治台必告录

，而仍当别为羁縻之方。匪伙闻风解散，亦不至假其旗号，以扰害乡庄。竟用「以盗攻盗」之法，此胜于彼则除一害，彼胜于此则我不杀之而自有杀之者。两相残害，则两害并除，而官不费丝毫之力。且既准其投首，则彼自恃其无恐；不加防闲，良民之受害者图之亦易。是又在地方官之代为主张，援「格杀勿论」之条而变通行之。以盗治盗、以民防民，其治台之善策乎！

言语不通，以俗语作告示，刊印多张，而令诚实书吏酌给费用，分往各乡同明白公正乡耆人等以土音反复晓喻之。并谕书吏，至各乡毋索一钱、毋扰一饭；于示内详明填注。必有一、二能听从者。（致各属）

各学官于考试前，督同各廪保于报名之始认真稽查，有无冒考顶替等弊。若厅、县业已录送，再有攻讦，原保及该学官皆有不合，原保之人显为挟制牟利起见。至顶冒入场，该学官即不知情，其平日不能约束士子，已可概见。录送以后复行攻讦，无论虚实，学官非疏忽于前，即徇纵于后，均有应得之咎。果毫无私意，查出确据，事后亦准检举。若任意混供者，在廪保犹可以一时未经查实，不敢始终诬执为词；若学官不加详察，率据不实之词，即详请扣除，岂非扶同多事？顶冒入场如系生员，学官岂能以不识认推诿。整顿士习，自廪保始；整顿廪保，自学官始。廪保匿丧朦混，如学官知而不究，是天理灭绝，遑论品学；设学明伦，根本何在耶？（致各学官）

地方刁徒及衙门蠹役遇争较家产，于孤寡易欺者，视为奇货；百计架唆，互令争抢，藉讼费为分肥之计。海外愚民，死于水火、寇贼者半，死于若辈者半。且此等唆讼杀人无形之害，视斗抢掳劫为尤烈。（致台郡裕子厚太守书）

海外多事，劣幕及渐染恶习之家丁，遣逐内渡，加以今昔情形不同，浮海往来之宾旅概不能尽如所欲，造言惑听，萋菲易生。惟在犀照靡遗，自非浸润所能入。台地公事泄延，其咎不尽在官而在幕；有非幕必不能办者，钱席更难其人；官欲另延，实无可恃者。有一人兼两、三县，而其人究亦未见其可恃。（上松龛中丞书）

台地四时温暖，穷民有饥无寒；然连年收成尚可，饥者亦少。而不能绝窃劫之害者，游惰日久，习惯自然。仿剿抚兼施之意，而实力行之，可期安枕。

能事之员，有攻不伐。而用人得力，必宜上闻；然又不可过请优奖，转恐无益。一秉至公，无所瞻顾，总求有济耳。

士心平则民心亦服；考试秉公，自有隐隐相通之效。捐纳县官，为人言所惑；而拔取首卷者竟黜斥之，正所以全其声名。（以上上刘玉坡制军书）

宪恩愈宽，律己当愈严。

赦诏条款，传知乡长人等谆劝子弟改过自新。如有畏罪依附积匪为党援者，及时投首；或作眼线自赎，使匪徒易生离间，而羽翼亦渐解散。（致各属书）

顽疲地方，须对症用药；急则治其标，未可尽投中和之剂。人才难得，但求在百姓上留心，不废事而能了事，地方得粗安而已。

用人，先讲调剂恤吏也；但恤吏，须恤民。台地积习，但知有官、不知有民；既不顾民，要官何为？得斯民不可少之官，则恤吏正所以恤民。

防夷第一隐患，惟在奸民勾引贩卖禁物耳。

偏僻海口，土盗时时窃发；大半皆假渔为盗。莫如捐募水勇，寓兵于渔，即借捕渔以捕盗：是亦「以盗攻盗」也。（以上上刘玉坡制军书）

民不尽蛮，民多穷耳；官不尽劣，官多累耳。民穷官愈累，官累民愈穷。无形之消耗，在于尾闾漏卮。而漏在界内，尚非难治之症；今则一去不返，故不可救药。（上川督徐梅桥同年书）

