福建省例

年奏销案内解完分数，比照酌加，已较上三届报完最多之年，有增无减。并将奏销截数之期，再行提早一月。通饬各府州确查所属情形，酌定批解月分，先行禀复，由司另立功过章程，严饬认真催提，开折详送宪台察鉴。从此每岁加增，递年提早，或可冀其年款年清。兹奉批檄前因，本司遵将各条悉心酌核。内如所称各属钱粮，准予运钱搭解，司中支放各款，亦可酌搭等语。查制钱为民间通用之宝，如地方官尽数收解晋省，则各属既有钱贵之虞，省会恐致钱轻之患。且长途挑运，所费不赀。司库搭解搭放，不特出入盘兑，不胜其烦，即同日解到，按期支放等前压后堆，积□识别，种种不便，势必改用店票，又恐倒闭歇业，反致亏空。所议诸多窒碍，似可毋庸置议。惟各属全运番银，准其补足银水解纳一层，自可准予照办，以免易银耗费，而杜价值高昂。至所云毋论升调事故、因案撤任，由司查明在任短解分数、征收不力各员，分别参处等语：查升调事故并无定期，而征收分数势难按日计算。盖绿各属完粮，有俟收成完竣者，有俟行商回棹者，完纳之迟早不同，征收之旺淡亦异。倘交卸在旺征期内，不肖之员将大户减价赶征，其分数自无不足，而接征之员未免吃亏。若交卸在征收未旺之时，在任虽久，竟有征不及分者，一闻卸篆之信，呼应不灵，事权不属，而后任迟未赴任，以致征收不起，并非催输不力。若一经参处，民欠既无可征，分数总难完足，必致终身废弃，无益于公理，未洽于允平，势亦未能激劝，尚须稍为斟酌，另议补救之方。至民户狃于积习，胥差习于玩疲，应如何假以事权，设法杜绝。县档征册不全，民间粮额混淆，应如何分别查造，认真推收。各属情形既有不同，办理亦难期一律，全在地方官因地制宜，逐渐清理。倘治得其法，则政无不清，治得其人，则事无不理。前经由司分饬各府州，转饬各属，认真查办，须俟各属具覆到司，考其措置，察其贤否，随时查访。果能剔奸除弊，杜渐防微，不妨假以事权。若苟且因循，或浮征苛敛，立即请挂弹章，不稍宽假。至所云上下两忙截时，查有短解分数，分别参追，不必统俟奏销汇办。又云，应分上下两忙奏销，截清限期，责成分数，以均考成各等语。查六年奏销，曾经提至六月截数，于七月出奏。所有七年钱粮，既已通饬各属，定于八年五月截数，六月造报，先经由司遵照部行上忙限本年年底造报，下忙限于次年四月造报，其余二分归于奏销扫数请完，所有应造上下忙奏销各款清册，一并饬由各府州就近查限在案。今拟将上忙应完三分于十一月底截数，作为十成核算，短解一成者记大过二次，二成者记大过三次，三成摘顶，四成以上即予撤任，如全未破白，竟行参处，责成后任赶征民欠代解。倘系征存未解，勒限一月清完，逾限不解，详请参追。其能于限完之外多解二成以上者请记大功一次，三成、四成以上，以次递加。并查明银数最多者量予优奖，以示鼓励。下忙截至次年三月，完欠功过亦如之。奏销以前，应完二分，能一律征解，并将下不忙奏销各册赶造清楚，记大功四次。如将忙欠带征解完，功过准予抵销。若接任之员代征前任忙欠一并解完者，准予加记大功。倘不设法征解，奏销截数，除将经接惰征各员查参外，其接任之员亦查明到任久暂，分别核办。第征收向不报司，完欠无从考核。本司拟将各属征收现节年正杂钱粮，查照报解折式，饬令将有无征收数目，按月开折通报一次。上月之折务于下月初五以内发申，不准迟逾。如本月征收何款若干，胪列折内。如本月并无征收，应将因何并无征收缘由，于折内登注明白，不得含混。如征无成数，声明汇解。如征有成数，应将已未起运若干，分别登注。其留支之款，准其按月声除。仍俟各府州查明限解月分详报到司，随时稽核。如有旺征期内报征不多，显系催收不力。如批解短绌，即知有意压延，立即饬令该管府州委员严提。如再延误，由司详请参追。以同治八年正月为始，通饬折报，按月得以稽查，即按月可以比较。似此考核于平时，可冀劝惩乎全局。至奏销前州县设有更动，省委之员一经悬牌给札，无论道路远近，勒令半月内起程赴任，倘故意挨延，以及禀辞后藉端逗遛者，即将该员扣委，并停委一年，详明注册，一面另行改委接署，以儆规避。以上各条，如蒙准行，应请着为定章，刊入省例，通饬遵照。俾交卸者固可自计考成，而接任者亦无所用其趋避。惰征者既属无可幸免，而承办者亦不致借口向隅。是否有当，理合核议具文，并拟具折式呈送，伏候宪台察核，批示遵办，实为公便等由。奉批：仰候抚部院批示遵办录报。缴。发存。

