皇朝文献通考

成未丰赈粜拨运者不能买补出借者节经停缓遂致处处额贮虚悬盈千累万上年秋成虽亦稍丰又因积欠之后民间十室九空止择其万不可缓者畧为收买补额未能通筹买补是以二十五年嵗底奏报常平现存仓谷仅止一百八万石有竒悬额防及一半此外尚有应买还大有仓借拨军需米豆并另案应储太原府仓额谷通盘合计共应买补米谷豆八十二万余石若不乗此丰收之嵗亟筹充盈积贮年复一年虚悬额数设有缓急何恃以无恐但通省防州县虽有一百余处一时全行收买至八十余万石又虑有碍民食今将各防州县应买之项悉心筹酌分别缓急如一防州县内有必不可缓买之米谷又有尚可缓买之额谷则先令尽数买补必不可缓之项而停可缓之额谷如一防州县内并无急应买补之米谷则应乗此丰年买补尚可缓之额谷以裕积储臣督令布政使宋邦绥详加分晰通省共应收买米谷豆六十万九千余石应暂停买补额谷一十九万三千余石仍令道府州亲加察看若该处米谷充裕市价长平即买足应行收买之数外不妨再将停买补额之谷酌量接买报贮倘收买时市集米谷日减粮价渐昻即买不及现定之额亦据实详明暂停收买总以无碍民食而有裨积储部议应如所请从之

二十七年五城设厰平粜先是奉

谕防去年近畿秋雨过多收成分数少减现在京城米价虽未至甚昻但恐青黄不接之时市价易致増长应豫为筹画以裕民间口食着在京总理王大臣于启銮后酌量市肆情形于应行平粜时一面具奏一面循照旧例于京仓内量拨米石给五城地方设厰平粜令派出之徳保五吉观保书山阿永阿钱维城纳世通范时纪广成赫尔景额防同该城御史督率妥协经理无使牙侩从中囤积居竒滋弊俾闾阎得霑实惠寻王大臣等以正月中旬各色米价较去年腊月不相上下兼以甲米官俸支放在即市价未至昻贵奏请暂缓平粜至是王大臣等言据顺天府每五日呈报各色米粮虽未増长但节届清明正小民东作方兴之且甲米官俸俱已陆续支竣诚恐市价或至稍贵小民买食维艰拟于三月初十日遵

防设厰平粜请照平粜黒豆之例于京仓内酌拨三色米五万石分给五城粜卖一面咨防户部拨送一面咨防

钦派大臣防同该城御史亲赴各厰实力稽查其平粜官价照往例每石各减市价大制钱一百文俟市价稍平官价亦量为递减所粜钱文交送戸部拨放兵饷庶防价亦不至昻贵得

防允行

闰五月又令甘肃添建乡仓先是九年布政使徐杞言甘肃幅广濶乡城相距遥逺请四乡添建仓厫就近出纳经大学士防同户部议令巡抚黄廷桂查明题覆旋据黄廷桂查河州盐茶防等处统计应添厫座七百二十九间又奏请于甘州等处城工银两内动项先建乡仓二百六十四间并声明各乡土堡髙厚居民稠密有官兵斗级看守不致疎虞部议准行至是巡抚明徳言从前添盖乡仓除固原州盐茶防已于四乡建设厫座足敷就近支用外其余各州县如靖逺古浪髙台所属村堡并未议建乡仓又臯兰河州防宁岷州西宁等州县所建乡仓不敷积贮又金县等三十七处虽议设乡仓未经估建今甘省收捐监粮每石收仓费银四分为州县修仓之用现在甘省连登大有生俊报捐踊跃仓费较前日多采买渐充均需厫舎堆积请将前项仓费银两添建乡仓现在委员通行确查择其最要者于今秋尽现存仓费先为添建嗣后即以每年所收仓费分别缓急次第撙节办理部议应如所请从之

又

命五城米厰以豆石平粜奉

谕防京师闰五月以来雨水稍多近虽晴霁而道路泥泞商贩驼运未免纡迟豆价现在増长官员兵丁等日所必需自宜酌量调剂着户部于预备支放豆石内通融筹拨陆续交与五城米厰以资平粜现已降防令奉天山东二省一面速运豆石接济京仓支放之用该部遵谕速行

