巡台退思录

钟辑五懒惰公事，每逢轮班夜查时，均不到班。新井差弁张得胜贪吃洋烟，每逢该班不到。海口差弁徐友良年幼懒惰。从前弊端，顶替卸桶，工首并通同发米抵饷，旧新两井有虚报桶数之说等情事。查以上各节，人言籍籍，非出无因。诚未便宽其既往，合行札饬。为此札仰该委员遵照前指，逐一会同分别提押审办。其情节较轻者，即予革逐，另选朴实勤俭之人承充，以清积弊，而儆将来，毋违！此札。

一七、札煤局委员动用公款必先请示由（光绪八年五月二十日）

为札饬事。照得台北煤务总局，月拨收入有款，售炭收入有款，计数甚巨。除工程动用各项，由局员核实随时支给外，其存储银款，应责成该总局帮办及派司、支应等慎重存账，互相查点；不准登报含糊及挪用挂借情弊，致干究办。且现在上海官局商行，运销煤炭，所有银钱交易，或汇存银号，或暂存商家，均属公家正款。凡属盘缴各费，该局应用印文知会，不掀藉无印片函便可动拨。其遇有在沪釆办货料、应就近提拨者，该采办之员约估应用若干，应先禀明本道核准后，由本道发文为凭，以杜私减混挪、任意侵亏之弊。除分别知会外，合行札饬。为此札仰该局遵照前指，凡遇收发银两，除公款应用外，所有私函挪借以及暂行挂用等弊，一概禁绝。倘敢隐徇，定即分别着赔，从严参处。凛之！切切毋违！此札。

一八、札煤局斟酌煤炭成色及发煤等弊由（光绪八年七月二十七日）

为札饬事。照得本司道现经整顿台北煤务，煞费苦心，惟恐丝毫不昭公允，致碍商贾，互塞销路。前因炭斤折耗不实不尽，诘之各委员，辄以海关过磅为借口。当经本司道出示晓谕，并札饬该收发委员李倅嘉棠自行过磅，不得强施海关收税之过磅为凭。自示之后，该委员等如果实心办事，自应如何体贴，公平交易，保全销路。乃接上海机器局来函云：『据该局所交之煤，二次不如一次，三次不如二次，四次又远不如三次，居然大不可问。吨数骤多，而炭粉夹杂实甚』。饬经章令前赴沪局勘验，禀报无讹。至五次之煤，竟被驳还；耗费公款，亏折帑金，从何归补？前此以该帮办尚属强干耐劳，折耗顿少。此次，试问该帮办所司何事？如果切实过磅，何至吨数骤多？如果切实发煤，何至煤粉夹杂，一次不如一次？官中往来尚且如此，商贾不知若何？言之实堪痛恨！应将该帮办李倅记大过一次，罚薪水一个月，以昭警戒。除出示晓谕外，合行札饬。为此札仰该倅极早改过自新，顾全大局；如敢再蹈前辙，定行从重参处！凛之，慎之！切切！此札。

一九、札煤局委员往汕头香港等处筹销由（光绪八年八月初七日）

为札知事。照得福建台北府属基隆八斗地方，自光绪元年奏请开设煤局，每日所出官炭、总炭、粉炭，除应供船政衙门各厂官炭足用外，余存不拘官、总、粉炭，陆续照市价销售，将炭价以充经费。查该局现屯积各煤，不下数十万担，亟应急需销售。查向来销售上海、汕头、香港、厦门等处。除派员前往上海议售外，兹有前办煤局支应候补从九品李以衔，于汕头、香港两处情形颇为熟悉，堪以委令前往，查明议售。除札饬遵照外，惟查汕头地方系该县管辖，如李从九到日，遇有议售煤务公事相商，代为照料，并传谕各行商知照外，合行札知。为此札仰该县即便遵照，毋违。此札。

