皇朝经世文三编

家故不愿与本省奸民共事也按美国额兵本少今南北之战北界之兵共二百有六万六千三百九十一名自开战以至平定阵亡者得三十五万九千四百九十六名伤者二十六万八千八百有七名被擒者六万五千余名南国被擒之人称是死伤者约多五分之一交战英法皆有助逆之心而不敢公然为难英外务大臣劳肃尔则一秉至公自守局外之例而议员搿勒敖雷爵臣派麦司登驻美钦差拉仰士大员格雷斯通急迫生生白拉铁等皆窃喜南界将分俾孤其势而英国名人刻伯敦特发议论谓北界必胜南界终不能分以后果应其言可谓超然卓识矣

卷七十八　洋务十外洋通论四

西法为公共之理说

薛福成

欧美两洲诸国勃焉兴起之机在学问曰新工商奋绩而其绝大关键皆在近百年中至其所以横绝寰宇而莫与抗者不过恃火轮舟车及电诸务实皆创行于六七十年之内其它概可知矣今之议者或惊骇他人之强盛而推之过当或以堂堂中国何至效法西人意在摈绝而贬之过严殆皆所见之不广也夫西人之商政兵法造船制器及农渔收矿诸务实无不精而皆导其源于汽学光学电学化学以得御水御火御电之法斯殆造化之灵机无久而不泄之理特假西人之专门名家以阐之乃天地间公共之理非西人所得而私也中国缀学之士聪明才力岂逊西人特无如少年精力多縻于时文试帖小楷之中非若西洋亿兆人之奋其智慧专攻有用之学遂能直造精微斯固无庸自讳亦何必自画也上古之世制作萃于中华自神圣迭兴造卦画造市易迨耒耜造舟车造弧矢造网罟造衣裳造书契当鸿荒草昧而忽有此文明岂不较今日西人制作尤为神奇特人皆习惯而不察耳即如尧典之定四时周髀之传算术西人星算之学未始不权舆于此其它有益国事民事者安知其非取法于中华也昔者宇宙尚无制作中国圣人仰观俯察而西人渐效之今者西人踵中国圣人之制作而研精不辍中国又何尝不可因之若怵他人我先而不欲自形其短是讳疾忌医也若谓追随不易而虑始终不能胜人是因噎废食也夫青出于蓝而胜于蓝冰凝于水而寒于水巫臣教吴而弱楚武灵变服以灭胡盖相师者未必无相胜之机吾又安知千百年后华人不因西人之学再辟造化之灵机俾西人色然以惊睪然而企也

澳大利亚可自强说

薛福成

往尝论南洋诸岛终古不生人杰至今为西人所钤制亦必终古无自立之时以其地在赤道下有发泄而无收敛生人皆颓散昏懦才智不生也若数百年后可以兴人才可以张国势者其惟澳大利亚乎澳大利亚一洲职方外纪谓之第五大洲海国闻见录所绘之图署曰人不到处瀛寰志略称其地古穷荒不通别土明代西班牙始寻传之荷兰法兰西旋据旋弃最后英吉利得之谓其地广漠无垠百余年后当成大国南洋诸岛当听役属如附庸于是极意经营垦辟迄今气象振兴其言果大验矣大抵地在温带非极寒极热之区如亚洲之中国日本及欧洲美洲诸大国气运循环周流往复无不可以盛可以衰而复盛惟寒带热带之下则无望焉澳大利亚实与南洋诸岛不同地处极南其北境虽稍近赤道其中路及南境已在南黄道之下实与中国之吴越楚蜀相等惟五六月则为彼之严寒十一二月则为彼之盛暑不过互易其序耳而天气和平土脉膏腴固大可有为之地也此虽为英吉利所开辟然西人居此者尚不甚多土人则昏蒙朴陋风气究未大闻是以种植商矿之权半为华人所操西人与土人虽皆忌之而终不能尽驱之也澳洲如有自强之一日其必华人之种也

