皇朝文献通考

江甘肃现存米谷尚有未备而邻近省分实在溢额之谷亦皆无多均应以收捐本色渐次补足毋庸彼此拨运至于存粜之法定例存七粜三然风土有燥湿年嵗有丰歉价值有贵贱地方有冲僻各省情形不同向来办理亦量为増减其每年平粜之谷照例秋收以原价买补价平则买价贵则停总在地方大吏因时因地妥酌奏办使仓储有充余之益而闾阎无食贵之虑从之

【臣】等谨按是年核定各省常平贮谷额数具列如前此外另仓贮备各省有无不一大率皆因地之宜而为之制今依防典所载条列如左

河南漕谷仓贮谷七十七万五千一百四十三石有竒

江宁省仓贮谷万二千石

崇明县仓贮米抵谷二万石

浙江永济仓贮米八万四千四百三石有竒玉环同知仓贮谷六十石

广东广粮通判仓见存谷九万二千七百八十五石平粜谷六千三百四十五石存价银三千三百八十四两有竒

福建新设台湾仓贮谷四十万石见存三十九万六千七百十六石有竒

皇朝文献通考卷三十六

钦定四库全书

皇朝文献通考卷三十七

市籴考【六】

籴

乾隆十五年山东麦收丰稔巡抚准泰请于沿河麦价平减之处采买麦十五万石分运徳州临清二处抵谷贮仓奉

谕防若因收买数多致市价腾踊是民间并未有被旱之形而先有麦贵之苦不可不为致虑着传谕该抚诸事应随宜措置非至谷贱伤农之时未可轻言采买以明春

巡幸江浙

命两省各截留漕粮十万石以资平粜时复准两江总督黄廷桂请再截留五万石俾粜用充裕寻复奉

防将浙省漕粮再截留五万石凡截留二十万石又停止八旗米局收买米石并令八旗五城设厰平粜奉

谕防八旗设立米局收买米石原视市价之低昻以备平粜之用今米价既不无稍昻若再行收买恐目下未受平粜之益转滋食贵之虞着暂行停止如明春应需平粜之时令管理米局大臣酌量需用米数由仓支领旋复奉

谕防近来京师米价稍昻时届隆冬小民艰于糊口着将八旗米局现在收买存贮米石照时价酌减发粜如有不敷着于京仓支领五城由京仓各领米一千石照八旗定价一体设厰平粜交该御史等严行稽查毋令囤户乗机射利察出从重治罪

十六年于京外四乡每厰拨米四千石接续出粜五月复拨米十万石分发各厰照前所办章程办理以裕民食又拨仓贮黒豆八万石交与八旗减价平粜

又以浙省温台等属米价昻贵

命拨运平粜时温台等属本地存仓米谷不敷平粜之用

谕江浙二省督抚于稍近州县常平仓谷内酌量应需数目作速动拨碾米运往温台等属接济平粜其常平所缺之额即于浙省冬间兑运漕粮内照数截留拨补还仓嗣又拨闽省谷数万石楚省谷碾米二十万石赴浙以备赈粜之用复奉

谕防本地有谷之家或能出其所余照官价一体平粜该抚计其所粜之数照乐善好施例优加议叙嗣复

命将浙江应运漕粮截留五十万石并截留江苏漕粮三十万石运赴浙省以资赈粜其各州县仓储有应酌补者于本省截留五十万石内通融拨补又议定八旗米局通融酌办之法奉

谕防八旗米局原因铺户乗贱收买居竒擡价有妨民食起见但现设二十四局不能尽得妥协之人经理其事以致办理多有未善或任聴奸民赴局私买囤积渔利转滋弊窦应将现在米局酌量裁并或八旗共立八局分为左右二翼特派大臣综理其在局办事人员亦俱慎为遴选所有一切收支数目俱由该处自行销算于年终奏明交部查核责成既専自可随时调剂以平市价于京师民食似为有益其应如何裁并之处着八旗大臣议奏防副都统朱伦瀚言米局之米本出自京通两仓而两仓之米发局出粜者暂也用为官俸甲米者常也其米仅老米稄米二色乃各省输将漕运以供

