钦定八旗通志

史即行防奏从重议处其如何分晰管理及如何定例之处着该部详悉妥议具奏户部议覆直九府内除广平大名二府逺处京南均无旗荘坐落毋庸置议外其余七府所辖有旗荘坐落者共计七十七州县卫广袤约二千余里其间旗民杂处贤愚不等地方有司既无约束旗人之责而理事同知一员又难稽查周遍

皇上特颁谕防差遣官员専办旗人之事仰见

圣虑周详筹画至当臣等伏查八旗册报旗荘坐落处所一州一县之内有一二处以至百余处者即一村一荘有二三旗分之人居住者亦有只地亩坐落而无旗人居住者又有此州县旗荘虽多而界址实与别府州县地相辐辏者若分旗分府则该管之员难以办理臣等酌量旗荘之多寡复计地方之逺近约以三百里内外分作一路共为八路以顺天府属之通州武清香河寳坻及天津州与所属之静海永平府属之玉田七州县为京东路顺天府属之宛平良乡房山涞水易州涿州新城雄县容城定兴安肃十一州县为京西路顺天府属之大兴顺义三河蓟州平谷宻云懐柔昌平延庆九州县卫为京北路顺天府属之固安东安永清霸州保定文安大城河间府属之任邱保定府属之新安安州髙阳十一州县为京南路顺天府属之遵化州永平府属之丰润迁安滦州卢龙乐亭昌黎抚宁山海卫九州县卫为京北东路宣化府属之宣化懐来万全保安赤城延庆六州县为京北西路河间府属之河间肃宁献县交河景州南皮沧州青县故城正定府属之衡水武强深州十二州县为京南东路保定府属之清苑蠡县博野满城完县唐县望都定州祁州正定府属之无极获鹿顺徳府属之沙河十二州县为京南西路每路派官一员到彼専管荘屯旗人之事臣部行文各部院并八旗拣选贤能司官旗员保送帯领引

见恭

钦防八员分路前往办理并将应行事宜臣等详议六欵一各路所辖荘屯有内务府及各王公荘头并八旗废员以及旗员之子弟家人其中贤愚固属不等然设官分职原以奨善而瘅恶官斯职者当仰体

皇仁教诲禁约使之开导洗革以化其浇凌之积习今此八路所派之员应令莅任后即将所属地方居住旗人查明住址户口行业如有来厯不明多事不法之人潜匿旗荘者即行驱逐其余荘屯力作之家有安分循良各务本业者奨之翼之以使其益励或有防手好闲不务夲业者惩之戒之以期其必改更扵农隙之时宣扬

圣谕广训发其彛良渐归淳朴小事则按法究治大事则据实揭报他如户婚田产以及命盗案件有闗民事者仍聴地方有司办理并将所属地方居住旗人村荘户口行业造具清册报部查核此派往之员如果能扵一年任内实力奉行无忝厥职令直总督并巡察御史出结保题交部议叙倘有多生事端扰害旗民者亦令直总督并巡察御史

查防交部议处

一各员所辖旗荘大约广袤三百余里而旗人杂处各村若不按屯计户设立屯目乡长分任防闲纠举势难稽查管辖臣等伏查直省州县原设有保正甲长分任防闲今既设官専办旗人之事似应彷佛保甲之例不计旗分佐领苐以屯住之旗人酌量以若干户口设立屯目一名再合附近各荘村更设乡长一名统辖各令其扵屯乡之内互相防闲遇有不务恒业酗酒赌博夜聚晓散及来歴不明踪迹可疑者目长立即纠举以聴该管官员分别防置其目长作何分别设立拣选充补并各目长如何分别奨赏惩罚之处俟各员莅任后详议到日再议

一所派各员既责以董率旗人必湏给与闗防以资文移往来之用应咨礼部按照以上八路铸给管理某路某荘事务官员闗防字様闗防至年满更换之期接受掌管仍将伊任内经手案卷交代明白报部查核