治番不如治民，用兵不如用民。

漏卮之物，有去无来；漏网之人，有来无去。

破除情面，不容滥芋，正以核实为激劝之道。

捕务惟在得人，用人必先激劝。着有微劳，即登奏牍。即不必优奖，亦足观感奋兴；非敢滥乞恩施以见好也。

治水陆盗贼之法有二：或为离间之计，以歼其魁；或留自新之路，以散其党。用盗攻盗、以民防民，徒恃兵力无益也。寓兵于渔，治海盗之要策，兼以杜岸上之接济也。

凡事预则立；又须不动声色。联络绅耆团练壮丁以缉匪为名，各守各庄，一呼即至，而静以候之。（以上覆松龛中丞书）

惟以治内宄为先务，而令彼类自相害；以人治人，以鬼治鬼。（上杨雪椒先生书）

盘错愈久，识力愈增。欲为稍益地方之事，非实任久任不可。然尽一日心，造一分福；不可无远虑，而无所用其过虑也。（答门人洪润堂书）

凡身所未到者，皆以为彼善于此；及之，而后知。（答嘉邑丁述安明府书）

克殷而年丰，除暴得其当。即杀戮，亦感召天和；然慎刑，敬天之常理。

多事之秋，虚步勿走。

积弊止可惩一儆百。先清理在官人役，而又不可不为留其后路。知之明而后处之当。

宦场拂乱之事，惟在静守；而用告子勿求于心之法。心不动，即良方也。（以上答前署台邑刘良卿明府书）

官须自做，非自用也。若自用而又不能自主，卒为人用。此「咏孤雁」诗所谓『稻粱群骛共，霜露一身寒』。（答淡厅史梅叔司马书）

「大学」开章曰「亲民」。民不亲我，须我去亲他。心诚求之，蛮貊可行、豚鱼可格；事不畏难，顾方寸何如耳！

访获包讼劣衿，蚩蚩者自迎刃而解。所谓釜底抽薪；拔其毒根，脓血有尽；擒其军帅，大队皆溃。捐资给总理，自有实效。猎者饲鹰犬而不饱，则獐鹿何来？至恶兽互相残食，既已摇尾驯伏而仍欲困之，必至挺而走险。惟在息事而不生事。

地方官在城则虑及四乡，在乡又虑及城关。宰官止此一身，岂能变化？惟存此「惟恐有事」之心，自然无事。所谓思之、思之，鬼神通之。此非真循吏不可以语此。

以恶人作眼线，如芒硝、巴豆；用之不得法，杀人更速。惟视官长为转移；防之可少疏，惩之不可稍宽，治之亦不必过急。含沙不能射人，则鬼蜮之技自穷。（以上答凤邑郭巽帆明府书）

人情叵测，平地生波；实在为公无私，有怀莫白。

匪徒肆无忌惮，由官不过问，问又无以服其中；宽猛皆失之。急查缓拿，神而明之存乎人。词讼只不拖累，便已造福。久之，则讼自简。

少一层经手，即少一分侵渔；不但征收为然。惟催科一事，必实任者方易整顿；然新政严明，又致久任生玩者较为得力。居一日官，尽一日心而已。（以上答彰邑唐升庵明府书）

联庄一事，祗在得人，尤宜识人；而莫要于善用人。去贪、去诈，顾用之何如耳。安得各庄皆好人？用之之法，惟在中无阻隔。一言以蔽之曰：『在亲民』。捕务之弛：一由于不耐烦，一由于惜费；实力为之，仍不出『无欲速、无见小利』二语。所难者非惜费，而或苦费无出；惟有不惜力以勤查严办。昔人谓：『勤以补拙』；当云：勤以补俭可也。（致嘉邑丁述安明府书）

