皇朝经世文三编

地之肥硗或异东南然观禹九州岛各有田赋则不可谓地不可耕也是何也不修水利不事招徕故也若夫已垦之田其所出宜丰矣然民之性勤事者鲜好嬉者众其甚者嗜赌博吸洋朝喧乎茶坊暮醉乎酒肆终岁之入不敷其一月之出国之租赋无物可纳惟以皮肉笞责而已其患之最巨者莫如种婴粟夫婴粟者饥不可以为食寒不可以为衣食之则有瘾有瘾则废事固天下之恶物者也然其销路畅旺故种之者众种于云南曰云南土种于四川曰四川土种于两广曰广土种于浙江台州曰台土山西一省种者愈多故往者年荒而饿甚众谷[少](米)故也以中岁论之每亩出米二石约计各省种罂粟者不下千万亩则是国家岁种千万亩害人之罂粟即岁少二千万石养人之米谷呜呼此所以公私交困也为今计者非修水利广招徕警游惰禁罂粟田事曷可兴哉次于田者则有盐昔陶文毅公鉴盐政之多弊　裁盐院节商家之费使利源滴滴归公可谓有卓见矣然今日官盐销路不能十分兴旺则以民食私盐故也民之所以食私盐者以私盐之价廉于官盐也夫官盐之贵非必官吏之侵渔也盖上宪委员以董之复分局各州县以买之其必用善会计者以司出入必用佣役以运动之薪俸饮食所费甚巨私贩者无此也

故官盐之贵也势为之也夫官盐不廉则私盐不绝私盐不绝则官盐销路必不增广吾以为不如悉罢诸局而听民贩卖　国家但当妥议章程于出盐之地每场每井每岁酌收银若干用唐刘晏故事则既无偷漏之弊又省局员巡丁之费其利无不归公矣至于丝茶两项岁有亏折盖外洋近有种茶养蚕者惟轻收其税出口之数或可稍增　国家所以威四方者八旗也当其初有大战事必调之固天下之劲旅也然日久玩生至于今日能如向之奋力疆场风驰电迅者盖亦鲜矣至各省提镇督抚之兵有言之而可痛者上自统领下至哨官兵不满数皆不补入节饷银以入私橐可痛者一也不勤训练惟届阅兵之年星使未到以前恐遭斥辱略事操演余则如平民等可痛者二也承平无事纵令兵丁四出游荡吸食鸦片略不致警可痛者三也夫额既不实而复不练有瘾一旦遇敌奚啻以犬羊饲虎耶夫此兵既不可用有事之日势必招募新兵以为助事未平则饷糜事既平则撤退遣散又有游勇抢之祸此亦政之至不善者也吾以为宜饬各省督抚提镇补空额勤训练禁鸦片则进可以战退可以守无事招勇为矣此数端者　祖宗之所以致富强者也苟守其法通其意利则兴之弊则革之其亦可以兴矣虽今泰西通商用度日烦战事日精不当专事乎此然欲创中国未行之事先弃中国已成之法虽至愚亦知其谬也所谓培根本者此也今天下言富强者皆归泰西泰西各国俄英为大俄人僻处一隅英之本国不过三岛余则大国不过二三千里小国不过数百里无有如中国幅之广者也然苟有兴作百万之费咄嗟可办商务广也轮船水师横行五大洲而莫敢谁何者船坚炮利也近岁中国亦尝学之矣然而立公司以求利亏折者多获益者少制轮船购巨炮而马江一役一败涂地是岂宜于泰西而不宜于中国哉盖中国有泰西之法而无泰西用法之人也夫国家取士也科第为多始也试于州县继也试于省终也试于礼部不为不慎矣而谓无用法之人者何也　朝廷所取者制艺耳士之工此者得第不工者终身不得仕是故虽豪杰有志者不得不以其心思才力消磨于无用之时文也洎乎业成而仕虽书禀之类钱谷之微犹将倩人为之呜呼所取若此有善法而欲用法之人乌可得哉近日　朝廷亦知其不可恃而　诏中外大臣以保举人才矣然以愚观之亦有不足恃者何则今之大臣与下民隔绝虽有奇才贤能之士伏于下彼固不得而知也所接者属员而已属员未必有才也所习者戚友而已戚友亦未必有才也是故不得已而应　诏亦惟举中兴旧臣与庸懦循谨之辈以塞责已耳安见保一岩穴非常之士哉其甚者或且借　朝廷虚怀求士之心为植党营私之计曰某缺优缺也可以升迁保举某某某差美差也可以得则保举某某呜呼不计事之成败不察人之可否举荐若此可得才乎我以为欲兴贤才不如广进取之路以鼓舞之稍变旧规以核实之其法有四其一曰不论已仕未仕下及军民人等习一艺制一器有益于　国家富强之政者许诣阙自呈召试而实者不次用之其不实者亦无罪其二曰中外大臣保荐必先核实曰某人习某事其已试用者曰于某役试之不得以含糊荐语了事其三曰制艺取士　祖宗之法未便更改但士子于制艺之外必习一有用之学或天文或地理或算学或泰西富强之事临考报试技未精者制艺虽佳不取其四曰　国家于武举马步刀石而已今宜添设鎗炮默写武经而已今宜添设步伐兼擅者列优等不能兼者次之行此四者不得真才我不信也求富强而得真才如筑屋之得大匠雕璞之得玉人必可成矣所谓蓄材用者此也