又先于本年十月二十一日，奉巡抚部院卞批：查来详于上下忙截数，议以加严，则奏销自可稍宽，其持论颇较前详为周密。所拟折式亦是。惟所云接任之员，查明到任久暂，分别核办数语，意犹含混。若使甫经到任人员，仍属吃重，揆诸事理，尚未平允。事关定例，不厌详慎，仰布政司将如何分别久暂之处，再加切实妥议，以期允协。并将该司前饬各府州确查所属办理情形，饬催查覆，并令分报本部院察核。仍候督部堂批示。缴。折存各等因。

奉此，又经本司遵查闽省各属应完同治七年分丁耗、米耗等款钱粮，当经由司按照所属情形，核明限完银数，檄饬各府州就近确查妥议，详覆提解在案。现经饬催，仅据福州、兴化、漳州等府属具覆，其余各府州均未查明详覆到司。除遵札檄饬分报，并将未具覆各处饬催查覆外，惟前经所拟接任之员，查明久暂、分别核办一层，现奉抚宪批议等因。伏查七年钱粮已定八年五月底截数奏报，如接任之员于次年四月底，五月初到任者，则距奏期不远，若一并查参，诚如宪批，未足以昭公允，自应谅予体谅，饬令尽征尽解，不得丝毫压留。如到任在四月望前，或正、二、三月抵任，例虽无关考成，而造报之期究尚宽裕。若一概免议，不特通案分数短绌，有干部诘，且恐启各属观望之心。应于截数时，查核限完分数，酌量参追，勒限两月征完，以杜巧卸。设有更调，责成后任代征，由司随时查核折报带征银数，严提解完，详请开复，而昭公允。除录报督宪外，是否有当，理合核议具文详覆，伏候宪台察照前详批示，刊入省例，通饬遵照，实为公便。于同治七年十一月二十五日奉巡抚部院卞批：如详办理，仰即通饬遵照。仍候督部堂批示。缴等因。奉此，除通饬遵照外，相应列入省例颁行。

