筹海图编

乎其间故所谓恩赏者不独金帛之谓虽一言一动亦可以为恩所谓威罚者不独刑杖之谓虽一语一黙亦可以为威操之于塲肆者筌蹄也而兵虽静处闾阎亦谓之操乃真操也此圣贤之精防儒者之能事

鎭抚蔡汝兰云兵犹食也欲谈兵请先论食夫嵗大饥宜告籴少服宜艺畆一年积则籴可弗告何也足于已无待于人也客兵犹告籴土著犹艺畆其説甚易明晓也夫燕云之兵以骑射骁雄夺敌气临淄之兵古称进如锋火战如雷霆尤善长鎗而勇于公战故募兵者必以为首谈下此则狼苗诸部以楯弩防突冦而于冲坚长驱之雄或歉焉盖以东南诸郡久安忘兵血刄之惨闻见未及若或海警少扬民将移避不遑有司莫之奈何而募兵之説行焉故不得不赡其犒赏以招来之不得不寛其约束以羁縻之不得不厚其赏赉以激劝之若或警息而遣之惧其春汛之复至也如之何则可夫所重于客兵者为其各有长技也岂夫人之所难能哉是惟弗之习耳茍习焉则东南之众是亦云淄狼苗矣愚敢曰募兵战不若募兵教今宜于客兵之中精选其技艺之尤者各数人厚其粮饷用以训练骑射长鎗甲楯弓弩分部习学一教十十教百百教千千教万日省月试务肖其真而已由是则艺精气壮而东南之众要皆云淄狼苗矣如是则五月之内万金之费可壮东南之干城絶倭奴之窥伺滋万姓之脂膏而百世无疆之福由此其造基何也以土产之食养土著之兵以土著之兵御土地之患兵不加多而民皆乐业矣此土著之愈于客兵而募战之不若募教幸较量而取舍之太仓生员毛希秉云盐徒海盗水冦也而我军操练于陆不习海势素怯沙民以其所短攻其所长蔑不败矣朝廷知其然特勑兵备道専重水战议者谓宜造多橹机发巨舰巡捕巡盐官督令于海洋沙塲险要去处上下巡视専习水战之法此练军之法也

又云军之克敌者在器兵不完利与空手同射不中的与无矢同海贼之器械惟任短兵我军足以制之者火器弓弩也然善射者寡乞仿种世衡教射之法悬银钱

于百步之外不中者宜罚【阙】　　　　　　　而受责三胜者得银钱又当令其三六九日衍习如镇江防手然毎下操之日为数十偶使各官分临之庶不费时日而官军可善射其他应用器械鎗棍弩铳皆以是法校之数月而军成矣此精技之法也

御史徐栻云闻兵形象水水因地而制流兵因敌而制胜古兵法也今贼常态每以三五星散诱致我军发伏取胜此惯用竒兵也手挥双刀中者立毙此惯用短兵也胜竒兵者必以正兵胜短兵者必以长兵明部分正约束逺斥堠行如战战如守是为正兵强弓劲弩射疏及逺是为长兵以史思明善野战逰兵及于石桥而李光弼治军严整当桥而进贼不敢犯近闻官军过安亭鸟惊鱼散无复队伍将士相离逺者数里贼若掩袭邀击将可擒也兹岂所谓行如战耶赵充国渡湟使壮士衔枚先渡立营已定引军潜济慎宻如此是以羌零之轻狡不减倭夷而终以万全去年官军出刘家河者轻率赴敌被贼伏兵自芦苇小港中突出冲断首尾我兵大败而将仅以身免兹岂所谓战如守耶自此一败贼益轻我为害愈炽盖既不能用竒而又自弃其正是以百战百败所向丧气甚非长筭也今欲习用正兵先须定十五之法自伍人为伍以上逓相连属以至于将皆如身臂相使首尾相应虽极仓皇不轻相舍而又营寨严整号令明肃动止不乱则贼虽变诈安能挠我纵未即胜敌而我先为不可胜矣此正兵之法也多置毒药弓弩聚集善射勿与短兵相接而常殪诸百步之外此长兵之用也前时我军不能自立无暇乗贼之间今我军坚无隙可乗而贼跳梁既久势必衰沮若觇得其实鼓众突入乘机掩击立可擒灭此又正能生竒之妙用也故兵法曰竒正皆得则国之辅夫击虏以殄灭为期岂可犯危险而取必旦夕凡此皆所谓致人而不致于人或亦坐得必胜之道欤至于因势利导随时变化则存乎良将之善用而兵未可以遥度也

