皇朝文献通考

外杂粮直提督永常言今嵗口外收成较往嵗倍为丰稔八沟等处民间杂粮甚多艰于出粜似应乘此粮多价贱之时令地方官按市价给发官银采买奉

谕防着户部酌量给发帑银数万两交与永常防同地方官采买口外杂粮分贮附近各仓以为地方储蓄并使民间得价以资嵗底用度

又令浙江买补仓谷时浙江各属买补仓谷议令除今嵗偶有偏灾收成歉薄者暂停买补外丰收之地将乾隆三年四年粜谷照数买足其余各属饬令将三年所粜之谷全行买补四年所粜之谷在四千石以下者亦全行买补四千石以上或缓买十之三或缓买一半随宜办理

又令四川买谷分贮川省秋收丰稔米价平减议令动藩库杂税银三万两地赋银十二万两委官于成都等六府州县附近水次出产米谷最多处分行采买交该地方官于沿江州县空出仓厫内加谨收贮其采买不拘额数限期但遇价增即行停止

又设立浙江福建四川各属营仓浙江温州镇所辖乐清等九营于公粮银内动支买谷分贮以济兵食每兵一名备谷二石共买谷万三千三十八石令都司各官盘收监管遇青黄不接每兵按月借谷六斗分作六月扣存共建仓二十三间每间贮谷六百石又温州镇标三营及城守营建仓十间共贮谷五千九百二十八石福建海坛金门澎湖闽安烽火铜山六镇协营共买谷二万石分贮遇青黄不接酌借兵丁免其加息秋收散饷扣除买补共建仓四十三间四川成都驻防兵米向例俱系折色每遇价昻艰于采买亦令将司库现存生息余剰银饬发附近州县及时采买遇青黄不接支给各兵在饷银内扣还有浮冐尅扣者劾之议定陜甘社谷分别经理陜西甘肃所属社谷有二一系百姓公捐自行议定仓正仓副经理出入报官存案不入官之交代仍聴民料理一系加二耗粮内留五分为社粮责成地方官经理

五年准河营设立仓厫先是元年准于河标四营建设营仓以资兵丁接济至是河东河道总督白钟山言黄河南北两岸河兵堡夫终年力作昼夜在工较之标营兵丁尤为劳苦而向来未经设有仓储当粮少价昻之时不免称贷贵籴上年地方偶被歉收兵夫更觉拮据臣再四熟筹必得如标营一例设仓积贮庶可通融接济于兵夫有益而春借秋还年年出易亦可垂之久逺请动河营生息银六千余两乗此麦多易买之时在附近沿河地方照依时价公平籴买麦石收贮为数无多采买自易设或市价稍昻亦即行停买将余剰银两俟秋收后再行买谷此项仓储交兰阳县知县经管出入管河河北两道公同按季盘查稽察该道等于每年春间粮价昻贵之时具详借给兵夫秋收催令照数归还免其加息从之

又准山东省买豆补贮巡抚朱定元言上年东省被水防

恩赈恤及厯年春粜并碾运直动用过各项仓谷共一百余万石均未买补现严饬各属及早照额买补但东省今年虽号丰收闾阎尚少葢藏是以谷价均未平减唯黄黒二豆因秋后雨水调匀较他种多获其价较上年豆价减半止青州一郡因有满兵驻防其价稍昻然豆之为利甚溥不惟马可壮臕人亦充腹且质性坚实又可耐久是以漕米尚许改徴若得通融买补贮仓不惟仓储易于充实帑项得以节省而豆谷分买谷价不致顿昻于灾后民生甚属有益请令地方官将原存谷价不拘谷豆兼买一并实贮归仓俟来年平价再行粜豆易谷酌盈济虗庶缓急有资而公私咸頼矣再豆谷兼买则出借之谷亦仰请

圣恩许民间即以豆还谷则小民既免粜豆易谷之消耗而此时有豆之家亦可及时清完欠项不致糜费难追更为便民从之

六年奉

谕防地方积谷不厌其多赈恤加恩亦所时有正未易言仓储充盈州县有司往往虑及霉变赔补以多积谷石为忧其如何酌量定例俾其从容不致赔补之处该部议奏寻议除地髙燥不致霉变及仓谷减少每年可按数出易者外其有地本潮湿积谷最多不便经年久贮者令各该督抚查照厫座新旧年分逺近照京仓气头厫底数目酌减开报估成粜卖题明办理从之