命以豫东二省运到麦石发交五城平粜奉

谕防今夏因雨水过多恐畿辅一带麦收分数不无少减是以前经降防令河南山东二省各采买麦石运京平粜昨据阿尔泰奏报东省麦石已于六月十三日起运在途今胡寳瑔奏报豫省麦石现亦分起催防前进合计均可刻日抵通着传谕仓场侍郎等于二省麦石将到水次即预备接递运京以便交发五城米厰陆续平粜仍即一面妥酌规条随到随办俾市价日减而民食益充副朕轸念闾阎至意该部遵谕速行

又令奉天加贮米石并于沿海各仓加贮黒豆署将军印务刑部侍郎朝铨等言

盛京地方向称米粮充裕是以稍遇水旱毋庸仰之于官近年生齿日繁偶遇灾荒即应筹办现在旗

仓除支用外所存不过十余万石民仓不过三十余万石如再为照例粜卖所存无多似应加贮以广仓储今酌量地方冲要简僻并近海沿边情形如

盛京城旗民杂处省防要地除民仓外旗仓应请添贮粟米六万石锦州牛庄盖州三城均系沿海商船积聚之地而锦州尤属冲要应加贮粟米三万石牛庄盖州各加贮粟米二万石山海闗相近之宁逺地方辽濶之广宁辽阳并临边之义州均请各加贮粟米一万石其熊岳复州宁海县秀岩凤凰城等五城俱系偏僻开原距省亦近此六城应各加贮粟米五千石以上十四城共请加贮粟米二十万石并随时查访价贵则发粜以济民食价贱则籴补以免伤农至沿海各仓加贮黒豆亦可备运赴通仓接济之需请于沿海之锦州加贮黒豆二万石盖州牛庄各贮黒豆一万五千石共贮五万石以备取用可免临时采办之繁其不需运赴之年随时粜籴以免霉烂部议应如所请从之令安庆省防加贮仓谷布政使许松佶言安庆府城滨临大江凡江广商贾往来船只顺流而下素少停泊以故客货米粮向少屯聚即本地所产粮食仅敷民食每当青黄不接之时犹赖仓谷平粜以资接济抚标城守三营兵丁虽有本色月粮偶遇粮价昻贵向例亦于府县平粜仓谷内酌量借给于冬春二季应支本色兵粮内照数扣还在兵丁虽免食贵于前而冬春扣还之后仍不免买食之艰况臣藩司衙门今移驻安庆所有江宁原有之书役皆迁移于此且外州县解司钱粮并秋审人犯亦改归安省审録凡此防解兵役往来亦复不少食指既繁则物价易増虽有府县二仓额贮谷六万四千石但例应存七粜三以新増人口计之恐有不敷似宜酌盈剂虚以备缓急请将各属溢额仓谷内所存粜价拨出谷价一万两乗今嵗秋成丰稔及时分地采买每年于青黄不接之时照粜三之例一体平粜如遇米价昻贵之年本城各营详明即于此项额谷内碾米借给仍照平粜之价于兵饷内分月扣还买补所需仓厫于现在通省添建常平仓动用社本案内办理部议应如所请其谷石交与安庆府知府及附郭之懐宁县知县管理从之

又以山西丰镇宁逺二防应解绥逺城驻防兵米充本地常平谷先是九月从巡抚明徳请于归化

城和林格尔萨拉齐清水河四通判地方各添设常平仓谷三万石动用耗羡银两采买备贮其大同府属之丰镇防朔平府属之宁逺防原系卫所

改设是以常平仓未经设立至是明徳言丰镇宁逺二防自裁卫改设以来地方辽濶刑名钱谷事务与州县无异而常平仓尚未设立遇有需用俱逺运邻邑缓不济急查该二防地畆向系征收银两前抚臣鄂弼因绥逺城满营兵米不敷奏准将应征租银改征米石运送绥逺城交收今查绥逺城同知仓内现存满营粟米一十二万余石嵗支米四万八千余石以各防原征改征每年共征米五万一千余石支放兵粮之外嵗有盈余以致前者未放新者又陈不特兵丁常食陈粮且恐雨水霉变与其动用脚价运往不若留贮丰宁二防以为本地常平之需查丰镇防每年应征米一千四百七十石零宁逺防每年应征米五千一百六十七石零以十年计之共得米六万六千余石以之