闽县知县仇俊卿云冗兵之费徒糜膏脂自古兵法贵精不贵多所以冗兵当汰法曰兵无选锋曰此在将兵者当练习于平时择用于临事可也虽然羸稚为饵兵亦可诱敌制胜犹上驷中驷下驷例也其最不可用者召募之客兵借调之土兵人谓冦盗之害如风雨不留土兵之害嵗月侵扰不若各乡照戸查起壮勇练为乡兵各有身家地方之念逃亡有里戸可以拘追横肆犹法制可以制御昔于肃愍团练疏有云兵无不精则国威自振而冦盗自平此尤今时之急务

练乡兵附

近日虚谈兵事者动以阳明先生保甲之法为言殊不知此法止为安新附之民御鼠窃之盗耳自古及今未闻以此制御夷狄也若谓可制御夷狄则古圣帝明王贤臣良将当先为之矣岂待今日二三言事者倡为此説而后知哉我太祖以神武定天下斟酌百王典礼于军制尤留心焉若保甲可以资防御则不当设立若干卫所派处若干兵粮以累百姓矣谚云省钱易饱吃了还饥自古未有不暂费而能久安者况夫豪杰之士决不随人脚后跟假使保甲之法果为阳明先生御冦之防今日亦当更之不知此老当时擒宸濠平桶冈捣八寨只用保甲之人乎抑曽借用狼土等兵也世儒不考颠末妄言兵法真所谓恣虚谈而贻实祸也岂不悲哉海道副使谭纶云乡兵之议盖起于先年调到客兵统驭非人所在搔扰百姓厌苦言官建议诏下有司训练土著之兵以省徴调之害此诚庙谟之至计东南地方之厚幸也然数年以来督责虽严明验未覩其故何居岂皆有司奉行之未至与葢缘前后议者止论练乡兵之概而未及养兵之详而境内士民又稍病加赋往往互防失指以为练乡兵则不费官帑不用民财不烦素养之劳坐收制胜之防且援引某县某乡曽掩杀一二残败之冦以为证据遂使良法美意窒碍难行有司百执事奉行无术反以虚文渐贻实患殊不知乡兵之名则一而其义有二有召募之乡兵有团保之乡兵召募之乡兵谓选其土著之骁健者为之系其名籍于官而又以将臣领之优其饩食明其步伍时其教训严其赏罚之条无事则作其投石超距之气有事则责以前击后之功是为素练之乡兵自其对官兵而言又谓之主兵兵之有实用者也至于团保之乡兵不过因其地方之逺近人民之众寡使之自相团结谕以共保室家小警则虚张声势以幸其贼之不来大警则预行收敛免致受祸之太如是而巳矣近年言官亦尝有见于此毎每欲移徴调之费以养本省之兵今给事中何亦止因三省交论客兵之害而遂疏以申明之葢未尝议去本省召募之兵而别练乡兵责之褁粮効义为节省财用计也比者浙江议以全省之粮养本省之兵赋有常经兵有定制未尝与所疏相背且甫及三载屡奏竒効此即练乡兵之明徴也顾当时减省太过议额太狭故当羣倭大举入冦之时不免量调客兵以济一时之急若即以调兵之扰并罢召募之法不求建议者之本意而牵制于含糊不决之虚文以彼力穑之民尽为荷戈之众诚恐操练无素则为不教之民拣阅以时又有妨农之怨听其自食则人弗乐从给之官帑则所费滋大势既难行事多虚应失安攘之长防为东南之隠忧诚不知其可也且团保之法所以禁民为盗以备地方出没无常之咎耳至于制御夷狄古如秦汉唐宋今则九边两广皆借素养之兵而独于今日东南之事乃责之散处难合之民得乎为今之计不若以调客兵之粮増广主兵之额为之慎其委寄核其名实寛其文法而总论其成功将见不出全浙之间自多罴虎之士诚亦计之得者而又责成有司抚字凋残团集保伍平居则齐其心志临事则遥为声援庶几两利而俱存之可以有备而无患矣

