福建省例

，一面遴员接署。其本管上司副参游击及端辖之都守督造核转，责任攸关，嗣后兵马俸饷班兵眷口各奏册，自四月起至六月止，如迟延一月者记大过一次，迟延二、三个月未到者递加记大过三次为率。似此办理，庶期承督造各营员知所儆畏，而奏销亦免致迟误。缘奉前因，合将兵马俸饷班兵眷口等项奏册迟延，查照议定开参迟延兵米奏册章程会议详覆，是否有当，伏候宪台察核批示，以便刊入省例，通移各营遵照，实为公便。除详某宪外，为此备由呈乞照详施行。

议覆各营造报兵米奏册迟延限期章程

一件奉总督部堂王批本道会同藩司具详议覆各营造报兵米奏册迟延限期章程一案等由。奉批：仰候抚部院批示遵行录报。缴。又奉巡抚部院吕批：查兵马奏销，例限六月具题。其营册送到迟延，如何分别参惩，因未严立限期，以致营员无所顾忌，年复一年，实属不成政体。兹该道将营中应造兵米奏册一款，会同藩司查照文职粮米奏册，核计迟延月日，酌中议定记过开参章程。所议甚属妥协。第兵马俸饷班兵眷口等项奏销册籍与兵米似无二致，如有册到迟延，自应一律办理。仰即移会藩司通移遵照，并抄详录批，札饬布经历刊入省例，印刷一百五十本，刻日送由该道转送本部院衙门，通颁各镇标协营遵照，以垂久远，毋迟。仍候督部堂批示。缴。

计抄详一纸。

为遵札会议详请示遵事。案奉抚宪札开：案照各营兵马俸饷兵米班兵眷口各项奏销，例限六月具题。营册定限三月初旬造齐，出文申送到司，久经刊例通颁在案。本年办理四年分奏销，先据粮道具详，陆提等二十营，迟至六月底，兵米册尚未到，请饬另办等由。当经批令将承督造迟延之员，先行分别详请记过。兹据该道详称，陆提中营守备林连高、左营守备林如笼、右营守备刘得盛、前营守备王绳武、后营守备谢大瑞、泉州城守营守备方世雄、同安营守备惠寿、漳州府属之水提中营守备吴鸿源、左营守备王兴邦、右营守备龚正勋、前营守备陈世英、后营守备许世珍、漳州镇标中营守备张捷魁、左营守备郑延禧、右营守备廖绍熊、漳州城守营守备高扬清、云霄营守备赓音那、平和营守备郭世雄、诏安营守备陈玉高、汀州府属之汀州镇标左营守备陈玉铨，以上武职各员，均系承造迟延，现经剔出另办，相应遵批查照历办粮米属册迟延成案，请乞各记大过三次，以儆将来。其余督造不力之员，应请由院查记，庶臻妥协等由。除如详批行，并将各该营督造不力之上司禄魁等二十员，亦各记过一次，以示薄惩。除将记过各员，开单咨明督部堂注册外，惟查各该营尚有应造兵马俸饷班兵眷口各册，现据藩司册登，亦未送到，请剔出另办。似此玩误皆因藉无处分，以致无所顾忌，年迟一年。且文职粮米奏销，须待征完民欠方可造报，如属册未到剔出，则将迟延职名于题本册内开参，而武职营册未到，剔出另办，若仅由司记过，办理尤觉参差，不足示儆。况兵马营册，司道衙门接到，覆查转造散册，核发汇总，辗转需时，是以原定限于三月初旬造齐，出文申送，应于三月底到司，方得从容办理，俾副六月望前汇总。如至五月底并六月初旬始行送到，临期办理促迫，通案结总，势必稽迟。此后自应严立送册限期，分别示儆，以重奏典而挽颓风。合亟札饬。备札到道，立即会同藩司，查明各营应造兵马俸饷兵米班兵眷口各项奏册，自四月起，如迟延半月，以及一月者，承造之都守、督造之参游，如何分别记过；其迟至一月以上，作何递加。倘有迟至五月底并六月初旬始行送到，覆查转造散册，呈核办理，未免忙促，致稽通案，莫能赶副六月望前汇总，其承造迟延之都守，如系候补署事之员，应否于记过之外停其委署一次，若系实任人员，应否停其拔擢。如送到已逾六月望前汇总之限维时将届具题，自应剔出另办。所有承督造迟延职名，应否查照粮米属册未到，于请题详内开报请参，并将承造之守备撤回，遴员前往接署，勒限赶造，以期营员知所儆畏，奏销免致迟误。刻速逐细妥议通详，毋迟等因到道。