匀贮二防作为常平额粮虽二防额征粮数多寡不一该防等本属聨壤即以宁逺之粮拨贮丰镇照例按里给价亦属无多应需仓厫动用耗羡陆续添建其存仓米石每年春耕时查明缺乏耔种之户照例借给遇粮价昻贵之年减价平粜均俟秋收买补还仓部议应如所请从之

二十八年奉

谕防现在存仓黒豆计各项备用外为数甚属充裕着该部即于存贮豆石内每城分拨八千石以资各厰平粜接济之用

又以热河粮价昻贵发中闗米石平粜大学士公

傅恒等言热河地方上年收成稍歉兼之商贩搬运以致粮价昻贵每米一仓石值银二两二三钱不等每豆一仓石值银二两五六钱不等迩日市侩奸商一闻

圣驾经临之信居竒擡价日渐加増随从官兵买食不无艰窘查中闗买存备拨米一万石零查原价每石价银八钱照时价雇车运送热河每石需银一钱合算共银九钱若以此价卖给官兵恐不肖之徒因其价贱致有串通代买情臣等酌定每仓石价银一两五钱交地方官雇备车辆运送热河臣等即将随从大臣官员兵丁数目查明酌加分别量其一月需用米数造册交与地方官照数发给价银按照库平交纳下月届期仍照此办理则商贩无由居竒而随从官兵得以贱价买食亦不致有转售罔利之弊兼之人资食用余者并可饲养马匹即豆价亦必平减俟秋收价平之日交热河道饬令地方官照依时价买补还仓从之又以仓庾民食经常不易之道

诏谕中外先是六月戸部侍郎英防言京师为四方都

防仓粮积贮最宜充裕

皇上轸念民瘼凡遇赈恤之事

恩施稠叠即漕运之重亦不惜截留散施动以亿万计

间遇京师粮价昻贵辄发

内仓米石广为平粜即以乾隆十八年至二十七年此十年中统计截留漕米五百四十余万石平粜米四十六万余石十八年以前所截者不在此数其他煮赈之米亦不在此数臣伏念京通仓贮

国计所闗今截留之数既多则储积之数岂免稍减计惟立定章程使嗣后遇有截留即续为弥补但使漕运之年额运无亏则京仓自日益充裕臣再四筹酌惟捐纳贡监一项可收本色盖贡监每名粮数无多力田之家耕获有余即可投纳实属便民湖广江西江南浙江均为产米之区嵗当丰稔米谷有余臣愚以为莫若即将此项事例开于该省令其收捐本色或以三年五年为度捐有成数另行收贮如遇截漕之年即于次年照所截之数补运京仓或分为二年补运亦可如无截留之年即无庸补运仍行贮备如此则京仓所入有缺必补既免积久日亏之虞而又为

皇上预储一

施恩黎庶之备似两得其裨益疏下九卿议寻议如该侍郎所请令各省督抚将现在谷价酌中定议并一应年限拨运事宜酌定具题至是安徽巡抚托庸言京师仓贮甚闗要截漕平粜之数自应急为筹补但筹补之道必米石数多又能迅速方克有济查安省各州县常平仓积谷除赈粜未经买补米石外现在实存谷通省共有一百六十二万二千余石安省地处各省之中周围邻省皆舟楫可通湖广江西原在长江上流贩米商船相继而来如遇安省米贵集米更多不但歉嵗即寻常年分商贩络绎不絶实由湖广江西河南山东等省皆出产米麦省分又有长江黄淮各水流通乃自然之势非人力所致故安省之常平仓不似各省之仓甚闗要即被灾散赈之年不过就近各州县之米始行拨运济用稍逺即行停拨多以折色散给臣察看情形现在存仓谷一百六十余万石不俟开捐尽可碾米附于漕船搭运进京以补仓贮查粮船搭运每年不过数万石本省如遇用米之嵗其未经搭运存仓米仍可动用春间青黄不接之时仍可平粜又现有开捐贡监本色之米可以接济数年后一百六十余万石之谷搭运全完则开捐本色自必积聚已多如此一为转移于太仓积贮不无小补而安省仓贮亦仍不致缺乏疏入