论欧洲形势

俾斯麦

德故相俾斯麦曰今日英国大势必有一旦决裂邦交而与俄法干戈相见盖今日法欲必得苏丹俄欲必获印度故英之于两国本敌国也则俄法之当同盟是自然之理固不须区区订约成否而定也英国此时欲守苏丹及印度必不可不先守埃及埃及之地兵略所关系也是以英国政府视为政策之中坚且观俄国在埃及之实情益有可惧然英国自知与俄法交战其力不敌欲得一友邦而假其力顾隐忍至今如德奥两国皆未能副其愿想将来亦必如是也英国所惧实在此也且更有可虑者英之立国在海中向称天险然近数十年间国内形势大变非复前日之可比而其防御之方依然守旧较白林吞当时毫无所改英国亦自悟其不可恃其怀惧亦宜矣由此观之此后若有战争其能制胜必在英国海峡及北海之间而拥强兵者欤英国海峡一部法之海峡舰队恢恢然足以敌之若辅之以俄国巴尔结克海舰队则英之必败可知事苟至此则粮道必绝军门受降亦意中事耳英国知之已久是以盛兴海军以为维持海上之大权英国宗旨既在是则为之敌国者务避海战而出陆战直冲其伦敦都城以决胜败于一举是亦英之敌国所不可不知之策也

通筹南洋各岛请设领事官保护华民疏

薛福成

奏为英国属埠拟添设领事官保护华民并通筹南洋各岛派员先后次第恭折仰祈

圣鉴事窃臣查光绪十二年两广督臣张之洞派遣委员副将王荣和知府余瓗访查南洋各岛华民商务奏称该委员等周历二十余埠约计英荷日三国属岛应设总领事者三处设正副领事者各数处经总理衙门议复在案臣于光绪十六年七月准总理衙门咨称据海军提督丁汝昌文称此次巡洋如附近新嘉坡各岛曰槟榔屿曰马六甲曰柔佛曰芙曰石兰莪曰白蜡皆未设领事华商因受欺陵剥削之苦无不环诉哀求拟请各设副领事一员即以随地公正殷商摄之统辖于新嘉坡领事因先与该外部商定核给凭照如能办到实于华民有等因到臣当经办文照会英国外部援照公法及各国常例声明中国可派领事官分驻英国属境俟商有端倪拟再咨明总理衙门详筹妥办臣窃思领事一官关系紧要而南洋各岛华民繁庶若不统论全局则一事之利弊无以明若不兼筹各国则一隅之情势无由显臣谨综其始终本末为圣主敬陈之大抵外洋各国莫不以商务为富强之本凡在他国通商之口必设领事以保护商人遇有苛例随时驳阻所以旅居乐业商务日旺即游历之员工艺之人亦皆所至如归而西洋各国领事之在中国权力尤大良由立约之初中国未谙洋情允令管辖本国寓华商民与地方官无异洋人每有人命债讼等案均由领事官自理往往掣我地方官之肘从前中国各口之枝节横生亦实由于此然即在他国不理政务之领事仅以保护商务为名者各国亦视之甚重稍有交涉即筹建设盖枝叶繁则根本固耳目广则声息灵民气乐则国势张自然之理也中国领事之驻外洋者在英则有新嘉坡领事在美则有旧金山总领事有纽约领事在西班牙则有古巴总领事有马丹萨领事在秘鲁则有嘉里约领事在日本则有长崎横滨神户三处领事有箱馆副理事盖南北美洲与日本各口迭经总理衙门与出使大臣筹划经营建置较密惟南洋各岛星罗棋布形势尤为切近华民往来居住或通商或佣工或种植或开矿不下三百余万人即委员王荣和等所到之处亦已报有百余万人臣窃据平日所见闻参以张之洞原奏计华民萃居之地荷兰西班牙两国所属应专设领事者约四处曰苏门答腊之日里埠曰噶罗巴曰三宝陇等埠曰小吕宋英法两国所属应专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为绅董畀以副领事之名略给经费而以就近领事辖之斟酌盈虚随宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论祇须设领事十数员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其嬴数豫备添设各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获益较之所费奚啻十倍

臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知矣夫中国贸易与各国相衡亏短甚巨然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立领事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之实已倍之而商佣十四五万人其前后寄回华者当亦不下一二千万盖领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必得领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显著之效也今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者盖亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集巨资无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一杀领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深实多隔阅当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无甚裨益斯殆有激而然臣窃以为望之过奢转滋流弊领事所收之身格费船照费原可略资津贴正不必敛巨资以招物议今已设领事之处民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚持得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往住征取无[厌] (艺)侨寓之西人又侵侮华民或迫之[入] (人)籍或拘之为奴或禁其往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理执言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者或渐化为易失今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议至英国待我华民较为公允臣观各国在英属地设一领事视为泛常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地随宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹划由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图盖庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纡而非以勤远略布置广则众志联而兼可诇敌情呼吁少则