二○、致上海招商局唐观察煤务由（光绪八年八月十九日）

景星仁兄大人阁下：鱼缄互达，偶叙离情；而耿耿予怀，终难尽述！兹有恳者：台北煤务成为漏卮，中国悔之，而外人窃笑！想有心人闻之，当亦同深浩叹也。弟从前未亲此事，不暇深求。今承乏是邦，责无旁贷，正不敢以未尝学问任其糜烂。思维再四，整顿之法，大较不外四端：一曰「节糜费」，二曰「禁失耗」，三曰「足器用」，四曰「广销路」。四端既举，想源流皆清，得失自见。除将整顿章程抄呈清鉴外，闻阁下直隶一矿，较诸他省所办为得手。长才亿中，真堪佩服！希将办理章程抄赐一阅。金针度我，亦征至计匡时，盼切！祷切！

至「足器用」、「广销路」两端，尤非藉重大力不为功。盖煤井开于八斗，距基隆海口尚有十余里之遥；平时民船驳炭，失耗因之，延误因之，日为费不资。现据该委员等请用小轮船拽运，几经筹算，实有裨益。前请船政局代制，此时船局以赶造巡海快船，看来未必能兼顾及此。不得已，似仍以购用为便；但此事非其人不可奉托。思之再三，惟阁下办理招商，多历年所，此中利弊，不烦言而解。应请即就上海一带，打听有无四五十匹实马力、坚固快便之洋船可买。其船造于何年？是否改旧为新？吃水若干？每点钟能行若干里？烧煤若干？机件船身是否上料？所造附船对象若干？为价几何？如何运来基隆？应请详细开示，以凭商购。倘无合式可购之船，是否有可靠洋人，可以托赴外洋代办？惟办自外洋，必须其洋人十分可靠；不然，货低价贵而不合于用，则大为费手，总以先寄图样货单为宜。想高明酌之，当无庸弟之过虑也。

至广销路一层：查基隆僻在海外，虽系通商码头，贸易不大，各国官商轮船往来极少。煤井全年所出之煤，不下百万石之多，除船政局搭销少许，各轮船销亦无多。现积四十余万石，尚在待销。拟在上海设一行栈，将煤运往发售。惟上海官煤一石价值若干？总、粉等炭，其价如何？应请查明赐示。又上海雇船来装，每百石约价几何？招商局有无船只可以派到台湾装载？客货是否可以搭运？此煤倘能合算，上海必择囤煤之地，有无便于囤煤旧栈可租？经理发运销售事宜，应如何筹备工费？一切事体，均祈费心通盘筹划，逐一赐覆！阁下本有心人，故忘其繁琐，长言奉商。窃维此事如果办通，不惟台湾化弊为利，此中关系不少。李爵相奏设招商，使利权归已；此事虽大小不同，而命意亦颇不相戾。想阁下当不惜齿芬，示我周行也。

又招商局现有新旧股可叅搭否？直隶开平煤厂亦搭股否？现有友人商托。如何？章程祈并示知是幸！

二一、呈报委员赴沪商卖煤炭并送合同由（光绪八年八月十九日）

为呈报事。窃照台北煤务，现在开挖日旺，亟应设法筹销，方免囤搁成本。今年四月间，业由上海机器制造局订立合同，发售六千吨，次第运缴。惟查存煤仍复不少，当派文案委员章令寿彝赴沪，广为招徕。兹据禀称，毕德卫洋行经手杨岳峰，觅有上海商号，认买基隆总炭十万吨，每百担价洋一十七元二角，五年为限，陆续出清。每次由号派船来运，其关税、水脚、保险等费，均由该号自理。并另列合同条议，将一切计炭、候运、凭信、发船以及有事暂停暨价银交存各节，呈送前来。职道查核所议，均属详明，价值亦尚平允，煤局待销正急，自应如请准行。除将所送合同条议骑缝盖用职道关防、仍寄由该委员办理外，理合呈报宪台察核。除报某宪外，为此备由，伏乞照验施行！须至呈者。