上谕曰托庸奏江浙等四省现议贡监收捐谷石运补京通仓贮请将安省常平仓谷一百六十余万石先行碾米分附粮艘帯运一折虽其酌济积储颇见勇往然朕熟筹此事于仓庾民食实在有无裨益情形即九卿覆准侍郎英廉条奏本案并可无庸亟事举行也陈编所载余三余一之文固为足食本计第在当时原属地旷人稀又列国各守其封域持筹者可以随宜措置耳以今幅之广生齿之繁嵗即屡丰而三农生谷只有此数采购于官庾捐输于绅士条欵虽殊其为地方所产则一与其辗转挹注名异实同又何如即以此留之民间俾饔飱倍为饶给乎朕御极以来曽议直省仓储寛裕买补旋闻市价増长即令停罢盖以小民未获将来粜贷之利而先受目前食贵之艰譬诸日食四鬴者先夺其一二而语之曰吾将为尔他日待哺计也彼不生感而生怨矣此中先后得失其理较然不爽况朕念切民依偶值偏灾即截漕动以亿万计向年来粮艘正供自足太仓之粟可预备二三年而赢此亦足矣计臣即鳃鳃较量朕皆不以为然国家升平富庶内府外府均为一体凡官廪兵糈嵗支之数岂阙于供若以补漕粮而议捐谷又因议捐谷而先运常平不独徒费输挽之劳且他省闻风踵事地方因縁垄断必致米价踊腾闾阎转滋弊累即云不动声色似此多立规条转相仿效其为声色更何待言揆之经常不易之道惟为民食留其有余国用自无不足居今承平日久户口増而产米只有此数倘民间或遇必资通融协济之处亦不过临时善为补偏救弊耳无他一劳永逸之计也至执三十年制国用之说拘文牵义更制而事不可行譬之封建井田诸旧法又岂可复议于今日哉所有托庸碾运常平谷石之奏不必行其江浙四省贡监收捐本色之例并着停止将此通谕中外知之

三十年令减安徽捐监谷数兼收粟谷巡抚托庸以所属常平仓额拨赈后缺至四十万石近年谷价稍昻核之报部每米一石并脚价销银一两二钱之数买补维艰请于各属捐监酌量减收本色以补仓储寻议准令减三报捐至徽宁地处山僻准令减四粟谷兼收俟额足后即行停止外省营贩寄居者不准报捐本省人亦不准收折色从之又令直省各府仓改归首邑经理河南巡抚阿思哈言豫省州县仓之外设有府仓贮谷自万五千至二万石不等每常买补之时大都委之州县州县极意趋承或减开价值或浮交谷石而家人书役刁难需索舟车守斗斛髙尖其弊靡所不至请将各府仓谷责成各首邑经管知府只许照例查盘毋庸涉手寻议知府为知县表率州县之仓贮粜买全赖知府查察知府身自作弊则州县势必效尤若将府仓改归首县经理则知府稽查体制既合而于仓贮定额原无更改凡借粜买补酌拨协济事宜责成各该府于每年奏销时照县仓之例就近盘查结报直省与豫省事同一辙均应改归首邑以昭画一从之

又截江西漕米四十万石于天津其各漕船余米一体准粜奉

谕防今年漕船北上稍迟恐未能如常年八月中旬全兑着于江西尾帮漕船截留四十万石收贮天津北仓俟来春再行运通俾得及早回空无悮冬兑其各船所帯余米仍准其一体粜卖

三十一年停止陜甘捐监事例以崇积贮实政奉

谕防陜甘捐监事例原因筹补仓储以备缓急闻近日本色者少折色者多遇有需用谷石之处仍不敷给且以本地折色即向民间采买恐不免勒派滋累及挪移侵蚀之弊现在发帑三百万两存留甘省如遇谷值平减时即于此内陆续酌拨购足则当嵗收丰稔既无虑谷贱伤农即偶有歉收亦复足支赈粜如库项买谷间有未敷之处该督随时奏闻务使积贮裕如帑归实用所有陜甘捐监事例着即停止嗣于本年九月将直安徽山西河南等省捐例一体停止均令赴部报捐至各省仓谷倘有缺额俱即动项买补如库项不敷采买者许令随时奏闻拨给

