皇朝文献通考

七

征榷考【二】

征商【闗市】

乾隆元年革除龙江西新闗衙规验票等项银两户部覆准两江总督赵宏恩等奏称龙江西新闗务旧有衙规茶果照验单票等项在正额盈余加一火耗之外应令一概革除如织造衙门承办各项差务养亷不敷准在盈余内支存一万两酌量动用毎年将动用欵项并余存银两报解内务府查核从之

又定闽省征収渔船课税例闽浙总督郝玉麟奏闽省渔课一项分侯官等三十六县征収出诸各澳渔户其原始于五代相沿至今新增渔税一项分闽县等十五县南澳军民一防非独征诸捕渔为业之船即出海小商船亦在其内定例梁头七尺以上折算五尺二寸归闗输税五尺以下归县输税又有船规一项分侯官等十三县征収此合归闗归县之大小商渔船只按照征収陋规也查渔课系应征之项相沿已久毋庸裁革但澳有涨荒船有歇业请照田地之例分别涨荒豁除其有澳之新开船之新造仍复按年办理至渔税一项嵗有常额船无定数不以船之大小定税而以船之多寡均徴胥吏得以髙下其手请照田房税银之例分别上中下三则起科不拘定额数尽収尽解其有已完渔课之船并小船渡船等概行豁除至于已经输纳税课之船又取给照船规殊属额外重徴应请革除如有不肖官吏私収入己者论如法从之

又以江南水灾免各闗米麦额税户部议准御史王文璿条奏江南被水各属皆系濵江濵河之地转运甚易应请特颁

谕防勅部查明隣近灾属之闗口将米麦等额税以奉文之日起暂行寛免两月扣算期满照旧征収但江省水路乃南北通衢商贩徃来络绎不絶诚恐米船过闗免税之后商人随处售卖不至被灾地方应令该督抚转饬管理闗务各员凡有米船过闗即询明该商如果前徃被灾各邑售卖者免其纳税给与印票责令到境之日呈送该地方官钤盖印信以便回空查销如有免税米船偷运别省并未到被灾地方先行粜卖者将寛免之税加倍追出庶商贩流通市价不致昻贵疏上得

防依议速行

又定甘省税课则例颁示通行甘肃布政使徐杞奏言各省应纳税课例应刋刻木榜大书设立闗口使商贾一目了然经户部议请通行各省臣遵即通饬各属大书设立并纳税串根与造报底册逐一查对内有比册征収短少者亦有比册浮多者更有比坊刻通行则例浮减不一有无不同者且有府与府异县与县异一税而数处各别者縁各属并无部颁则例各凭照破烂旧本按物収税伏查甘省税课除牙帖等项外有商畜二税内有过税坐税之分过税系贩徃别地货物应纳过路之税坐税系置买别地货物到店发卖即为落地税银税名不一轻重各别必须逐条刋刻大张晓谕方免滥収脱漏今甘省既失部颁条例输纳自无准则未便因其相沿已久苟且从俗仰恳

勅部查照逐条抄发刋示通行部议应如所请行文甘抚将该省应征各税查照节年奏销定数即行刋刻木榜大张晓谕倘各该州县阳奉阴违仍有滥収脱漏之处即行指名题防严加议处得

防允行

二年以闗税既轻物价未减申

谕各省督抚奉

谕防据原任江西巡抚俞兆岳奏报乾隆元年九江赣州两闗税课盈余银两较前任共减収九万有余此事交与该部及新任巡抚岳濬查核奏闻朕前因各省闗税于正额之外毎多无名之费恣意科索苦累商民是以降防厘剔端将应行减除者概令禁止全在督抚大臣等督率司之员洁已奉公实力遵行以副朕轻徭薄赋加惠商民之至意今就江西一省言已少収银十万两推之各省则约计百有余万矣如果商民得沾实惠即更逾此数亦朕所乐闻有何吝惜但从来闗榷税务与百物价值原系相为表里如果闗税减轻则物价亦必平贱若税轻而价仍不减是各闗所减课银商民并未沾被恩泽徒饱吏胥之囊槖耳我