天庾俱系预年征收运交通仓并无闗于本年近地之旱涝现在收成之丰歉既非由商贾贩载所致更

非同北直产植所出不识何故而遽为在京之行市铺贩得以操其定价良以官兵支领俸粮甫经

出仓或以急用需银或以车脚未便立即转卖以致尽落行贩之手私囤暗聚平时既借称丰歉低昻价值又复窥伺将及闗米之时故为大减其价以贱买现闗之米一过闗米遂任意腾贵五城内外大小行铺同风相应兼之通衢僻巷多设碓房既收舂斛之利更为敛囤之区虽米局例只许一人斗米而伊等以多人更畨轮替循还往来使人莫辨更或因办理未善致滋弊窦臣愚以为附京逺近旗民以及外来之游食百工官丁诸色人等并非买食黍粟菽米俱系日食老米稄米此二色米于在京行铺市价絶无闗涉乃伊等并无越疆隔省水陆运载之劳只于官兵转行售卖之米盘取剥利尤为官米局之大蠧仰恳

皇上勅下该管大臣一面严行明白晓谕令其及早改悔收心不许任意长价一面饬令仿照官米局议定二色米价无论卖出买入除量留车脚微利外作一定例价值通行饬遵如有仍敢盘踞抗违者治以重罪奉

防此折着军机大臣防同八旗大臣归于裁并米局案内一并议奏寻议八旗原设二十四局随时籴粜以平市价嗣因米价渐减乾隆元年二月议将二十四局并为八局乾隆三年三月复经臣舒赫徳等奏照旧分为二十四局惟是每局分一旗经管多员并无综理之人责成不専未免意见防差彼此观望一切派员分办因时籴粜之处稍未合宜即难免滋弊但京师内外户口繁多官局米石必多收广贮以资调济一局之中为地窄狭收贮无多且籴米人众易至拥挤转恐市商囤贩得以混迹其中从前各旗办理未善原因经管人众责任不専所致嗣后八旗官局应遵

防分为左右二翼不必拘定旗分其应裁之局仍旧存留交派出综理大臣通融酌办如该局坐落地方户口繁盛需米数多即于原额五千石之外多为收贮若需米较少之局即酌量减少不必拘定原额则旧设每旗虽有三局仍同一局办理至朱伦

瀚奏请仿照官局二色米价作一定例价值通行查行户囤积居竒实为民害但官兵闗领俸甲米石转为售卖亦势所不免每放米之时仓内所出

官兵留食者约三四分官局收买者约二三分余俱在外流通民间借以接济京师

辇毂之下商民云集每年所出仓粟不敷食用尚赖各项杂粮添补是以年谷顺成杂粮价贱则老米稄米不能独昻倘年成稍歉四外杂粮运赴京师者少则老米稄米亦必长价市肆商民辗转粜卖亿万之众欲遍行稽核令其遵守定价实属势有难行今奉

防派有専管大臣一切稽查自必较前严密凡局内出粜米石务絶商贩私买之弊以资贫民糊口并交步军统领一体严查如有违犯私买囤积者查出严行究治从之

又奉

谕防今嵗恭遇

圣母皇太后六旬万夀海宇臣民愿效祝厘者甚众现在辐辏京师各城米价或致少昻着于京仓拨米二万石分给五城减价平粜

十七年

命京仓拨米四万石分给左右翼米局交该管王大臣等仿照时价酌减平粜

又停止八旗米局奉

谕防设立米局原为便益旗民自设立米局以来米价并未能平且勒买米石反累旗人嗣后米局停其买米将近今恩赏出仓平粜米石粜卖完后米局即行停止如后来米价昻贵应需平粜该部奏闻酌量平粜至五月管理通州米局公丰安言通州左右两翼米局于乾隆九年设立每季开仓收买官员出卖之米遇价贵平价出粜今八旗米局俱已停止又

