荒政丛书

亦竭矣民方艰食之际只茍给目前固不暇为后图幸而残冬得度东作方兴若不预为之所将来嵗计复何所望故牛种一事尤当处置若燕慕容皝以牛假贫民宋仁宗发粟十万贷民为种为是故也今府库之财既殚于赈济如欲人人而与之牛则都里之民甚多一牛之费甚大欲人人而与之种则缺种之户不少府库之财莫续是难乎其为图臣昔在泗州承上司文移毎里与牛六具种若干臣召父老计之其法难行乃自立法逐都逐图差人查勘有牛有种者防家有牛无种者防家有种无牛者防家牛种俱无者防家有牛者要见有防具有种者要见有多寡通行造报乃为处分除有牛无种有种无牛人户听自为计外无牛人户令有牛一具带耕二家用牛则与之共养失牛则与之均赔无种人户令次富人户一人借与十人或二十人毎人所借杂种三斗或二斗耕种之时令债主监其下种不许因而食用收成之时许债主就田扣取不许因而拖负官为立契付债主收执此法一立有牛种者皆乐于借而不患其无偿缺牛种者皆利于借而不患其乏用臣半月之间凡处过牛千九百六十五具种八百四十七石银一百七十五两处给一州缺牛种人户计四千八百五十六家此于财匮之时得通变之术时江北州县多有仿行者今各处灾伤重大如臣之法似可行也然臣昔在泗州不曾定六等人户故须临时查勘今既定民为六等则稍贫者不待给次贫者令次富给之不待临时查勘矣或曰次贫之民既有次富之民出种借之极贫之民则何所借臣曰极富之民既借之银次富之民既借之种不可复借矣要之极贫中无田者多若有田者再处一月之粮而一给之则其事尽济矣

五六禁

曰禁侵渔者葢人心有欲见利则动朝廷发百万之银以济苍生而财经人手不才官吏不免垂涎官耆正副类多染指是故银或换以低假钱或换以新破米或插和沙土或大入小出或诡名盗支或冒名闗领情多端弗可尽举朝廷有实费而民无实惠者皆侵渔之患也昔王莽时南方枯旱流民入闗者数十万人置养赡院廪之吏盗其廪饿死十七八夫盗廪之岂特莽时为然自古及今莫不然也不重为禁可乎臣按大明律凡监临主守盗仓库钱粮者问罪刺字至四十贯者斩问刑条例宣大榆林等处及沿海去处监临主守盗粮二十石银一十两以上者问罪发边卫永逺充军臣愚以为赈济钱粮人民生死所系若有侵盗其罪较之盗宣大沿边等处钱粮者为尤大其情尤为可恶合无分别等第严立条禁凡侵盗赈济钱粮至一两以上者问罪刺字发附近充军十两以上者刺字发边卫永逺充军至二十两以上者处绞按律杀人者死侵盗赈济钱粮至二十两以上致死饥民不知其数处之以死岂为过乎重禁如此庶侵渔知警饥民庶乎有济矣

曰禁攘盗者葢人有恒言饥寒起盗心荒年盗贼难保必无纵非为盗之人当其缺食之时借于富民而不得相率而肆刼夺者往往有之于此不禁祸乱或繇以起周礼荒政十二有除盗之条辛弃疾湖南赈济严刼禾之令正为是也然处之无方则禁之不止民廹于死亡方且侥幸以延旦夕之命岂能禁之使不攘盗乎臣昔至泗州适江北大饥盗贼蠭起臣先赈济次招抚次斩捕凡赈过饥民三千四百口抚过饥民四百五十口捕过抚而复叛饥民六十口而盗始大靖今各处灾伤重大盗贼攘夺难保必无若官府赈济未及必作急区处赈济俾不至攘夺若赈济已及而犹犯是真乱法之民也决要惩治然不预先禁革待其既犯遂从而治之是不教而杀谓之虐也必也严加禁革攘盗者问罪枷号为盗者依律科断如有过犯不得轻宥如此则人知警惧而不敢犯祸乱因可以弭矣