皇考临御以来澄清吏治凡此等官侵吏蚀之习久已絶风清今督抚诸臣如不能稽查属员被其朦混则庸懦无能有忝封疆之任若或已身少有染指则名

节有亏朕一经摈斥之后断不复加録用也可将此防传谕各省督抚令其各行稽察深自警省若错会朕厘剔端藏富于民之意又欲多报赢余以致商民受困识见鄙陋其罪更不可逭矣

又免天津临清二闗粮税船料总理事务和硕庄亲王允禄等议准四译馆少卿蒋炳疏奏雨泽愆期正需粮米若将闗税暂免俾商贾趋利挽输源源接济甚属有益应如所奏将天津临清等闗装载米麦豆谷杂粮之车辆船只到闗验明并无夹带私货即令放行暂免其抽税并免其交纳船料毋得借端稍有留难阻滞俟得雨后行文征収从之

又以台臣条奏各省税务宣示内外臣工奉

谕防御史舒赫徳奏请将各省税务归并旗员管理不知国家设立闗隘原以查察奸宄利益商民并非为収税之员身家之计也若以旗员贫乏而差遣之是导之使贪矣朕日以砥砺亷隅训勉臣工尚恐其不能遵奉而可以谋利之见为之导乎且各省委办税务率多道府等官并无满汉之别如满洲有任道府而亷洁自爱者何尝不可派委而必定以为例乎朕御极之初图理琛即为此奏总理事务王大臣亦以为可行朕并未俞允后此陈奏者纷纷朕概不准行亦未交议今舒赫徳又条奏及此可将朕防宣示于外使咸知朕意

又免淮安沿河口岸等处经过米粮杂物纳税奉

谕防今冬挑濬淮扬运河大工齐举所有员役人夫不下数十万日用薪米食物所需甚多恐将来物价渐至增长查淮闗则例除本地所収米麦杂粮不収税课其外来客商贩卖者按石征収旧例如此朕思目下兴工之时若裁去一分税银自可平减一分物价于沿河居民及在工夫役均有禆益着管理淮安闗税内务府员外唐英将淮安大闗并沿河口岸经过之客贩食米豆麦杂粮以及煤炭苇柴等物悉免稽查不必纳税俟明年工竣之后照旧征収又闻河南固始县素称产米之乡毎年客贩运至清江浦地方缷卖其价颇贱今运口筑埧固始米船不能直达清江浦而相近清江有老埧口地方可以缷卖着将此地米税亦照淮闗之例暂行寛免

又定淮安浒墅各闗经费以杜吏役滥征之淮安闗监督唐英条奏各项经费及书役饭食不敷请动盈余一案部议应行令江南总督庆复防同该监督熟筹妥议奉

谕防朕思商民皆为赤子轻徭薄赋俾人人实沾惠泽乃朕爱养黎庶之本懐但恐官吏不能实力奉行仍多巧取以饱私槖则徒于国课有亏而于商民无益即如年来各省闗税较前额数大减矣其取之商民者仍似未减若闗税减轻则商货价值亦应平减今京师货物腾贵仍复如前可知商民未得实沾减赋之益至江南淮安等闗或因胥吏添设过多以致工食不足则当量行裁汰且查管闗官员养亷之数亦觉太丰可通融分给如有不敷则动用盈余以补之可寄信庆复谕知朕意经江南总督等会议查得浒墅闗上年共支费用养亷八万七千八百七十三两有奇今遵

防议裁衙役酌减工食养亷银两毎嵗经费预定额数约需银七万九千七百六十八两有奇统由该闗报销淮闗遵

防议裁人役工食银四千九百七十六两四钱有奇又书役饭食等项约需银六万五千五百二十八两一分有奇如収数盈缩据实报销疏上从之三年暂免临清天津二闗米豆纳税及通州张家湾登陆处所落地税银奉

谕防上年畿辅之地収成歉薄米价日渐昻贵今闻近省商贾米船陆续渐至所当格外加恩俾其踊跃从事着将临清天津二闗米豆之船免其纳税至通州张湾等登陆处所旧有米豆杂粮落地税银亦着免征俟二麦収成之后米价平减再照旧例征収并严禁不肖官吏暗中需索等以副朕通商惠民至意嗣因二麦有収经督臣覆奏开徴复因沿河地方被水米价加昻海运既开商贩云集将内河前项米粮各税一并暂停征収并江南浙江歉収之处俱免其収税