二二、详论煤务屯销利害由

窃维利害之端，相乘而不相并者也；苟除其害，利可立见。台北煤务，人尽知其害；然以愚观之，实为台湾之大利；尤不仅为台湾之大利，且能夺外人利权而还之中国者也。当日创斯议者，宏谋硕见，诚足包举众善。然善其始，尤必善其终；免其害，斯能见其利。此中措置，固在筹办得人，尤在我宪台之真知卓见，因时制宜，以全其美耳。职道今春许退煤师，委帮办，议新章，不过就局中之小害约略除之，而正本清源之至计则未也。

夫台北开煤，以中国海隅旧无大矿，驶船造器，动向外洋购煤，外人屯货居寄，独持利柄；且又觊觎基隆之煤，欲以中国所产还取中国之利。其时若不禁阻而听其开采，利权彼操，我无有也。故议以为中国之煤，中国自行开采，供中国轮船之用。其拒绝外人之意，至明且决。诚以利之所在，不得不争。

今中国之煤已自开采矣，轮船之用已有余矣，利权在我矣；然且岁耗巨帑，不见其利，转见其害者，何也？官井每年出炭一百数十万石，官中止用二、三十万石，所用之煤少，所存之煤多。用者价固廉，所省者小；存者货太多，所折者大也。虽无求于外人，而外人之利权仍未夺还中国，害未免而利不见，所谓善始犹未善终也。

或曰：『中国矿务为历代末季之弊政，今又用夷变夏而效之，是自取其害，宜乎不利』。是不揣其本而未识时务之论也。夫历代之矿，皆委之寺宦小人，利未见而害相乘矣，故为政之弊。不必远观，即台北矿可以类推矣。该矿祇开一处，每年已见煤百数十万石，能值银二十余万元，局用不过数万两；徒以存煤不销，筹销而未得其道，是以坐视上等之煤渐化为次等，次等之煤更化为下等，下等之煤一火自焚，不值一文，而更累及全埕之煤，且又添出盘弃搬运一切无名之费，指不胜屈；是本有大利，而转为大害。苟能及时运筹，分别成色，广其销路，以每年出煤之数，衡厥用款。人不负矿，矿究何负于人？所以外洋因矿而富国，不闻其害；中国因矿而耗帑，未见其利。何也？用夷变夏，皆相率而出于伪也。今通商之事既有明法，通而两利，自可救弊。若彼利而我不利，则彼长处乎胜；而我无所敌，则败矣。刻下日本、英、美各国之炭，销于上海、香港各口者数十倍于台湾。查上年上海一口，销英煤一万八千吨，日本煤四万八千吨，台湾煤八千吨。苟拘拘于用夷变夏之说，而以袭历朝之弊政为嫌，则此八千吨之利，亦为外人专之矣。且我不变夷，我终不能不用夷。今中国既有火轮，不用夷而开煤，必买夷人之煤而用之，尽我之利以予之，所谓夺外人之利以还之中国者，更无望矣。独不观乎北洋乎？北洋之矿曰荆门、曰金州、曰开平，所以孜孜矻矻惟恐弗及者，何哉？推其心，亦曰夺彼一分之利，即杀彼一分之权；我中国利权自操，则我胜，而彼不胜耳。

今台北之煤非不多也，夺彼之权非无具矣；久囤尽折，利少害多，且以不夺其权，反致于莫可如何也！然而地方官或守从前禁销之密谕，谓卖煤与洋人是赀其所利，与从前供中国轮船之用原案不符，仍不卖。便不知从前禁销，以中俄未定约也。今中俄之事已靖，仍不能不求变通，坐视漏卮而不救也。洋人行船，虽以煤为大端；从前未通商时，而洋船能来。今中国即不卖煤与之，洋船亦未必不来。何也？各国之煤多，中国之煤尚不敌其十一，彼不赖有此煤而后其船可行也。苏松刘道从前遵旨密查，谓东洋之煤价值既平，取用亦易，俄人向长崎办煤五十万元，在马而白斯洋行办煤一万吨。堂堂之论，可为明证。可见中国纵不卖煤与洋人，而洋人无所损。中国自弃其煤，而洋人且得售其煤于中国各海口，以专通商之全利，使彼胜而我馁矣！