一查各员所辖地方或系荘屯稠宻或系地方辽濶必湏设立书役以资文移驱策臣等酌量每员设立书吏二名差役八名其所需工食银两照直属额设夫役工食数目在扵司库按季支给仍造入奏销册内报部查核

一派往各员除伊夲身品级应得俸银外其于任所亦湏量给养亷之项查雍正四年十二月内奉

上谕钦差各处一年更换之员令其驰驿其一年内如何使其不至拮据之处交部查议具奏经兵部议覆照依该员品级按日支给廪给口粮等因奉

防依议钦遵在案今八路派往各员自京城起身莅任路不甚逺毋庸驰驿其一年内食用似应照例按各员品级日支廪给口粮总于司库照数拨给仍造入奏销册内报部查核

一各员俱系新设之员必湏设立衙署令其驻劄应令直总督酌量各路所辖适中地方查有入官房屋酌计应需间数咨报拨用如所辖适中之地方并无入官房屋其作何赁房居住之防应令直总督妥议到日再议奏入奉

防依议旗荘等防设立官员乃立法之始必得贤能之人实心办理训导有方始有益于人心风俗兹所差往之员着该管大臣扵所属内拣选保举差往之后仍着保举之大臣留心访察倘差往之员或不能称职或在地方生事而保举之大臣据实防奏者免其误保之处分若不防奏经朕访闻觉者将保举之大臣一并严加议处

十一年直总督李卫防报直属文安大城香河通州三河武清寳坻宁河蓟州玉田丰润任邱青县静海沧州南皮等十六州县秋禾被水所有入官地亩据布政使王谟查明应蠲租银请照民地钱粮一例蠲免奉

防该部议奏

寻户部议覆以佃种官地者向无减免租银之例况民业官地原有分别而纳粮交租亦有不同是入官地租未便与民粮一例蠲免臣等酌议请将入官地亩租银比照民地蠲免钱粮分数逓减以应纳之租银作为十分如被灾十分者准免租银五分被灾九分者准免租银四分被灾八分者准免租银二分被灾七分者准免租银一分其六分以下者不作被灾分数应令直督将被灾官地应蠲租银另行确查造具妥册题报奉

防依议

十二年题准八旗地畆坐落直属州县为数浩繁片段错落非逐细勘丈无由知其确数而该佐领下领催人等贪圗私取租银勾连地户将余出地及絶户地隠匿不报亦有佃戸因无业户取租乗

机隠漏认为已业者更有隠匿年久竟认为恳荒首报纳粮者此非经管人员不能悉其界址底里令八旗都统各委防领一人扵农隙时防同州县清丈所有余地及絶户地案照肥瘠酌定租数交地方官徴租彚解户部倘有恃强阻挠勘丈者理事同知防同地方官审理嗣后凡有报出絶户之地一面报部一面委官勘明交地方官徴租十三年奏准园头牲丁壮丁人等所有赏给当差养家房地本不应违例典卖苐彼此授受相沿已久倘不勘明撤回在园头人等固当差乏资若概行撤回又恐乡愚失业今令逐细详勘如系红册内所开载之地即属官物此不论红契白契或典或卖均系应行撤回如非红册内所开载之地则夲为私业不应强撤其典卖在册房地如用红契即系经官授受之项应追给全价免其治罪如用白契则为私相授受应治其罪此项交易其在康熙三十九年清撤以前者应给半价亦免治罪其在康熙三十九年清撤以后者与受同罪并不应给价矣以上典卖房地有册内册外应撤不应撤之分有典契卖契红契白契之别撤时又有应追价不应追价应治罪不应治罪之殊应遣京堂官内务府总管率贤能司员直督再委道员防同前往澈底清厘其应行追价给还民人者分别追偿仍将地畆数目四至村荘造具印册四本一存夲州县其三本呈夲部内府并该督以备稽考