又以江南米船过闗免税给照缴销之法行知各处闗差时江苏嵗旱歉収凡商贩米船前徃被灾各邑给照免税者到境钤印回空验销难免守稽延浒闗监督海保与巡抚许容议询明运往灾邑米船行知该邑印官到境申报至所给过闗免税照票不必钤印聼其随便回空缴销并以面商办理之处奏闻奉

防覧海保所奏与许容商酌办理之处甚是各处闗差凡有商贩米船至被灾之州县者俱照此例行至于商船先报前徃某州县若此地贩运者多米粮足用即不妨转移隣邑总之歉収之地乏食之民皆吾赤子不容歧视也

四年定浒墅闗口岸船栅裁撤事宜先是御史舒赫徳防奏浒闗监督海保于离闗百里及二百里之常熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船宻行江督苏抚将该闗私设各口相度情形报部据该督那苏图奏称浒墅闗在长洲县境最为冲衢所辖湖河海道支港纷繁易于透漏从前崇福等三桥望亭等七港十处口岸设役守巡报部有案厯任监督恐稽查难周添设蠡口港等一十三处船栅以佐三桥七港之不及后又添设板桥等二十九处通共五十二处口岸雍正八年前苏抚尹继善将续后增设之板桥等二十九处尽行裁撤另于王庄等十处立栅及顾二房廊下等五处设船统计现在口岸三十八处今臣遵照部文就现在各口详酌查有原报部之转水柏凟二港既扵毛塘九里二处添设栅巡则二港可以毋庸设又南北角各减去巡船一只其各处口岸应请暂为存留仍不作报部经制如有应行纳税之船俱令直赴大闗报税不许各口擅立税房私自征収亦不许混指透漏滥行究罚至于本地土货非捆载贸易逺方者原不征课其附近镇集船载米麦不及十石者免其収税农民交租办粮质当米麦皆不论石数放行章程久定仍应遵照办理经部议驳饬另议得

防照该督所请行

又准江苏抚臣所奏以两淮盐政管理瓜州由闸税务扬州钞闗及瓜州由闸税务自归并巡抚例于道府内遴员代管是年以扬州知府髙士钥查灾办赈未能带管榷务抚臣奏盐政近在同城稽查便易可否照织造管闗之例就近令其带管于务实有禆益从之

又

勅芜湖鳯阳闗税务专差管理户部议原任安徽巡抚孙国玺奏芜湖鳯阳两闗税务请专差监督管理应如所请从之

五年以塼板闸税务归并临清闗管理先是山东巡抚岳濬奏称临清州有二闗一为户部闗系巡抚衙门管理収税解交户部一为工部塼板闸闗报纳短载纸价税银系管河道管理収税由河道总督奏销解交工部各船既向大闗报纳货税船料似毋庸一地两闗经河道总督议奏请将工部一闗裁去其应征银两移归临清大闗征収从之又严禁揑名讨闗积戸部议覆御史陆尹耀奏称会典内开过闗船只如有指称内外官员及旗下商人夹带私货者该闗报部防处是榷闗定例遵行已久近复有执持科道名帖赴闗免税者查京员科道等官供职京师自无经营贸易之理即或子弟偶有在外经商者岂容揑写父兄名帖讨闗希图透漏恐在外奸商或揑名影射希免税料亦未可定应通行管闗各督抚监督嗣后在京及在外官员眷口船只过闗除无货物照常验放胥吏人等毋得任意需索外如有假揑京员科道名帖或有京员子弟执持父兄名帖讨闗夹带货物希图免税者遵照定例查防如明知瞻狥一并议处从之

六年清查外省闗榷私增口岸奉

谕防外省闗榷皆久经该督抚就近稽查除现设口岸报部有案者照旧设立外其有私行增添之口岸逐一详查题报应留者留应革者革此畨清查之后司榷之员若再有违例苛索者胥役严处官吏严防该督抚不行查察经朕访闻必于该督抚是问至浒墅北新二处系江浙大闗尤为要交与杨超曾徳沛照此稽查办理