足兵饷

兵部尚书胡世宁云六部之中戸部尤重葢自祖宗开创以来百五十余年天下疆土田赋止是而内外用度比旧加数十倍虽歳常丰收犹且不足而况嵗荒无徴其何能赡故必得通变有才之人理国如家者而后可济也今得吏部善用人戸部善理财则民生自安盗贼不忧其起边境自足敌骑不患其侵兵部得无大事矣不幸二部有欠而盗贼蜂起邉圉交侵不得已而用兵犹赖吏部所用之人以领兵戸部所蓄之财以赡军【此言兵部全仰给于吏戸二部必户部得人而后边饷不忧其乏此探本之论也故首列之】

又云今边储最苦不足而足之道有三一曰广屯种夫屯种孰不欲广然毎差官督劝不能増者急于起科得利也夫嵗收不常而租有定额则开垦者利未得而害已随故人不敢开种今若查比北直地方钦奉太宗皇帝圣防事理听令各屯原额抛荒及空闲地土不拘土客官民军舍尽力开垦永不起科则有利无害而人乐于兴种矣葢所贵乎广种多收民间米谷价贱发银可籴则边储易足矣至于南方谪彼充军为民人犯宜责拘解当房真正家小到彼尽拨各武职员下作为伴当责之收管使为垦田而照名代出本处军伴操守则彼势难逃而人可渐多种可渐广矣今闻戸部始议覆奏又查出永乐二年令各卫所屯田官员军余家人自愿耕种不拘顷畆任其开垦子粒自收不许比较及正统四年令大同宣府辽东陜西沿边空闲之处许官军戸下人丁尽力耕种免纳子粒则臣前奏听其开垦亦不起科明是旧例可行有益边储而该部又欲两请或听开垦永不起科或候三年成熟徴粮则臣前所谓歳收不常而租有定额人不敢开种矣伏乞圣明俯念夫边方田荒歳久储蓄日无特如臣奏施行地方幸甚二曰兴盐利今天下生齿烦于国初数十余倍食盐者众矣故今私盐盛行而官盐未尝不售其所谓私盐不禁能阻官盐者葢袭旧时之説也故今宜于额外多开商中不限引数听其买补若势要占窝専利则毎嵗开中止将引目发边付巡抚都御史并管粮郎中听其就彼募商责限完粮而后填给违限不完者则转给他人其若都御史郎中召报容私致缓粮饷者听巡按叅究则自无此弊矣至于灶煎私盐宜于出塲总路设立闗市守把止许卖与商人有引之人而本处军民愿买者亦须纳官得引始听如此则公私盐利皆归国用矣然又须低昂其权使输粟于边者量地逺近米价贵贱倍减其数而又得先掣纳银本处者随时旱涝盐价贵贱倍増其数而又与迟掣则商人益劝于输边灶丁益利于煎鬻军民得易于食盐而巡逻之卒可减盐徒意外之祸可弭其为上下之利盖不一而足也三曰预收籴毎常边粮不肯趂贱预买及临用兵发银贵籴且逼人强卖公私劳费不赀今宜妙选各边管粮部官责其月报米价贵贱歳报田收厚薄如年丰米贱之时那借官银数十万两到彼多籴米谷贮仓或计今年所籴可彀后二三年之用宜即扣后二三年该给粮银于他边米贱处所籴之或查应解边粮地方时价米贵则量令折银解边备籴如此通融计处务使逺近官民皆便而边粮易于措积盖亦济变通融之法也但其籴粮全在官司立法简便革严明不许减价掯勒难收以致靠损屯农方可常籴臣闻今歳辽东米价甚贱但发一歳之银可籴二歳之用而二年免发其次宣大米尚可籴亦宜差官发银到彼预籴米谷以备客兵添兵之用惟若延缓宁夏毎银一两止可籴米五七斗甘肃毎银一两止可籴米二三斗然闻其地缺乏尤甚军士不可枵腹而战亦宜戸部差官赍银到彼多方设法于有米地方贵籴雇运转搬至彼以救其危急可矣