谨将议拟各州、厅、县、州同、县丞征收新旧钱粮按月开报折式，呈送察鉴。

某州同、厅、州、县、县丞为折报事：遵将卑职征收本年某月分丁耗、米耗并带征节年民欠钱粮银数，分年分款，折报察查。须至折报者。

同治某年分

额征起运地丁银若干

耗羡银若干

米耗银若干

正月分自初一日起至月底止（如无征收，即注明因何并无征收。有征收，按款列后）。征收地丁银若干

耗羡银若干

米耗银若干

理合登明或定某日起解，另行折报（征收无几，容俟下月汇解）。

二月分自初一日起至月底止（如无征收，即注明因何并无征收。有征收，按款列后）。续征地丁银若干

耗羡银若干

米耗银若干

理台登明（或拟于某日汇同上月报完银两一并批解，另行折报。先解若干，尚存若干，俟下月凑集汇解）。

实在正、二两月共已征地丁银若干、耗羡银若干、米耗银若干

（以下按月照此胪列）。

同治某年分

未完民欠地丁银若干

耗羡银若干

米耗银若干

正月分自初一日起至月底止（如无征收，即注明因何并无征收。有征收，按款列后）。征收地丁银若干

耗羡银若干

米耗银若干

理合登明（或照数归补某任垫解。尽数批解，另行折报）。

二月分自初一日起至月底止（如无征收，即注明因何并无征收。有征收，按款列后）。续征地丁银若干

耗羡银若干

米耗银若干

理合登明（或照数归补某任垫解。尽数批解，另行折报）。

实在正、二两月共已征地丁银若干、耗羡银若干、米耗银若干

（以下按月照此胪列）。

奏销例

目录

奏销各册由司道核定送部后，按款照抄底册，分发各营县备案

议覆各营造报兵马俸饷班兵眷口奏册迟延限期章程

议覆各营造报兵米奏册迟延限期章程

奏销各册由司道核定送部后，按款照抄底册，分发各营县备案

一件遵札详覆事。嘉庆九年五月十七日，奉巡抚部院李宪札：照得每年奏销一切款项，虽由营县造册申送，但每多参差错漏。故历来办理奏销各册，应从藩司衙门核转者，由司设立奏销总局，遴委干员，督押各经胥检齐司中册案，逐款查明，改造妥册，应从粮道衙门核转者，由道核造妥册。先后送院核明，再行送部，以昭慎重，而免舛错。所有各营县原造册内款项数目，是否舛错，有无增减更改，该营县未能预知，必须以司道所造之册为凭。自应于奏销后，将司道核正各册，按款抄录，通颁文武各衙门查对备案。若不抄发，则各属莫知奏销确数，经胥得以高下其手，朦混舞弊。今欲正本清源，清厘仓库款项，杜绝弊窦，当以奏销为首务。即于本年所办嘉庆八年分奏销各册为始，逐款抄册，通颁备案，统限七月内抄发完竣。如有遗漏，或故于册内错写，为日后弊混地步，一经查出，即着该管经胥，按照错漏数目赔罚。惟查奏销之款册繁多，自应择其有关银米数目出入，易滋弊窦者，按款抄册颁发，以归简要易行。合就查开款册名目，粘单饬议。札到该司道，立即遴委晓事之员，严押各经胥，速将粘单内款目，逐一查核，有无遗漏应行添入之款，据实禀复。该司道即行妥议章程，会同通详，以凭核示，刊例通颁，永远遵行。闽省度支，纠缠不清，百弊丛生，半由司道衙门造报奏销数目，营县无从得悉其详所致。今若将奏销各册抄发，则上下册案画一，不特各营县受益无穷，即该司道等亦可免将来之累。切勿泛视，速速！计粘单一纸等因。

奉此，该本司道会查，年例仓库奏销造报营县各册，乃出纳支销款项，或关考成、或关数目。如各属批解钱粮丁耗，每多参差，而司中核办奏销，必需截齐造报。丁多耗少者，则截丁补耗；耗多丁少者，则截耗归丁。迨后催提欠解，司中但按截准数目，开列粘单。各属官吏，细心者尚知吊查解稿，以数目不符，详禀请示。往返批查，已觉徒烦案牍。颟顸之辈，及前后隔手，即便照数完解。长余银两，不免中饱侵欺。又有存留支剩之银，州县或不端款解司，统归地丁批解。管粮司书核计解数溢额，即指为盈余，而不饬知各属改正。承办留给之书则仍催其支剩之项。辗转驳查，必遂所欲而后明。此外，奏销案内，由司核正删改之册，未可悉数。至各营兵饷款目，更属繁多。营识未能谙例，参差不一之处，更难枚举。道中仓粮完欠存贮款项，间有不符，亦须代为更正。若不逐款抄册通颁，营县莫知其详，诚如钧示今欲正本清源，必以奏销为首务。应请遵照宪单所开司道衙门各款册籍，即将八年奏销各册为始，按款照抄，定限七月内移发营县查对。营由该管参游衙门转发，县由府、州衙门转发。其所以不符之故，按籍而稽，眉目既清，自无纠缠之患。至司署造报各营奏销以后，向来尚有核造比照细册一项，将本年营中请领官兵俸饷干廉银两与实在奏销数目若干，两相比较，除收还截旷以外，营中或有多支，或有少领，均可深知其详。此款数册，即司与营核销之数，年清年款，更关紧要。但每年均于奏销后会核。应请此项数册，每年定限九月内抄移各营查照。各营县于接到抄发各册之月起，统限两月内逐款核明。如各相符，合即具文通报备查。倘有不符之款，亦于两月内详移请示，由司道查覆清款。所发各册，如有遗漏、舛错，着落承办司、道各书赔补，并治以应得之罪。州县解额不清，核有盈余，随时饬知，不得隐匿。并令各属将存留支剩款项，分别批解，毋庸笼统。是否有当，理合会议，详覆宪台察核批示，刊入省例，以便遵循等由。奉闽浙总督部堂玉批：据详已悉，仍将抚部院单指司道衙门各项册籍条款，克日照抄详送，以凭查核。并候抚部院批示录报。缴。又奉福建巡抚部院李批：仰即刊例呈送通颁，一面饬承将本年所办奏销各册赶紧抄发。仍候督部堂批示。缴。例本一本并发。