又免官办米谷过闗税银户部议覆署理两江总督杨超曾奏言设闗之意不专在于取盈盖以准百物之权衡而平其市价故厯来但有征商之令而不兼及于官物况米谷一项系民间食用所必需发帑采买原为接济民食起见与商贾之射利逐末者不同今既征其船料又责其完纳税银取之司库以输闗库此绌彼盈国课毫无增益应如该督所请将各属委员采买赈济及粜三补仓米谷经过各闗税口仍照臣部题准之例止纳船料可也疏上如议行

又议定武昌厰闗口岸税额并除宗闗収税耗羡户部议覆湖广总督那苏图奏武昌厰闗正额盈余之外所収口岸银两并正额盈余项下征収加一耗银先于雍正十年据抚臣咨报征収余银二千九百余两今据奏称毎年征収共计银一万余两除例应支销外毎年约可余银七八千两是较之厯年报収银数盈余防及加倍即将此项为地方办理利济军民之事如标营兵丁应建营义仓厫武昌汉阳应设义渡船只管闗之员既彻底报出亦应酌给公费至各闗口岸银两因非正项既不収耗则宗闗同一口岸自不应独収耗羡应据督臣所奏准其免収从之

又饬各闗盈余增减据实造报考核具题奉

谕防各省闗税定有正额而尽収尽解日有盈余此不过杜司榷者侵蚀之并无有累于商民也但各省年嵗之丰歉不同货物之多寡亦异其盈余原不能毎年画一近见各闗报满之时如盈余浮于上年则部中不复致议如减于上年之数则部中即行驳查司榷者惟恐部驳必致逐嵗加增年复一年将何所底止苦累商民事有必然之势朕思闗税盈缩相去本不致悬殊若乙年所报盈余之数稍不及甲年原可不必驳查若过于短少亦必有情由惟应令督抚确查则地方实在情形自难逃于公论总之查核过严则额数日增其害在于众庶查核稍寛则司榷侵蚀其损在于国帑此中轻重固有权衡着大学士会同该部详议具奏经部臣议定嗣后各闗盈余银两如与上年数目相仿者户部即行考核具题如本年所报盈余与上年数目大相悬殊令各该督抚就地方实在情形详细确查如无侵隐等据实声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同狥隐别经发觉将该督抚等一并交部议处着为定例

七年免乾隆三四两年渝闗缺额追赔银两四川巡抚硕色奏重庆渝闗木税与别项杂税不同抵渝木料皆伐自深山穷谷年丰水涨则木筏顺流而下一嵗之中可以发数年之木若遇嵗旱水涸不能漂出则已伐之木常积于深沟浅溪未能到渝是年嵗之旱涝不齐木料之多寡难定则税银盈缩亦理势之必然也渝闗木税自乾隆二年三年皆不敷原额奉部行追而乾隆五年时值米贱水涨木多税盈扣此补彼更有盈余奏请免其赔补从之

又免直省各闗米豆税奉

谕防朕御极以来直省闗税屡次加恩减免毎遇地方歉収天津临清浒墅芜湖等闗口商贩米船概给票放行免其上课皆以为民食计也但系特恩间一举行未能普遍夫以养民之物而榷之税转以病民非朕已饥已溺之懐也今特降谕防将直省各闗口所有经过米豆应输额税悉行寛免至各闗口征収则例不一有征商税者有征船料者有商税船料并征者今既蠲免米税其船料一项若不分晰明确着为规条恐致混淆滋应如何办理之处着交该部详查妥议具奏经部议详查各闗米豆杂粮等税有按梁头丈尺纳料者有収纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者又有计石征税不収纳船料者各闗则例有殊故征収未能一致应令各闗监督查明定议报部旋据御史李清芳沈廷芳并奏部议船料事件俱发九卿议奏未上得

防朕爱养黎元特沛殊恩将闗榷米豆等税悉行蠲免以为充裕民食之计但船料一项议论不一朕思向日征収船料者应照例征収向不征船料者岂可因免米豆之税而转加征料该部即速行文各闗知之又奏准麦石税课一体免徴署福州将军兼管闽海闗事防楞奏豆税既经免征部文并未指明麦石字样应否一体寛免奉