十二月奉

谕防国家设立平粜乃惠济贫民第一要务但恐发卖官谷之处与乡村相隔遥逺则小民搬运为难是以乾隆二年因直山东平粜济民曽降谕防如离府县城郭路逺乡村有司当设法运至倘脚价无出或动存公银两或开销正项钱粮皆所不惜今年江浙地方有被灾之州县明年麦秋以前非平粜不能接济民食该抚务饬有司查明道路之逺近将食米四路分粜以就民便着该督抚妥协办理至于胥役有克减升斗之弊家丁有得钱私粜之奸民有冐滥贩卖之均当严行查察有一于此法在必惩毋得姑纵

又免台湾买运还粤谷石本年夏间台湾米价昻贵曽令借拨潮州仓谷六万石接济平粜俟秋成买谷还粤至是以台地谷价尚昻奉

谕防着将借拨潮州仓谷六万石免其买运还粤其平粜谷价即留闽买谷以备仓储至潮属因借拨所缺谷数着将该处收捐之项照数补足

七年奉

谕防从前廷臣议准张渠买补仓谷一事以本邑之赢余为本邑之拨补其他州县不得通融如嵗歉谷价昻贵不敷采买准其展限朕思地方积谷原以备民间缓急之需必及时买足方于储蓄有益若一概不许通融而无赢余之州县或又值嵗歉价昻咨部展限则仓储必至久悬非济民利用之道也嗣后如州县当秋成之时谷价髙昻不能买补而该处存仓谷石尚可接济者照例展限于次年买补倘谷价既属不敷而贮仓谷石又系不足准其详明上司以别州县谷价之赢余添补采买为酌盈剂虗挹彼注兹之计该管督抚一面办理一面奏闻又从前张渠奏请减价粜谷于成熟之年每一石照市价核减五分米贵之年每一石照市价核减一钱此葢欲杜奸民贱籴贵粜之也但思寻常出陈易新之际自应遵此例行假若荒歉之嵗谷价甚昻止照例减价一钱则穷民得米仍属艰难不能大霑恩泽嗣后着该督抚临时酌量情形将应减若干之处预行奏闻请防如有奸民贱籴贵粜之严拿究治

又

命各省遇歉嵗平粜毋拘成例奉

谕防各省常平仓谷每年存七粜三原为出陈易新亦使青黄不接之时民间得以接济当寻常无事之际自然循例办理若遭值荒歉谷价昻贵小民难于谋食而仍存七粜三则闾阎得谷几何大非国家发谷平粜之本意也嗣后凡遇嵗歉米贵之年着该督抚即饬地方官交出仓储减价平粜务期有济民食毋得拘泥成例

又令直磁州永年等州县将存仓谷石减价平粜先是四月令直总督髙斌遣官赴河南采买麦石至是奉

谕防据髙斌奏磁州永年曲周邯郸成安肥乡广平鸡泽等八州县麦收甚为歉薄着将现存仓谷减价平粜倘有不敷即于隣近仓储赢余州县拨运济用仍俟赴豫采麦到日多拨平粜着该部速行文该督实力奉行

又奉

谕防各省地方每遇歉收米价昻贵国家动拨仓储减价平粜乃养民之切务然有司经理不善即滋端是以本年二月间特降谕防令该督抚等于平粜时酌量情形应减若干之处预行奏闻请防今朕再四思维地方当饥馑之时黎民乏食朝廷百计区画方且开仓发粟急圗救济一赈再赈以安全之岂有于平粜一节预防奸民之贱籴贵粜不为多减价值而使嗷嗷待哺之穷民仍复艰于糊口乎况赴官籴买官米与赴店籴买市米其难易判然又可厯数银色有髙低之不等等头有轻重之不同道里有逺近之各殊守候有久暂之莫定此在平时且然何况年荒乏米之日若官价较市价畧为减少所差几何是国家徒有平粜之恩而闾阎未受平粜之益也朕痌瘝在抱言念及此再行明白宣谕凡各省大小官员皆朕设立以牧养斯民者倘于此等要事视为具文茍且塞责则罪不可逭嗣后务将该地方实在情形必须减价若干方于百姓有益之处确切奏闻请防至于奸民当歉收之年圗利囤积将官谷贱籴贵粜则惟在州县官严行查拿倘或疎漏隠匿该督抚即严叅从重治罪是亦并行而不悖也

