皇朝经世文三编

也便尽人者谓之利驾舟驾车是也舟自易帆而轮以波为轨海客计程以今视昔昔也百今也十矣昔也千今也百矣昔也万今也千矣其为期也以时易日以日易旬以轮车之以火为马驰骋往复绝迹飞行其便捷尚不止此论者谓铁路之便便于御敌用兵之道合则见多分则见少备此攻彼此应彼走往返频仍疲于奔命矣今苟有铁路以速其程传电赴援捷于影响则分仍见合合不异分敌众云屯我军风扫有不风流云散所至披靡者哉不知水犹敌也河流盛涨在在堪虞随处可即随处宜备势必无处不备无岁不决多备必至力分力分则如未备终至备于此而决于彼何也防备之力有限二段绵长策应有所不及也一旦铁路纵横以缓急为挹注备无不备决无可决吾得而断之曰御水之方与筑路之役不相涉而相资论者又谓筑路之便便于通商古昔负戴谋生牵车服贾越国过都艰于运贩殢贱鬻贵得以居奇往往利市三倍自海禁开轮舟驶电传市价北低南昂不难朝发而夕至车复同轨以济火舶之穷物值平而民用便矣不知便于通商者言其常便于赈济者言其变通其变斯不狃其常近数年来岁比不登尧水汤旱饥馑荐臻赤地白水燕晋齐秦无年之告屡矣今秋复河决畿辅东省之黄流泛滥武定济南受祸尤烈他如邸报所载见诸章奏者吴之风灾越之蛟水闽之侯宫粤之番禺南胥为海若冯凌河伯肆虐嗷鸿硕鼠民何以堪幸疆臣上流民之图　朝廷下罪己之诏议蠲颁赈拨帑截漕旰食宵衣问民疾苦深仁厚泽慈惠旁流可谓无远弗届矣封疆大吏亦能承上　意旨审慎周详再三筹划下诸郡县复下诸绅耆口按丁稽村趋堡步莫不奉行惟谨复移赈就民不移民就赈家给户与直叩穷饿之门而哺翼之以视紫阳赈法择适中之地来四方之民其法尤加缜密民志其劳焉然而过其效老羸尤多菜色者殆吾所谓赈恤之患难周道里辽阔输挽有所不遑也设轮路旁通任重致远残喘一息保全实多纵使穷乡僻壤在水中央背山之麓马艇载就近致之不啻一举手之劳耳古谚云多不如少少不如早又有云饥来一口饱来一斗盖多而迟不如少而速一米之微可度三关之命也吾得而断之曰赈饥普惠筑路利行不相侔而相倚于乎尝谓礼司空视涂邦国之政何可忽诸