今日论吏治，兴利除害，非易言也。但除其害之显然者而已，大约不外听讼、缉捕两端。而兰厅生番之害，尤甚于他处。匪徒宜刻刻防闲；非为考成计、为因果计耳。我辈岂真恋此官者？凡极难为之事，思之、思之，鬼神通之。实心为民，自有善策出来；诚则明，虽蛮貊可行也。

果能救人，不必惜费。冥冥中有主之者，终于不至累及身家也。（答兰厅董钧伯别驾书）

地方疲顽已久，急则治其标。勿惮烦、勿畏难，尽一分力，得一分效。（答嘉邑丁述安明府书）

一切公事，虽打官话，而名实不能求其相符。（致泉州沈海如太守书）

劝商贩出粜，此有利可趋；不令自行。市侩之信，早于官衙。若外境价减，令其飘洋作无大利之贸易，亦非官法所能强。（答厦门史兰舫观察书）

官知民穷，而不至激生事端；民知官穷，而不至妄生觊觎。是穷亦有好处。年年太平，乘桴而来者升官无路；然暗中保全身家性命不少，则食可下咽、寝可安枕。无论升官、去官，当可稳挂一帆，生还彼岸也。（答郭小房同年书）

地僻事简，与蚩蚩者如家人父子，别有一种乐处。此宦场入手真正题脉；一任繁剧，则文不对题矣。然认题果真，即随时变幻，究不为风气所汨。入手既正，必非落卷也。（答门人王子勤书）

防夷易，防民难。（答史梅叔司马书）

归化之番，即当年助灭逆匪之子孙；不招之使来，万一不为我用而为彼用，奈何？老成之见，未目睹情形，自以报罢为是。其实与开边迥不相同，似不至贻留后患。海外安危，祗在得人、不得人，无关于得地、不得地也。（与仲弟书）

西川亦旧游之地。嘓匪为害，止在练团得人、格杀勿论。（答四川皂昆鹏总戎书）

听讼去民累，愈速愈好；缉捕去民害，以猛为仁，惩一儆百。不惜钱，不惜力；无钱，亦惟有出力。尽一分心，民受一分益。待书役勿过严；读书人初作官，每犯此病。不可锐进，欲速急于见长，无过即是有功。穷苦乃我辈本分，受之惯矣；况起居一切，较之当秀才已高万倍。（致永福县令门人王子勤书）

言语不通，不能不藉文告。而以言教者讼，终亦无益。且蚩蚩者既塞于耳、又盲于目，须得人以达之，则在生员之操土音。（致四川县令门人张香海书）

不为州、县稍留有余，读书寒士出身谨守清白箴者，将为饿莩，尚能为循良乎？饿莩一身外无事；官吏之为饿莩，更难了矣！元气伤尽，加以硝黄；旧者死，新者亦不得生。官不足惜，如苍生何？（答山东沈台簪明府书）

无论丰歉，弹压抚绥，惟在县官得人、兵丁守法。（上廖仪卿师书）

士民大半自内地来，蛮者极蛮、而秀者极秀。茫茫巨壑，怪物出其中、宝贝亦出其中。岁、科两试，自问可质鬼神；而弊窦之多，有非意计所及者。网罗而区别之、培护而雕琢之，借文墨为激劝，以好名之易、易其好利之心而已。（与山左济州门人于如川书）

子弟在台者最易为狭邪所害；必不能遣之归者，为置妻室以收其心（致周左池世叔书）

居官多隐慝，先德恐难绵。「大学」时还读，惟防好恶偏。（覆姚杏垣世伯和寄诗）

子弟但能世世不绝秀才种子，便不可多得；此祖宗积累所致。愚于考试，誓不敢自我斩绝此根。（与敬敷侄书）

藉兵力以诛除于蹂躏之后，不如结民心以弭患于萌动之初。稍有把握者，如此而已。欲为内地淳良之区官民一家，则万不能。考课之勤，名为鼓励人才；实则牢笼秀士。不知者，或以为不急之务；而隐消患于未然，其保全实多。是则苟简之术，是以粗就安定也。善筹国计者，未尝虑及州、县之肯为百姓者，以后亦遇事袖手，以免后累。而现在受参追者，恐所居之地并无自然之利；设竟取生舍义，则解纳者不自天降、不自地出，不亏国、专亏民，国用暂足，邦本恐伤，而吏治更不可问。（致沈饴原姻伯书）