职道位卑识浅，鳃鳃焉为国家计，或以为过虑。然台湾为职道分巡之区，利弊所关，亦属责无旁贷。缅往哲之用心，体宪台之爱国，不敢惮烦发为谬论。伏祈宪台趁此中外无事可以权宜缓急之时，将台煤不可不开，尤不可不力图畅销，与夫销路不必分别中外，不可使洋人专收通商全利情形，详细奏明；则台湾之煤可以销畅而无窒。存煤尽，新煤出，不惟可裕台湾之饷，且可协省垣之饷；不惟可协省垣之饷，并可夺还洋人利权，为中国富强之一助。至于船厂轮船之利用无穷，特其小焉耳。此善始善终之谋，非我宪台之位与权不足言之。若不然，听其囤积，而终滞数十万之赀本，终成一炬，甚可惜也。纵宪恩高厚，不以旷职责僚属，而抚躬自问，实增惭悚。理合详请宪台察核，批示祇遵！除详抚、军宪外，为此备由。

再销炭不分中外，或有奉旨禁销之时，自应遵旨停销。前此「包销总炭议」中，有『官中给价留用，非局信招之来运，不能自行发船前来』，正为此也。「包销粉炭议」中，有『限令新井不开，或暂停之事；不能为该商独开粉炭，该局祇得静候』云云，亦为此也。至于业已买运之炭与业已做砖之炭，本是商家之物，苏松刘道原有『官中广为购储或与税务司密商设法阻运』等等办法，皆有成案可依，尚不足为虑。是否之处，合并申明。

二三、囤折论

夫煤之为物，久囤则折者也。新出井时，大块者十之四，中块者十之三，细碎者十之三。大者曰官炭，价百石二十四元。轮船烧汤、船局打铁皆用之。中者曰总炭，价十七、八元，烧汤、打铁皆不用，油榨、煤气灯用之。细碎者曰粉炭，仅六元，不合各项之用，惟海滨烧壳炭、肥土田用之。凡此三种之炭，价相远，并非质相悬，徒以块粒有大小，致用各殊耳。然块粒之大小，实视运销之迟速为准衡。盖炭在埕中，能速销，则块大而价高。存稍久，雨淋日炙，大块者渐碎为中块，中块又碎为小粒。二十四元之物，一转瞬化而为十七、八元，又久之，尽成六元矣。暗中销耗，实比各种糜费为尤甚。况碎粒之炭，多由大块而渐化，填塞诸炭中，磺凝气结，日烁火生，有数日一燃者，有一日数燃者。势必雇倩小工，昼夜看守。何处着火，何处发烟，则荷锄挑水以救。朝焉夕焉，东挖西掘，烧损之煤半，磕损之煤亦半。而其中业已烧过者，则不值分文，又须雇工挑弃之。八斗之地基有限，炭无销路，则不能全行运出，则煤埕塞满。新出之炭，不得已就井旁倾之。井旁又满，无地可置，复就埕内加高以迭砌之。日日加高，忽然下面生火，掘救者数十人，开挖及底，乃见火苗。掘下之煤，狼藉地面，人迹、车轮以碎之，风潮、雨水以消之，沿海居民以拾之，其中消耗，层见迭出。矧又不止此，煤倾井旁，将来终要搬出，其盘起上车，又增一番碎费。运出不售，势必囤积基隆，又增一番盘运驳船之费。凡此一费，每加必数千，此皆不销之大害而莫可如何之实情也。惟有设法速销，则各害尽除。统许全年至少能见煤百数十万石，能值银二十余万元，局用不过数万两；利害之端，显然可见。职道所为深思，而以筹销为急务，囤折为可惜耳！