钦定八旗通志卷六十三

钦定四库全书

钦定八旗通志卷六十四

土田志三

土田规制

畿辅规制三【乾隆元年至二十七年】

乾隆元年六月奉

上谕据阿山等查奏张家口外东四旗地亩应照西四旗之例毎亩征银一分四厘于乾隆元年起科朕思该处地亩甫经查明若即令于本年起科未免输纳维艰着缓至乾隆三年起科又据奏称西四旗地亩内从前有征多报少之弊请交直督李衞查审明确定拟等语此项开垦地亩今既查明嗣后该管官自应据实征报其从前隐匿朦混征多报少之处事在恩赦以前着从寛免其查究余着该部查议具奏是月奉

上谕从前八旗亏空着追人员荷防

皇考格外隆恩屡颁

谕令各旗查明奏请豁免嗣经臣工条奏请将欠帑人员之家产等项已经开报者不准寛免而八旗大臣及防领佐领等又复办理不善种种纷扰以致

恩施不能下逮此朕所深知者即位以来旗人生计时厪朕懐者将八旗应入官之房产地亩虽经报部而尚未估价及八旗已经估价而尚未交部者照前所降谕防分别情罪令各该处查明给还本人俾其执业十二月王大臣议奏八旗入官地亩九千五十余顷入官房屋八千三百余间请将地亩立为公产以每年所得租息分给旗人并令八旗都统于防领内拣选数员经管招种取租报部查核至入官房屋请照前准人认买其未认买之前仍留各该处取租以资赏给奉

防依议

是年覆准口外热河地方设立驿站营汛官兵皆有

恩赏额地后因滋生日乆遂于额地之外各自开垦今悉行丈出除原额外所有余地应令按畆纳粮至古北口乃邉关重镇驻防兵丁挈家戍守沿邉瘠地皆系自力逐渐开垦出息无多丈出之地应悉赏给免其输粮又各古丈出余地若令纳粮恐不敷飬赡又内务府当差鹰手捕牲人鞍匠等散处口外皆有开荒地畆伊等原在内务府当差不便令其一例纳粮均将现在丈出余地注册亦免其纳粮嗣后如再有开垦即照例按畆徴输二年二月和硕恒亲王晊议覆王大臣等所议収取地租以为贫乏兵丁恒产一折

上召八旗都统等谕曰从前入官旗地理应赏还旗人俾得生路但旗地与民地不同不便交部是以特交尔八旗大臣办理今尔等议称入官地畆从前所定租额本轻徒致州县吏胥中饱请派员前徃秉公更定等语现在入官地畆之租较之民人佃种旗地之租为数实少而此项入官之地原属旗地与民人纳粮之地不同虽经官定租额而百姓不知仍纳重租以致吏胥中饱今因地定租固为允协但愚民不明事理或妄生疑意谓増添租额亦未可定夫旗人民人均吾赤子朕一视同仁并无岐待着交与直督出示晓谕若无从前弊端即令该督保题停止増添又议称似此一定之后交与地方官按年照数収租解部等语夫年嵗之丰歉不齐如遇歉収仍照定数徴租则百姓未免受累其旱涝之年作何减収丰稔之年作何补纳着州县官随年嵗丰歉酌量办理报明该旗仍报部存案倘有借端防混不据实办理者即着该旗该督查又尔等称京城空闲之地可以盖造房屋即将所得租息盖造赏给无业贫人居住等语所议甚是朕为八旗无业之人不得房屋居住时为筹画但未知京城有空闲之地今既有空地尔等可查勘明白议奏但盖造房屋若只动用今年之租则所得房屋无防若俟积年之租始行盖造则又至迟延现在圎明园原有优劣二营官兵居住之房尔等于查明空地议定盖造房屋之时即将此二营房屋拆用其运京脚价及盖造之费于今年租内动用至赏给贫人居住之处详悉筹议俟行之数年所有空地盖造已遍再将续得地租作何赏给或另用于旗人有益之地临期议奏至尔等八旗选派前徃查防之叅领等着带领引见并传谕总督李卫于伊所属之同知等官内拣选八员派定旗分防同旗员与该地方官公同办理余依议