奉此，遵查闽省文职各官递年应造粮米完欠奏册，案经前司道会议，请自道光二十四年办理二十三年奏销为始，各属应造粮米奏册，统限三月内送齐，倘迟至四月以后未到者，将造册之员记大过一次，五月未到者记大过二次，如至六月望后尚无造送，必须剔出另办，一面由道差提经胥，带案赴省汇办补奏。其迟延职名，即照四月起迟逾月日扣计，咨部开参，仍将造册之员记大过二次。详奉宪批，允准通饬遵循办理在案。是文职粮米奏销属册逾期未到，既已议定惩儆章程，而武职营册延不造送，固宜议立定章，以杜迟误。伏查各营应造奏销各册，案经奉准部咨，兵马奏销，例应六月题报，通饬各营统限于三月初旬造齐飞送道中，于六月汇总详题。又例载：营卫各员造送关系钱粮册结，迟延违限不及一月者罚俸六个月，违限一月以上者罚俸一年，违限三月以上者降一级留任，违限六个月以上者降二级留任，违限一年以上者降二级调用。如册结已经申送，而提镇不即转送，以致迟延关系钱粮册结，违限不及一月者罚俸三个月，违限一月以上者罚俸六个月，违限三月以上者罚俸一年，违限六个月以上者降一级留任，违限一年以上者降二级留任。因舛错遗漏，经该管上司驳查更正，迟延三月以内者，照造册舛错例议处。其因舛错、遗漏以致迟延三月以上者，仍照造册迟延例议处各等语。是营中造报奏销册籍，既已定有限期，如有舛错、迟延，固应分别查参。惟查粮道衙门递年仅止查核转造兵丁支销扣旷本折银米一款，且武职奏册，非比文职须待征完民欠方可造报，自应查照钱粮粮米前办例案，酌中议请，以示区别。嗣后各营兵米奏销，无论远近，悉照部行定限三月初旬内出文，末旬到道。所有承造之都守，倘迟至四月内送到者详记大过二次，五月内送到者记大过三次。如迟至六月望前始行送到，办理未免忙促，致稽通案，莫能依期结总，除记大过四次外，查系候补署事之员，停其委署一次，若系实任人员，凡遇应升之缺，停其拔擢。如六月望后尚无造送，维时已逾六月望前汇总之限，必须剔出另办，一面由道行提经识，带案赴省，汇办补奏。其迟延职名，即照四月起，扣计违限月日，于请题详内开报，咨部查参，并将承造之都守撤回省垣，勒限赶造，一面遴员接署。其各营副参游击及端辖之都司，督造核转，责任攸关，嗣后兵米奏册，自四月起至六月止，如迟延一月者记过一次，迟至二、三个月未到者递加记过三次为率。似此办理，以期承督造各营员知所儆畏，奏销免致迟误。是否有当，合就会议，具文详覆，伏候宪台察夺批示，以便通移，永远遵照。至兵马俸饷班兵眷口等项奏册，现已由司另行详办，合并声明。除详某宪外，为此备由，呈乞照详施行。