曰禁闭籴者尝见往时州县官司各専其民擅造闭籴之令一郡饥则邻郡为之闭籴一县饥则邻县为之闭籴臣按春秋之时诸侯窃地専封固不以天下生灵为念然同盟之国尚有恤患分灾之义秦饥晋闭之籴春秋诛之况今天下一家民无尔我均朝廷赤子乃各私其民遇灾而不相恤岂吾君子民之意万一吾境亦饥又将籴之谁乎是欲济吾民而反病吾民也谓宜重为之禁今后灾伤去处邻界州县不得辄便闭籴敢有违者以违制论如此则尔我一体有无相济非惟彼之缺食可资于我而已之缺食亦可资于人矣

曰禁抑价者葢年嵗凶荒则米谷涌贵尝见为政者每严为禁革使富民米谷皆平价出粜不知富民悭吝见其无价必闭谷深藏他方商贾见其无利亦必惮入吾境是欲利小民而适病小民也昔范仲淹知杭州两浙阻饥谷价方涌斗计百二十文仲淹增至百八十众不知所为仍多出榜文具述杭饥及米价所增之数于是商贾闻之晨夕争先恐后且虞后者继至于是米石辐集价直遂平今各处灾伤若抑价有禁叅用仲淹之法则谷价不患于腾涌小民不患于艰食矣

曰禁宰牛者葢年嵗凶荒则人民艰食多变鬻耕牛以茍给目前不知方春失耕将来嵗计亦旋无望臣按问刑条例私宰耕牛再犯累犯者俱发边卫充军治十二年九月初一日又节该钦奉圣防私宰耕牛今后违犯的照例治罪毎宰牛一只罚牛五只钦此夫耕牛私宰在平时尚有厉禁况荒年宰杀必多所闗尤大不为之禁可乎然徒为之禁而不为之处彼民廹于死亡有不顾死而茍延旦夕之命者况充军乎有同类之人父子相食而不顾者况牛乎谓宜预为禁处凡民间耕牛不许鬻卖宰杀卖者价银入官杀者充军发遣如果贫民不能存活欲变卖易谷听其赴官陈告官令富民为之收买仍付牛主收养待丰年贩买或牛主取赎如此则牛可不杀而春耕有赖民获全济而官本不亏臣昔在泗州葢尝行之而已后期今各处灾伤宜勅所在官司早为禁处斯可以有济矣

曰禁度僧者葢见时嵗饥多议度僧赈济不知一僧之度只得十金之入一僧之利遂免一丁之差十年免差已勾其本终身游手利不可言况又坐享田租动以千百富僧淫逸多玷清规污人妻女大伤王化是谓害多于利得不偿失事不可行理宜深戒昔宋孝宗淳熈九年勅令广东福建帅臣晓谕愿为僧道者毎名备米三百石请换度牒一道续恐米数稍多特减五十石臣按宋人全失中原财赋之入已窘又苦于嵗币之需一遇饥荒故不得已而出度僧之策然犹一僧换米三百石其不轻易如此今国家财赋既倍于宋蛮夷输贡无复嵗币其财用既不若宋人之窘廹乃因荒年给度又一僧只易其十金所获不多而受此不美之名何也故宋人之策不可复用度僧之事决不可行今各处灾伤重大恐有偶因费广复建此议者所当禁也

六三戒

曰戒迟缓者臣闻救荒如救焚惟速乃济民廹饥馁其命已在旦夕官司乃迟缓而不速为之计彼待哺之民岂有及乎此迟缓所当戒也昔宋苏轼与林希书云朝廷原设储备熈寕中本路截发及别路搬来钱米并因大荒放税及亏却课利葢累百钜万然于救荒初无分毫之益者救之迟故也然迟之一言岂但熈寕之时为然自古及今莫不然也臣昔至泗州适江北大饥府县九月十月赈济皆是虚文而民饥死正在十一十二两月及至正月而差官发银始至葢亦坐迟之病也今宜以此为戒严立约束申戒抚按及司府州县各该大小赈济官员凡申报灾伤务在急速给散钱粮务要及时申报灾伤与走报军机同限失误饥民与失误军机同罚如此则人人知警待哺之民庶乎有济矣

