爱在民。请附祀故忠亲王僧格林沁专祠。从之。

○壬申。谕军机大臣等、御史石长信奏、皖省丁漕加捐。改钱为银。民情实多未便。请饬部核议。仍照旧章办理一摺。著度支部议奏。

○邮传部奏、派员勘明开徐海清路蝱滟戋。查开海路蝱滟戋。经臣部奏明。俟勘定后奏办在案。该路大概。以开封为起点。以自开商埠之海州为尾闾。西联汴洛。以达甘新。为中原东西一大纬蝱滟戋。陆路则与京汉津浦交通。水道则与各洋航路相接。控制海陆。经武兴商。胥觇实效。即现筑之汴洛洛潼等路。亦必恃此路接通。始可免赔折而期获利。兹拟开徐一段。取道南蝱滟戋。以期傍近城市。徐海一段。绕出清江。以期与苏路公司联络一气。综计该路工款。共需银一千四百万两左右。豫卜将来进款。可不亚于京汉京奉。自应及时筹画。拨款建筑。现拟先由臣部斟酌缓急。逐段开办。次第集款。分年程功。设有缓不济急。势难停工待款之际。当再与度支部妥切筹商。报闻。

○癸酉。谕军机大臣等、陆军部奏、遵设宪政筹备处。并陈分期筹备大概情形。又奏、核订军备专章。宜因时变通一片。均著军咨处知道。

○甲戌。世祖章皇帝诞辰。遣官祭奉先殿。孝仪纯皇后忌辰。遣官祭裕陵。

○谕内阁、君臣为千古定名。我朝满汉文武诸臣。有称臣称奴才之分。因系旧习相沿。以致名称各异。恭读高宗纯皇帝谕旨。奴才即仆。仆即臣。本属一体。嗣后凡内外满汉诸臣会奏公事。均著一体称臣等因钦此。祖训煌煌。允宜遵守。＜圭黾＞滟兄当此豫备立宪时代。尤宜化除成见。悉泯异同。嗣后内外满汉文武诸臣陈奏事件。著一律称臣。以昭画一而示大同。将此通谕知之。

○命军机大臣上学习行走内阁学士吴郁生在紫禁城内骑马。纂修官黎湛枝恭纂

总纂官熊方燧恭辑监修总裁世恭阅正月初四日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十七日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅一签七月二十七日

陈恭阅五签二月初五日

熙月日

郭恭阅十一月十七日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之三十一

宣统二年。庚戌。二月。乙亥朔。谕军机大臣等内外满汉诸臣陈奏事件。著一律称臣昨已有旨通谕矣。嗣后武职各员引见口奏履历仿文职例。应称臣者称臣不应称臣者称名。满员仍称阿哈。现月

○又谕、电寄驻藏大臣联豫二十二二十四等日电奏均悉。据称藏地现值攒招军民僧俗。均觉相安等语。具见藏人善良安静。恪守法度。甚为可嘉。此次川兵进藏。抗违煽惑。皆达赖一人所为。又复委弃职掌。一再擅离。实属劣奣＜虘阝＞亦昭著。当经降旨斥革。另举。应由该大臣谕饬藏血■乣。迅速访寻遵照成案。秉公掣定呼毕勒罕以孚血■乣望现在商上一切事宜。既据该大臣奏称新噶勒丹池巴罗布藏丹巴堪以代理著即加恩如所请行。其噶布伦以下各藏官均著照旧供职该大臣即宣布德意。务令晓然于朝廷此次举动正所以维持黄教。保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞地方。除更换达赖。藏中办理一切。无在不俯顺舆情。俾皆安堵如故工布一带番兵。该代理已遵照遣散所有驻扎硕板边坝等处边军。应否即行撤回并著电商赵尔丰体察情形。详慎筹办。以期联络一气。川兵在藏。仍须严明约束恩威并用。庶使兵辑和。秋毫无扰印藏交涉重在开埠。应按照中英修订条约。切实办理该大臣身膺重寄。责无旁贷。务当懔遵晶■宜次谕旨及以上指示各机宜。悉心经画妥慎布置并随时详晰具奏。用纾朝廷惓惓西顾之意。电寄

○甘肃新疆巡抚联魁奏、伊＜覀之＞■牛甯远县属田壤专恃哈什大渠灌溉。该渠即新疆识略之阿齐乌苏渠年久失修。因于上流另凿龙口。改挑新渠以通老渠。现在渠工告成。招户垦荒。亦赓续就绪。所有修渠用款请作正开销其新垦地亩随时按限升科以昭核实下部知之。摺包

○塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿奏、塔城出产。以皮毛为大宗历年由俄商缠商赴各游牧以贱价收买贩运出洋。蒙哈受其愚弄贫困日甚。现仿照伊＜覀之＞■牛招商集股办法在塔城设立皮毛公司官商合办拟请饬部立案。下部知之。摺包