交代例

目录

交盘不许滥行出结

新旧交代小夫盘运仓榖

戒那移亏空

各属交代银榖，必须彻底盘清

各属交代册结舛错记过

详议福州等府交代册结咨部

州县交代委员监盘取具印结附送

交代全入盘册移交，不得留剩丝毫自解

闽省州县凡遇接任交代，仓库钱粮前官如有侵亏，即行据实结报；倘任内正项无亏，后官不得复以杂项匀捐，多方抑勒

嗣后各属仓库钱粮以及捐杂各款，新定交代章程，以清盘案

会议闽省新旧任交代盘量仓榖碾试米粒

各属新旧交代，无论正项捐杂，均应解补清楚，方准造册结报

严杜各属亏缺章程拟定规条

各属交代，依限交收清楚，造册结报

嗣后该管府州，凡遇所属厅县县丞交代，应就近督令会同监盘上紧核算

各属未清捐款，责成道府州各按交代册报银数限追

各属凡遇新旧交代，责成该管府州严饬限内交盘清楚

各属交代盘收清楚，责令卸事之员取具后任官印结报文，方准赴省

严饬各属革除小交代名目

各属未结交代勒限结报

闽省内地各属未结交代，复设督算交代总局，提省督算，造册结报，详定章程

各属未结积案交代，查照山东省新章体察办理，详定条款章程

续议交代提省督算章程

交盘不许滥行出结

一件请定州县交盘等事。乾隆十九年十二月，奉前抚院宪钟批本司详查前任罗源县徐德竣交盘案内发买仓榖未交时价，值年终米价高昂，所发榖价议定收回一案。奉批：嗣后交盘，凡有榖未交仓、价无存库者，一概不许滥收出结，致干干严谴，遵照等因。

新旧交代小夫盘运仓榖

一件禀明革除弊政、以苏民累事。乾隆二十二年七月初二日，奉总督部堂苏批据永春州折禀：查永春盘收仓榖，额定雇夫四十名，近城地保，每日贴钱八百文，名曰饭食钱。盖因该夫等既应雇赴仓伺候，本日即不能别寻生理，恐开盘之后，或遇阴雨停止，则饭食无资，是以一经开仓，无论盘量多寡，即准给予。其盘收榖数，新任每百石给钱六十文，名曰工资。每日以千石计算工资饭食，共得钱一千四百文，较他处每千石计多钱四百文。虽各处情形不同，但以官事而派令地保贴赔，既非政体，且该地保等均属贫役，焉能措办？卑职细加访查，俱系派累里民。查州仓贮榖三万有余，每日约盘千石，饭食钱文已需二十四千。若遇阴雨不时，甫盘即止，一日八百，十日八千，所费尤属不赀。况该地保等均属嗜利之徒，更欲从中渔利，以饱私囊。斗级、仓书，又不无分肥勒索。更兼备办斛垫箩筐，派累益无底止。且或一年之内，新旧迭更，前累未苏，后累继至，民何以堪！此系永春相沿弊政，未识始于何年，无从稽考。现在出示刊刻木榜，永行禁革。嗣后酌减夫一十名，每日三十名，足敷盘量。应饭食钱六百文。盘榖一千，再加给钱六百文。如能盘多，以次递增。均新任按数捐给。需用箩筐斛垫，旧任置办。不得仍前短发混派，致贻小民无穷之累。卑职现在接收嘉牧经手仓榖，即照此办理。今将缘由禀请察核，批示立案，以便永远遵奉等由。奉批：查盘收仓榖，派令地保贴赔钱文，事属苦累，仰布政司转饬遵照，永行禁革。至酌减人夫、应给饭食钱文，并即核明，饬遵具覆。仍候抚部院批示。缴。奉此。又奉前抚部院庄批：盘收仓榖，乃地方官应办之事，岂容派累地保帮贴饭食。该署州能实力禁革，具见留心民事。仰布政司转饬立案，并通饬各属，如有似此弊政，一体禁革具报。仍候督部堂批示。缴。奉此等因。