计开：

藩司衙门应抄内地九府二州各款册

一、地丁完欠考成册

一、耗羡完欠考成册

一、租银租米租榖完欠册

一、耗米完欠考成册

以上各款，于奏销后初次、二次展参限满，照例造册；开参后亦须随时抄发。

一、年有定额及年无定额学租、当税、牛猪牙税、车桥渔税、税契、厦门地税、铁炉税等款完欠册

一、耗羡互核册

一、文职各官支扣养廉册

一、文职各官支扣俸银册

一、额外孤贫口粮报销册

一、各府州县地丁款项册

一、师生俸赍廪膳扣缺册

一、扣缺马夫册

一、存留支用册

一、存留支剩册

一、存留实支实销册

一、学租总细册

一、各役工食册

一、年底随奏完欠动存银榖册

藩司衙门应抄发台湾府各款册（该府属各款册籍，每因奏销时未据送到，续后查办；应于查造送部后随时抄发）

一、人丁饷税完欠考成册

一、年有定额各杂税完欠册

一、文职各官支扣养廉册

一、文职各官支扣俸银册

一、师生扣缺俸赍廪膳册

一、扣缺马夫册

一、存留支用册

一、存留支剩册

一、存留实支实销简明册

一、耗羡完欠考成册

一、官庄完欠册

一、地丁款项册

藩司衙门应抄发各营款册

一、官兵马匹支扣俸饷册

一、官兵马匹旷建册

一、委署员弁支食俸薪饷干养廉动支建旷扣缺册

一、武职各官支扣养廉册

一、戍台班兵眷口支销银米册

一、各营公费报销册

一、官兵马匹朋椿皮脏银两册

一、剿匪阵伤亡故兵眷半饷册

粮道衙门应抄发九府二州款册

一、粮米完欠考成册

此款于奏销后初次、二次展参限满造册，开参后亦须随时抄发。

粮道衙门应抄发台湾府款册

一、稻粟完欠考成册

此款于奏销后初次、二次展参限满造册，开参后亦须随时抄发。

粮道衙门应抄发各营款册

一、兵米支销册

一、兵米旷建册

议覆各营造报兵马俸饷班兵眷口奏册迟延限期章程

一件奉总督部堂王批本司会同粮道议详各营造送兵马俸饷班兵眷口各奏册迟延限期章程缘由一案。奉批：如详刊入省例，通移各营遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院吕批：前据粮道将各营造送兵米奏册迟延会议记过开参章程，经核所议妥协。其兵马俸饷班兵眷口奏销，如册到迟延，应即一律办理。批即移会藩司，通移遵照，刊入省例，呈送通颁在案。兹该司复将兵马俸饷班兵眷口奏册，查照前议兵米奏册迟延限期，会议详覆，系属慎重奏典。仰再如详刊入省例，通移各营遵照。仍照刷二十本呈送备案。并候督部堂批示。缴。

