筹海图编

矣

【此言歇兵之家所宜优恤阳明王公已行之仁政也录之以为式】

御史徐栻云闻兵行粮从食者民之命尤兵之至要也古将如赵充国诸葛亮之用师皆先为足食计然后言用兵耳若驱枵腹之众以荷戈御敌其不能格可必也近者海上南沙失事只因犒饷觖望沙民邳兵未协故锋未交而识者已知其必挫矣且闻总兵等官跟随亲兵毎名止日给米一二升尚未得一饱而求其冒波涛婴锋镝乐为用命不亦难乎然东南民力之竭已非一日而库藏积贮又多已解给边储公私匮乏俱难措处然则军前之需其可不预为之备哉设更拘以常格动辄龃龉亦未见其能济缓急也伏乞勅下该部议行海防巡抚都御史各将府州县在官钱粮不拘寄库正库无碍等项官银通行查出酌量听解以备行军赏给或遇急之际动支未敷仍许巡抚权宜行事将起解钱粮暂借军前应用一面题请事宁处补务要严督监守官毋得放支冒滥以滋冗费有司官毋得分毫科派以病疲民管领官毋得出入尅剥而无实恵访有此等悉从抚按官挐问叅究如此庻军储有备无患而将士可坐而防矣伏惟圣裁

又云积贮者天下之大命也葢民命以食为天积贮之法在平时且不可废况夫兵荒之后其可不汲汲焉讲图之哉臣尝见国计取给东南者甚厚故天下惟东南民力最竭而东南之民又惟农最苦也未遭冦乱之先毎以赋役繁重视田产如赘疣思欲脱去而为逃亡者大半矧今白刃在前窜伏不暇田地抛荒居十九矣所种者又苦久旱难望有秋将来谷必愈少而农民益困明年田地必尽荒芜不惟边饷可忧虽欲支持本地恐未克济且冬既无处可粜夏又无处可籴民之弱者必馁死强者必羣聚为盗如之何而不预为之所也臣熟思之窃有一事其行甚易其效颇多即仿古常平仓之意为之欲俟秋收之后茍有所入或于他处成熟地方即行府州县动支官银籴米比市价二十分内稍增一分招民自运入城贮之空仓不足则寄贮之空寺院待明年夏米乏时则比市价十分之内稍减一分粜之不拘城内外皆得籴食専委廉官一员司其出入只此一事其利有七米价不壅农人不伤其利一也城中充实胆壮百倍其利二也粟多入城黙寓清野之意冦从焚掠所失亦少其利三也米价常平饥民得食不驱为盗其利四也耕种无资稍给与之秋收可望新陈相接谋食之源不絶其利五也十分灾伤则开仓赈散民命可全其利六也冬米必贱夏米必贵增价犹贱减价犹贵羡入亦多其利七也此事倘有可行乞勅抚按转行各该府州县用心议行今惟苏松杭嘉淮扬被害等处尚可求三年之艾其未被倭地方若早为之均属有益夫既有战士捍卫于外使田者得于耕又积谷预备使民有所恃赖将来田辟谷丰所以足国裕民者在是矣以之安内攘外复何求而不获哉

丹阳邵芳云善耕者无穷民善治者无穷国又曰善战者无穷如天地不竭如江河钱谷甲兵皆一意也故善耕者必数歳易种水旱易耨天时有穷而人事无穷善战者竒正叠出强弱叠形客情有尽而主谋无尽善治者亦然彼钱钞皮币金刀之类无不可行者顾上之人何如耳若必于所穷之中而求所以济其穷如絶袖补领割襟补裾惟见其愈穷矣

都御史唐顺之云东南事体絶与西北诸边不同西北诸边虽是兵财殚弱而成法具在储粮畜兵歳有画一只是废坠不举耳若东南事体一则以海冦猝起事属于草创一则以连年被冦力尽于支吾取办一切未虑经久其大者臂指相使之体统未明唇齿应援之机宜莫办至如浙直所募之兵则朝南而暮北有今日在浙江应募明日在淮应募者如暂时顾倩之人主人不得而有之又安得而用之军需则移东以补西一年之财只彀半年支用无名之费百出于民而军人告缺四月五月缺粮者往往而是大率昔人所谓不终嵗之计祖宗时备倭规制沿海屯田水寨诸法漫然无迹可考矣故西北诸边莫急于振旧废东南海备莫急于定新规此其大较也