中国择地建造船坞论

李龙光

间尝考西国船坞厥有三种有修船之坞则筑坞水滨而建活门以通水船入其中即闭闸而戽竭其水以便修船底此坞之建于岸者也有泊船之坞则于海滨筑堤以御风浪船入其中无潮水涨落之高低以便起落货物此坞之建于水者也有藏船之坞则专为海军养船之澳盖兵舰常年行海易为海水锈蚀而坏故收藏于坞上建大栅以终蔽风日复吸水令干而置船于架上时加油漆有事则放船出洋无事则收船入澳则兵船能耐久常多得一半之用此坞之水陆并用者也各国海军无不以船坞为重务而中国则知其制度者鲜矣然使有船无坞则修理既难而藏船亦复不易彼铁甲等船费逾百万何可无一修藏储之地譬如千金之马而吝惜造之费则良马易生瘯蠡之疾此经费所不当惜者也顾造坞非难而择地最难非将沿海沿江岛屿港汊遍为履勘殊难得其实在情形即以大沽旅顺之船坞言之大沽河道不深铁甲兵船易于搁浅只能容小轮旅顺与台威海卫遥遥相对为北洋紧要门户形势天然规模颇大近年由法人德威尼包承计价银三十五万两船坞大小各一其大坞已经华人开凿过半小坞亦借山势凿成故工价大省旅顺海口水深二十八尺船坞深亦如之其定远镇远等各大兵船吃水在二十四尺以内均能出入裕如潮满时坞内存水五十尺足以停治兵船若胶州为前明海舶聚市之处虽昔人建议欲开胶莱河以通漕运免绕荣城山角之险但近来海舶皆以此为迂途鲜有至者商市亦遂寥落自上海而往罗盘直指东北至将近成山始敢捩舵诚以[傍] (防)山而行礁石林立而胶州口外沙易胶舟故洋人不甚垂涎未尝请开为通商口岸规画此处似非要此则北洋船坞之情形也广州之黄埔有船坞两处均以石砌本系洋人所造张振轩宫保督粤时以鹰银十八万圆购得之连洋栈洋房汽机吸水筒等在内至今设水雷厂轮船局于此然规模尚小而彼号称能修铁甲船者乃香港之船坞即西人所称阿白丁船坞也其坞原建于黄埔该公司后又得九龙新地号称小香港者形势愈佳遂卖去黄埔之旧坞而新建此坞系一千八百七十七年开工实为东方各船坞之冠凡泰西兵[轮] (争)铁甲巡历来华无不入此坞修理至福建船局则仅有浮船坞上海机器局则仅有木船坞皆不足以修最大之兵轮此则南洋船坞之情形也长崎形势峰峦环抱两岸炮台林立有一夫当关之势遇有兵争足以保护是以航海者翕然称之其船坞上长四百三十八尺下长四百尺上八十九尺下七十七尺大汛潮满时坞中水深二十七尺六寸小汛时水深二十三尺共享鹰银三十万圆工程颇为坚致[顾] (愿)自日本人言之则彼国船坞本有三处小缓野地方之坞长三百尺祗能修八百吨之船而推横须驾船坞为巨擘凡海军各舰皆隶于此又有斜板修船处计轨道长五百五十尺台车长二十尺满潮时前部水深十一尺后部水深十九尺而轨道之设于石上者足架一千六百吨之船体此即西人所谓坦坡修船之法与船坞稍有不同此则日本船坞之情形也中国沿海沿江之地岂无合式之地势堪造船坞者以海外言之则莫如浙之定海英人初思占为兵船之埠乃初屯一旅疫死大半遂疑为水土恶劣而弃之遂占我香港然犹恐他国据以屯兵故立约许以保护不容他人觊觎此其形势之险西人共知之矣以内港言之莫如九江之湖口据长江之上游为吴楚之关键有石钟山为之屏蔽有鄱阳湖为之转输即于湖内练习水师效汉武昆明湖故事改长江之楚勇为横海之水师最得居中驭外之势惟虑自狼山口至九江迤长二千余里岂能处处深通铁舰吃水甚深保无中途险阻不知中国现办海军不过保我和局原无长驾远驭争雄海外之规现造兵舰本不需大无需吃水甚深保稳渡重洋之计近来各国之铁甲船新式百出亦祗争速率而不争长大我中国初创海军宜为可进可退之谋胜则可以驶出大洋败则可以收入内港方为胜算若定海孤悬海外万一不利恐蹈马江之覆辙故此刻经营定海尚可置为缓图不如多用机器船只开浚长江使我铁甲船畅行无阻而止彼敌船之吃水深者不能追踪而入也此则中兴诸大老且有言之者矣顾或者谓湖口造坞未免太远一旦海疆有警出海需时殊虑鞭长不及不知修船之坞犹病兵之医院也地宜僻静方可调养若逼近军前倘有风鹤之警人情易扰殊非计出万全也或谓船坞可凿山而成沿江处处均可开挖本无藉天然之湖泊倘于圌山关以内择藏风避浪山石稍松之地似亦可以凿山为之如燕子矶夹江一带借江防以兼护船局设炮台而守以重兵较湖口无其远较定海无其险此说当并存之总之长江水师以武汉为基海外水师即当以长江为基此为一定不易之理如以一旅孤军孤悬海外而无收港泊船之地则反主为客伥伥无归万一敌舰环攻毫无退步远则蹈元征日本之师近则如石浦沈舟之役故论今日海军择地设坞当先长江而后定海愿与当世贤豪借箸筹之谨对