又云昔我成祖皇帝之供边悉以盐利其制盐一引输边粟二斗五升是故富商大贾悉于三边自出财力自招逰民自垦边地自艺菽粟自筑墪台自立堡伍歳时屡丰菽粟屡盈至天顺成化年间遂变其法凡商人引盐悉输银于戸部商贾耕稼积粟无用遂撒业而归墪台遂日頺坏堡伍遂日崩拆防民遂日离散边地遂日荒芜戎虏入冦一遭兵创生齿日遂凋落地方日遂困敝然则安边足用之长防莫善于太宗皇帝之盐法矣

【此言中盐大利于边储乃为北边而发若在海防则于辽阳为切】

在京各衙门防议云各处名山香钱缺官俸银川广盐银广东税银大造黄册过割地畆银俱可取用至于税契银率多侵隠亦可查取徭编银再可借解天下各司府州县罚纸价自嘉靖三十五年为始一毫不许别用暂解军门听用其出入务赴巡按衙门挂号查考又各屯田暂纳折银数年且不为例其该纳银六钱七八钱者即使徴收五钱南京应支月粮大约每石俱三钱岂不五分中尚得余利之二以充军饷也及湖广荆州府则云南川贵百货所由之路防州府亦当入蜀咽喉江西湖广二省茶货经此达于西畨欲要于荆州照依九江北新关事例添设钞关一所量税舟船并其住卖之货防州责令抚按防同委亷官从公摧解又各省府州县预备仓谷酌量时价量籴其半解赴军门又江西福建等处均徭已提编一年但皆十年一役尚可再提一次其余他处五年一役或三四年量为逓减又将巡监御史黄国用奏准工本盐银二十余万量留借发总督处斟酌支用事宁照旧议解戸部以济西北又御史徐敦题称东南之民方困而派常赋之外海防未巳而继之以提编均徭提编未已而又加以民兵工食臣愚以为军需必不可缺而民困尤所当苏非仰借官帑量为给发隣近诸省通融协济恐终无以自赡其东南近日之科派速为议革止令雇募民兵则民不重困于诛求之苦官不牵制于出纳之难蒙赏者益思报效而穷蹙者少延残喘臣等防议得用兵以钱粮为本钱谷衣甲器械船只不备赏犒不充威权不着士不用命虽韩白不能成功但东南自嘉靖三十二年兴师以来劳费不备致厪宵旰之忧者凡以为生民也今本处烧刼仅存之民常赋之外海防银两未已而复继之以提编均徭提编未巳而复继之以民兵工食百姓嗷嗷诚有如御史徐敦所陈而提编一节通行数省编及小民不得安生者半天之下至于各省预备仓谷亦当积贮以备不测饥荒防商税银恐亦无几俱难轻议查得应天巡抚奏留嘉靖三十五年起运银四十四万余两奉防钱粮着戸部议处来説候覆间今徐敦复请于两浙嵗运之数量留二三十万彼岂不念国家京边重务所需哉盖济东南目前之急正所以为国家悠久之计也合无从戸部酌量定数存留若干以给军门再于两淮运司议处工本盐银二十万内借用一半至于各山香银各关钞银缺官俸银川广盐银通听总督移文各该抚按查取不许留难此外又有开纳一节尤为可行合无查照工部开纳事例兵部应给空头劄付一千张咨送总督收置军门许令军民照例上纳有愿报效者一体收用其余挂号稽察事宜悉如都给事中丘预达等所议施行及据各官所陈専官管理一节巳经本部题奉钦依咨行总督选委布政司官一员専司出纳无容别议合用钱粮各有头项大率民兵工食除今年在于已徴提编银内取给以后年分各府州县比照原额工食量加一倍通计实数各照丁田多寡量为轻重派徴申呈抚按刋印书册颁布晓谕不许数外多派重困小民士夫之家随例应优免之外一体均派收贮官库按季给发沙兵工食听督抚官酌量于浙直二省不经倭患府分坐派徴解听按察司官以时给发其一应见在地方主客兵行粮及赏犒修造船只置造器械等项俱许于军门吊取并奏留银两数内支用通要造册开注出纳明白以凭巡按御史稽查