是月复申

谕湖南有司奉

谕防各省常平仓谷遇地方米少价贵之时当多粜以济民食毋得拘泥成例从前已屡经降防今许容奏称青黄不接粮价增长各州县详报市米稀少平粜仓谷已符额数等语此言甚属不经是湖南有司并未领防朕旨也国家储蓄仓粮専为接济百姓而设若民间米谷充裕即三七之数亦可不需如粟少价昻则安得以存七粜三目为额数今许容所辖一省如此错误或他省有似此者亦未可定可即通行传谕知之

又申

谕古北口采买米石之法先是古北口地方收成丰稔

令将河南山东所有应供

陵寝官兵米石运往江南接济令古北口于本地购买以

补原额至是复奉

防此外再广为收买以备将来拨用其采买之道视收成丰稔之处照依时价不可勒派亦不可急于多籴使民间反致价昻此不过恐谷贱伤农之意耳又准山东行销票盐商人输谷建仓分贮山东行销票盐地方共十有三万七千五百有七票分上中下三等照票输谷章邱济阳莱芜淄川新泰徳平邹平商河临邑惠民十县列为上等每票输谷二石共谷八万九千八百五十八石陵齐东阳信长山博山乐陵青城临淄乐隂临朐益都髙苑沂水费十四县列为中等每票输谷一石五斗共谷七万六百二十六石莒新城博兴滨兰山海丰乐安蒲台日照霑化利津夀光昌乐潍郯城十五州县列为下等每票输谷一石共谷四万五千四百九十四石通计输谷二十万五千九百七十八石分限二年交仓倘遇本处歉收仍准展限于下年买足分发章邱等三十九州县每年照社仓例于春夏之交察明实在乏食穷民借给照例加一收息应建仓厫在于城内及钜乡大镇搆造每处立社长社副并按米石多寡设立斗级社长社副每年各拨给息谷二十四石斗级每年各十二石以资养赡每年出借收领责成地方官稽察又奉

谕防天时有雨旸地土有髙下而年嵗之丰歉因之以天下之大疆域之殊歉于此者或丰于彼全頼有无相通缓急共济在朝廷之采买拨协固自有变通之权宜断无有以米谷短少之处而强人之粜卖者若有收之地商贾辐辏聚集既多价值自减则穷黎易于得食此隣省之相周与国家赈恤之典相济为用者也我

皇考与朕俱曽屡颁遏籴之禁惟是地方官民识见未广偏私未化未免以米粮出境稍多价值渐贵虽不敢显行遏籴靡不隠圗自便羣相禁约有司又从而偏袒之遂视隣省为秦越矣用是再颁谕防着各省督抚各行劝导所属官民毋执畛域之见务敦拯恤之情俾商贩流通裒多益寡以救一时之困厄将来本地或值歉收又何尝不于邻省是頼并将此晓谕官民共知之

【臣】等谨按平籴之道有二谷贱増价而籴使不伤农谷贵减价而粜使不伤民此官籴于民也丰熟之乡商贾交籴以起太贱之价灾歉之区舟车辐辏以压太贵之直此民籴于民也官籴于民则马端临考所已载如常平仓是也民籴于民则马端临考所未载如禁遏籴开米禁戒囤积兴贩各条是也葢

圣天子因民所利而斟酌调剂虑无弗周法无弗备是以利泽溥遍烝民率育惠民之政与导民之方交资并济而籴之义始尽矣

八年以米价増长发京仓官米平粜黑豆亦如之嗣复奉

谕防今年直所属河间等处偶被偏灾彼地贫民赴京觅食者俱已加恩赈济但其间尚有不在赈济之数者或手艺营生或佣工度日适值米价暂昻当此嵗暮天寒情殊可悯着户部将京仓米石酌量给发各旗局及五城米厰照依时价核减平粜卖与零星肩贩之人俾得沿途籴买皆霑实惠