清屯种

兵部尚书胡世宁云自古屯田为足食足兵之上防国初各卫皆有屯田军以十分为率七分守城三分屯种是即唐初府兵营田之制葢万世之良法也何虑兵食之不足也今腹里各卫三分之田多有军先抛荒年逺迷失而民垦纳粮者矣若欲一一清夺还军非惟失利而且失民不为有益独念今天下军戸消亡殆半间有存者毎年清勾戸丁随解随逃劳费百端不得军用无计可处议者谓宜上体祖宗置卫立屯之意逺推古人寓兵于农之法通制各卫军士各令有田一分其数江北一顷江南半顷如江北一卫额军五千名必须制田五千顷江南半之先尽原额屯田次清寺观间田及抄没罪人之田其有不足则设法开垦荒田再不足则措银收买民田如宋时役田之制务彀额数分与各军听其有力者自种无力或不便者召佃收租然必量其所入如古上农夫可食九人之数平时操守止令自食必有征差方给行粮其卫所缺军之处则分舎余军余或募民或罚有罪以补之盖彼既有田必皆乐从而逃者少矣此于边卫京卫或不能尽行而腹里卫分必皆可行所省养军之粮歳数百万矣由是论之边方之地必先有人而后田可屯是不患无田而患无人也腹里之地必先有田而后军可募是不患无军而患无田也其轻重所主各有在矣

巡抚都御史彭操江都御史史巡按御史孙巡江御史汪防议处屯军一名拨田二十畆输粮六石五斗余听本军食用兵农合一国家无养兵之费耕守相兼沿海有屯戍之实奈何军士逃亡甚多海防空虚殆甚屯田在边而屯军却居城郭军人领种而佃种又属民人凡把港守寨之差皆老羸贫弱之卒遂致倭冦侵扰屯田荒芜兵备道亲诣各屯踏勘查理务使军不离屯屯不离海则屯种者皆系军实把隘者尽属屯丁于且耕且守之中寓足食足兵之法

工部尚书马坤等题欲通行南北直并各省清查屯田许其暂纳折银数年且不为例【云　见足兵饷条云】以充军饷也

都御史唐顺之云沿海卫所旧皆屯田今埋没过半【云见足兵饷条云】旧制之当复者三也

【此言清理屯粮开垦海中附近山田可足兵饷也】

海道副使谭纶云国初屯田之制军在海滨而田在内地召民佃种本未尽善向来多为大家所占亦有军贫而转典者若清查复旧大为兵饷之助

知府严中云国朝屯田之制北方与南方不同南方与中州亦不同北边之屯田重在盐法兼重马政而行之也中州之屯田専重马政而行之也浙直之屯田则以屯军籽粒供造运船之用有余者充补月粮福建则又不然其省屯田至多不若浙直之少故専设一屯田佥事敛之与浙江水利道带管不同大抵屯种之军不守城不上操清查其于军饷大为有助

太仓生员毛希秉云崇明田若干粮若干海若干实徴若干升合不起运而官吏师生守御官军俸粮犹未能给毎数年大盗一兴动费钱粮数万沿海州县居民刼烧之害又不可以数计然则国家何利哉太镇二卫之设本为崇明盗贼何故缓急未得其用乞于南沙平洋沙増设守御所修古土着屯田法庻有实效若仍旧春秋二班交代惟虚应故事其势安能久乎盖旧制崇明守御所之外又有太仓中所八百戸镇海前后所三百戸在于崇明潭子港备倭后因海改拨刘家河把港既而太仓沙指挥具呈空闲人数取补上班今申明旧制改设南沙守御孰曰不宜或曰边方卫所该守御腹里卫所该运粮今太镇二卫切近海洋毎有盐盗倭冦生发乃坐运船三百艘运军三千名有一缓急兵不足用合无议将太镇金山运船该派腹里卫分即以无额运军定拟南沙等处守御又曰屯田之设本备军储今屯军在太仓而屯田乃在常熟嘉定昆山等县且屯田零坐各区各圩其势安能耕种未免转佃居民而屯军坐食不差有名无实莫若通变宜民择沙上常稔不田与守御军屯种以旧屯军田易银与沙民别置田产实为两便此防果行则凡旱寨水寨把港官此实百世之计也