曰戒拘文者尝见往时州县赈济动以文法为拘后患为虑部院之命未下则抚按不敢行监司之命一行则府县不敢拂不知救荒如救焚随便有功惟速乃济民命悬于旦夕顾乃文法之拘欲民之无死亡不可得也朝廷虽捐百万之财有何补哉昔汉河内失火延烧千家汲黯奉使往视以便宜持节发仓廪以赈济贫民宋洪皓秀州赈济寕以一身易十万人命截留浙东纲常平米斛以赈济仰哺之民此皆能便宜处事不为文法所拘者也今各灾伤去处宜告戒抚按司府州县官凡事有便于民或上司隔逺未便得请事有妨碍者并听便宜处置先发后闻惟以济事为功不得拘牵文法致误饥民有孤朝廷优恤元元之意则大小官员得以自遂而饥民庶乎有济矣

曰戒遣使者臣尝见时各处灾伤重大朝廷必差遣使臣分往赈济此固轸念元元之意然民方饥饿财方匮乏而王人之来迎送供亿不胜劳费赈济反妨实惠未必及民而受其病者多矣臣愚以为各处抚按监司未必无可用之人顾委任之何如耳莫若専勅抚按官员令其照依朝廷议拟成法仍随所在民情土俗叅酌得中督责各道守廵等官分督州县着实举行事完之日年稍丰稔分遣科道各处查勘王命所在谁敢不尽心黜陟所闗谁敢不用命较之凶歉之际差官还徒为纷扰者万不侔矣

徐光启曰戒遣使可也亦顾其人何如耳万厯己丑之役使者如中州之钟何可不遣如江南之杨何可遣也按钟化民于万厯甲午河南赈荒有赈豫纪畧救荒图説详其事万厯戊子己丑浙江水旱大饥守臣以闻上发帑遣科臣杨文举往赈文举入境顾左右曰如此花锦城奈何报荒以欺妄挟制有司有司惴惴盛供张伎乐文举遨游湖山作长夜饮每席费数十金有司疲于奔命诸绅士进见日已午宿酲未解惛惛不能一语趋揖欲仆两竖掖之堂上糟丘狼籍歌童环伺门外置赈事不问惟令藩司留帑金十一贿当路藩臬至守令悉括库羡赂之东南绎骚咸比赵文华之征倭云及报命申时行当轴以赈功晋都给事南太常博士汤显祖抗疏列其罪旋报罢癸巳京察以不谨削籍士论快之

臣案古之救荒有先时预备者有临时处置者先时预备常平义仓社仓等法是也临时处置如臣所陈是也临时处置之方如臣所陈畧尽矣先时预备之法则未之及也凡救荒不先时预备而待临时处置亦缓不及事矣古之圣王三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通制国用虽有凶旱水溢民无菜色者先时预备也以荒政十二聚万民则临时处置也必二者竝行然后为圣王之政若宋董煟救荒全法一书可谓兼备矣元张光大取而续增之本朝朱熊又补其遗世称为完书版刻见在南京国子监然以臣观之编次无伦观阅不便其间缺畧不备窒碍难行葢亦有之兹遇圣明博求荒政臣愚窃欲重加编集以进然待哺饥民方悬命旦夕若待编完不无迟误姑以防臣所见临时赈济之宜先行具奏俟臣从容编集完日另行奏进