公事之难，如日日衣败絮、行荆棘中，惟有耐烦为之；出得州、县一关，即如浮海见岸。退一步想，心平气下。苦死不能苛求属吏，饿死不能贿卖秀才，穷死不能捏报军需；不求人谅，惟望天怜。亏、挪之罪虽同，究竟贤、不肖及公、私之间须酌量区别。即如流摊一项，或分缺之大小定以限制，核实查办。留此一线生路，非为官、实为民也。如堤工报险，官必待题请而后办；否则，不免后日参赔，不知伤财若干、害民若干矣！盗钱横行，一钱不敢浪费，久之酿成巨案；或竟办军需，恐赔项不足以偿其万一。此外，一切公事，皆将废弛；是率天下之能吏而皆为木吏也。钱漕赔垫、廉俸扣罚，为州县者大半皆寒士出身，即赀郎亦因仕而贫；其父母妻子尚须养赡乎！宗族乡里尚须周恤乎！幕丁不能不用、应酬人情之必不可，尚何出乎？欲恤民，先恤吏；不损国，则损民。即令召杜复生，无米为炊？而某任赔款、某任款限如星火，迟即罪之；有官皆无生路，能保其至死不变，守定清白箴乎？是天下皆以为廉吏不可为，而吏治民生恐不可问。是有益于国计者有形，而有损于国脉者无形也。（致山东历城张寄琴明府书）

此时如飘洋遇飓风，祗听其所之。我辈苦节半生，万不肯畏罪谴而忘清白。（致浙江舒口庵观察书）

一出茅庐，先作州县，即终身无脱然之日。命也！如何？（致云南王英斋观察书）

萑苻之甚，各处皆同；台地得便宜行事，尚易措手。然如蔓生恶草，刈之不能尽。其渠魁间有计无所出，有投首擒犯以自赎者；事半而功倍。全恃诛戮，未见火烈生畏；然亦海外可变通行之耳。（答汴臬郭小房同年书）

此地之难，难在虚拥多金之名。（致山东泰安张寿泉明府书）

台地首重洋防，水师以造舟为先务。实核办理，官价总不敷用。非公而忘私，捐资津贴，难望其利涉大川。刘晏有云：『私用无窘，则官物坚完」；洵通论也。

「三、五年一反」之谚，幸而不验；不至糜项殃民。然久则生倦，才尽而技亦穷，终难保其长相安耳。（答苏藩武次南同年书）

有犯必获；海外顽玩虽久，何不可挽回？（答凤邑郭巽帆明府书）

清理交代，须于现任留心；待其卸任，则已无从着手。罪囚稍有可疑，仍开一面之网。（致史梅叔司马书）

勿隐所短，勿没所长，勿为空泛之词，勿作模棱之语；愧乏知人之明，仰藉寅忠之助。（致台郡裕子厚太守大计书）

正凶、正盗，逍遥事外；无干者，波累至死。加以奸徒勾串架讼不休，愈久愈幻，为患无穷。正犯一时未能弋获者，止列正犯姓名批缉。

兵民皆朝廷赤子，文武均守土官员。庇兵而兵愈犯法，非爱兵也；纵民而民渐玩法，非爱民也。兵丁当以地方官为父母，百姓当敬营员为官长，以相安无事为福。

开诚布公，直言无隐。至印文公牍自有体制，不能畅所欲言。（以上致各属公牍）

羁押之人，无关罪名或察其情形尚非怙恶不悛者，不必拘泥定须保状；难保无捕快人等需索情弊，每有欲改过而不能，复行偷窃以偿取保之费者。应发落即行发落，秉公判断；但于心无愧，何必顾虑？任意搁延，徒滋讼蔓。或谓待其处息，可永免争端；而累月经年，破家失业，伊谁之咎？原告未到，不必羁累被告，无须虑其上控；被告未到，不必扣留原告，祗须严究原差。互控之案，随禀随讯、随讯随释，不必守候两造齐全。早结一日，即少造一日之孽；少留一人，即多造一人之福也。（行各属）