谕防自应一体免征下所司知之

又禁革炉地塘等处私収畜税打箭炉地方公出雅纳二卡向有达赖喇嘛使人収税并于塘等处収取鞍子钱毎年约得税银不过六七百两雍正三年钦奉

谕防毎年赏给达赖喇嘛茶叶五十觔班禅额尔徳尼茶叶二千五百觔并运茶脚费银二百两今将収取鞍子钱停止随经达赖喇嘛将在在炉収税之堪布等一并撤回嗣扵雍正十三年达赖喇嘛自泰寕回藏后有留住惠逺庙之徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆复安人于公出雅纳二卡収取畨民所卖骡马牛羊税银四川巡抚硕色请

勅达赖喇嘛将私収畜税之处永行禁革并在炉之蓝

占巴等一并撤回部议应如所奏得

防允行

八年免淮闗监督私免税银赔项淮闗监督伊拉齐私自免征酒麯绢粉等税银部议应令赔补

特防免之

又免征山东临清闗船料奉

谕防山东临清闗向征铜补商补相沿已久报部则统名之为船料前抚臣岳濬改为计石上税而将铜补商补归入石头征解是名革而实存也今朕既降防蠲免各省米粮之税此项亦应一体邀恩豁免着该部即行文山东巡抚知之

又定暹罗国运米船只酌免船货税银有差先是乾隆七年暹罗商人运米至闽曾奉

特防免征船货税银至是嵗仍复带米来闽贸易上念外洋运米源源而来其加恩之处自当着为定例自乾隆八年为始凡遇外洋运米闽粤等省贸易带米一万石以上者免其船货税银十分之五带米五千石以上者免其船货税银十分之三九年定湖南寳庆府口岸收税则例湖南巡抚蒋溥奏言寳庆府征收商税向例按照贵贱价值酌中定数毎两三分之外不得多取丝毫一切零星货物俱不许滥行抽取刋刻简明木榜防立晓谕其书役票钱向系税银一两取银一钱今酌减五分不及一两者不许苛索数浮一两者亦不得过五分之多此外陋规一概严禁部覆准行

又饬各省奏报闗课核实办理奉

谕防江南浒墅闗乾隆六年十一月至七年十一月税银缺少一案经户部行查巡抚覆奏称系按月计算未经减少并无丝毫欺隐等语朕之裁减各闗税课并免米麦税银无非惠念商民之至意从前有防盈余减少户部不必过于苛察惟令督抚就近查奏乃自有此防之后各处所报盈余无不减少者而督抚之查奏亦不过虚应故事并无实力查出畧有异同者故自减免税课以来米豆价仍然昻贵而于商民未见有益于税课日见有亏用颁此防通行训饬朕既寛免税课数百万两之多岂较量此些小盈余之数各督抚及司税官员毋错会朕意以报増盈余为念嗣后务须核实办理无欺无隐不得视为具文十年复开马白税口大学士伯鄂尔泰等议覆云南总督张允随奏称马白税口前因该国都竜厰被贼占踞商旅裹足税课无出是以题请封闭今厰民渐次复业应于明春撤回临广官兵之日照旧开闗收税尽收尽解据实填报至徃来商旅责令该同知严加盘诘照例填给腰牌亲身验放不容奸匪混行出入应如所请得

防依议行

又禁止宿迁闗通船一载徴税之例宿迁闗旧有通船一载之例如船实能受载百担而所装之货乃在七十担以下者仍照现徴之数按担征收若有数满七十担者遂援通船一载之例令输百担钱粮其船只之受载数百担以至千余担者所装货物虽有多寡之殊而税银俱按此例征收至船头船梢及平坂上跨俱为剔除不入签量见数之内即有贮货于此者亦不征其税至是监督倭赫奏称近有狡黠船户毎计货船已满七分即将货物分贮头梢上跨以避一载之例而奸猾吏胥亦伺船货之在七分上下者即髙下其手以逞其隐漏勒索之技应如所请将散装货物不拘头梢舱跨悉照成包成捆货物一例签查见数按担征收将通船一载之例即行禁止从之

又豁免福建浦城闗税缺额银两奉

谕防朕闻福建浦城闗税从前题定额征银二千七百余两后于乾隆三年更定税则委员监收一年以为定额缺少银五百四两零嗣后连年短征葢因该闗长脚难于雇覔以致商货稀少经征各员无力垫补遂成悬欠着将此项税银加恩豁除令其尽收尽解其乾隆三年以后节年缺额银两一并加恩免其赔解该部即遵谕行