国体尊而即以销外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭折具陈伏乞

皇上圣鉴训示谨

奏

借箸筹华

德人益哥

中朝往日饷源因措理不善渐而支绌贪婪官吏各图中饱上下相欺民力日竭国库日空由来渐矣向日中国之能出入相抵者不尽藉其内地之饷实由洋关之税盖以内地每年征税六十余兆两地方官扣除三分之二为治理地方之费缴归户部者不过二十兆两而洋关一处每年所缴不止二十二兆两矣且各省解饷时几尽为旧例所用蒙满兵丁坐耗虚粮伊犁新疆徒供糜费而朝廷所得用者仅为洋关税项职是之故中国乃有今日之势迫以海关而质洋款焉然犹有人应之者何也因其地大物博向来假贷无不归还故一闻中国以洋关为质而欧洲富人无不争先恐后犹以中国仍如往日不知其贫窭如此非目下势力所能支持也彼欧人奉承中国大官欲垄断借贷之利实未审中国之势危蹙困阨如此试略言之今者中国仍复縻巨费修武备徒有其名更忘其实各大臣营私罔利不顾大局天怒民怨瓦解土崩令我西人旁观未尝不为之危惧也曩者中国有事有某大臣欲以洋关为质与外国借一千兆两为偿兵饷改新法之用使其策若行又得洞识时务清廉刚正之人以任之我西人岂敢谓中国之不能富强耶计不出此乞怜友邦加增税项中国素称尊大何其愚哉盖中国之赋税有数项但官吏不求中饱则每年所入之饷不假外求自能有余某大员服官有年更事最熟且游历欧洲目击西国情形自宜知中国利弊岂可隐忍坐视令此辈害国病民乎自一千八百六十四年洋关之税不过八兆两交英人理今则增至二十三兆两洋关费用不过十分之一别项抽厘三十年来未尝稍多厘局用费三分之二衮衮诸公当国家筹款艰难亟宜设法整顿胡乃委重任于洋商而加重税焉其计亦左矣

书俄皇告洪大臣之言

薛福成

光绪十七年春正月出使俄德荷奥四国兵部侍郎洪大臣钧任满将归诣俄皇宫辞别俄皇免冠握手为礼毕深语密谈不知晷之移也其言曰外人谓予欲与中国为难又有齮龁朝鲜意此等议论如风不可执影不可捕虽明者能烛其隐而者易饫其欺或有西边大国造为此说以耸听闻若过信之洵足捐邦交误国是中俄和好余二百年交谊在诸国之先予固不肯一且废弃且俄国前得波兰之地及割瑞典芬兰之地并所定图尔齐斯坦诸部壤博人众未能心服常思乘俄有事逐风尘而得逞彼时西方诸强国且睨隙而议其后俄地悬隔过远气不贯呼应不灵能无顾虑予是以日夜兢兢不欲生事境外必先绥辑新得之地俾其人志趣与俄为一此非用数十年心力不为功至东境筑铁路盖为输写珲春海参崴商货之故且苟无铁路则珲春海参崴终觉孤悬势难兼顾以天下大势言之俄境虽甚长自西趋东处处皆侧面也中国由南向北处处皆正面也我虽建造铁路亦必联络中国始能缜密无间议者每云英人助土耳其扼守君士但丁海峡俾俄之水师不得出地中海故俄常欲营一屯泊水师之海口而思有事于朝鲜斯又不然近数年来我已于黑海之滨得停泊兵轮之善澳北边又得煤矿苗旺质良又于库页岛得海口两处皆风静水暖可泊轮船亦有煤矿且俄与丹马婚姻之国俄若欲济水师丹马海峡亦可假道奚必注意朝鲜哉贵大臣归中国可劝政府务崇睦谊切勿为谗言所惎传闻俄皇之说如此数千里外辗转演述或恐稍汨其真然其大旨无歧也窃谓俄皇所论未必非由衷之言顾自古交邻之道往往约为兄弟齐以盟誓不数年而时移势改有难副其初志者矣今必谓俄皇之言不可信固非事实然所系于时局者至重闻此说者能概然于心总之修内政鼓人才饬边防整海军审洋情联与国数者缺一不可孙子曰毋恃人之不来恃吾有以待之此数者无论诸国有事与否一皆我日不可缓之事窃玩俄皇之语似发于至诚则我亦当以至诚之意待之夫使俄皇之爱中国而出于至诚也试以六事质之亦必谓当务之急也