戒那移亏空

一件特饬清理库项，以肃官方事。乾隆二十五年十月，奉巡抚部院吴宪牌：照得仓库钱粮，有关国帑，那移侵亏，律拟森严。上司失察，例干干分赔。后任接收，惟伊是问。乃各属往往视为泛常，以致库项不清。兹当大计将近之候，又届盘查具结之时，特将历奉上谕条例，再行详细备录行知，以申叮咛告诫，务期不致亏空之意。伏查乾隆十二年四月二十七日，奉上谕：向来州县亏空仓库，定例綦严。雍正年间，复有分赔、着赔之例，所以惩戒通同掩饰、朦混徇庇之该管各上司，令其实力稽察，使属员不致侵蚀，此正所以为保全之善术也。朕观近年来亏空渐炽。如奉天府霍备任内则有荣大成等五案，山西则有刘廷诏之案。朕是以照例令该管上司分赔。而揆所由来，实缘该上司见朕办理诸事往往从宽，遂一以纵弛为得体。独不思定有养廉，用度尽已宽裕，何至侵挪亏空？今民间丝粟固不容妄取，乃于帑项正供恣其婪蚀，有是理乎？且仓库所入，出自穷檐小民，力作以奉公，贪员安享以自利，以赤子之脂膏，饱佥壬之囊橐，其情理深为可恶！而为长吏者一切置之不闻，迨至弥补无术，即以指参了事。异日无可着追，又为之照例请豁。是使贪员得计于目前，国帑虚悬于事后。而于其间上下相蒙，弥缝巧饰。实乃苟且因循，废法欺公之恶习。以致参案累累，成何政体！在朕力崇宽大，弥纩凝旒，罔兼庶慎，而诸臣秉节奉公，整肃纲纪，当查者查，当参者参，不事姑容，不为蒙蔽，乃所谓主职要、臣职详，合于宽而有制之正道。若一惟纵弛，其将何所底止？岂诸臣公尔忘私之意也？可传谕各督抚共体此意，痛除积习，时时加意稽查，据实办理。如仍前宽纵，致贪风日炽，帑项侵亏无着，惟该管上司是问。钦此。

又乾隆十二年十一月内，准到吏部咨议覆安抚潘条奏：嗣后州县亏空经该管道府查出揭参，各免其失察处分。如例应责成盘查保结之属员，俟其离任身故始参亏空，仍照失察州县侵那亏空例分别议处。至所亏钱粮，亦照分别着赔等因。

又乾隆十二年六月间奉旨：这所参马淇瑞着革职。其侵亏不职情由及本内有名人犯，该抚一并严审追拟具奏。近来屡有此等亏空案件，皆由上司等平日稽查不实，及彼此互相蒙蔽。盘查不实，任其那借掩饰。及至丁忧离任，不得已然后题参。此风断不可长。此案亏缺开参，并不详查缘由，但据司府揭报，以题参了事。且以盘查以后之语，为之开脱。此案着追。如不能完项，即着该管上司及盘查之员分赔。该部知道。钦此等因。