○予伊＜覀之＞■牛锡伯营镶红旗佐领伊伯讷以原品休致。并赏食半俸。随手

○丙子。谕军机大臣等、电寄岑春蓂、电奏湘省各属被灾。米价日贵。所有洋商在湘购运津沪各处米石请即照约禁运。鄂省采运湘米查照军米办法。限定数目采购等语著照所请。该部知道。电寄

○又谕、电寄长庚电奏悉。前已有旨将达赖革去名号。如将来该已革达赖经过西北一带。仍须探访随时电奏。电寄

○东三省总督锡良等奏、黑龙江等练陆军。未能依限成镇。仅就筹定之款先练步队一标。石滟驳队一营。以植基础惟江省终岁所入不过百余万两。不足以抵陆军一镇常年所需。若专责本省筹练。全镇永无观成之日。拟请饬下军咨处度支陆军两部核议办法。傥能指拨定款。俾全镇早日告成。庶于经武绥边。两有裨益。下所司议。摺包

○又奏、新授镶蓝旗蒙古副都统寿庆、请暂留江省数月。办理陆军教练事务。得旨、寿庆著准春暂留数月俟教练就绪。即来京供职。毋得过迟。摺包

○山西巡抚丁宝铨奏、强国要政。首重练兵自绿营窳败。防军练勇亦日渐废弛国家为安内攘外。之计。势不得不更定章制。改练新军。然未及数年。流弊渐滋。变故晶■宜出。论者遂痛诋新军以为军官俸薪极丰兵士饷项亦厚居。处装服。无不一优于旧军乃强国＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞民其效未者滟见而犯上作乱之事。且相寻而起几谓新军万不可用矣。夫军势之强弱。军心之顺逆惟视在上者之训练何如。训以开知识养德性为宗。练以习技艺增材力为要。二者不可偏废。而训尤重于练。万血■乣一心固结不解。赴汤蹈火。有所不辞。非平日教训纯熟。不能及此今新军之立。使全国之内。同条共贯。脉络相联藉收整齐画一之效。其他行军方略。姑不具论。要其大本大原。将使负军人资格者。皆知束身名教。服从军纪。其在学堂。则教员以是勖其生徒。其在军队。则将校以是戒其士卒耳濡目染。人人自奋。夫是以武德立而士气新。军政前途乃日有进步。傥如今日之军队其平居无事。犹不免有溃变之虞。一旦临敌对垒。尚安望其忘身报国。敌忾同仇。是则练兵虽多。将焉用之此后任用军官。必须遴选如某官有某项资格。始准委任。督抚交替。不得以此省人员带至彼省。督抚到任本省原有军官。不得无故撤换。如有必须更换者。营队官以上。须将应撤之员叙明经理由俾血■乣周知。如此酌定限制。庶军官得以久任。营队自能相安。各省徵兵。应责成州县。严饬庄长地保等具结选送。必取乡里农人不得以市井游惰。泸保充数。学堂选送学生。为他日将校之用。除各项按格挑取外。尤须选用士人子弟。其家庭素受教育。趋向较正造就自易成材。学堂慎选教员。并注重修身一科。将忠孝大义。随时与诸生讲。解勖勉。庶品谊纯而志趋正。树立必有可观。以上各节。均就目前情势。藉图补救。相应请旨饬下军咨处陆军部详加核议。酌订章程。通行遵守。以防流弊而肃军规。下所司议寻军咨处奏。请严饬各省督练大臣。遵照各项奏定章程。督饬所属认真举办。从之。

○以亏欠公款。革已故署山西临汾县知县戴赓扬职。并勒追随手

○丁丑。祭先师孔子。遣顺承郡王讷勒赫恭代行礼。

○遣官祭文昌帝君庙。

○民政部奏、设立图志馆以备续修一统新志。报闻。早事

○都察院代奏、湖北试用道彭汶孙条陈调查矿产。以兴大利。下部知之。现月

○以右翼监督兜钦兼署镶蓝旗蒙古副都统。现月

○予故陕甘固原提督雷正绾生平战功付史馆立传。并准在立功省分建立专祠。从法部主事吴本钧等请也。现月

○戊寅。祭大社大稷。遣庄亲王载功恭代行礼。现月

○己卯。谕军机大臣等、有人奏、直隶署乐亭县知县赵巽年玩法吸烟。赃私狼藉。庇子毙命。纵匪殃民。请饬查办一摺。著陈夔龙按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。确切查明。毋稍徇隐。据实具奏。原摺著钞给阅看。寻奏、赵巽年业经革职。应请毋庸再议。下部知之。