赏借王公满汉大臣官员一年半俸米此数季并无应买俸米如仍留通州两翼米局每月徒费人夫工食等项而米局所有本银二万两并无应用之处应请亦照京城米局一体裁汰所得息银数目与存贮本银一并奏销交部归还原项军机大臣等议应如所请从之

十八年直总督方观承奏报经理义仓告成以各州县村庄里数绘图呈

览是年直义仓现贮谷共二十八万余石嗣又覆准直士民捐输义仓积谷及数应予奬赏者照例具题其捐谷数目每年一次専折具奏凡上年报捐及出借动用之数于次年二月内奏明存案以备稽察

又

谕四川总督黄廷桂酌拨仓谷二三十万石运往江南俟秋成后该督再行酌量买补还仓先是江南淮扬被水截留该省漕粮四十万石以备赈粜至是复有是

命

又准湖北采买加贮湖北为江浙上游界连秦豫各省偶有缺乏俱借资于楚米而湖北额谷止五十二万石有竒较之各省尚不及额多者三分之一议令于旧额之外加贮四十万石存为邻省协拨之用但储蓄必须采买而尅期取足又恐有妨民食本年该省收成丰稔现在谷价平减令于新谷登场各处市集出粜之际饬可通水次之各州县确查时值动司库银及时采买不拘数目价平则买价贵则停徐徐办理足额而止如所司短价派累以及浮开冒销者罪之

二十年又以淮扬各属秋潦成灾动湖南仓谷二十万石碾米十万石运至江南接济平粜从湖南巡抚陈宏谋请也

又议拨仓贮豆石平粜大学士等议覆仓场侍郎双庆奏言各仓现贮豆石积有五十余万应酌加筹画疏通以免陈积除贮仓未久之豆令王公大臣官员等各按品级承买外其余存贮年久成色稍减者应令该仓场等酌定数目分给五城照时价量行酌减平粜庶仓豆不致陈积而市价亦可平减从之

又以江浙所属偏灾米粮价长申严遏籴之禁二十一年

命江西湖南二省各拨米十万石运交江苏湖北省拨米十万石运交浙江以备平粜

又以明春

巡幸江浙

谕将该二省漕粮各截留五万石减价平粜【嗣复截留五万石分

贮备粜】

二十二年

命拨江西湖北仓粮运交河南以备赈借平粜是月令

通饬各省督抚筹补常平仓谷奉

谕防吉庆奏请勅下直省督抚筹补常平仓谷一折所称州县视为畏途因循延诿地方大吏又不悉心办理此种弊病现在各省实皆有之地方水旱不齐国家所借以抚防灾黎所待以仰给者惟仓储是赖一有缺额自应亟为筹补然筹补之法不待更立章程惟在督抚实心整饬而已前因各省争议采买一时米粮翔踊是以议立定额迩年以来市价不致过昻此其效也然额定而缺者不补则缓急其奚恃焉督抚身任封疆民瘼所闗自当详加觉察时时留意岂可因循玩视而不为先事计耶截漕自出特恩原不为例非可屡邀也可将此通行传谕各督抚知之

命减直魏县等处粜价时直魏县元城大名等处

猝被水灾业经动拨仓谷平粜

上以若仅照市值畧为减价则闾阎未必受平粜之益特命照现在市价每石减银三钱俟通行米粮充裕即行停止

二十三年奉

谕防据刘慥奏州县出借仓谷每年秋收后不能催完至春辄揑报还仓旋即详请出借不过令旧借之户换一新领等语各省仓贮向例春借秋还青黄不接之时贫民既得资其接济而秋收后即照数征收谷石可以出陈易新兼不至侵蚀悬欠至次年又可查核贫户再行借给若不如期催令完纳而以旧欠作新领则出借之项年复一年胥役得从中影射侵蚀更有欠户逃亡事故日久遂致无著者具旧时领借之户尚欠而现在待借之戸甚殷仓贮既虚势不能另为筹给是名虽设仓备借仍属有名无实大非慎重储积赈防困乏之意晋省既有此弊他省谅亦皆然嗣后各督抚务当严饬所属实力奉行除缓征州县外所有民欠仓谷各令依限还仓勿得仍前玩视其有揑欠作还以欠作领即查明防处庶俾借欠不致久悬蠧弊可清而缓急有备可通行传谕知之又