卷六十七　工政七船政

修船政

彭玉麟

自闽扈设立船厂以来华人渐通西法以机器造机器成效彰彰而议者谓机器可废船厂可停彼非不知轮船之利也诚以华厂造船之价半倍于华厂购船之价同一利也与其多糜帑金不如节省繁费意非不佳惜狃于近见而未总全局以筹之也洋人之所以悍然与我为难者非不知我民心之甚固也非不知我兵力之尚强也而敢于得寸思尺要求无已者恃有兵船谓彼能来而我不能往耳今欲防洋而仍购洋人之船且倩洋人以为船之主是发之者洋人收之者洋洋人中国虽有船谓无船可也即谓此船仍谓洋人之船亦可也则何如自造之为得也方今要务全在战守兵船为急商船为辅其事须并行而不悖往年中国特设招商轮船夺洋人之所恃收中国之利权杀费苦心洵为良策然自议定华商[贾] (买)雇轮船章程而后除招商局外无一人入厂购船更无一人入厂租船者何也良以船价太昂成本重大恐有折阅兼之风涛可畏是以裹足不前今欲畅通商务使之日新而月盛不如于图利之中更加鼓舞之权凡有富商招集股分造一船出洋者船价与洋厂等而又照军功例酌赏职衔驾驶三年获利甚厚者优更赏之名利兼收谁不踊跃而从事华商出洋贩运与洋人岁时相接则声气可通利弊情形见闻真切遇有交涉事件亦可调停折服利于商未必非利于国也至外洋各埠华民有愿得兵船保护者当自筹养费报明领事请公使转咨船局派船游弋或一年或半年更调他船藉资历练其一埠不能养一船者则合数埠共养之如是则船局不必更筹养船之费兵船并无坐耗国帑之名海道之沙线可以熟中外之声气可以联商民资其捍卫公使可壮声援诚一举而数善备焉者也若夫兵船之制其名不一利于水战者曰铁衡船利于攻坚者曰铁甲船利于肆击者曰转轮船利于环攻者曰蛟子船而总以铁甲船为最精近日美国更造碰船其前锋利如椎遇铁甲船直前撞之轰然破裂其价亦甚廉计铁甲船一号费在百万余金碰船一号约二十余万金省一铁甲船可造碰船五六号将来出洋征剿必须铁甲十数号以备战攻目前用费不充不如先造碰船分驻海口防御可期得力然后续造铁甲船即以成全盛之规正所谓由渐而入者也但海口甚多节节设防恐防船不能如是之众是宜将近海各省分为四镇择地立营各设水师多筑台既防之于洋面复防之于海口务使声气相通指臂相连方为万全之策查津沽为京都咽喉而奉天之牛庄山东之台皆为要害若仅设防于津门而东奉二口全无牵制之兵防犹未固也若以直东奉为一镇以铁甲船或碰船数号以蛟子船转轮船十余号立营于旅顺口并威海卫之中添筑台相为表里又设分防于大连湾据奉直之要隘则北可以联津郡东可接牛庄而北洋之防以固江浙仅设内防长江只有台守则有余战则不足既不能战又何以为守若以江浙长江为一镇如北洋例立营于长江口外既可以固我天堑复可以照应寍波舟山一带而中洋之防以固台湾为七省门户地颇丰饶窥伺者多宜立营于澎湖以为闽省重蔽是福建台湾宜为一镇者粤省华洋杂处洋船蚁集较之他省尤为紧要宜自为一镇一体立营以防之而分防于琼州北海等处则南洋之防以固至东西各洋亦宜每洋派一铁兵甲船巡游各埠名卫商务实谙敌情庶处处收海防之实效不徒博海防之虚名也已虽然船政宜修矣而造船驶船尤不可不得其人也华匠虽有巧思而堂粤初窥闻见未广总不如洋人之精是宜选上等华匠及出洋学徒之聪者亲赴外洋各厂参互考订务得其实他日艺成返国果能神明变化可广其传酌赏官职使之综理厂务则工匠之贤否经费之多寡了如指掌不至受欺于匠人则造船得人矣船主柁工大副二副等色人目中国每每阙乏即有可为大副二副者类皆幼童出洋之学徒性根未定嗜好易染于量星探石测风防等件尚未讲求事关紧急恐未可靠查泰西船政本有专门之学其法须先通数国言语文字并娴天算地舆诸术然后官为考校如能测度数诸风潮以及各国海口礁石之有无水势之浅深测验表度措置机器一一合法方能充副柁工阅历三年不致误事方升为正柁工如果心灵手敏可操一船之权然后升为船主郑重周详有如此者中国欲收船政之益宜仿其法选十余岁之世袭聪慧子弟成童则习不能染世职则人不能轻或聘教习或出洋学习务使精益求精益有把握则中国多一船即有一船之利虽糜费于目前必程功于异日自强之机自固之术胥于此矣前两江督臣沈葆桢尝以未办铁甲船为憾事其遗折有云天下之獘在于因循目下若节省浮费专注铁甲船未始不可集事若复徘徊瞻顾执咎无人事机呼吸迟则噬脐老成之虑深且远矣