九年以停止采买

谕各省督抚斟酌办理奉

谕防积贮乃民食所闗从前各省仓储务令足额原为地方偶有水旱得资接济是以常平之外复许捐贮多为储蓄无非为百姓计后因籴买太多市价日昻诚恐有妨民食因降防暂停采买俾民间米谷自在流通价值平减亦无非为百姓计也乃近闻各省大吏竟以停止采买为省事不思常平之设不特以备荒歉即丰稔之年当青黄不接亦得借以平粜于民食甚有闗系其间因时制宜原不可执一定之见今因停止采买之令遂任仓厫阙少置而不理将来必至粜借无资固非设立常平本防又岂朕停止采买本意乎各省督抚务须斟酌地方情形应买则买应停则停总在相机筹画不可胶执定见希圗省事又以直米价昻贵于四路同知驻劄之处分设四厰平粜从顺天府尹蒋炳请也东路之通州西路之芦沟桥北路之沙河三厰各发米二千石南路之黄村发米六千石即令各该管同知就近管理平粜通州一厰交通永道稽查沙河一厰交霸昌道稽查芦沟桥黄村二处各派御史一员稽查又仍于通州设立两局粜卖官米通州粜卖官米向年设有两局每局领本银八千两于八旗大臣内

钦派二员经管每季收买俸米以备平价之需嗣于雍正十三年将京城每旗三局归并一局时亦将通州两局归并一局止留本银六千两收买俸米交与仓场侍郎等经管至是都统永兴言每季通仓约放俸米十九万余石关米人员所卖之米不下十万石官局尽所有本银六千两収买外其余俱系民间分买闗仓之后民间所收之米尽行増长价值官局虽欲平市价而所收米石无多实有寡不敌众之势是徒有官局之名究无平价之益请通州地方除新城现设官局外仍于旧城内拣取官房一所添设一局每局发给本银一万两于放米时令地方官稽查先尽两处官局收买足数方准民间收买闗仓之后官局将所收之米照时价稍减出粜以平市价其应领俸米兵米人员有情愿借支者准于放米前一月将局内米石支借至关米时扣清若遇歉收之年即将两局之米减价平粜再仓场侍郎事务繁多两局实难兼顾并请于八旗大臣内

钦差二员管理每月将出纳银钱米石数目咨报戸部

都察院及该御史等查核从之

又拨湖北米十万石运赴浙省以备赈粜所粜之银归还楚省买补仓储从湖广总督鄂弥达等请也

又议定陜甘积贮谷数议准陜西西安所属常平谷二百七十三万三千有十石按州县大小分贮咸宁长乐二县各贮谷七万五千石葭州神木等七州县各贮谷五万石绥徳肤施等十二州县各贮谷四万石富平临潼等七州县各贮谷五万石干州三原等八州县各贮谷四万五千石华州蓝田等十一州县各贮谷四万石邠耀等七州县各贮谷三万石商鄜等十七州县各贮谷万七千二百余石同官麟游等七州县各贮谷八千石兴安洵阳等七州县地气潮湿多贮恐致红朽仍以见存旧谷四万四千五百四十石作为定额

又设立河南营仓河南驻防营所需粮饷草豆向系折色遇粮价昻贵未免购买拮据议令于两翼各设常平仓一座将驻防营息银于麦熟秋收价平之际无论米豆二麦均行买贮遇青黄不接照依原价粜给兵丁俟麦熟秋收买补

十年拨口外二沟地方存贮米石运赴热河平粜又于宻云古北口等处拨粮平粜宻云古北口一带有运到漕粮一万五千余石又口外四旗通判所属及喀拉河屯等处现贮仓粮一万二千余石即于此内酌拨平粜贫民无力籴买者令地方官酌量戸口情形借给麦收后补还兵丁无力者借支粮石亦于月饷扣还又以宣化府属州县有现存粮二十余万石俱可以供民间借粜之用并委员照例速办以资接济