二四、筹销论

台北销煤之道，璈又窃尝深思焉。官局之销煤久矣，而频年疏销，其路不广，其货常囤，果何故哉？盖有地与商之二弊在也。地之弊，僻居海峤，无甚贸易，便船不多，其来载煤者须专为载煤而来，无货可带。煤为笨重之物，值价无多，满载以去，船费埒于货价；故煤在台湾购之，转较东、西各洋为不便。此地之弊也。至于商之弊，未有成整大贩。其平时来购煤者，不过同发、德发诸商而已。查月报销煤之数，知其本少利微，非大主顾。其购煤而去，转卖零商，必不能以诚信立招牌。其来也，或贿经手之丁夫，蒙多报少。其去也，但能如本出脱，已足以羡数为赢余。或又贪民炭之便宜，先装船底，购官炭为盖面，冒充名色。内地之人知为台炭而已，于是谓台炭为低质。内地之商知台炭之本重利轻，即以台炭为不可贩。货日益低，价日益减，而官中之销路日益窄。此商之弊也。有此二弊，故货以囤积而终滞。

或以为以上二弊固易除，但于上海等口，官设行栈，官办运销，不以基隆售零贩，岂不弊绝利兴哉？然官中办事与商民不同，处处须存体制，不能包官发卖，听其坐收嬴利。势必事事请示，而后谓之措施无舛。迨至隔海奉批，早已市价低昂，或主顾他往，其势固有难行也。况煤未出销，先须雇船设栈，种种用费，动辄盈千累万，利未见而费先糜，此又势所不可也。

然则何为而可？曰有道在。其道维何？曰包商。夫开矿，国家之利。从前费本数十万，今甫办有眉目，理应收效桑榆，何可包与商人，听其坐收利益？故前者商人请包，概行批驳，为其欲包开也。至于销则不然。开出之煤，既分三种，除大块官炭应留尽官用外，其余已碎之中块与再碎之小粒，官中不用，包与商人，打扫一清，俾免为诸炭之害；脱出赀本，又可归还帑项。此诚策之上上也。或问：包商如何办法？既有地与商之弊，商人如何肯包？包之又如何免害？曰有道在。夫前此之煤，其价颇贱，由于商之有弊也。今欲包商，系寻一大主顾专此生理，将零贩一概屏绝。生理归一，其货价涨落，彼有权衡。不数年间，货真价实，生计流通，在商家有利可图。今日贱价之时，买定整装大货，将来发卖，可得善价，零贩谢绝，无人与彼较量故也。至于地之弊，固有船价埒于货价之病。然彼运出之后，价由一商专之，他商不能夺之，则仍有利可图。在商惟利是趋，并不嫌其劳费。此指业已变碎之中块、名为总炭者而言也。

若彼细碎之粉炭，销路甚窄，本来无人肯包，非做煤砖不可。官中前购机器，因未全而不能用。职道亦曾派员拟购，正谓此也。嗣据该委员等再四筹酌，谓上海无器可购，若购器，须由洋行寄信外洋定办；各洋行并无熟手，恐购来不合用，则空费巨本。且煤砖销路与官炭无异，今官炭且不销，囤积折耗，若做成煤砖，亦与官炭一样不销，则更折赀本。惟有包给商人，若彼无销路，我祇认定是销我粉炭之人，销去一石，收一回石之本赀。若能全销，或销讫，而更定立年限，随出随销，使埕无积货，则免因发火而延烧各炭，更为至便之策。况此时官购机器不能；自己用器必请洋匠司器；做砖须用油料，此油名曰「哈吗油」，中国洋行此货较少，购买不易。若包商，则购器、雇匠、购油等事，皆不须官中料理，省去无穷烦费。包有年限，俟年满时，官中既得现成机器，又得现成工匠，又有现成销路，件件均得便宜。此筹销之至计，而愚意以为煤务之要着也。