请整顿船政折

陈璧

奏为船政整顿伊始敬陈管见以备　采择恭折仰祈　圣鉴事窃臣前奏请另简专员规复船政仰蒙　圣明洞鉴近日敬闻　命福州将军裕禄兼充船政大臣　朝廷知人善任以榷税之官兼将作之选工程项并责诸裕禄观成可指日待矣然臣有不能已于言者泰西以水师为命源水师以船政为根本外国幅员不及中国二三行省制造之厂林立养厂养船之费君臣上下并力任之中国沿海万余里所占海面最广左宗棠沈葆桢议创福建船政实海防第一要着自由德国购镇远定远数船归后侵蚀虚冒无有发其覆者且照例有异常劳绩保案将校无搴旗斩将之功坐致专阃委员无经商服贾之劳立成巨富蝇营狗苟倾轧成风势不诋设船政使师船尽出于购买不止也岂知船政所制之寰泰镜清开济较南洋之南琛南瑞为优已见诸刘坤一之奏船政新制之平远钢甲较北洋定购之致靖经来式不甚远费且大减大东沟之役并驾齐驱屡受巨弹船身并未损制谓自制之船不足以任战岂平情之论哉今　朝廷以船政委裕禄若以裕禄为　国勋休旧戚相关必能任怨任劳力顾大局然使以筹专责将军而户部总理衙门便可不问则海关一出一入各有指拨即使按月五万旧案扫解于制造铁甲一年一船之用犹恐不敷其力顾京饷及新派洋考成解数断不能足则船政属之将军与属之总督何以异乎沈葆桢在船政前后十年廉以持己严以率属取厂中一草一木者立案军法令行禁止其取材多用士人成效必获信赏人无异念咸有竞心臣居同里闬寔亲见之亦中外所备闻而无异词者也盖以船政关系甚大非他省机器等局可比不以军法从事则整齐画一之规模不立不多用士人则官场习气删除不尽老成规画用意至为深远自英将琅威理回国北洋海军之操演虚自出洋局之监督撒船政学生之肄业废工用濩落消息阻绝解日蹙成船日稀良可惜也夫上海制造局以道员管理每年造炮数尊江海关二成洋税按月划济岁约百万船政以专派大员责成制造师船解又不及十之二三无米为炊在事虽锐意翻新其可得耶应请饬　户部及总理衙门于三五[年]之间每年筹的二百万两交船政大臣为制船开矿之用并由总理衙门照会德国外部由该国国家代中国精选洋总监工一员洋匠数员矿师两三员立定合同来华交裕禄委用限定每年成船若干得矿若干即以此为船政大臣之考成数年之后成[船] (数)可敷海军之用矿产可济船工之穷纵使一时无可筹划多借洋一气呵成未为失算裕禄任安徽巡抚湖广总督甚有政声将军衙门旗务极简且有副都统同城足以助理所管海关各口多在沿海一带船政离省水程五十里往返不便前此督臣兼管每月工仅一二次驻工之员奔走禀承尤多旷职则此次裕禄之兼办船政非移驻署中亲督率不可甲申之役穆图善出驻长门敌船恐塞出路不敢登陆以迫船厂是其明证闽省海口重山嶂波流纡折若两岸炮台得力水陆控制得地敌船断难飞越[船] (敌)厂既属深藏新成之罗星塔船坞尤占形便一切新式铁甲出入俱属相宜尽可自制是为船政计将军应专驻船政为控制海防稽税务计将军亦应移驻船政也抑臣更有请者船政员绅薪水本不甚优虽属在官无异寒士而海关处脂膏之地在事员役积习相沿由来已久虽将军正己率属一时亦骤难转移应请　饬下该大臣查照旧案遴选官绅士人以分执其事勿得参用海关员役致坏风气所有督催工程收料物支拨项稽查工课皆按开厂初年成法而加密焉在事官绅人等滥竽者革逐舞弊者治罪弁役盗窃官物者立时以军法从事俾人心知儆耳目一新将军任满之日应如何　特加委任使奏全功则　朝廷自有权衡非微臣所敢妄拟总之以船政责成裕禄者为　朝廷破格用人之异数不得视为将军照例应得之兼差筹船政项为中外臣工之公职非裕禄一人之私责则船政幸甚大局幸甚臣为海防根本起见理合具折沥陈伏乞　圣鉴训示施行　谨　奏