【此言屯田与卫所隔别之弊即太仓一处观之其余可以例推矣】

闽县知县仇俊卿云征调战攻之日官军行粮口粮照日给发不暇计费若夫敌退盗去之后兵火少息之时各处要冲添设把守员役使其聚之而食则仓廪积蓄莫非小民脂膏何可继也合无仿渭上湟中故事将沿海空闲地土督令开耕不起科徴且屯且守一年之后人将自食其力不惟省养兵之费抑且行寓兵之法时至则务农事去则习武贫而壮者得田可耕未有不愿为兵而又可减召募之虚糜者数千万缗矣昔戸科给事中林士元等奏将抛荒屯田不拘军民僧道之家听其各择所便开耕不许屯官分外科扰夫僧道尚许承佃屯田今于长守之戍顾不可听其开耕空闲土田者耶

汰冗食

兵部尚书杨博题云国家养育边军极其优厚故居则有月粮出则有行粮寒则有冬衣布花至于获功则又有重大陞赏无非欲得其精健以为敌忾之地耳乃今老弱叅杂所养非其所用逃亡揑冒有名而无其实近户部题称督抚诸臣之奏求应援则曰军马寡弱逃亡过半请粮饷则曰兵马众多供亿不支观此则坐食民力者岂皆投石超距荷戈彀之夫未必无老弱疲癃之士与夫缺伍寄名之人也自今合行督抚诸臣各选风力守巡兵备官员亲歴各该城堡将见在兵马逐一查验精壮者照旧存留老弱不堪者尽行沙汰戸内果有壮丁准与收补其军士逃亡即行开除如敢仍前作以蠧边储听各该巡按御史查叅究治

【此言兵饷原有定额冒滥冗食者众则虚耗正数矣向来论足饷者多方设法甚至加赋不思此弊不正所处岂足以偿所耗乎従古圣贤论理财亦只二法曰生财之原曰节财之流此即节财之义也】

慎募调

兵部尚书杨博题云今之用兵大率有三曰练曰募曰调调遣之举本非得巳葢缘本地兵力寡少遇有重大声息不能不调若使哨探明酌慎于徴调不惟刍粮一无虚费亦且战守均为有益但迩来边臣多事张皇偶有小警辄行请调恣目前侵冒之奸为日后掩饰之计相应通行申饬督抚等官各将兵马严加操练务致精强遇有警报相机堵截不许辄张虚声妄议调遣果有大举之信径自斟酌量行调援亦不得因而借口反悮军机如或不念国计计处失宜听各该纪功巡按御史叅奏重治又须遵奉明防务以团练土兵为主如果目下不堪战守早为计议某处某兵可调某处某兵可募应径行者径自酌行应具奏者以次具奏俟主兵练成即为停罢

【此条虽言募调当慎若能遵行可以汰冗食亦足兵饷之一助】

又题云今日之事不难于御冦而难于驭兵不难于足兵而难于足食故建议者毎以罢客兵为説但各省投募之兵多有防民叅杂其间官司未得其用地方反罹其殃亟当计处合咨河南山东湖广广西等处巡抚都御史将本处防民严加禁约不许出外务令各安本等生理如无招募明文私自出境投兵者即将家属收禁里隣坐罪仍刋刻告示通行晓谕庻投兵之风少息地方之患不滋矣

【此议与都御史翁公大立所奏暗相合】

都御史唐顺之云自倭患以来东南军制最为不定葢以济变未虑经久枭猾之徒方应募于江北忽应募于浙东方以得募价而留忽以满募限而去譬如借倩之人主人不得而羁之安得而练之至于逺方无赖托名土兵报効希图掳掠羣然麋至在此不由军门之徴调在彼不由督抚之遣发坐费粮饷骚扰地方是以人人争言调募不便而以练土兵为説夫土兵之练诚是也然土兵之数不足安得不募募兵不足以当贼锋之锐安得不调如前时王江泾数千倭子乘胜西上非永保之兵力挫其锋则何所不至矣为今之计合以练兵为实事以募兵为权宜以调兵为寄道募兵则逺募不如近募调兵则多调不如少调募兵先尽本地方骁鋭若浙江处兵江南沙兵之类其逺方骁鋭应募者亦须土人保任优其募价什伍聨束而歳番上之不得自去自来如往时则募兵亦土兵也总督军门歳调麻兵立为定额直几千浙江防千専为冲锋之用听川湖军门精选发遣以宪司一员监督前来有不能冲锋及骚扰地方者罪及监督则调兵可以制其毒而得其用也俟土兵训练有成然后募调俱罢