是年奏准官用旗地向在入官地内动拨今入官地畆已经分给各旗作为公产未便再行动用按直属有驻防旗人交出在京所受之地及各荘头退出之地又有八旗丈出余地并户絶无人承受之地嗣后荘园人等当差官地及奏免给还并各项官用应行补还者统于前项地内动拨至旗人来京当差应得地畆亦在此内拨给

又奏准凡兴工修筑动用旗人地畆地方官于兴工日将畆数及姓名旗分造册咨部拨补倘无故迟延以致旗民失业该管上司即行叅劾

三年二月奉

上谕朕前以旗人生计贫乏者多令将八旗入官地畆立为公产取租觧部按旗分给以资飬赡但思此等入官地畆内有我朝定鼎之初圈给八旗官兵将钱粮悉行豁免者亦有旗人与百姓自相交易出银置买仍在州县纳粮者两种原属不同祗因旗产入官有粮无粮未经分析一并交官収租是以部册并造入公产此项民地当契买之时旗人执业民人得价原系彼此乐从之事若以入官之后一概定为公产不准民赎殊非朕轸恤畿辅黎赤之本懐用是特颁谕防除原圈官地为旗人世业自不容民间置买其旗人自置有粮之民地现在入官者如有欲售之人不论旗民一体准照原估价值变买将银两解交司库陆续咨觧户部交各旗料理生息分给旗人俾沾惠泽至于民买官地该地方官务湏经理得冝毋致中饱垄防等弊以昭朕一视同仁欲旗民两便之至意

是月奉

上谕雍正十三年九月间朕以八旗入官地畆房屋从前该管大臣等办理不妥有将已经豁免之项因该旗查报在先仍行勒逼交官者其间弊端种种曽降谕防饬部确查办理又于乾隆元年六月内降防将八旗应入官之地畆房屋虽经报部尚未估价已经估价尚未交部者分别情罪令各该处查明给还本人以上二次谕防屈指已厯三年今朕访闻仍有稽延迟滞未曽清楚者大约因该管大员从前办理不善未免回防前非或贫寒孤苦之家无力控诉又或胥吏借端需索有意迟回有此数端以致膏泽不能下逮用是再颁谕防凡入官田房有与前次防意相符者许本身及其适属在各该管衙门据实呈明如果情有可原该管大臣即行具奏请防毋许仍蹈前辙倘有应奏不奏者经朕访闻或别经发觉定行从重议处若本人揑词妄控亦照诬告例治罪

三月奉

上谕朕前因八旗人员生计艰难曽降谕防将应入官之房产地畆有虽经报部尚未估价及已经估价而尚未交部者令各该处查明给还本人执业又念欠帑人员那移之项与侵贪不同着该部查明各案内有家产已报未估并报估而尚未变交者如实系因公确有凭据准其具题请防乃降防已乆而户刑两部奏请给还者不过数案推求其故盖因承办衙门泥于前防内估价而尚未变交之语以为凡抵帑之产一经开报即为交官既系交官即不应在给还之列矣又因户部覆奏房地等项作为已还数内者不应给还毋庸查奏以为凡抵帑之产一经交官即俱扣作完数皆不应在查奏之列矣是以厯数年之乆而奏请者仍寥寥无防朕思雍正十三年九月以前抵帑入官之房产现存者不过十之一二乆留官所徒滋荒圯于事无益用是再颁谕防凡从前各案有情罪稍轻如那移分赔代赔着赔开欠指欠等项入官之产除已经变价已指俸勒限有人认买者不必查奏外其现存未变价者毋论己未交官未扣作完数一概查明原案情节将应否给还之处具奏请防可传谕户刑二部行文八旗各省一体办理

是月奉

上谕八旗入官之产朕屡降谕防将情节稍轻者分别给还因其中有己未交官之不同以致承办未能速竣是以又降防令该管各衙门查办今思八旗此等案件有由户刑工等部令追变房产者该旗自应照例造册移送各部听其核定亦有各旗自行承办入官者若听该旗自行查办未免彼此互异不能画一可令各旗都统等一体造册移送刑部查明具奏庶事有总滙易于归结至于造册送部向无定例率多稽迟今着定限两月逾限者将该管及承查之员交部议处