又乾隆十二年十一月十六日，刑部咨，乾隆十二年九月二十三日，内阁奉上谕：人臣奉公洁己，首重廉隅。贪婪侵盗之员，上侵国帑，下朘民脂，实国法所难宥。是以国家定制，拟以斩绞重辟，使共知儆惕。此纪网所在，不可不持。皇考世宗宪皇帝惩戒贪墨，执法不少宽贷。维时人心儆畏。迨至雍正八年，因吏治渐已肃清，曾特旨将从前亏空未清之案，查明释放，此其明验也。朕因见近来各省侵贪之案累累，意欲早为整顿，庶其惩一而儆百，不致永懦而宽难。特命大学士等查明原委：雍正年间，秋审朝审案内，侵盗及贪婪各犯奉旨勾到者八案，拟入情实未经勾到者八案；雍正六年，各省勾到，惟朝审未勾，内有拟入情实者五案。又历年贪婪立决，未待秋审者二案。是侵盗贪婪之犯，秋审时原有拟入情实奉旨勾到者。及询以今何以率入缓决，以致人不畏法，侵贪之风日炽，则不能对。盖因例内载有分年减等，逾限不完仍照原拟监追之语，至秋审时概入缓决。外而督抚，内而九卿法司，习为当然。初不计二限已满，既入秋审，自当处以本罪，岂有虚拟罪名，必应缓决之理？即在本犯，亦持其断不拟入情实，永无正法之日，以致心无顾忌。不知立限减等，原属法外之仁，至限满不完，则是明知不死，更欲保其身家。此等藐法无耻之徒，即应照原拟明正其罪。嗣后以第二限已满，照原拟监追之犯，九卿于秋审时核其情罪应入情实者，即入于情实案内，以彰国法；朕于勾到日，再为酌夺。其如何分别酌核之处，着大学士九卿悉心妥议速奏。钦此。臣等伏查定例，侵盗钱粮一千两以上斩监候。又律内枉法赃八十两绞监候各等语。请嗣后侵贪案犯二限已满，察其获罪之由，如系动用杂项及那移核减，一应着赔，作为侵欺并收受借贷等款问拟贪婪。迨监追后设措急图完公者，似应酌量拟为缓决。至监追限满，侵蚀未完尚在一千两以上、贪婪未完尚在八十两以上者，是其未完之数适与原拟应得之罪相符，即列入情实，请旨勾到，以昭国法，并以垂戒将来，庶人心共知儆惕，而侵贪之风自可渐息矣等因。乾隆十二年九月二十七日奏，本日奉旨：依议，钦此。

又乾隆十四年十二月二十四日，准刑部咨，十一月初一日内阁抄出十月二十九日奉上谕：朕于侵贪各案，谆谆垂戒，前后所降谕旨，不啻三令五申。此次勾到办理侵贪各案，有督抚轻拟，九卿改入情实者，有九卿混入缓决，经朕指示情节，改入情实者。所有二年限满之犯完数如例者，业经分别原减。其逾限未完，营私入己，确然有凭者，予勾正法。诚以律不容弛，法当共守。与其失之宽而犯之者众，不如显然示以无所假借，俾知所戒，而不至更蹈覆辙，所全者实多也。朕前降旨令刑部于秋朝审时，将各省官犯汇汇为一册，得以详悉推勘，以昭慎重之意。此虽不仅指侵贪，而官犯内惟侵贪者常多。以理论之，洁己奉公，人臣之职分。而仓库钱粮，莫非小民脂膏，上以供军国经费，人君且不得私有，而乃漫无顾忌，如取如携，婪正供而入私橐，是闾里之输将，徒为若辈填溪壑也。夫取非其有者谓之盗，况取国家之所有乎？贪人之财犹谓之盗，而况其贪国家之财乎？此其情尚可恕乎？乃向来锢习，以为宁盗毋贪，此在为上者爱民之深，权其轻重，谓与其厉民，毋宁损上，以是重言人臣之不可贪耳，而岂忍以盗待臣子哉？为臣子者又岂甘以盗自处哉？人徒知渔利于民者贪也，蠹蚀于官者侵也，援律待罪，轻重判然；不知贪者固有害于下，而侵者实无所畏于上。以无畏之心而济之以无穷之欲，则派累以肥橐者有之，因事而勒索者有之，甚至枉法而受赃者有之。朝廷之府库且所不顾，更何民瘼之可矜？何民膏之足惜？此侵则必贪，势使然也。此等劣员，多留一日则民多受一日之残，国多受一日之蠹。既已劣迹败露，尚可因循姑息，系之囹圄，获全首领？下愚不肖之辈，其何所警惕而绝其行险徼幸之心？又安知其不转以身被刑辟之虚名，而子孙享富厚之实惠，且自谓得计耶？是斧鍎一日未加，则侵贪一日不止。惟一犯侵贪，即入情实，且即与勾决，人人共知法在必行，无可幸免，身家既破，子孙莫保，则饕餮之私必能自禁，何至甘心扞网冒法？此狂澜之必不可不回，而膏肓之必不可不救。旋转之机，端在于此。用是再颁谕旨，详悉开导，俾共知洁己奉公之大义，凛服官典守之大防，绝侵渔、远刑辟，为良有司，国家实加赖焉！如其不知畏惧，不知悛改，则三尺具在，断在必行，前鉴昭然，慎勿视为具文也！此谕着刊刻颁发，令内外文职衙门入于交盘册内，永远传示，各宜凛遵！钦此。