钦奉恩赦，业已誊黄宣布。风闻各处匪徒畏罪藏匿，勾结伙党以自卫。其法无可宥者，固在不赦之列；而罪犯尚轻欲悔过投首者，不敢即出，应再剀切晓示。合抄稿札发传示，使匪党易以解散，而顽愚可望自新。弭患于未然，必须预为绸缪；转瞬秋收在即，宜早为防范也。（通饬各属）

节孝，有关激扬风化之事；身任司铎，是其专责。一任胥斗压延需索，能无愧汗？（致嘉义学）

同寅协和，惟在公而忘私、理以制气，小不忍、乱大谋，行不得者求诸己、躬自厚而薄责于人；我辈当三复之。譬如舵水不和，虽艨艟亦不能安渡。上官同僚，无非为地方起见，非好为哓哓于其间作和息人也。（致某邑营县书）

民间种种不法，皆文武衙门人役包庇。其切近城内窝留奸匪，通国皆知，未便一任官弁纵容；须惩治一、二，以儆其余。兹将访明各处开单密饬，再确切查究。某政务稍简，藉以辅耳目之所不及；非越俎好事也。太守自能体此意而妥实为之。（致裕子厚郡守书）

民之所恶恶之；恶莠早去一日，良苗得早生一日。置之重刑，使本乡本境共见共闻，庶几刑期无刑。（致某令书）

前任州、县各任内在押之人，除窃匪棍徒设立号籍、按日稽查外，其词讼人证、交差管带者，设一横粉牌，一面责成值吏专派内丁分别管收；余在逐日登记、亲加朱标、悬示大门，可仿照行之。

匪徒忽聚忽散，风谣不一。止有两法：一曰攻，一曰散。足下亲督兵壮会营以截其后，某令堵其前，而留一面之网，擒其抗拒者，宽其逃避者，自可立就安定。今某令带兵壮多人驻札已五日之久，未而闻贵营人到。日久相持，民留官为护符；官去贼来，终无了局。至于散之之法：须该管地方官明白号令：『但诛首犯，余悉免罪』，自然解散。又闻纠劫未成，于交界假道而被杀多人，在良民不得咎其擅杀，而各匪徒又未尝无说；必须细问情由，仍将曲直伸明，威劝兼施。否则，酿成分类，亦未可定。滋蔓难图，早为之计！（致凤邑高南卿明府书）

各城门汛兵查诘奸匪，向来车辆负贩出入津贴钱文；为数无多，相沿已久。惟有此名目，即难保无棍徒冒混需索，以致商民视进城为畏途。车辆入城既少，不但乡民难以贩运营生；而城内堆积粪土，不能拉运出城。种种不便，是以会同前署镇勒石示禁。兹恐兵丁仍未恪遵，而地方刁民又藉此争较生事。如所费止十余文、数文不等，原不甚为病民；但以兵法「秋毫无犯」而论，即一文亦不应得。戍兵多穷苦，亦难令饥饿从事；兹每月由道辕酌捐银元，送城守营给领。如再犯，应从严革究。（致吕寿山镇军书）

命、盗控案正犯未获，只取尸亲求缉正凶、事主求拿正盗甘结，照例请参；控案尽可先结，将一切牵连之人开释。否则，一任奸胥播弄，甚至粘单混列多名或移文邻封查传，愈滋纷扰；转致真正凶、盗逍遥无事，依旧杀人劫货。而受累者，皆尸亲、事主；无故牵涉良民，甚至拖累瘐毙；被控多人，万无传集到齐之日也。（致台邑胡令书）