【此总论募兵调兵练土兵之法字字当深玩味遵而行之若人先观乎此而后读诸公议论或以募调为上防或以募调为下防自觉其颇僻而无定识矣】

募客兵

兵部尚书张时彻云闽广诸兵其长技故智利在水者可习而知而吾苍山下八山之人熟闽广之技者亦非少也以一教十以十教百以百教千事在反掌而有勇知方是在上之人使之者何如耳夫吴越之人以舟楫代舆马以江海为坦途伍员对阖闾以舟军之教比陆军之法大翼当陆军之车小翼者当轻车突冒者当冲车楼船者当行楼车走舸者当轻走骠骑况今日之边防恃舟师为长技以火攻为要术乎

【此言闽广水兵不必募】

又云军既销弱势不得不募客兵矧今募兵他省动越数千里徴发仅千百人未及至而已损官帑民需不訾矣况至者未必皆精以之赴鬬往往贪饵致败恐官府之诘之也既又弃戈而走所过道路率又逞其狼豕贪残之性白日剽掠昏夜则污渎妇女一或捍拒则露刄而哗杀人无忌故谚曰宁遇倭贼毋遇客兵遇倭犹可避遇兵不得生由此而观客兵有害无益明矣况使之乆居内地间熟道路习知土风民俗之事必有不战自焚之祸如元末苗帅杨完者流毒吴楚盖可鉴也

【此言募客兵有损无益】

主事黄元防云客兵有二有调而至者有募而至者调而至者统领有官籍贯有的用则劄之至有不用则劄之归即无事矣募而至者乌合无统领之素萍聚无籍贯之眞况多游手好闲无借恶少安知不恃其武习反卫为仇啸聚山谷党附海岛皆不难矣

【此言募兵不如调兵】

都御史章焕云所募之兵须程其技力而籍其家室守法者厚恤其私犯令而逃者有孥戮之禁至于鳏旷游民给其田庐与之配偶则可以絷其归念臣见狼军毎有受防之心而山东恶少甘心従贼者利其掳掠之妇女也茍遂其愿则兵可募可久矣

又云分道募兵不择强弱不按名籍游手无赖草窃亡命悉入彀中及至而茫无统纪聚散无稽多寡不问虚糜廪饩豢养无功故募而来来而去去而无兵则又复募府库罄竭道路驿骚终无实用此募兵之制未定者

【此二条言募兵无定必立法善驭乃妙】

予惟募兵之法但当于本处报选何也其家在是则所获工食便于归寄防春之暇便于归耕其人善恶便于保结召之则聚散之则归然须不限名数如收钱之法日积青蚨几文驯至一贯孰有勇力孰长技艺选其精能汰其懦怯夫然后募得其人也若四方泛募则是乌合之众无赖之徒招之甚易散之甚难今日之兵夫他日之盗贼也葢离家久逺财不得寄归淫酗赌博恒心亡矣一旦革之非刼夺何以生乎荆川云逺募不如近募亦此意也

御史徐栻云客兵之爲地方害夫人而知之但方今之事正如病疽者急则治标以毒攻毒之时也特视制之者何如耳葢狼兵其贪如狼土兵似之而性尤狡谲客兵中狼兵土兵尤甚一胜之后其气必愈骄猛无忌况左江田州之兵与右江南丹那地东兰三洲兵素不相睦散不相顾聚则仇杀虽有二游击白邹继芳分辖之然其所见惮者瓦氏家法与该管土官头目若莫昆罗堂黄仁等而已土兵忌狼兵先进以攘其功狼兵忌土兵后至而挫其鋭气态相戾功次相竞乌可于既胜之后而不知所以处之乎如欲一胜而撤去则海冦出没不常况其所素慑而见怯者特此兵耳兹久留而无制则其悍恣之性所过残扰村市为空是去倭之害一间矣为今之计臣愚以为处之有道焉将各兵分派各沿海府州县住劄有司官为之崇其犒赏恤其劳苦以深结各该土官头目之欢心俾有所统属而不得肆又于本处应募民兵中择其最骁勇者各照狼兵土兵法编为队伍结为营阵象其衣甲演其技艺习其劲捷随其动止饮食以一教十以十教百推而上之日渐月染若与俱化斯隠然示狼土兵之长技在我又足以分其势制其悍气而资吾实用积之月日两兵相为表里无分主客然后渐次查照发囘以逺客兵之害省养兵之费其或制客兵之要乎