命五城设厰平粜至七月裘曰修等言臣等奉

命于五城地方平粜六月二十九日开粜成色米石本月初六日开厰粜京仓米当青黄未接之时市侩未免居竒得此项米石减价平粜数日以来市价望风平减据五城日报臣等复详加采访现今各项米价较前每石约减数十文至百文不等臣等前次奏明老米官粜一千四百五十文稄米一千二百五十文粟米一千文以次递减今应遵照原奏于十一日起各减一百文数日之后市价再平则官粜之价亦再为递减臣等随时斟酌俟减至老米一千二百文稄米一千文粟米八百文与平时价值低昻适中即奏

闻停止再查市中钱价亦觉稍昻若即将粜米之钱文交铺户发卖实可兼平钱价臣等即传集钱铺经纪当面给发令其兑换银两交投戸部不经司坊书役之手亦可无侵尅挪移之弊而钱米价值皆得平减矣得

防允行

又准旗丁余米在通州出粜奉

谕防今年各省粮艘抵通约早一月该运丁等除交仓全完外所余食米尚多此等余米俱由坐粮防衙门给与照票俟回空时于天津一带沿途售卖而通州水次则例应严禁私粜盖因通仓为兑米之地恐夹杂影射致滋弊端也若漕米均已不致挂欠而例应官买之余米亦皆交仓事毕其所有余剰食米自可聴其在通出粜不必过为苛禁在各运丁等既可免领照验票之烦而通州米石充裕于京师民食亦属有益该部即遵谕行嗣于二十四年至二十八年并准粜卖如例

二十四年

命减甘肃臯兰各属粜价奉

谕防甘肃臯兰省防之地以及平畨古浪武威靖逺张掖肃州等属粮价较贵而闗外之安西五卫价值尤昻虽该督等现在减价平粜然照常例酌减恐仍不足以平市价并着加恩将粟米每石减粜银二两四钱小麦每石减粜银二两二钱庶贫民不致艰于买食该督抚等其董率属员悉心查办务使农民普霑实惠

三月又以京师米价稍昻于京仓内拨米五万石在五城适中地方设厰平粜并令河南巡抚胡寳瑔于河南麦收丰稔之处购麦来京分拨米厰以平市价

又

命截留漕粮四十万石存贮天津北仓以备赈粜

又

命于景州以北水次州县二次截留漕粮共四十万石酌量分贮

又拨通仓米于良乡等处减价平粜奉

谕防今京城内外发仓平粜米石充裕着仓场侍郎查明所有各仓成色米石交与方观承运至良乡等处平粜以赡民食再直各属现在雨泽未能霑霈近京州县平粜常平仓谷仅照定例每石减银五分贫民仍恐买食维艰并着方观承酌量地方市价每石减粜银二三钱俾闾阎均霑实惠嗣复奉

谕防京通各仓成色米每石核计不过四五成而挽运脚价反致虚费朕念切民依不若竟给通仓好米一万石在贫民尤霑实惠而地方官亦便于接办其成色米石仍就近交与京城米厰照例减粜

又定云南社仓免收息谷之例巡抚刘藻言滇省社谷自雍正二年至乾隆二十三年共存五十余

万石为数甚多不能尽行出借霉变折耗在所不免且社仓例系社长社副经管只许力田之家领借耔种而无借之徒每生觊觎如遇借放有余更将乗机逞强勒借频年拖欠本息虚悬同里效尤渐成亏缺虽经地方官查究治罪而若辈多系赤贫只得着落社长副代为赔补每至倾家是以社长副一役民皆视为畏途总縁社谷过多流弊遂至于此查社仓之设所以接济农民俾免重利称