荒政丛书卷二

<史部,政书类,邦计之属,荒政丛书>

钦定四库全书

荒政丛书卷三

湖广布政司参议俞森撰

屠隆荒政考

夫歳胡以灾也非五事不修时有阙政皇天示谴降此大眚则或小民淫侈崇慝积衅醖酿沴气仰干天和雨旸恒若水旱为灾歳以不登四境萧条百室枵馁子妇行乞老稚哀号甚而拾橡子采鳬茈以为食掩螺蚌捕防雀以充粮馁甚而斸草根剥树皮析骸易子人互相食积骨若陵漂尸塡河百姓之灾伤困厄至此为民父母奈何束手坐视而不为之所哉余退居海上贫无负郭値海国歳祲百姓艰食流离之状所不忍言余不暇自为八口忧惶而重伤乡父老子弟饥馑乃叅古人之成法顺南北之土风察民病之缓急酌时势之变通作荒政考以告当世贻后来惟司牧者留意焉

一曰蠲歳租之额以苏民困歳荒民饥救死不赡奚暇完租不惟饥荒之卹而廹日而征之民力必不支不塡沟中则起而为盗周礼大司徒以荒政十有二聚万民首曰薄征缓刑舍禁弛力西汉昭帝秋八月诏曰往年灾害多今年蚕麦伤所赈贷种食勿收责毋令民出今年田租唐宪宗元和七年上谓宰相曰卿辈屡言淮南去歳水旱国以民为本民间有灾当急救之即命速蠲其租按唐人水旱损四则免租损六则免调损七则租庸调俱免卹民如此其厚宋仁宗曰顷者江南歳饥贷民种粮数十万斛转运督责不己民贫不能偿其悉蠲之神宗熙宁间上以久旱忧见容色于是中书省奏请蠲减赈卹建炎二年七月十九日上御批大水飞蝗为害最重之处仰百姓自陈州县监司次第保明奏闻量轻重与免租税淳熙令课利场务经灾伤者各随夏秋限依所放分数于租额除豁元大徳二年正月诏曰比年水旱疾疫百姓多被其殃已尝蠲复赈贷尚虑恩泽未周其大德三年腹里诸路合纳包银俸钱尽行除免江南等处夏税以十分为率量免三分大德五年诏曰各路风水灾重去处今歳差发税粮并行除免大德六年诏曰比歳旱溢为灾民不聊生民间应欠差税尽行免征大德七年诏曰比歳不登百姓困乏其大德七年差发税粮尽行蠲免大德八年诏免灾伤去处差发税粮自大德八年为始与免三年或与免二年或并行蠲免至大二年诏曰被灾曾经赈济百姓至大三年腹里江淮夏税并行蠲免至大二年正月以来民间逋欠差税课程照勘并行蠲免至大三年诏曰各处人民饥荒转徙疾疫死亡一切逋欠尽行蠲免仍除差税三年延祐改元诏曰被灾去处皇庆二年曾经赈济人民延祐元年差发税粮尽行蠲免国朝洪武元年诏曰今歳水旱去处所在官司不拘时限踏勘实灾税租即当蠲免宣德二年诏曰各处盐粮税粮除宣德二年以前未完者依例征纳其宣德三年盐粮税粮以十分为率蠲免三分宣德五年勅谕各处有经水旱蝗蝻去处从实体勘灾伤田土明白具奏开豁税粮坐视不理者罪之宣德八年诏曰凡灾伤去处人户自宣德七年十二月以前拖欠夏秋税粮人户盐粮及官军屯粮子粒悉皆停征其拖欠各色课程盐课并各衙门见坐派买办采办诸色物料颜料等及亏欠孳牧马驴牛羊牲口悉皆蠲免仍免其今年夏税宣德九年勅谕南京直应天苏松府州县今水旱蝗蝻灾伤之处但是工部派办物料即皆停止其不系灾伤之处所派办物料亦令陆续办纳不许逼廹正统六年诏曰今年被灾去处踏勘是实其该征税粮马草子粒即与停征备开户部除豁正统十四年诏曰各处有被水旱灾伤之处踏勘得实该征粮草所司即与除豁景泰元年诏曰各处但遇水旱重伤之处所司从实取勘申达覆实具奏户部量与蠲免税粮天顺元年诏曰山东顺天河间地方为因上年积水未消不曾布种勘实具奏该征今年夏麦农桑丝绢悉与蠲免天顺七年诏曰各处被灾府州县所种田禾无收已经具奏着巡按御史即与踏勘分豁以苏民困其有具奏曾经宥免者该部即与准理不许重征天顺八年诏曰各处奏报水旱灾伤曾经巡抚官踏勘明白具奏即与除豁成化七年诏曰各处拖欠税粮马草子粒农桑绢布等户口食盐钞锭商税河泊门摊课程差拨银两自成化五年十二月以前尽行蠲免今歳奏报灾伤去处曾经勘实者粮草子粒悉与除豁成化九年诏曰被灾之处成化九年夏税小麦丝绵绢匹户口食盐尽行蠲免成化二十年诏曰各处该纳粮税马草子粒农桑人丁丝绵户口食盐门摊商税鱼课枣株诸色课程钱贯拖欠未征者自成化九年十二月以前悉与蠲免今歳奏报灾伤去处即行勘实粮草子粒悉与除豁治五年诏曰各处先年为因灾伤小民拖欠税粮草束马匹物料等项有司畏罪揑作已征及虚文起解后虽遇赦例以在官之数仍前追征不与分豁者诏书到日抚按官务要用心查勘是实悉免追征正德五年诏曰应天并直苏松浙江杭嘉湖等府近遭水患民不聊生该年一应税粮各该抚按官从公查勘量加蠲免以苏民困余考之前代蠲租免税何代无之而我祖宗蠲免之诏更无歳不下圣衷慈皇恩湛濊至今上照临万国子惠黔黎尤肫切焉惟我良有司遇灾即闻闻速且详毋缓毋隐奉行恩诏务殚厥心使上覃至仁下霑实惠帝鉴欣嘉神理孚祐可不勉旃