遵　旨议覆福建船政折并恭录　谕旨

总署*或作总理衙门

奏为遵　旨议覆事光绪二十二年四月二十一日准军机处钞交闽浙总督边宝泉奏查明船政情形一折奉　朱批该衙门议奏钦此钦遵到臣衙门据原奏内称船政之设经营垂三十年糜帑至千百万若不及时整顿设法扩充则堕弃前功殊属可惜等语臣等查船政始于前大学士臣左宗棠成于前两江督臣沈葆桢朴实耐劳实事求是其所用又多本地寒士布衣草笠亲执朴以巡功故弊绝风清为各省官厂所仅见近十余年来泰西制造日精日新闽省出洋回华学生虽不无悟之资能自出图制样而财力短绌既不能添机[拓] (摭)厂又不能制料储材自光绪八九年以来购买现成机器就厂合栊制就寰秦镜清开济平远各快船后即得有更新之法亦因无机无厂不能如法更制而木质轮船如同治年间所制之琛航靖远等船经费较轻马力较微者又不合于时用于是制造日稀人多闲旷不得已而裁汰归并苟为省费储货之谋至于急迫用船则势须勉捐重赀种种吃亏展转而购诸外国既伤财力复误事机诚可惜也所请造船宜求寔际添置机器募精于工作之洋员督率在事员匠认真讲求所造新式巨舰各节应请　旨饬行以期有裨实用原奏又称物料宜由内地采办闽省矿务现已遵　旨委查一经兴办当办就地取资其炼钢镕铁机器必须依法仿造自成机杼等语查一船价值料居七工居三各料之中如煤铁土木之类为生料有产自中国者有不产自中国者如钢甲铁甲帆缆之类为熟料有中国现能自制者有必待雇匠添机拓厂而后能自制者应由船政大臣督同洋员学生随时考究奏明办理至煤铁各矿虽经该督委查将来兴办能否速效应用尚无把握应请　饬下该督不准猾吏蠹役土豪劣绅阻挠扰乱以期刻日课功原奏又称学生认真造就从前出洋学生期限太蹙初无心得经费又太巨财力未逮不如延致教习在厂督课等语查船政本有前后两学堂前学堂习法文学制造后学堂习英文学驾驶学成择其尤为聪者派令出洋在中国既学有根底再令游学泰西各大学堂及各国炮台兵轮以资练习广见闻此必非在厂一师教授之所能及前据船政大臣会同南北洋奏请设立肄业局委派监督带同出洋[已]历三届所谓置之庄岳之间也日本现在执政大臣多与我第一届之出洋学生同堂肄业岂中国学生资质尽出人下哉盖用之则奋发有为人人有自靖自献之思不用则日就颓落人人有自暴自弃之境闻船政学生学成回华皆散处无事饥寒所迫甘为人役上焉者或被外国聘往办事其次亦多在各国领事署及各洋行充当译譒我才弃为彼用我用转需彼才揆诸养才用才之初心似相剌谬若以此而并废出洋之举是因咽废食从此更难储上品之才矣应如该督所请延致教习数人在厂督课其尤为异等者仍照成案络绎出洋俾后出更新之法不至绝无闻见至学成回华之学生如所造尚浅仍令再行出洋其业有心得者应令分别有差无差咨报臣衙门听候调取考咨送各督抚酌量位置以昭激劝原奏又称经费宜筹的船政经费向由闽海关洋税每年拨解六十万按月分解数年前不过解至二三十万近则并不及二十万请沿江沿海各省通力合作即以购船之费分年拨解又请如户部原奏　简派廉干精核大员来闽接办等语臣等查船政用初由闽海关六成项下月三万两四成项下月二万两其养船经费则随时由善后局拨解本无定数光绪二三年以前前两江督臣沈葆桢前福建抚臣丁日昌任内位望较崇随时将需为难情形据实奏明每奉　特旨催解各将军督抚亦气谊交孚力筹应付故经费裕而成船多此后船政大臣黎兆棠张梦元裴荫森皆以两司调管船政不能不事事禀承督抚将军名为专管实与司道兼权无异所谓权重较轻不足振全局扩前功者也所以光绪四五年以后闽海关积欠几至三百万两善后局积欠亦不下百万两从前但制木质轮船每年六十万两尚可敷用现既责令改造铁甲铁钢雇募洋匠一船之费动直百十万金洋匠薪水费亦不赀断非月数万金所能敷用此数者又皆不能应手至各省通力合作一层非有一定章程恐亦徒成画饼可否仰恳　天恩俯念船政为海防根本较边防尤为吃紧饬下闽海关该督将每月应解五万两并养船各经费仍照光绪二三年以前按月清解倘解不足额请照甘饷边饷之例由臣衙门严定功过奏明请　旨办理并饬下南北洋大臣及沿海沿江各督抚应定何项快船甲船绘成图式估价若干奏明由臣衙门会同户部指分期派拨其造不如式以及愆期告成者应请将该大臣及在事人员分别议处果有限内告竣及坚固速率如法者亦准择尤优奖该督所称总督事繁势难兼顾自属实在情形应请援照旧案　钦派大臣驰往督办随时与该省将军总督南北洋大臣会衔具奏一切兵轮各船统归节制以重事权所有遵议整顿船政拟请援案　特派大臣督办缘由是否有当谨具折覆陈伏乞　皇上圣鉴请　旨遵行谨　 奏