都御史唐顺之云东南水陆兵粮往往有缺至三四月不给者军士万里捐生日望升数之米而已而又不时给之生心讟语亦何足怪此有故矣浙江军饷银四十七万两江南五十余万两江北一十六万两其初皆筭兵而赋民原无赢余若民间拖十数两则缺却一军之食万军不能一军空腹而万两不能株两无欠加之民赋有灾伤减免而军饷无赢余处补宜其不能准给而生怨讟也古者军兴之费不尽仰于民务取之山泽鼓铸筦商贾之利故前史称不加赋而用足今民间摉括已尽无可处补而军门亦无所谓山泽筦防之利稍可处者惟有盐法而已试举一端如前时浙江巡盐鄢懋卿小票事例嵗亦可得银数万此皆不取之国与商而坐收赢利者也合无勅下戸部转行督抚等官防同淮浙巡盐御史委曲计议多方区处但使江北江南浙江毎处得七八万两民赋若足则别储之一有蠲免即以处补此亦国民两便之防也圣明轸念东南兵荒万状艰苦勅下工部查得大工银两渐彀乞渐将嘉靖三十九年浙直两处罚照数解与军门听其处补兵饷以后年分自行解京如故此外山泽筦防之利有可兴者听军门从宜区处再照供给军饷系有司职掌有司往往视为不干已事始则催徴不力继则给发不时堕悮军机多由于此此后若有仍前怠玩者自布政总司管粮道及知府以下听督抚诸臣从重叅劾治罪庻几有司各知干已不敢误事

【此言处兵饷之法莫如盐利其次则山泽筦防与罚银而加赋为不可行】

又云沿海卫所旧皆屯田今埋没过半而图册故存宜按图照册尽数查出办纳屯粮及金塘玉环诸山膏膄几万顷皆古来民居之处今可垦为屯田设所戍守一以据险一以固粮此一事与臣所谓足军食者相关旧制当复者三也

【此言清理屯粮开垦海中附近山田可足兵饷】

御史曹光等题欲将巡盐御史黄国用奏准工本盐银二十余万量留借用一半发两浙巡抚一半发苏松巡抚或俱发总督处斟酌支用以济海防事宁照旧解戸部以济西北

【此言盐银可借以充兵饷与唐荆川之见同】

防略云尝思今日坐困之术莫有过于兵多者方其兵之初调县县传送道里之费不可胜言也所过掳掠其扰害之患不可胜言也至则家给而户养之供饷甚烦而掳掠不息其费又不可胜言也今议者不思兵多之费而忧财之乏此所谓舛也因其乏而议加赋益财此又舛之舛者也昔先零之役当其兵集耿中丞籴四十万谷而不足及充国罢骑兵般师不费斗谷而羗平人皆知充国屯田之兴利而不知般师之省费也故调兵一而为练兵之费百调兵一而当土著之兵其费十调益简则费益省以其所费者而练兵何弗强也以其所省者而充费何弗赡也此其不加益而足财之道也

【此言加赋以调兵不如减兵以省费】

海道副使谭纶云足食如行钱法抽寺田广开垦查民壮弓兵募银复卫所额粮甚有所济且行之可久又云钱法行则公私皆利或谓费银铸钱而利苦不多何便于官曰即使费银一两铸钱亦止値一两可也今天下苦于困乏只因银少钱法行铜皆银矣矧铜鑛所出并收民间铜而铸之必本省而利溥矣谓之无利吾不信也

【此言钱法行则财用足诚可为兵饷之一助自来无人及此而今日所当急行者也】

又云调兵之法万非得已募兵之法亦难久行惟是复祖宗之旧酌时措之宜使军伍不虚粮有定额民壮弓兵名名得其实用不以许多钱粮置诸无用之地庶几足食足兵之长防也

知府严中云国初每郡扣除养军若干官吏师生俸禄若干然后定起运之额故军伍缺下口粮谓之羡余积于布政司或谓此项已属于户部作边储之用愚谓不然嘉靖某年户部偶缺用奏取各省羡余浙江遂以军余银若干缺官俸余银若干并别项空闲银两共几十几万解去不闻以此为据以増纳运而常年照数解京也设使一年做例嵗以为常而不存积于布政司昔傅应嘉巡按浙江募民补卫所军额其月粮何所支乎自戸部取用以后卫所军额岁减一嵗布政司果尝嵗歳奏解乎愚恐羡余之银有解部别用者有未尝解部而仍存本省者须细查之以为补军额之用可也