实廪应贡，延久不到，即以次名送考；往往视为奇货可居。顶补者，不必定殷实之家；直以学校而罔市利，士习之坏，莫此为甚。若丁忧大故，亦改易月日，直非人类。倘明知故纵，或有所闻而不切实报究，任其含混，实属天理灭绝，遑论品学耶？（通饬各学官）

呈控掳赎灭尸者，几无虚日；皆由官不能随审随结，两造屈抑未伸，以致互相仇掳。是其咎亦不尽在民俗之刁恶；控愬到官，地方文武数见不休，不知疏防处分綦重。为政以仁恕为本；试设身处地，自己亲丁被人掳禁，生死未卜，情何以堪？为民父母，当亦寝食不安。如告官不见速办，奸徒益肆行无忌；甚有孱弱良民，因官不立时拿办，恐遭害更甚，隐忍不敢出控者。而捏词耸准之案，又不根究坐诬，遂至虚实不辨、黑白不分，积案如山；一任胥役串诈，造孽无穷。实者不办，而犯者日众；虚者不办，而控者日多，犯者亦日多。掳人之犯，视劫抢尤为凶恶；各案确有姓名住址，非若别案可以消弭。各分防衙门，为印官耳目、指臂之助；所辖地方，一有此等案件，切近易于闻见，立时查办；一面飞报印官追捕。（致各属县）

地方利弊，和衷商榷，总期于公有济；不容稍留成见，徒法不行，空言无益。（致淡厅史梅叔司马书）

各属应试生童，为求名而来；父母以下，日夜悬盼。即不能成名致荣，断不可败身招辱。夫人必自侮，而后人侮之；果能有爱，何有损伤？如在外游荡生事，惟其父兄、尊长及廪保是问；并由该学详请扣考，仍发地方官究办。（致各学官）

家产词讼，女人出头者，无非听人主唆。且有冒列妇女，以防坐诬者；或以尊凌卑，而本妇并不与闻。宜详察之！（致各属）

愚民无知，任人播弄。虚心研审、实力勤查，速讯早结，保全实多。（致嘉邑令）

郊商贸易营生，人多诚实。及遇有词讼，有素延讼师主谋，皆刁生、劣监出头扛帮。知地方官必为商人留其脸面，遂至任意砌控，讦告不休，或影射撞骗。商人但知耗财而已；明似受益，而暗中被其损伤而不知也。（致台郡守）

奸民放胆妄为、刁徒借口健讼，皆衙署玩役所致。（致郡守）

盗匪经事主当场协获者，自系正犯居多。往往匪伙或典捕快人等素有瓜葛，设法开列多人，联名求保；或觅妇女出头，捏称孤寡，以冀领脱。本犯恃有庇护，茹刑不吐；延押日久，终归漏网。此匪徒所以无忌惮也。（致台邑令）

匪徒惯技：故意牵拉平民，使不能定谳，以遂其狡展之私；或将首拿之人攀供泄忿，或捕快串供为索诈地步。惟有止就一犯严究追赃，所供伙犯须察明确，再行查传，不可据供拘拿。（致台邑令）

匪类恃兵丁为护符，兵丁恃刁徒为计谋，无恶不作；良民隐忍而无可控诉也。（致嘉邑令）

劫盗在城厢者，究戎兵；在乡村者，究粮胥；在海口者，究盐丁，十不失二、三也。（致各属）

全台绅民公约

曩者，■〈口英〉夷犯顺，我成皇帝不忍百姓流离，罢兵议抚，准其通商。而不通商口岸，该夷官自行照会，不准夷人登岸；违者，送其领事官治罪。此人人所共知者。

台湾非该夷应到之地，我百姓知朝廷宽大，许其和约；每有夷人前来，不与抗拒。非畏夷人也，彼既俯首恭顺，我百姓岂敢生事，上烦皇上圣心？如该夷藐视我们，挑衅酿祸，地方官长以和约在先，不便过与争较。我百姓固未尝与之立约也；且所谓和者，但见之不杀耳，非听彼之使令也。