论俄国助中

陈

昨初八日伦敦传来电报谓各国相约照会中日两国请撤去驻朝鲜兵士中国业已允诺又俄罗斯日报言俄国应襄助朝鲜俾得有权自主倘日本欲强为干预则俄国须会同中国为之保护云至十一日伦敦又来电报则云英国外部大臣行文中国日本谓英国可为两国调停俾之言归于好日本业已应允矣以是观之中日之争端可以弭中日之和局可以成此事而果由英国出为调停其事不难敉定惟外纷纷传谓俄亦愿助中国以拒日本使之不预朝鲜之事亦一面止中国之兵一面止日本之兵初闻亦有似已允从之说此则不免动人以疑何则俄人固处乎嫌疑之间者也俄国不得志于土耳其为英法诸大国所遏不能踰黑海之口因辍西封之谋而为东封之计前此曾一觊觎朝鲜而适为英国觑破预防先占巨文一岛以扼其吭俄人遂知难而退于是英人仍以巨文岛还之朝鲜而与中国订约此地不得使他国屯兵此不过数年前之事耳故英国而出为中日两国调停俾仍言归于好此固在人意计之中其说可信盖欧洲诸国推英执牛耳英之遏俄于土耳其则原为欧洲大局起见其志实在顾全商务今若遏之于西而不能遏之于东则大局仅顾其半英人所不为也顾欲遏于东则恒虑鞭长莫及故深愿中国为之襄助当其交还巨文岛时余早经论及谓此地并非还之朝鲜实乃还之中国因此而与中国订约不使他国之兵得以屯于此则保护朝鲜之权明明独责之中国而英国亦愿为之助自是而俄人有所顾忌而不复肆东封之志然而其志则仍在也观于西伯利牙广兴铁路以直达于珲春黑龙江大有窥视我东三省之意东三省因此而设练军修武备所以防之者甚至顾又乌知俄人之心见中国之备之者密而以声东击西之法又阴谋夫朝鲜无隙则亦忍而不发今乃忽有东学党之乱而日本又不顾同洲唇齿之大局起而与中国争保护之权说者谓朝鲜之为中国藩属薄海皆知日本岂独昧昧若此彼盖故作痴聋以欺中国耳其所以敢于欺中国者以恃俄国为助日本之所恃者实惟俄与法法人之于越南暹罗等国步步欺凌日人羡之慕之竞起而则效之无处则效则借朝鲜以一试之而俄国闻此正中下怀遂与日本合谋以逞俄人为其暗日本为其明此英国之所惧也故亟出而弭中日两国之兵所以保全朝鲜实所以止遏俄人亦仍助土耳其以扼黑海口之一法也而俄人乃亦出效英人之所为大有与英争霸之意而不知人之视彼如见其肺肝然彼以为俄人当襄助朝鲜有权自主则仍是日本之意欲使朝鲜为自主之国也其曰日本如欲强为干预则俄国须会同中国为之保护则犹是日本之意欲与中国同保朝鲜同保之则同属[之]矣日后乃以此借口而与中国争保护之权则是为朝鲜拒一日本人反为朝鲜招一俄人所谓以暴易暴者殆尤甚焉是岂朝鲜之利亦岂中国之利哉日本而果潜谋于俄国以图朝鲜不得志则日受其祸即使得志日人亦不过为俄人之功狗将来必且为俄国所并夫俄既有东封之志一朝鲜所能满其欲壑者由朝鲜取日本途至捷也事至便也俄国较之致力于中国之东三省难易判而劳逸殊矣日本特未之悟耳故传言谓俄人亦与中日排解请两国撤兵云云又安知其不以密计授日本俾明撤而暗不撤以给中国而朝鲜乎然则为调停之说者惟英国果为出场则其事可成其说可信若易英而法即有不可信者矧其为俄国也哉或者曰俄人见英国已为出场调停亦愿附和其间以与英人同执牛耳以为异日之后图未可知也然则俄之助中国也其真俄之助中国也欤