二五、札煤局委员查办各事宜由（光绪八年十一月初三日）

为札查事。照得该局现当整顿之时，所有打炭、出炭事件，在在关要，不容仍前疲忽！兹本道访闻接管煤师张金生，自五月中旬因病，至六月末旬痊后，方行下井理事。会管煤师林庆升到工以来，又下井一次。其井面一切事宜，驭匠不甚得法。且煤师专责在于炭路，乃无路可打，各工匠因多歇工散去。并闻三班工匠祇用一班。又新井工程，因擅将番工头蔡月明斥革，以致各番民纷纷散去。嗣经总办郑倅等将各番民招回，送交井上，尚未将其安置。又该接管煤师，另招民打炭，比较番民所打之炭甚少。查六月比较五月少炭一万零石，比较去年六月尚少数千石。又闻打炭工匠与民人口角相殴，应归该总办委员及地方官办理；该接管煤师擅作威福，径令煤勇将人拏回责办，以致民人不服，八斗罢市，经郑倅弹压始止各等由。查布寘炭路，酌量工匠人数，及工师得力与否，原系该煤师之责。果如所闻，该煤师等不常川下井，以及有炭匠而无炭路，退熟匠而进生匠，兼以驾驭失宜，致多辞散，擅作威福，致民间罢市，种种情事，大属乖谬，合行札查。为此札仰该局总办郑倅等即便遵照查复。一面知会该接管煤师等将饬查情节，有无其事，另自克日禀复，以凭核办。至该局遇有工匠与在地民人口角殴打案件，仍应由该总办会同基隆厅审理，俾符体制，毋违！切切！此札。

二六、批煤局查办商船私受洋人指使由（光绪八年十二月初四日）

何和尚、何妈保所驾官驳船，究竟其船是否官中出赀令其制造专为运煤而用？抑是民船而官中约雇运煤者？来禀未据叙明，无从察断。又来禀谓「换用洋人旗号」，究竟官驳船是否有官驳旗号？既将何妈保交基隆厅羁押，应即由厅会同通商委员李守彤恩确讯详办。惟宝顺行洋人究系何名？何以与煤局争此官船？该委员等仅传船户申饬，以中国官办中国事，与该洋人究竟有何相干？该洋人纵有屈抑，应报由领事与通商委员会察议办。何以竟向官厂詈骂？如所禀属实，殊属不成事体！仰通商委员李守一并确查详办。又毕德卫包销总炭一案，已奉宪驳，章令等已将合同带回销案。此禀称毕商有船前来，究是如何办理？抑该局与该商另有议销之举，或该商于阜康缴银挚据来基运炭？并即速查具覆。切切！此缴。

二七、详江南制造局拟再购官煤可否变通办理请示由（光绪九年正月十五日）

为详请示遵事。窃照上年因台北煤局存煤甚多，亟应疏销，该局总办郑倅膺杰与江南制造局李道兴税商定，售与官、总两煤共计六千吨，业经节次兑交在案。兹准江南制造局李道函开：『开矿为今日要着，台澎实为先导，更赖综治洪纤，百端振刷，宏济何疑。此间岁需烟煤万吨，鄙意早不愿以此费掷之外洋，承贵局誊挪接济，公私咸感！本年定购之数，尚少数百吨，请饬局年内解交，了此一段议约。来年拟尽购官煤八千吨运沪，兑价以四两五、六钱为率，办法壹如今年议约。可否候示。招商疏销，自是正办；但须较东洋科介子煤、达恪西煤、布鹄煤价不过昂，商民始能乐用』各等因。准此，查该局定购之煤，虽每吨合银四两有零，除去运脚、关税、保险等费，以上海洋元之价合之，每百石不过二十元内外，较之局价现定二十四元所减甚多；然以台防帑金开出煤炭，与其久囤尽折化为总、粉，付之一炬，不如减价售与他省，仍供中国官中之用，失之东隅，犹得收之桑榆，且可收回成本二万两之谱，职道本拟覆准照办。惟上年章程系运沪兑交，须由煤局派人前往，经理其事。