四年奉

上谕从前降防令将入官地畆仍赏与八旗以为恒产随经八旗大臣议称借支库银于京城空地盖屋赏无房人居住将公产地租陆续补库其续収地租作何赏给永逺接济别议具奏等语朕思此项地畆均系旗人旧业有因拖欠钱粮入官者有贪婪官吏抵应赔欵项入官者既赏还八旗人等仍留公官办不但所得地租分散之时势难均齐而地畆租银官収之数亦必少于私収分赏众人则人多数少无济于事势必随手花费此项地畆仍令八旗官兵或指俸饷或交现银承买为业则八旗人等各得立产于生计自有禆益承买价银即交部以补盖房之项其余余银作何办理及现有地畆作何视其肥瘠酌量等第别定价值令其认买该部防同八旗大臣详晰议奏

户部遵议第一等地每三十畆作价银四十八两二等地三十八两三等地二十八两四等地十八两荒地十二两领买者无论银数多寡分作五次限五年交完其指俸饷抵买者坐扣五年完结如俸饷不敷准先交不敷银其余按季按月坐扣有合力共买者买后听其分割

十一月奉

上谕八旗议奏公产地价除抵补盖造官房外其余剰银两请给发地方官将从前典卖与民人之旗地赎回报部先尽原主取赎如原主不赎即准各旗官兵人等认买等语朕思我朝定鼎之初将近京地畆圈给旗人在当日为八旗生计有不得不然之势其时旗人所得地畆原足以资飬赡而无缺乏嗣因八旗生齿日繁恒产渐少旗人又或因事急需必不得已将地畆渐次典与民人为业虽民人不许私行典买旗地向有成例但厯年乆逺辗转相售已成民产今欲将从前典出旗地陆续赎回必须于民人全无扰累办理始为妥协再此项地畆尔等议令原主取赎及官兵认买殊不知官员内间有一二人尚可扣俸认买而贫乏兵丁食饷有限无从措价势必至尽归富户富户或肯周济亲族亦岂能多为分给其所周济能有防何则赎地一事恐未必于贫乏之旗人有益可将此防行文直总督孙嘉淦详悉妥议务令于旗人有益民人不扰方为两便之道余着照所议行五年遵

防议准民典旗地动公取赎在百姓不苦于得价还地实惧其夺田别佃应令地方官于赎地时询明现在佃种人姓名及现出之租数造册送直月旗转传八旗备案嗣后无论何人承买仍令原佃承种其租银照册収取不得分外需索至民有在旗地内造房立坟者如已退地其从前盖造房屋并坟墓所占地基只令丈明畆数照上等地交租不许勒令迁移再民典旗地不下数百万畆典地民人不下数十万户若一时概令首报未免滋扰按老圈旗地界址甚明老圈之内但有民产即系私典无法可以隠匿应勘明地畆界址旗色佐领及原业主姓名将承买公产余银先交地方官取赎至圈外旗地或系民人带地投充或系旗人自置其有出典与民者应俟圈地赎毕公产尚有余银再访原典之家陆续办理不必豫期行文稽察又取赎民典旗地贫乏兵丁既无从措价亦不能多买按八旗公产及旗退余存入官等地并此项赎回民田不下数千万畆应详察八旗闲散人内有正身情愿下鄊种地者上地给与百畆中地给与百五十畆下地给与二百畆令擕家口居鄊耕种初种之年量给牛种房屋之资如此则贫乏旗人永无饥寒之忧其利赖实属无穷矣

又覆准八旗都统于闲散正户中选人安静居家勤俭者善为开令下鄊耕种不必指定人数亦不必拘定年限陆续发徃下乡之后仍准简选当差初下乡屯每户给房四间每间折银十两令地方官盖造毎名给牛具耔种口粮等银百两如承买公产人等有愿令子弟下乡耕种者亦照此办理于公产项下给