调客兵

都御史章焕题云今治倭者无他调兵而已臣愚以为非久计也少发之不足多发则用度不计久驻则老师废财暂驻则兵散而贼复入且众兵杂处争隙易生壮健久旷奸盗自起故客兵协守惟都城塞下可以居之主客相当有所忌也江南民弱客兵所为尫羸视之者也欲其不乱难矣婬妇女刼货物杀良民如是则客兵之乱与倭夷等前世调兵江南皆有明戒

又云调至土兵贼颇畏忌然亦犷悍难驯夫以苗攻倭犹以毒攻毒不可轻用亦不可久用者也是在上医国手剂量斟酌对病而攻病去即已今既无鼓舞之方复无调停之法事急则悬赏求之势缓则厌弃置之求之则易骄弃之则生怨此调兵之制未定者也

【此二条言客兵不当调】

兵部主事黄元恭云唐徳宗借囘纥以解围而遂基旋入之扰石敬塘因契丹以取唐卒酿播迁之祸狼土蛮兵非我族类宁可引致心腹之地哉山东徐邳骑不习步四川广西峝不谙渠用其所短行其所疑则何赖焉且必重费以致之应募则有安家在途则有食即营则劳来安挿月给行赏计每主兵四五而赡一客兵然乌合无籍恋家寡情故逸使之易劳使之难恱使之从怒使之拂利使之来罪使之叛至其习见我之无内恃而専外借则遂骄恣横所过塞门以防其掳遣发议赏而后行重赏之格不自朝廷出幸胜必获赏而复进速劝之令不自主军军门出首级则僞良为贼冒从为主而不得覈之论功之典不自宪臣出败衂则弃营而逃以避诛再募则逃者重冒以趋利在营者原籍官司不得羁縻而阅实待之如此其厚也养之如此其骄也然汤克寛一试之而徐邳之卒败李逢时许国再试之而山东之卒败至于今永顺保靖麻阳酉阳瓦氏赖阳诸兵溃且散散而尽矣其效已明然犹甘心捐厚畜骄而无变计亦独何哉或曰知非防也然主兵训未就绪姑暂爲之噫予闻其言五年于兹矣此当事者无久任责成之重而为目前茍且之图试问月攘一鸡足与改易辙也欤哉

【此言客兵之害】

丹阳邵芳云练本地之兵但可为本处防守而已不能追勦大敌也欲追勦大敌须调客兵何也土兵习知地利顾恋桑梓故选而练之可为常计若别省有事欲望邻省之民团作一处协力以拯之能乎不能乎且如往年徐海陈东辈领冦数万压境而来苏松杭嘉各自保不暇其能相顾而协勦乎故练土兵与调客兵不可偏废

【此言客兵必不当调之説为非】

御史邵惟中题请勑下该部转行督抚大臣从长计议如徴调客兵必责令大头目统领葢有大头目则所调客兵亦精而法令必行仍以监军等官控制之类造各兵年貌籍贯文册照其实数给以粮饷解赴军门照册查防犒赏报効立功果有功次速行奏请陞赏如有退缩即以军法处治其逃归者行彼处巡按提问

【此言客兵即用原统将官领以听调甚善但欲分配截杀而不用原统官领战不惟原统官无责任而不用心精选其领战者亦于军士不相识难制驭矣恐须始终归其权于一人则可】

南京工部尚书马坤等题欲要总督大臣查见在各处客兵如无亲管之官领率者即便转行各省总督抚按坐名查取稍加优厚申送前来如无土官总领照用兵务本管官舎前来督领督领之官中途逃囘如某人辈仍须备行总督及抚按衙门查照律中法例一体查究及称调兵必须精择其可用与经战者少仿古人分兵之法如一省调兵一千则令出兵地方大约可出几千总其大数互相裒益如十中择其一则一嵗十丁之族始出一兵也百中择其一则一嵗百丁之族始出一兵也数千中择其一则一岁数千丁之族始出一兵也【此言调兵之法当计里坐派是诚一见也以愚论之客兵之所以不堪用者止因调至之后不用原统来官领战责任既轻必不用心精选故也若委知兵宪臣与其头目统来就用之以督战功罪所系彼岂肯带狼狈之兵自误乎】