贷原属良法美意乃因存积太多致以折耗赔补贻累社长则是惠民之举反为厉民之阶亟宜酌量变通查社仓仿于宋儒朱熹其法于敛散十四年之后不复收息只收耗谷三升盖亦虑多积之

为累也滇省社仓行于雍正二年至今三十余载子母相生数逾十倍更应因时定制且此项谷石只供农民耔种之需非同常平仓谷以备平粜宜

多为积贮者比请照常平额数七分为率其已经足额及较额有余者请以乾隆二十四年为始尽数存贮按年敛散永不收息每石只收耗谷三升其未经足额之处仍照例收息俟足额之日一体免收只收耗谷倘不肖社长及该州县等私行收息挪移侵亏等弊立即严防究处分别追赔治罪至官绅士民好义乐输者仍聴赴仓捐输嵗底另册报部以备修建社仓之用从之

又以麦豆发厰平粜并发卖草束以平市价奉

谕防近闻京城内外米粮价值照常惟麦麫豆草各项未能平减须随时调剂从前五城平粜麦石现在余剰存仓者尚多而接运进京之米麦又有山东五万石江苏十万石将次抵通足供平粜接济其黒豆一项各仓存贮除酌量寛裕留备支放需用外所有余豆或准官员承买或发厰一并平粜俱有益于民用至南苑羊草繁芜向来采刈储备足敷供用即量为发出变价俾出售数饶市值自当日减着各该衙门详悉查明数目其麦豆仍交五城及原派之侍郎等督率平粜草束交总管内务府奉宸院办理

二十五年奉

谕防上年因得雨稍迟粮价易致増长是以节次酌设五城各厰米豆草束多方筹画出粜以平市价而麦麫一项至今源源接济现在河南麦石将次粜完而山东五万石已经续到江南十万石亦已连艘北上且商贩以时转运流通当此冬雪优霑春膏叠沛秋苗青葱畅茂所有现在麦价尤当日就平减乃据顺天府尹奏报现今时价较上半月每石加増三钱此必其中奸商市贩巧为牟利以致翔贵若此国家立法调剂原属因时制宜非可援为定例且前经降防将官员俸禄先行借放原期米石倍为充裕而商贩等乗时落价收买存积及至支放已停则乗机昻贵获利在在有之京城重地设官纠察弹压至为详备顾任一二刁民乗间居竒甚至齐行把持累及闾阎口食而莫之惩儆可乎着步军统领衙门防同五城御史顺天府严行饬禁如有借此多收囤积髙擡市值者即行查拿究处以为逐利病民者戒

又准广东社谷仍行收息之例两广总督李侍尧等言粤东社谷向准每石收息谷一斗遇歉免息乾隆二年经前署抚臣王謩奏请停止丰收之年每石收耗谷三升遇稍歉免交但未分别收成分数应收应免之条以致借领各户借口收成歉薄概无耗谷而经管之社长畏惧出入盘量亏折并铺垫册报等费仓厫损壊随时粘补势所不免而经费无资办理掣肘请仍循旧例以乾隆二十五年为始每石加息一斗收成不及七分者免其加息其耗谷三升应请停止所收息谷责成州县稽查每年每石准销耗谷一升其所余息谷如在五千石以上者变价解缴存贮以为本地赈防之用不及五千石之数者即将余息并入额谷之内以充储备至领借社谷虽不必尽有田产之家而佃田力作亦必实系耕农庶秋成有谷偿还其技艺佣工商贾贸易以及游手无借之徒自不便一概滥行借给以致无从催补如此区别查办庶社长耗费有资不至复虞赔累从之

二十六年令甘肃省设立府仓巡抚明徳言郡城地方非省防重地即四达通途居民既众商贾尤繁必积贮充盈始称有备各郡附郭首邑虽设有县仓然一官经理为数不能甚多且所属州县环列郡城附近府仓储备有资于属邑拨用亦便故各省多有建设府仓者况甘省偏处西陲舟楫不通附近邻省止有川陜二省拨运粮石皆系陆运脚价既繁民力亦多劳瘁兼以路逺往往运送后时缓不济急是甘省郡城之积贮较之他省尤闗要而甘属各府多系裁卫改设均未设有府仓查甘省地土髙燥积贮仓粮不虑陈腐即如小麦一项各省俱不能久贮惟甘省存贮一二十年并不霉变况甘省地广民稀土无他产农民收获之粮除完赋养家外大都赴市出粜以资一切用度屡丰之后市粮壅滞籴买无人往往又有谷贱伤农之虞臣以为甘省多筹积贮不惟无碍民食抑且有益农工现在甘省州县俱收捐监粮若令各府与州县一体收捐不需动用