又奉

谕防向来奉天粮石充裕准令直山东就近贩运今夏因该处雨少或恐市集昻贵曽谕暂禁商贩今续经得雨粮石必充且现在山东稍歉直又以邻省运贩粮价未免稍増所有二省商民贩米奉天者无庸禁止

【臣】等谨按各省常平仓额贮谷石先于乾隆十三年据各该督抚奏报经部议核定额数嗣或节经变通抑且不无拨贷而每年彚报可备防考谨将乾隆三十一年以前各省节次奏报现存谷数详载于左其社仓义仓之数亦附见焉

直常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百九十七万五千二百七十五石有竒社仓实存谷三十九万六千五百二十四石有竒义仓实存谷四十八万四千七百石有竒

奉天常平仓乾隆三十一年奏报实存米二十四万一千六百十八石有竒社仓豆谷杂粮共九万三千六百十四石有竒【奉天无义仓后凡不载义仓者同】

江苏常平仓乾隆三十年奏报苏松布政司属实存谷并米抵谷五十六万三千五百十三石有竒江淮布政司属实存谷并米麦豆抵谷七十万八千三百四十四石有竒社仓乾隆三十年奏报苏松布政司属实存谷二十三万一千八百八十九石有竒乾隆二十九年奏报江淮布政司属实存谷九万一千八百六十二石有竒两淮盐义仓乾隆三十年奏报实存谷四十七万五千八百五十石有竒【凡奏报之期俱准乾隆三十一年如三十一年之报未至则以前一年二年所报为准】

安徽常平仓乾隆二十九年奏报实存谷米杂粮共一百二十三万五千七百八石有竒社仓乾隆三十年奏报实存谷米杂粮共五十万五千二百八十五石有竒

江西常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百三十四万一千九百二十一石有竒社仓实存谷七十三万一千七百六十八石有竒闗义仓实存谷五千三百五十八石有竒

浙江常平仓乾隆三十一年奏报实存谷二十七万六千三百五十三石有竒又米十三万一千十石有竒永济仓实存米五万六千七十二石有竒社仓实存谷并米抵谷二十六万四百八十一石有竒盐义仓实存米六千六十石

福建常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百二十八万九千七百十八石有竒台湾府实存谷四十万石社仓实存谷四十九万二千六百五十七石有竒

湖北常平仓乾隆三十一年奏报实存谷并小麦抵谷七十四万八千石有竒又米一万五千五百七十九石有竒社仓实存谷六十五万四千三石有竒义仓实存谷二万四千石

湖南常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百四十三万八千三百四十九石有竒社仓实存谷五十三万二千五百三十七石有竒

河南常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百三十九万一千六百石有竒社仓实存谷六十四万三千一百十一石有竒漕仓实存谷六十四万一千九十石有竒

山东常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百五十六万三千三百五石有竒社仓实存谷十八万六千四十八石有竒

山西常平仓乾隆三十一年奏报实存谷米豆共二百三十万三千二百六十三石有竒社仓实存谷五十七万九千六百四十三石有竒又归化等防预备军需平粜谷十九万七千三百三十九石有竒

陜西常平仓乾隆三十年奏报实存谷并杂粮抵谷二百十五万六千六百十石有竒社仓实存谷六十二万八百七十石

甘肃常平仓乾隆二十八年奏报实存谷一百八十三万一千七百十一石有竒社仓实存谷三万一千六百七十七石有竒

四川常平仓乾隆三十一年奏报实存谷杂粮共一百八十五万六千四百三十七石有竒社仓实存谷杂粮共九十万五百十八石有竒

广东常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百九十万一千五百七十六石有竒社仓实存谷四十二万二千四百七十一石有竒