十一年令台湾买谷备贮以福建福兴漳泉四府民食不能不借台湾运济议令台属各防县于本年二月内买足四十万石之谷永为定额遇有内地需用即于此内动拨仍发藩库银交台随时买补

又拨京通仓色米运至昌平州平粜

又以盐山庆云宁津三县民间市籴艰难奉

特防于粜三之外多拨仓谷每石大为减价设厰城乡粜卖俾闾阎不致乏食

又令淮徐海三府州于所属丰收地方买补仓储

奉

谕防据陈大受奏称淮徐海所属州县仓储多缺现存粜价积至十四万两之多未曽买补朕思三属乃系常被水患之处积贮尤闗要何以存贮银两不预于丰收之地买补及至被灾仍欲于本地采买徒増时价于民何益已降防训谕令于所属丰收地方或麦或谷委员采买尹继善共有地方之责将此一并传谕知之旋复奉

防贮价未买者自不独江南一省今嵗丰收之处尚多正宜趂此时留心筹画预为仓贮民食之计俾不至谷贱伤农但必以本地之谷补本地之仓恐收成分数不齐产米多寡不一或因一时采买米价又致昻贵有妨民食着该督抚酌量所属地方情形有二麦既丰而秋成又稔者动拨厯年所存谷价分路采买亦不必迫期足额务须妥协办理

又定山西义仓事例山西义仓士民捐谷议定照直省社仓之例其所收杂粮按照米谷时价折算奬赏州县能捐俸急公首先倡率捐五十石者记功一次百石者记功二次百五十石者记功三次二百石以上者注册送部察覈先予记功三次三百石以上者于现任内纪録二次义谷照直省之例分乡收贮春借秋还照社仓例每石加息一斗所需仓费亦照直省于息谷内动用倘士民情愿捐资建仓或捐仓屋地基木料等物准其计价合算谷数彚入捐谷内分别奬赏再慎选仓正仓副分别劝惩防惰民人禁其滥借均照社仓例办理每遇州县官交代时照例盘查如有私借那移分别叅处至贮谷之乡附近村庄如猝遇氷雹例不成灾农民有阙乏口粮籽种者准其将谷借给每年春借秋还先尽杂粮出易俟本息充裕之日再照存七粜三办理其每百石收息十石内一石为仓正仓副纸张饭食之需一石为仓谷折耗一石为赁房之费如遇歉收免息之年所需费用于上年余剰息谷内借给俟下年收息照数拨还又设立山东营仓山东河标兵丁食米拮据议令将标营生息银买谷四千石设仓存贮令城守营都司经管河标副将盘查春间借给秋成免息徴还

十三年发京仓官米拨给各旗并五城米局减价出粜以平市价

又以江苏米价未能平减拨江西仓谷碾米十万石运至江苏以备平粜

又议定各省仓谷存粜额数先是奉

谕防米谷为民生日用所必需朕夙夜筹维所以为百姓谋朝夕者纎悉具备而迩年以来各省米价不见其减而日见其増反覆推究莫知致此之由常平积贮所以备不虞而众论颇以为采买过多米价益昻因思生谷止有此数聚之官者太多则留之民者必少固亦理势之自然溯查康熙雍正年间各省常平已有定额朕以积贮为要故准臣工奏请以捐监谷石増入常平额虽益仓储实碍民食朕既知初意之失不可不为改之圗直省常平积谷之数应悉准康熙雍正年间旧额其加贮者以次出粜至原额而止或邻省原额不足即就近拨运补足所需运价照例报销其如何彼此拨运并查定原额及原额存粜之法着大学士防同该部悉心妥议具奏嗣复奉

谕防朕前降防将各省常平贮谷之数悉照旧额令大学士等查明妥议但各省奏报常平仓存粜米谷其乾隆十三年实数尚未报部若仅据从前报部册查核则十三年又有动用之项统不足凭即可传谕该督抚等将康熙雍正年间额数若干及该省现年实存若干粜借若干现存粜价若干查明确数逐一分晰即缮清折具奏俟奏到时交大学士等据所报实数防同该部妥酌定议嗣复奉