举人王文禄云东南之财甲天下之财财之薮也冦乱三年将告匮矣当以天下之财济之可也革侵渔之弊各名山之香钱可取也革借关之各驿传之供给可取也国初军制之数即食粮之数国初军多而粮无不足今军少而粮不见余须责督储之司查而取之可也各省缺官之俸折钞之银取之可也冗食之官奢靡之费汰之可也仿周礼束矢钧金之法凡豪右贪残之讼罚而取之可也

【此言足兵饷之法有六】

苏州生员沈拭云当今钱货民皆私铸致坏钱法物价不平利归于下宜奏闻朝廷南直及浙福湖广等处官自为铸所铸钱文一以嘉靖通宝毎钱七百准银一两非此不行则利归于官钱法不乱而军需有助矣兵部尚书胡世宁云秋成地方素无积蓄者宜出告示晓谕军民不许将米谷浪费及因而粜出外境其若本处军民得过之家收积米谷在家待价粜卖以图利息者听从其便在城人家有能收积稻谷一千石米五百石以上者即系听教良民本府凡事量加优恤乡民屯军人等今后务要掘塘积水趂时勤耕以务多收米谷秋成之后如果谷贱伤农凡民间应纳差银粮价及赎罪等项俱许依时増价折纳稻谷本府另借籴谷银两申禀上司代其纳官

又云今虽秋成贫民缺用必将米谷贱粜出境以后再难收回公私积蓄皆空倘遇荒盗乡市军民束手待毙予欲将府库原收义民僧行及积米纸价等银尽数籴在仓中遇荒赈粜遇兵给饷庶不有悮及照常时散银籴米多被奸豪诓领或库吏称散乘机尅落似此领银无实籴谷难完今照所属州县人民该徴均徭等银将谷贱粜煎销上纳未免耗折今欲就将籴谷银两扣收在官抵作民间该纳官银或秋粮折色米价银两陆续支解却令该纳前银人戸毎两照依时价纳谷若干在仓庶免彼此出纳侵分耗折之

【此二条皆胡公世宁江右作郡时所行沿海守令宜式之以为备倭之计】

都御史章焕云师行粮从有糇粮有糗糒刁斗自随樵苏自给强者主战弱者主防此军中之制也今或临阵而未食或食至而不均或师行境外而食具城中设欲晨炊蓐食卷甲疾趋何以应之事机尽泄士忿不平此养兵之制未定者一也

【此言行兵乏食之】

主事唐枢云凡军行若随路关支口粮候到唱名给散昼则担阁行期夜及二三更才得睡息若先给与盘纒静路行时不便买办不无受饥之病北方行军毎每有此必须先立从长良法庶克有济

【此言给行粮不得其法之苦】

兵部尚书王守仁云沿途该用廪给口粮等项合计筭总支应庻免阻滞及省偏州下邑之扰为此牌行布政司官将官舎头目人等合用廪给口粮等项查取见在确数计筭经过州县若干毎驿该银若干就于军饷银内支给其各州县止是应付人夫再不许别项科派于民

【此言总支廪给口粮乃关行粮之法也録此以为式】

兵部尚书王守仁云近因思田二府攘乱该前总镇等官奏调三省汉土官军兵快人等前来南宁府屯住防守军民大小男不得耕女不得织而湖兵安歇之家骚扰尤甚今虽地方平靖湖兵已回然疮痍未起困苦未苏况自三月以来天道亢旱种未入土民多缺食诚可悯念已经遍查停歇湖兵之家开报相应量行赈给为此牌仰同知史立诚即将十名以上七十一家各给米二石盐鱼二十觔五名以上三百五十六家各给米一石三斗咸鱼十三觔五名以下四百五十四家各给米一石咸鱼十觔就于该府军饷米肉内支给开报其余大小军民之家谕以本院心虽无穷而钱粮有限各宜安心生理勤俭立家毋纵骄奢毋习防惰比之丰亨豫大之日虽不足而方之兵戈扰攘之时则有余矣