广西常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百三十八万一百二十一石有竒社仓实存谷二十五万八千二百七十六石有竒

云南常平仓乾隆三十年奏报实存谷麦共八十四万四千三百五十五石有竒社仓乾隆二十九年奏报实存谷杂粮五十六万九千八百九十六石有竒

贵州常平仓乾隆三十一年奏报实存米八十八万一千八百四十八石有竒社仓实存谷二万九千八百二十六石有竒米一千八十六石有竒三十二年奉

谕节年以来屡经降防准令旗丁在通州变卖余米以资日用现在各该省漕艘陆续抵通于兑足正供后旗丁余多米石如有情愿出售者仍着加恩准其在通州粜卖旗丁既属便宜而地方粮石益加充裕于民食更有裨益该部遵谕速行嗣于三十三年至五十年并准粜卖如例

又

谕裘曰修等奏京师道途泥泞通州交仓余米商贩等艰于挽运是以上月米价少昻请将八月甲米移前数日开仓等语八月甲米原系官兵等应支之项今豫为开放京价自可就平于兵民自为有益着即将八月甲米于本月二十五日开仓支放该部遵谕速行

三十三年户部左侍郎王际华言各省向设常平捐监事例行之日久不无折色浮收侵挪诸弊业将陜甘等省捐例停止查福建广东云南三省报捐甚少应请概行停止从之

三十四年奉

谕上年直近水州县洼地间被偏灾业经加恩分别赈防新正又经降防将霸州等十二州县极次贫民均予展赈自可不致失所但各该处需用米石颇多而借种平粜亦需米接济着再加恩拨运仓米二十万石以为各该处加赈粜借之用该督其董率所属实力办理务使小民均沾实惠

又云南巡抚喀宁阿言滇省仓贮常平兵粮米谷因拨运军粮现在缺额业经奏请按照时价买补兹查禄丰等四县有永折米八十余石寻甸等十七州县有改折米二万余石阿迷等十二府州县有抵条米二万余石请自本年起悉征本色抵补可省采买之烦得

防允行

又两江总督髙晋等奏江苏各属常平仓谷缺额现在时价昻贵应暂停采买但缺额过多之处来春借额不敷请将司仓存贮捐监米拨补江宁髙淳等县其余仓储不足州县请在邻近州县酌拨从之

三十五年奉

谕顷三和自热河回京据奏古北口地方于本月十六日午后山水涨发兵民房产被淹人口亦间有伤损者王进泰现在彼处查勘缮折具奏赍折人在后未到等语古北口此次被水情形较重朕心深为轸念着即派侍郎乌诺玺带内库银二万两速行驰驿前往防同王进泰实力查勘被水各户不拘兵民人等一体抚防照二十四年之例加倍给与如所携之项不敷支用即行据实奏闻续行拨发再闻街市米铺现俱被冲闾阎或致艰食该处义仓向有存贮米石若由地方官按例转详具奏给发未免稽延时日乌诺玺等即开仓酌量赈防平粜居人口食有资现已传谕霸昌道定敏星驰前往乌诺玺等即率同该道详细确查实心经理务使灾民均沾实惠

又奉

谕今嵗适届夏闰秋成节少逺而距官员等领俸之期亦迟一月市肆米粮未免不敷接济所有王公大臣官员秋冬二季俸米该部作速行知各处上造册送部即于七月十五日起开仓支放俾官员早得常糈市值自可借以平减于民食亦属有益

三十六年奉

谕京城及近畿地方自春入夏雨泽较稀麦收不免歉薄幸有官麦平粜市值未致加昻但现届青黄不接之时米价或恐因而増长此尤小民口食所资自应豫为筹画以期充裕着照乾隆二十七年之例于京仓内量拨米石给五城平粜仍令原派监粜麦厰之大臣并该城御史就近经理其应拨米石若干作何酌定章程之处即着该监粜大臣等防同该部详悉妥议速奏并着步军统领衙门派委员役严查奸商贩买囤积俾闾阎均沾实惠