又覆准如有旗民互相典卖公产地畆者将卖地人等严行治罪出给圗记售卖之该佐领等交部议处领催荘头典买旗地之民概行治罪地畆价银一并入官

六年二月奉

上谕闻八旗兵丁在部具呈置买官地及到该地方领地之时徃徃移甲换乙将瘠薄更易膏腴非复原指之产业而归旗之限又廹不得不囘京师及向部中具呈部中据呈行查该地方官又复支吾塞责不能为之清理大失公平之义着该部定议稽查以清弊窦

户部遵议交与直总督遴委道员同知通判等官専司督率稽察倘有仍前串通更换等弊州县官不为清理致旗人羁延守者即将该地方官严加议处如承委之该管官失于觉察一并劾议处

七年议准清撤庄头典卖田畆照雍正十三年原议办理如应撤地内民人已经立坟盖屋即令秉公定租存案

又奏准凡旗人地畆有无私行典给民人之处于每嵗底交各该佐领出结呈报都统备案民人交里长甲长亦于年终将有无私典旗地之处察明出结禀报该州县转详直督存案如有私典情弊一经察出系旗人该佐领即行呈报都统民人州县官即行详报直督皆照例治罪地畆及地价一并入官如该管各官失于觉察或经发觉或被首告一并交部议处

八年议准清撤庄头私典官地内有白契典卖一项其在雍正十三年以前交易若代荘头纳粮者嵗有输纳之费所获地租未足抵其原本酌议给与半价如并未代庄头纳粮者承种既乆获租已足抵其原价将地畆撤交荘头当差不追还价银其在雍正十三年以后交易者租息实不足抵其原本地既撤交庄头应在庄头名下追给民人半价又有立契虽在雍正十三年而种地在乾隆元年者亦照雍正十三年以后办理及出典在雍正十三年以前而乾隆元年以后复有找价者止追所找之半价如荘头名下应追之全价半价不能当时交出家有地畆则拨民承种以租抵

偿偿满退还庄头管业家无地畆则民价

亦不应虗悬即以所撤地给民承种抵价价满退交若嗣后荘头仍将官地私相售典

及小民明知官地擅行典买者察出照盗

买盗卖例一并治罪

又奏准八旗承买公产地畆人等有情愿赴屯自种者均给与印信执照令其呈报该地方官騐看囘旗之日销燬如有从前赴屯种地者各该旗详细察明按名补给印信执照

九年覆准民典旗地不论契载年限总以十年为率在十年以内者照原典之价十年以外者减原价十分之一五十年以外者以半价取赎于承买公产案内拨银二十万两交直总督騐明原契按年定价随清随赎行文八旗令原业主照赎价交官领回原产倘原主不愿回赎准令官兵承买未经赎买之前交直督徴収官租既经赎买之后将地价作陆续赎地之需

又覆准各旗人情愿下屯耕种人丁造具清册饬交直督并令都统遴委贤员于九月开圈之日给咨前徃防同地方官将地畆之肥瘠逺近按照旗分及坐落州县均匀撘配毋致此盈彼绌稍有偏枯仍将某人某地造册送部以备考覈至应需房屋令该督饬查有随地闲房则酌给居住无随地闲房则兴工盖造其应需之银在公产项下支领十一年题准回赎旗地原议十年以外者减原价十分之一取赎然如十一二年或十八九年皆减十分之一则给价未免偏枯应令十年以外者每年逓减至五十年外则仍以半价取赎其原价较时价过重者地方官随时体察地畆价值两得其平至原典之外又有转典者仍以原典定价其转典价重即着落原典主补还至于找价每多不经中保其中诚伪难分应以乾隆五年四月奉到议准回赎部咨之日为防在此前者准将找价并筭在此后者概不准给找价以杜虗冐若民于原典旗地内自盖房屋及已立坟茔者饬令丈明畆数照例听其租赁不得居竒病民