计抄详一纸。

为遵札查议详请示遵事。案奉总督部堂王批本司详覆咸丰四年分兵马奏销各册取具迟延职名缘由一案。奉批：如详办理。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院吕批：仰即查照另札办理。仍候督部堂批示。缴。又奉札开：案照本年办理四年分内地各营兵马俸饷奏销内水陆提、漳州、汀州等二十一营册未送到，剔出另办，当经本部院于题本内声明造册迟延职名，俟催取到日请参，并饬司将此后严定送册限期。所有本年俸饷眷口册未送到各营承督造之员，应否查照兵米奏册迟逾一律记过，妥议详覆去后。兹据该司详议，应请嗣后遵照嘉庆十四年咨准章程，兵马奏销册于三月初旬出文申送，定限三月末旬到司，倘逾至四月以后送到，定即由司按照迟延月日，据实开参。所有本年办理四年分兵马奏销各册，水陆提镇营频催罔应，司中无凭转造，当于请题详内声明截出另办，迟延职名催取到日，另行请参。兹奉前因，除承督造之参游请由院核办，其承造现办之陆提中营守备林连高等，应请查照前议章程办理。仍由司先行通移各营，将督造之参游，承造之都守，开具迟延职名，扣明月日，星飞送司，以凭分别请参等由。查各营县应造地丁粮米并兵马奏销册籍，嘉庆十四年间原请咨部章程，均系原限定三月初旬造齐申送，于三月底到司。嗣因各县造送粮米奏册迟逾，致稽通案。当据粮道会同该司，议请嗣后各属粮米奏册，如迟至四月、五月、六月始送到道，由司分别记过。倘至截数之期始行送到，剔出另办，并将迟延职名于题本内开参。今各营应造兵马俸饷兵未奏册咸丰二年分册未送到者水提等十二营，三年分未到者则十八营，四年分未到者遂至二十一营之多。其班兵眷口奏册未到者，剔出另办，较之俸饷尤甚。设奉圣诘，殊费周章。自应将四月以后始行送到，分别记过。如造送已届六月望前汇总之期，转造势必莫及，尤应剔出另办，方免迟逾通案。今该司请将以后送册限期，遵照前议章程办理。第原议章程内，营册迟至四月以后送到，如何分别参惩，未经详晰开载，以致营员无所顾忌，造送愈迟，院司衙门办理愈形忙促。且文职粮米奏销，须待征有成数，方可造报，县册送到迟延，剔出另办，由司分别记过之外，尚将职名题参，而武职应造兵马奏册，尤应严立限期。除将承造四年分兵马俸饷奏册迟延之守备林连高等二十一员查照兵米奏册迟延，再各先记大过三次，并将督造不力之上司禄魁等，一律亦各记过一次，由院咨明督部堂注册外，所有此后兵马俸饷兵米眷口各项奏册，如迟至四月以后始据送到，如何按其迟延月日，分别参惩，以期营员知所儆畏，而具题例限，免致迟延之处，合再札饬该司，立即遵照前札，会同督粮道，迅速再行妥议通详，刊入省例通颁，以垂久远。并将单开记过各员移营知照，毋稍泄忽，速速。计粘单一纸。并本司道会议，兵米奏册造送迟延分别开参记过一案，奉抚宪批：兵马俸饷班兵眷口等项奏销册籍，与兵米事无二致，如有册到迟延，自应一律办理等因各到司。

奏此，本司道遵查闽省文职各官递年应造粮米完欠奏册，案经前司道会议，请自道光二十四年办理二十三年奏销为始，各属应造粮米奏册，统限三月内送齐；尚再迟至四月以后未到者，将造册之员记大过一次，五月未到记大过二次，如迟至六月望后尚无造送，必须剔出另办，一面差提经识，带案赴省，汇造补奏。其迟延职名，即照四月起迟逾月日扣计，咨部开参，仍将造册之员记大过三次。详奉宪批允准通饬遵循办理在案。是文职粮米奏销属册逾期未到，既已议定惩儆章程，而武职营册延不造送，亦自应议立定章，以杜迟误。伏查各营应造奏销各册，案经奉准部咨，兵马奏销，例限六月题报，通饬各营，统限三月初旬造齐，飞送司中，于六月望前汇总详题。又例载：营卫各员造送关系钱粮册结，迟延违限不及一月者罚俸六个月，违限一月以上者罚俸一年，违限三月以上者降一级留任，违限六个月以上者降二级留任，违限一年以上者降一级调用。如册结已经申送，而提镇不即转送，以致迟延，关系钱粮册结，违限不及一月者罚俸三个月，违限一月以上者罚俸六个月，违限三月以上者罚俸一年，违限六个月以上者降一级留任，违限一年以上者降二级留任。因舛错遗漏经该管上司驳查更正，迟延三月以内者照造册舛错例议处。其因舛错遗漏，以致迟延三月以上者，仍照造册迟延例议处各等语。是营中造报奏销册籍，既已定有限期，如有舛错迟延，自应分别查参。今各营应造兵马俸饷班兵眷口等款奏册，应请查照钱粮粮米前办例案，酌中定议，以垂永远。嗣后各营兵马俸饷班兵眷口奏销，无论远近，悉照部行定限三月初旬出文，未旬到司。所有承造之都守，倘迟至四月内送到者详记大过二次，五月内送到者记大过三次。如迟至六月望前始行送到，办理未免忙促，致稽通案，莫能依期结总，除记大过四次外，查系候补事署之员，停其委署一次，若系实任人员，凡遇应升之缺停其拔擢。如六月望后尚无造送，维时已逾六月望前汇总之限，必须剔出另办。一面由司行提经识，带案赴省汇办补奏。其迟延职名，即照四月起扣计违限月日，于请题详内开报，咨部查参。并将承造之都守撤回省垣，勒限赶造，一面遴员接署。