都御史章焕云践更以示其信处置以服其心以诸边节制之兵为之凖调到狼土之兵为之辅夫边兵矩度素闲可以消狼苗之逸志狼苗有变而边兵之强足以制之夫药有相佐亦有相制惟兵亦然则可调可用也裕州知州王宇云按边兵习惯苦寒日夜备御不宁寝食以为兵戍皆然一旦调至南方见苏杭冨饶逸乐武备废弛不惟歆羡而不甘抑且玩侮而无忌我祖宗立法止是原调用于北边自正徳间议者不深顾念调擒刘七及江西之冦边兵遂骄边患遂啓难于收拾今欲更调之以备倭后患有叵测者湖兵欵兵之当虑也亦然故调客兵不如不调或曰乡兵仅可各守一方调往他处不能也捍御大敌不能也不调客兵何以支倭防之大举乎曰春秋之齐国尝受晋楚之师晋师中岂无边兵乎楚师中岂无土兵乎不闻齐借何地之兵以御之也若必欲以夷攻夷齐师中夷何在乎大扺兵之强弱惟系得人与不得人齐桓公用一管仲行内政寓军令之法遂霸天下今若有人能仿其义于保甲法中抽选且如毎甲中一家出丁九家不出丁者出银津贴则不患于无兵与无饷矣就其中更选一班精鋭専一听调谓之逰兵如此岂不攻守皆有备乎

副使王春泽云今之议者皆谓补足军伍可以御倭愚谓今之军伍多羸弱不堪上随之人所募勇夫凭吾选择人人精壮可用若移足军伍之费而费于募勇敢为益不既多乎但不可募逺方之人盖地逺则水土不服道途盘费有身家者不肯应募而应募者多无借棍猾之徒其志不在于战而在于掳不在于受约束而在于逃故军士不如勇夫逺募不如近募凡有识者不易吾言也

予按今之论御倭者有三曰调客兵曰练乡兵曰募土著之兵愚以为募土著之兵可也调客兵与练乡兵不可也何也客兵性气骄悍不受吾之约束既不肯受约束岂肯出死力而为我杀敌乎故客兵有害而无益所谓不可调者此也欲练乡兵须处钱粮养之今之钱粮甚难区处将欲使民自备与则民因贫而投兵岂能自备乎将欲官给之与则凡民之无依者恐尽起而应募何以支之将欲验田均派与则田多者恐其始倩勇夫以充役后用家丁之无能者以抽代人且不常安能训成兵技乎况防春正值农忙废田事而固结不可也乡民各保其乡调用之于他处不乐也故乡兵保甲之法仅可以防夜警自古迄今未闻以之而御夷狄者所谓不可练者此也夫惟募兵一事执利权以囿民选择之精训练之勤赏罚之严悉由乎我而大有实益然募逺方之民非智也加赋以养兵非仁也须遵奏行新例令贫民补实卫所军额查各州县民壮弓兵之额而三分之留其一与有司自用取其二而团聚于府沿海弓兵亦取而团聚之通计三项毎省若干名用其精强易其单弱大约以三千为率合军伍民壮弓兵之三者岂不足以供其数乎军粮毎歳九斗六升以一卫计之则五万石矣民壮弓兵毎嵗身银七两二钱以一府计之则几千百两矣此国朝定额见在所实费者以是实费而行吾实事分而训之各精一技合而训之使知分合进退之法平居则团练于府有警则分调各州县岂不精壮常在官使不必调兵而兵自足不必扰民而饷自充也哉是之谓土著之兵所当募者此也虽然欲复祖宗之军额须复祖宗之粮额凡卫所缺伍而开作羡余者不奏查之不可也欲团练民壮弓兵须令各州县按季徴解民壮弓兵之身银若听其自索诸民不可也蠡测之见未知然否