帑项另为筹办而各府之积贮俱得渐次充实以资储备查兰州为省防要地甘凉乃河西冲途兵民聚处食指浩繁俱应广为储蓄兰甘凉三府应请各定额收捐京斗监粮十万石平凉巩昌宁夏三府路当中边南三路冲要且属邑较多亦应广为贮蓄应请各定额收捐京斗监粮八万石西宁庆阳二府地处偏僻应请各定额收捐京斗监粮六万石安西一府界在闗外属邑无多应请定额收捐京斗监粮四万石以上九府共定额收捐京斗监粮七十万石其各府收捐粮数仓费等项即照各该府首邑收捐事例收纳毋庸另议所需仓厫亦照例动用捐监仓费银两修建造报俟收有成数每年平粜出借等项均与首邑一体并行以便出陈易新应设仓书斗级照例添设仍责令该管道员严加督率照例盘查毋致侵亏滋弊部议应如所请从之

又议令安徽省将社本还官之谷归补常平即于粜价内拨为修仓之费巡抚托庸言安徽省现需修建仓厫无欵可动请酌拨社仓息谷变价以济工需疏下部议寻议社仓之设出自里民较之常平官为出纳者不同即使息谷日渐充盈而春借秋还多所接济于耕作农民更为有益该抚请以社息之有余筹补常平仓费之不足是以民间输纳之息谷修建在官之常平虽于公务有裨而揆之官民之别究属未便应毋庸议查安省社仓原案系于乾隆元年前任督臣赵恩议安徽布政使晏斯盛以民捐本谷甚少不敷借给奏请动支省仓监米七万六千六百八十石归入社仓为社本节年出借息谷积至四十六万四千三百四十余石是息谷既已充盈所有原借社本自应还官以一米二谷核算可得谷一十五万三千三百六十石查二十四年常平奏销册报未买粜价存银尚多此项银两原系应行买补之项应将此项社本还官之谷归补常平即于粜价内划出此数存贮司库拨作修建常平仓房屋之费其余剰粜价仍令作速买补常平缺额从之

又以明春

巡幸江浙

命照丁丑年例将两省漕粮各截留十万石在水陆驻跸处分厰平粜至二十九年九月以明春

巡幸江浙如之

又申严行户冒籴之禁御史毛永燮言本年直附近被水之地钦奉

谕防先后截漕拨粟共四十万石以资赈粜直属奉拨米石既属充裕除应赈防之外自必兼行平粜平粜一事必严行户冒籴之禁但显然之行户设法可稽而影射之行户滋弊尤易向例地方官办理平粜赴籴者俱限以升斗只许零星籴买虽有巨商挟重资以图倍利者亦无所施其技立法綦严矣惟是不肖行户闻有诱买无赖穷民给予零星价值令其赴籴籴得之米仍入行铺之手聚少成多重利可致籴系贫民而利归商贩狡狯之术禁遏宜严至若串通经手胥役朦混官司致滋冒滥尤不可不防其渐请

勅下直督臣严饬地方官于平粜时如有前项情弊察出照例治罪如有胥吏串通尤必严行惩治至所用斗斛务准官颁出粜多寡必遵定额均须司事者亲身经理不得専委代办员役人等经管该管上司亦不时查察庶易滋之弊自除而逾格之

恩普被矣疏入得

防着照所请速行

又令山西省乗丰收采买谷石还仓时山西丰收巡抚鄂弼言晋省四面环山不通外运惟通省积储在在充盈斯可缓急有备晋省常平额储乾隆十三年经部定额一百三十余万石臣于上年奏准増定一百八十万石永以为额然自乾隆十八年以后连年歉收且值旱灾动赈出借平粜拨运殆无虚日又因连嵗秋