二曰发积蓄之粟以救饥伤损有余补不足天之道也王者玉食万方四海为家元元枵腹殆濵死亡为民上者坐拥囷廪之饶而不急救下民旦夕之命如为民父母何民饥死且尽天下土崩而上能晏然饱食髙枕无是理也按月令季春之月天子布德行惠命有司发仓廪赐贫穷赈乏絶汉文帝后元六年大旱蝗弛山泽发仓庾以济民汉昭帝始元元年三月遣使者赈贷贫民无种食者魏黄初二年冀州大蝗歳饥使尚书杜畿持节开仓廪以赈之吴孙权赤乌三年民饥诏遣使开仓廪赈贫者晋武帝泰始三年青徐兖州水遣使赈恤唐宪宗元和间南方旱饥遣使赈恤将行宪宗戒之曰朕宫中用帛一匹皆计其数惟赈卹百姓则不计所费卿辈当体此意宋太祖临御之初遣使诸州赈贷分诣城南赐饥民粥曹州饥运京师米以赈之建隆元年遣户部郎中沈伦使吴越归奏扬泗饥民多死军储尚百余万斛可贷于民至秋复收新粟帝即命发廪贷民至道二年诏官仓发粟数十万石贷京畿及内郡民为种熙宁七年河阳灾伤诏赐常平谷万石兴修水利以赈济饥民六月诏发卫州常平仓粟四万九千余石贷共城获嘉等三县中等阙食户熙宁八年沂州淮扬灾伤特甚诏发常平钱省仓米等给散孤贫户元大德四年诏曰被灾去处有贫乏阙食者所在官司量与赈给大德五年诏曰闻夏秋以来霖雨风水为灾南北数路民罹其害朕甚悯焉其议遣官分道济卹大德九年诏曰诸处百姓有贫乏不能自存者中书省其议赈济毋致失所我朝永乐十九年诏曰有被水旱阙食贫民有司勘实赈济洪熙元年诏曰有被水旱灾伤去处阙食贫民有司即便取勘赈济毋得坐视民艰宣德九年勅谕被灾之处人民乏食委官前去于所在官仓量给米粮赈济正统四年诏曰各处有被水旱灾伤阙食贫民有司即为取勘赈济勿令失所天顺元年诏曰预备仓有司常加修理蓄积粮储遇有民饥验口赈济朝廷德意往往如此其在有司之良如毕仲游之赈济耀州滕达道之赈济京师张咏之赈济成都富弼之赈济青州皆擘画得宜调停有法全活甚多号称良牧夫赈济者聚济不如散济零济不如顿济何为聚济不如散济聚数千万人于一处而为之给散上之给散难周有守候之苦下之喧溷日积有蹂踏之患夏秋热气薰蒸疾疢易作羣居露宿栖泊无庐为害不浅必也委贤能僚属及乡宦之良富民之有德行者分头给散而正官为之总管稽查可也何为零济不如顿济即如一人日给粮一升一月应得三斗令饥民仆仆焉奔走而日领一日之粮既费且劳得不偿失不如计一月三斗之粮顿而与之令得家居安食一月一月粮尽后复赴领官不烦琐而民得安逸不亦可乎