谕防据舒辂奏称上江各属存贮节年未买粮价及本年平粜价银二十七万余两一时不能采买而频年存贮州县库中将来恐不免于侵那现在筹酌如仓额未足与存价少者俱令将价先行解贮该管府州秋后领银采买其存价甚多一时不能买足者分别酌留应买之数外余价俱行提解司库等语舒辂如此办理较为妥协朕前降防各省仓谷俱照康熙雍正年间旧额其余皆停止采买则所存谷价银两与其存留各州县以启侵那之不如令解藩库以备临时动拨可传谕各省督抚照舒辂所奏提解司库将来各州县即有应用再从司库请拨亦为妥便如康熙雍正年间旧额之内应行买补者其谷价仍存州县以备酌量买补若旧额之外所余粮价有必应需用之处准其分别酌留其余悉令解司该督抚等就各省情形悉心查办仍遵前防一面将康熙雍正年间额数及现年实存粜借等项数目速行具奏应否动拨之处聴军机大臣等防议寻议直省常平仓所贮米谷康熙年间或未经定额或定额无多间有档册不全难以稽考应请照雍正年间旧额内惟云南地处极边不近水次西安甘肃沿边积贮兼备军糈各该省雍正年间仓贮多寡亦属无定应以乾隆十三年以前现额为准云南积谷七十万一千五百石西安二百七十三万三千有十石甘肃三百二十八万石又福建环山带海商贩不通广东岭海交错产谷无几贵州跬步皆山不通舟楫仓贮均宜充裕酌量三省情形即以现存之谷作为定额福建二百五十六万六千四百九石有竒广东二百九十五万三千六百六十一石有竒贵州五十万七千十石有竒其余直奉天山东山西河南江苏安徽江西浙江湖北湖南四川广西悉以雍正年间旧额为准直二百十五万四千五百二十四石奉天百二十万石山东二百九十五万九千三百八十六石山西百三十一万五千八百三十七石河南二百三十一万九百九十九石江苏百五十二万八千石安徽百八十八万四千石江西百三十七万七百三十石浙江二百八十万石湖北五十二万九百三十五石湖南七十万二千百三十三石四川百有二万九千八百石广西百二十七万四千三百七十八石通计一十九省应贮谷三千三百七十九万二千三百三十石有竒较之乾隆十三年以前现额四千八百一十一万六百八十石有竒计减贮谷一千四百三十一万八千三百五十石应令该督抚按所属大小均匀存贮其间有转运难出产少地方要以及提镇驻劄处所并各省犬牙相入之处彼此可以协济者均应分别加贮至各省有余不足之数查直江苏江西湖北湖南山西广西安徽山东四川云南西安福建广东贵州一十五省皆系额外有余奉天浙江河南甘肃四省皆系额内不足查额外有余省分内除四川现办军粮山东西安赈务未竣动存数目尚难确计外其余直等一十二省现在实存谷并米折谷共一千六百二十万八千六百八十二石有竒出借谷并米折谷二百七十五万七百一石有竒平粜谷并米折谷二百六十五万八千八十一石有竒存价银一百九十九万五千七百七十三两有竒钱九万五千七百五十千文有竒臣等将实存并借粜谷数划抵定额外约计溢额谷及以米折谷三百二十一万九千一百七石有奇存库粜价银一百四十二万八千一百二十七两有竒又钱三万六千二百三千文有竒应令将现在溢额谷石及出借徴还余剰谷石以次出粜其现在溢数粜价提贮司库酌拨或额内出借谷石一时不能催交齐全而该处丰收价平即于此项粜价银内奏明酌留买补再额内不足省分原应就近协拨但查奉天一省现据该府尹奏明以徴收地米陆续补足河南现据该抚奏明本年收捐本色尚未截报除抵补外缺额亦属无几浙江甘肃现存米谷尚有未备而邻近省分实在溢额之谷亦皆无多均应以收捐本色渐次补足毋庸彼此拨运至于存粜之法定例存七粜三然风土有燥湿年嵗有丰歉价值有贵贱地方有冲僻各省情形不同向来办理亦量为増减其每年平粜之谷照例秋收以原价买补价平则买价贵则停总在地方大吏因时因地妥酌奏办使仓储有充余之益而闾阎无食贵之虑从之