○又谕、有人奏、直隶旅遂镇应修工程请提前赶办。并将许台口门一并估修等语著陈夔龙按照所陈各节体察情形妥筹办理。原片著钞给阅看。廷寄

○又谕、电寄驻藏大臣联豫、电奏悉。所有应办一切事宜。著随时会商赵尔巽妥慎办理。详晰具奏。电寄

○山东巡抚孙宝琦奏、厘定币制。关系全国财政。谨拟上单数本位币一等。银币四等。镍币二等。铜币五等。附纸币两种。缮具清单。并将其应行筹画重要事宜。分条胪陈下部知之。摺包

○江西巡抚冯汝骙奏、加收茶糖菸酒等税。储库备拨。下部知之。随手

○庚辰。陆军部奏、遵照奏案。设立陆军财政处。专管各省新旧陆军财政正杂各项其办法大纲。新旧各按年限悉准度支部奏定清理财政章程办理。以归画一。其各省拟于督练公所。附设调查陆军财政局一所会计各该省新旧军标营队饷械局署武学费用多寡造册报部珍随时由臣部派员分赴各省检查。以期内外相维。表里一贯下部知之。摺包

○吉林巡抚陈昭常奏、吉林自改行省政务日繁。添设民官事权各异而旗民习俗不同。一时尚未融洽。设骤归民官管理。则事涉更张。深虞操切。盖旗官办事。皆以副都统为总机关。此时既经裁撤所有旗丁饷项。旗户生机。及亲戚遗产相续等事。尚未能与齐民一律办理。势不得不酌留协佐以下等官。清理其事。而平时既少统率遇事无所禀承亦殊非法。现设有旗务处为全省机关自应饬旗瞀处酌派提调。分驻原设副都统所在即定名为某地旗务承办处提调。刊发木质关防以昭信守。遇事禀承旗务处长官。直接公署办理。所以暂设提调者。原为逐渐变通起见并非设官分治也。而权限不先画清。又恐彼此无所归宿。经臣妥为酌议。有可以即归民官者。如租赋词讼凡一切地方公务皆是也有应归提调承办者。如升转革休恤赏袭荫派差挑兵皆是也。有应与民官会商者如调遣军务。筹画生计以及民旗及涉之案是也傥不与道署同城。应由提调分报兼辖之道署办理。业已订有章程。分饬遵照惟变通旗制。定限八年。虽未奉有部章。而为期甚促与其届时骤革。有积重难返之势。何若先事筹备。为潜移默化之方。兹查五城副都统衙门附设各官。如仓库笔帖式银库笔帖式。以及满教习等官。均有应管事件。一时未便裁撤。其原有之印务处额设笔帖式八缺。委笔帖式四缺左右司额。设笔帖式二十二缺委笔帖式十一缺承办处额设笔帖式四缺。委笔帖式二缺。富克锦协领关防处额设笔帖式二缺与司处各差。名实既不相符。自应一律裁撤计共裁六十三员缺。即所留协佐以下各官。嗣后遇有出缺。亦概行停补惟念各员从公有年。不无劳勚。遽投闲散。未免向隅。拟请援照上年奏准裁撤各司主事笔帖式等缺归部选用。酌予出路成案。各以对品官阶分别归部选用。其未经改就以前。仍请给予原俸如有升阶者。并请按照升阶办理。下所司议。摺包

○又奏吉林省属旗民各丁。经奏准缓徵仓谷地丁等银。拟请豁免流抵下部知之。摺包

○以清赋放荒出力。予吉林记名副都统姚福兴仍以副都统记名。试署吉林度支司前劝业道徐鼎。康交军机处存记。赏吉林府知府署劝业道张瀛二品衔。摺包

○辛巳。孝淑睿皇后忌辰。遣官祭昌陵。早事

○引见州县事实最优等在任候选道湖北宜都县知县王国铎得旨、著在任以道员尽先补用。现月

○准陆军部尚书铁良以病解职。以陆军部右侍郎荫昌为陆军部尚书。未到任前。仍以左侍郎寿勋署理。内阁学士那晋仍署陆军部左侍郎。以陆军部左丞姚锡光为陆军部右侍郎。现月

○以外务部尚书梁敦彦充税务处会办大臣。现月

○以亏欠公款革浙江。海盐县知县徐宝青职。并勒追。随手

○蠲缓浙江杭州等属仁和、钱塘、海甯、富阳、余杭、临安、新城、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、诸暨、西安、龙游、建德、＜走毕＞滟蜽安、遂安、寿昌、桐庐、分水、二十九州县暨杭严＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。并衢严二所。新垦田地宣统元年分应徵丁漕粮米有差。摺包