三曰行官籴之法以资转运夫境内灾伤野无青草将议赈济则恐官府之囷廪有限议劝借则恐地方之富户无多最妙之策须发官帑银两若干委用忠厚吏农富户转籴于各省外郡丰熟之处归而减价平粜于民委用员役分头往籴如发官银一千两先籴五百两至而粜与饥民即发后五百两往籴先五百两粜完而后五百两继至后五百两将尽而先五百两复来如此转运无穷循环不已则百姓虽丁凶年之苦而常食丰年之粮积谷之家虽欲踊贵其价而官府平粜之粮日日在市彼即欲独髙其价势必不能渐近有秋闭藏无用则彼亦不得不平价而出粜矣如他处米谷不足则杂买豆粟蜀黍麦荞蕨粉芝麻之类并足充饥民恃无恐况丰熟而还帑官银不亏那移以逸民民饥获济若委用得人必无他虞即劝富民自以己资往来籴粜民亦必从此最妙之策也若附近州郡无丰熟之处不妨稍逺所以贵见灾而惧先事预图也考宋庆厯四年遣内侍赍奉宸库银三万两下陜西博籴谷麦以济饥民吴遵路知通州时淮甸灾伤民多流转遵路劝诱富豪之家得钱万贯遣牙吏二十次和赁海船往苏秀收籴米豆归本处依元价出粜使通州灾伤之地常与苏秀米价不殊董煟曰借内库钱于丰熟去处循环籴粜以济饥民古人髙见卓识已如此故此非余一人之臆说也惟出粜之时须设法禁约籴者必系眞正饥民人不许过三石严查重罚毋为商牙揭贩者所夹混顿粜展转射利尤当严戢胥吏诛求役人抑勒此不能禁事瓦解矣