外洋通论言

俄人某论[英] (中)国外交殖民之政策其略曰古来抱雄图欲一统宇内者不乏其人或有一豪杰欲成其志者若亚力山大成吉思汗帖木儿郎拿破仑之伦是也有一国人民欲统一他国而不遂者昔罗马国民是也盖既平定远方之国版图愈大统治愈难势不得不分封亲族旧故于所新得之地而治其民然距本国既远鞭长莫及为其所封者亦竟至脱其羁绊而自立如亚剌比人土耳其人鞑靼人西班牙人等尝学罗马人故智而亦不遂者盖由邦域隔绝不便交通也如此等国民知识亦远在罗马人之下数等且其文明之度时有不及所征服之国民者也则一统之不遂固宜然耳　英人欲混一地球其政策则异是其意盖欲播行自国言语实施政法兴贸易制造业而握其全权也而于所得属地之人民则予以自由之权而收其利益也故一言以蔽之则曰在欲举世界之利益囊括于一己而已此英人之志也英人极蔑视他国人谓为野蛮必待己辖治之然后开化故以殄灭他人为不背道德为教门所不责环球水居三之二彼等以为欲称霸于全球必当先制海上今日海面威权无有出其右者矣故英人立混一世界之志比诸罗马人亚剌比亚人土耳其人之时颇易易也虽其地散在四方不能集中一大兵力如罗马诸国而其人怀抱混一世界之志而为国民之先觉者甚不殆非罗马以下诸国之可以比也英国之在地球扼要害之地严设防备巧通气脉犹之撒开蜘蛛网而包全球者然其细心锐思实为可惧今以全球陆地为一亿二千五百万乃至一亿三千万方尔斯得其间可居之地为九千万尔斯得而在其四千万尔斯得内属英国之臣民者实有三亿八千万人又举全球铁路电轮船之利四分之而英人实有其三其在欧洲者不待言在欧洲以外之地营此等之业之公司实有二十九所而英人所立者二十有二美人所立者三然英人犹不以为足现欲架电通太平洋之底经由加拿大至澳大利亚又通海底直至印度木尔刘等之地方　英人蓄混一世界之奢愿在距今百五十年以前而所策必中所欲必得征印度略北美握海上之权力恣意监禁外国船舶矣一千六百五十一年所发布之航海条例欺吾俄实甚故吾俄皇于一千一百七十年发一宣言书危机一发虽幸未干戈相见英之视俄隐然一劲敌盖始于此迨及北美诸洲之独立又法国战事起英人姑就敛抑渐悟独恃兵力之不能得志始思杂以权术矣维也纳之会各国使臣徒见于欧洲目前之利害而未顾将来更甚之利害有在欧洲外者独英国早相机而多占要害之地而其利收诸今日也当一千八百八十年间俄国有版图二十万方尔斯得然多是荒碛无人之地法图略有印度支那之小部及突泥斯拿古米马达加斯加德国亚非利加四属地及小岛三四耳而英国所占有者实倍彼三国所得之地试指数之日本尔弩岛之北部曰纽桂尼岛曰斐日诸岛曰缅甸有四百万人口曰马来隅岛之半部曰暹罗曰克什米尔曰喀米尔之南部曰喀斐理士登之一部是等皆英人之所占有其它尚有柏林岛傍边及亚剌比亚沿岸一带之地英人之染指者极为不焉　英人之于亚非[利加] (加利)也形胜之地无不占有屡以此触犯法德两国而曾不介意如彼欲强夺达郎士伯郎之事尚在人耳目矣英人又见亚美利加之地以尼加拉虞运河开通之期在即欲得一要冲之地于其旁边情焰如燃前年注目于尼加拉虞东岸藉名布教简派宣教师矣于晃达拉士无故而以兵力拓境矣于威尼结儿借口于境界不明派探[险] (检)队以将占有金矿及呵米那河口矣然皆为美国执门绿律旨以抗之故不能奏功然犹有将夺土尔耳岛于伯拉士尔国之意亦无故而加兵矣