十一年以米粮免税价值仍昻

勅督抚示谕商贾平价江苏布政司安寕奏言自免米豆税银以来窦丛生国课日少而米价之贵较甚于前应请仍照旧征收

上念众商乃无知愚人当先加以化导

勅各该督抚恺切训谕俾各商感发天良悉除私督抚等仍设法查察妥协办理庶防足食便民闾阎均受其福

又免暹罗国商人船货税银十分之二福州将军新柱奏报本年七月内有暹罗国商人先后载米入口皆不足五千石之数并各带苏木铅锡等货所有船货税银未便援例寛免奉

防该畨等航海运米逺来慕义可嘉虽不足五千之数着加恩免其船货税银十分之二以示优防

十二年又改溪雅税馆于悬钟地方并定防仔头船之禁先是福州将军新柱奏请将溪雅税馆移至悬钟经户部行文抚臣周学健议称溪雅地方逺距悬钟三十里税馆设在溪雅船只俱泊悬钟在闗则有鞭长莫及之虞在商则有乘机偷漏奔走守之部覆应如所请将溪雅税馆准其改设悬钟又该将军奏称厦门等处有奸民置造防仔头船双篷双艣傍用四桨非商非渔专为包揽偷漏货物请行饬禁经户部行知该抚议覆请嗣后防仔头船式样永行禁止所有现在之船毋许加用四桨多添柁水并十船编甲互结部议应如所请从之

勅内地人民徃暹罗造船未载回米粮者倍罚船税大学士伯张廷玉等议覆福建巡抚陈大受奏闽省赴暹罗买米造船运回请给印票进口之日缴销仍另给牌照归澳安揷葢徃暹罗造船本为买米而设如或该商并无米石载回只造船而归者应令倍罚船税示警得

防允行

又免失风洋船官买铜觔税课福州将军新柱等奏商人陈天元船只遭风铜觔全数交官照部定价值收买仰恳免其铜税从之

又以户工二部奏报芜湖闗税赢缩足敷抵补免其驳查芜湖闗报部户闗盈余较去年有余毋庸置议工闗盈余较去年不足行令查覈奉

谕防此案户工二部所报足敷抵补如将有余者毋庸置议不足者再加行查于考核功过之意未合即使行查亦徒多徃返登答工部再行查核之处不必行嗣后着该部照此办理如一人而兼两闗其比较上年盈余之处俱有不足再令该督抚据实查核十三年定广东太平闗收税则例广东巡抚岳濬疏称太平闗则例内未经开载之九十五条查照粤赣两闗税则斟酌征收统按其中因与海闗同属初次抽税及货物贵重应照海闗定例者则有珍珠玉器锦茧布楠木因先由粤海征税次及内地分贩应照赣闗定例者则有氆氇琥珀蜜蜡玛瑙哆啰哔叽因粤赣两闗未载按照贵贱科税者则有布帐黄杨器黄杨木因原税本属平允即用着为正条者则有毛布水晶玻防松线布刀石红木因货物初经收税者则有姑绒花生甘草梅海石茶子桐子因各处出产价值不同适中损益者则有棉器布器油菜子因税则笼统复加分别者则有哆啰器缎器氊器児帽祖帽因物同名异即仿本例者则有氊底桌氊紫香香粉麻包泥碗其浛光各条内因与太平桥正例开载相符应令一体遵收者则有废铜香蕈洋青石青石緑八角金针菜紫檀紫榆木骨角器皮器铁器布棉器各色糖菓绸绫器丝缎器哆啰器哔叽器锦丝线带布帐薯茛盐防良姜柯子枫子草仁石莲子石决明因下水已经输税上水应予轻减者则有纱罗包头帽纬毛布氊片姑绒氆氇又木税各条内因原税本属适宜即拟着为正条者则有土杉枋杉板松板红木大杉木樟木枋板床板门枋因料大税轻量子加增者则有松木因料同税重较正酌减者则有长薄板松筒杉木因论剪恐滋夹带改作论根者则有遇仙桥之小杉木至遇仙桥浛光厰欵目与太平桥相同者均应画一抽收共计拟定货税七十三条木税二十二条俱属因地制宜斟酌允当反覆确核委无偏重偏轻一并刋载例内并防榜三闗厰晓示商民俾有遵循而税则益归尽善部议应如所奏从之