四曰劝富户之赈以广相生夫富者珍寳丰盈一身而外长物耳仓箱充溢一饱而外何加焉即令百姓垂毙而吾安享饶腴万一民穷盗起戈矛相向虽有粟吾得而食诸而富者虽有所积未关躯命饥者稍得所济实延余生以吾未关躯命之粮而为彼实延余生之助官府敬之百姓感之而又有阴德何苦不为以此相劝有良心者必动昔眉州苏杲遇歳凶卖田以赈其邻里乡党逮熟人将偿之君辞不受以至数败其业危于饥寒而不悔其后生子洵孙轼辙为世大儒光起门祚汉州李长者遇歳不登辄为食以食饥者自春徂冬日以数千乾道戊子民饥就食李家者日至三四万人始自绍兴之丙辰三十余年歳以为常所损不赀所全活亦无筭其后孙寅仲登上第至礼部侍郎敷文阁直学士岂无尚义好施如二公者乎惟在上之人激劝而感发之耳而其本尤在司民牧者精诚以干国岂弟以恤民如向经知河阳大旱蝗民乏食经度官廪歳支无余乃先以己圭田所入租赈救之已而富人皆争效慕出粟所全活甚众扈称为梓州路转运使歳饥道殣相望称先出禄米赈民故富家大族皆愿以米输入官而全活者数万人夫上躬行仁义而其下有不望风响应者否也又须悬赏格以劝民颁科条以鼓众或量其所捐而优以礼貌风以折节奨以旌匾荣以冠带富民之所最欲得者给以印信一帖除重情而外预免其罪责一次令得执以为信彼见吾之中心欵诚调停详妥好义者必争先贪恡者亦勉应矣但惟宜行劝诱听其自愿不宜妄行科派强其不堪其最要者在有司先自捐俸以感竦士民夫有司之俸防何讵谓其便足以赈卹百姓而假以鼓舞倡率使士民无辞者在此也

五曰籍饥民之口以革冒滥夫上之赈济以活饥殍也非以助奸民也余见里役之报饥民也家有需索人有纳贿市猾之得过者欲为他日规避差徭之地则贿里役以报饥民民之实饥而流离者以贫无能行贿而反不得与则虽有赈济之名无救小民之死必也罪滥冒罚遗漏严勘结宻体访如苏次叅将饥民人口数合请米数实贴于各人门首壁上如有虚名伪数告首断罪或拘集各役出其不意令各书报隔别互查或眞正饥民被遗许诣官自陈重治报役如此则滥冒之弊必革而待哺之民罔遗矣

六曰躬赈粮之役以防吏奸夫官府之行赈济当其吏胥之发粮也则既偷窃于吏胥及其委役之散粮也则又尅减于委役窃与尅者十恒得其七八而饥且死者十不能得其二三故事枝梧虚文搪塞如朝廷之德意何必也四境之内照东西南北分日择地谕集该境饥民躬亲查给勿委人误事万一地广人稠一身不能遍厯委用廉能员役分头管散亲给粮食簿籍分明计给散粮食每一处共饥民户口若干粮食若干每名口给与粮食若干逐一明白榜示使饥民晓然各知数目如有管散人役克减短少许饥民即时首告以凭坐赃究问如律正官出其不意时一亲到彼处验查则后人断不敢作弊而穷民沾恩矣

七曰详村落之赈以遍穷檐夫顚连无告之民城市尚少村落为多有司之行赈济往往弥缝于城市而疎脱于乡村城市之中饥户稍有赈济以为观美而不知穷乡僻野之间横于道路塡于坑谷者不知其防宋绍兴中议赈济事高宗曰赈济本为贫民近世赈济止及城郭市井之内而乡村之逺者未尝及之须令措置州下县县下乡虽幽僻去处亦分委官属必躬必亲则贫民沾实惠矣乾道中孝宗御笔批云今春闽中艰食朕甚念之向闻诸处赈济多止及于城市而不及乡野甚为未均卿等一一奏来大哉王言如阳春之遍幽谷大明之照穷檐为有司者顾可不体此意耶必也多方抚循加意周徧无逺无近皆吾赤子近处则正官亲临辽逺则委用廉干而详于防范严于稽查使无不均之叹可也八曰行食粥之法以济权宜食粥之法为极贫者而设极贫者虽得升合之粮不便炊防日煑粥以饲之赖以全活顾所最忌者羣百千人而聚食一处逺涉者不及食粥而或以道毙羣聚则秽热蒸染而易以生灾甚而管粥者克米而多搀以水给食而不惟其时欲以救民之生反以速民之死须慎选员役必躬亲考覈峻加罚治斯役人不敢作奸悉遵法令逐乡而煑分图而食煑必以洁食必以时如古者按时刻照人数执旗引队羣而不乱此法可行也要之愚意煑粥终不如给粮零散终不如顿散也