又乾隆十五年十月十一日，准刑部咨：嗣后除知府失察属员亏空及本犯实系因公那移者仍照原例办理外，其知府通同徇隐州县侵欺仓库钱粮着落代赔之项，若已满三限尚不赔完，将革职代赔之知府取具家产全无印甘各结保题，按其已未完交分数，分别杖徒，不准纳赎。再侵帑既着徇隐之知府赔补，将知府之原籍房产记档代赔等因。

又乾隆十七年十月间，准户部咨，内阁抄出湖南周布政使奏称：直隶州知州到任，无论正署，责令该管道员将钱粮与仓榖俱按限清查，加结移司，转详咨部。如有侵那情弊，经该道查出，即移揭藩司，详请分别参追等因。应请嗣后凡遇直隶州知州到任，无论正署，责令该管道员将一切正杂钱粮并各项仓榖，俱照例按限逐细盘查，加结移司，转详咨部。如有侵挪亏缺等弊，该道立即揭布政司详请分别参追。倘有扶同徇隐情弊，一经发觉，该督抚即将该道一并照例参处。俟命下之日，臣部通行直隶各省督抚一体遵行等因。乾隆十七年十月十七日奏，本日奉朱批：依议，钦此。等因。

又乾隆十四年四月内，准吏部咨，议覆广抚岳将参革曲江县丁铨，续参亏空钱粮仓库，议将不揭之韶州府薛馧、南韶道张玉均降四级调用，似未允协。嗣后除失察知府、直隶州亏空之道员仍照失察例降四级调用外，至失察州县亏空，既责成盘查不实之知府，其道员应量为酌减降一级留任。等因。

又乾隆十五年正月二十日，准户部咨，议覆河南布政使司富明奉请盘查正项钱粮时移贮兵饷一并清查一折，请嗣后盘查所属正项钱粮时，将库贮兵饷一体盘查出结。如有亏缺，即行据实揭报。倘该管上司并不实力清查，及至交代不清始行揭报，照盘查不实例分别查议。又律载：凡新旧交代，如果米榖收存不慎，官物遗失不全，立即揭报题参，于旧官名下着追。如已经后官接受出结，米榖霉变，官物短少，着落接任出结之官按数赔补等因。

又酌归简易条款内开：调任山西巡抚胡疏称：嗣后大计之年，各属仓库钱粮，责令该管道府直隶州盘查无亏，出具印结，同考语事实册结，送吏部、吏科、都察院河南道查核，不必于事实册后开造钱粮四柱数目。至于户部、户科等衙门均有奏销册档可稽，无庸重复造送等语。应如所请办理等因，钦此。钦遵通行各在案。谅各属亦久已闻知。但恐日久法弛，不无潜滋弊窦。今各属虽于奏销时各道府州盘查结报，俱称实贮无亏，但其中升迁事故不一，离任交代之际，或有代为掩那、徐图弥补者。其盘查时，或将新征那解旧欠。管理盐务者，或将盐项那解地丁。及至盘查盐项，即将地丁那解盐款。或调任他邑，则以新任之钱粮弥补旧缺之亏空。种种弊端，皆所不免。道府州有不时盘查之责，徇隐失察，均干严例。今大计在即，合亟严饬清查。为此牌仰该州府官吏照依事理，即将所属各厅县并分征县丞、州同库贮一切正杂钱粮，逐细严加查察。应解司库贮库者，勒令即日起解。应存贮者务必实贮无亏。如有亏那，立即揭报，以凭题参究追。如果无亏，亦即据实届期结报，毋稍玩忽，致干参赔。慎速切速等因。

各属交代银榖，必须彻底盘清