○蠲缓浙江绍兴等属钱清、西兴、长亭、杜渎、海沙、芦沥六场。暨江苏松江府属横浦浦东二场被灾地方。宣统元年分应徵穴■士■黾课钱粮。摺包

○蠲免浙江杭州等属仁和、海沙、鲍郎、芦沥四场。暨江苏松江府属横浦、浦东二场。荒芜未垦穴■士■黾荡宣统元年分应徵穴■士■黾课钱粮。摺包

○壬午。谕内阁、陆军部尚书荫昌、现在尚未服满。著改为署任。现月

○云贵总督李经羲奏、滇边马使克地方兵变一案。业经办理完竣地方安谧。下所司知之。随手

○赏北洋师范学堂日本教习中岛半次节三等第一宝星。随手

○癸未。谕军机大臣等、电寄驻藏大臣联豫。前经降旨谕令迅访灵异幼子数人。遵照成案。入于金瓶秉公签掣。作为前代达赖喇嘛之真正呼毕勒罕。现在已否访获朝廷深为悬切。达赖喇嘛掌理教务。名位不可久虚。著责成驻藏大臣联豫传谕各呼图克图等认真访寻。照案从速办理。一俟掣定即行电奏请旨加恩。俾黄教得所皈依。大局亦资裨益。再达赖喇嘛现在尚未举定。即举定亦在幼年。所有藏中教务。暨商上一切事宜。须有老成端谨之员。相为助理。前派代理新噶勒丹池巴罗布藏丹巴能否胜任。并应否援案赏给诺们汗名号之处。著该大臣一并妥议电奏。电寄

○陕甘总督长庚、电奏甘肃禁烟情形。必须先从禁贩入手。请将甘省土税局卡截至本年二月底止裁撤。并将罂粟亩税停徵各节。著度支部议奏。电寄

○科布多办事大臣锡恒奏。阿尔泰前经开办官屯五处。于上年奏准将克木奇一屯拨归民办。频年收获仅供军食。迩来商贾贸迁。已成市肆。民闲所需粮石。仍须运自新疆。路远费繁粮价翔贵招来人工。因亦暗受影响。且阿山尽属蒙哈以牧代耕。不习稼穑。致少盖藏亟当竭力图维。俾成长治久安之策。兹据哈萨克头目迈敉来营。呈请将沙拉胡逊库克布呼两屯。自宣统二年起。拨归该管哈民承种。一切遵照克木奇官屯拨归民办成案办理等语。自应因机利导。准如所请且核与奏定成案相符。拟请暂令试种。果肯力田。并无流弊。即准常办既较之官中劝导。易收实效。且可腾出人力令再兴办他处。务期民尽知农地无遗利。于将来改设行省举行新政各前途。胥有极大关系。下部知之。摺包

○转陆军部右丞朱彭寿为左丞。以左参议许秉琦为右丞转右参议。庆蕃为左参议。以候补参议锡嘏为右参议。现月

○豁免陕西榆林、绥德、米脂、吴堡四州县。光绪三十三年分所欠榆林府广有仓粮米草束。

○甲申。遣官祭先医之神。

○甯夏将军台布等奏。

○赵家圈地方渠成屯立。酌拨放荒开垦章程督饬开办。得旨、著会商陕甘总督妥筹办理。

○署两广总督袁树勋电奏粤省新军酿变。分别剿抚情形报闻。电寄

○以亏款延缴革杭防掌右库司协领椿梁骑都尉松茂职。并勒追。

○以阻挠戒烟禁令。革甯夏驻防正蓝旗佐领孟赉骁骑尉文广职。随手

○赏广西图书馆大清会典一部。随手

○乙酉。春分朝日于东郊。遣豫亲王懋林恭代行礼早事

○孝康章皇后忌辰。遣官祭孝陵。早事

○谕军机大臣等、税务处奏总税务司赫德病仍未痊恳请开缺一摺。赫德著再赏假一年。裴式楷赏给头品顶戴。现月

○两江总督张人骏等电奏、扬海等属商运平粜米石。沿途请免税厘。得旨、著照所请该衙门知道。电寄

○御史胡思敬奏、议员互选不公。各衙门官长以意私相属托。斲丧仕途廉耻。流弊滋多。又奏、选举硕学通儒名实不副请饬资政院变易名目。改定章程。均下资政院知之。摺包

○以内阁侍读学士梁诚为出使德国大臣。电寄

○予驻美使馆二等参赞分省补用知府陈始昌等奖叙如例。随手

○丙戌。护理湖广总督杨文鼎电奏湖北米谷歉收。向资外省接济。请将鄂境统捐各局卡。向收米谷捐税。一律暂免徵收三个月。得旨、著照所请。该衙门知道。电寄

○丁亥。遣官祭地文昌帝君庙。