光绪二十二年六月十八日奉　上谕总理各国事务衙门奏遵议闽浙总督边宝泉奏查明船政情形请派大员督办一折福州将军裕禄着兼统船政大臣船政一事为海防根本经前大学士左宗棠等经营缔造实事求是卓著成效后因经费支绌日渐废弛现在泰西各国制造日新铁甲愈坚快船愈速非大加整顿不足以建威销萌该衙门所议各节均极周妥其添置机器招募精于工作之人洋督造新式巨舰即着照边宝泉所请行造船物料名目不一着裕禄督率在事员匠随时讲究奏明办理内地煤铁各矿业经该督委员查勘即着从速兴办不准滑吏劣绅等阻挠以收实效船政学生延请教习数人在厂督课仍照成案出洋其业有心得者咨送总理衙门考酌量位置经费一项从前积欠过多亟应源源拨解以济要工着裕禄边宝泉将闽海关等处每月应解五万两并养船各经费均照光绪二三年以前按月清解傥解不足额即照甘饷边饷例由该衙门严定功过奏明办理并着咨行南北洋大臣及沿海沿江各督抚将应定甲船快船绘图估价奏明拨兴办现在从新整顿船政寔于时局大有关系该将军务当破除积习实力实心认真办理方为不负委任直隶候补道徐建寅熟悉机器情形已由总理衙门电饬该员前赴船政局听候差遣着裕禄察看能否派充提调酌量办理原折着钞给阅看钦此

船政卮言

英人勃来西所著水师岁纪每年一册详论各国兵力实为兵家要书今一千八百九十六年岁纪新成中多至论为英人所当留意其体例亦有更新从前每岁所载船