昔圣君贤相之治天下也威与惠而已惠极而民不感则纠之以威威极而民怨则结之以恩故高帝承秦政之暴济以宽而汉治孔明承刘璋之弱济以猛而蜀亦治彼二人者岂有成心哉亦视天下之势而救之而已矣仰观我　朝待下之厚无微不至窃谓弊之所归不在恩薄而在恩滥不在法密而在法疏今内外臣工泄泄沓沓绝无建白职是故也夫欲求富强宜除内忧今海内晏安二十余年人皆以为无患矣而有识者犹为深忧则以川陕湖广间教匪潜伏江浙之间土客两民互相猜忌盐枭游勇结党横行所在多有抢之案层见迭出此有妨于富强之大者也尤可患者哥老会匪蔓延十数省长江水师及各省营兵多与之通一旦寇敌外至饥馑内困乘间窃发为害岂浅鲜哉而为之上者不能密访盗魁尽法严惩甚可惧也愚以为宜及早访查歼殛其魁首解散其羽党安抚其胁从则内忧除矣泰西所以致富者恃商而商之资本大者数百万小亦不下数十万岂皆出自一人哉集股分者居多也中国招商局开平矿仿此行之至善也乃前有集股开矿未几而亏折尽者其实虽不可知而股东怨怒物议沸腾则亦有可疑者为之上者广涵遍覆未尝明查其事严惩其罪以示戒是怠天下集股之心也夫股分既不可集商务安可广耶愚以为集股之事宜饬董其事者时时结算亏十分之一招众股东会议曰止者寡曰为者众则复为又亏其一矣又议曰止者众曰为者寡则立止如是则事由公议虽有亏折司员无罪若[违](无)此例而忽折巨是有意侵吞也宜籍其家财以偿之案家财不足以偿其亏空之多少照骗人财物例以罪之夫成则享其利败则受其罪则无不成矣至军旅之事则尤不可玩兵法云知勇仁信严孙武之戮宫女孔明之斩马谡严也即以近事征之中法争越我兵驻北宁者数万人法兵未至纷然溃走为天下笑及黄赵正法唐徐拿问谅山之役将士皆奋不顾身俘斩甚众贼将受伤法人闻信举国震动几至内乱是岂前怯而后勇哉盖驻北宁者习见　圣恩宽大以为进有劲敌未必生也退有　仁主未必免也其走也由不严也驻谅山者引前车之鉴以为进则犹可幸胜退则不免典利故奋然争先也即此观之不亦信军政之宜严耶今创设海军尤为前古所未有　朝廷既立学堂以教习复派大臣以练操意至善也然能保其专心以习此乎窃谓官立章程兵丁水手吸食鸦片者杀无赦游历他国上岸肇事者杀无赦三年之内炮不命中人不习器者杀无赦海道不熟沙线不明者杀无赦洪涛巨浸之中纵横驰骤不合战法者杀无赦夫彼贪薪俸之厚必不告退畏刑政之重必能诸事留心不过数年可与泰西争衡矣凡此数者非尚严以立威也势之所趋有不得不然者也所谓厉法禁者此也夫富强之术固非一端然能行此三者则有根本以裕其源有材用以任其事有法禁以救其弊窃谓西法之已行于中国者如机器局招商局开矿电线海军之类必精益求精矣西法之未行于中国者如铁路之类必举行矣安有不富强者哉

轮船电报二事应如何剔弊方能持久策

锺天纬

我　国家怀柔远人特开海禁历百余年相安无事迨衅开鸦片船造火轮沿海沿江各埠以次许其通商互市轮船转运之速获利之饶中国银钱漏出外洋如水趋壑虽天地为炉阴阳为炭铸造银币亦不足以供其朘削不出百年必致民穷财尽大局实不堪设想北洋李傅相慨然忧之思开中国之生计以夺外国之利权而轮船实为首务爰设招商轮船局于各海口以与外国争衡十余年来收回运不下千余万金皆夺诸洋人而返诸中国者也复念电报与轮船互相表里爰　奏设电报局于各直省以收居中驭外之权适法人构衅大裨戎机军报之速片刻万里指挥调度悉合机宜获效于无形者甚巨此其老成谋国功在苍生而[实]皆各大宪襄赞其间成此伟举其宏纲细目擘画精详固已不留遗憾而犹虚怀若谷垂询刍荛亟思剔弊之方以图持久之计体诸葛之集思广益效虞廷之询谋佥同方诸古人无以多让若安于缄默转无以彰高深谨就管窥所及略陈数条试举轮船之弊约有八端即如通商立约所定税则太轻一弊也长江开埠西人夺我利权二弊也雇用西人不受中国驾驭三弊也洋船倾轧不能独操垄断四弊也驾驭乏人不能自行培植五弊也贸易清淡不能设法扩充六弊也事权偏重不能层层钳制七弊也用人太杂不能事事秉公八弊也至于电报之弊亦有四端即如商务不盛则用报无多一弊也设僻地专供官用二弊也翻译字码易致错误三弊也传达密电易致泄漏四弊也以上不过粗举大纲倘不嫌繁琐敢胪陈其说如左何言乎通商立约所定税则太轻也西洋凡遇外国货物进口必加重捐税以保护本国之货或取什一或取一半更有征至倍蓰者此盖有国家者应有之利权他人不能以赋税繁苛为借口今中国与西洋立约值百抽五载入约章苟欲稍为变通则各国必攘臂而起群以背约恫喝而横起衅端以致中国自强之机一蹶不能再振外国则商务日旺中国则商务日疲凡商贾工艺行栈轮船无不彼盈我绌彼富我贫此为中国受病绝大根源实较割地输币受创尤甚所谓铸九州岛铁不能成此错也欲救其弊此刻约章久定万难更张计惟有减轻中国之税亦照洋税定额值百抽五轻中即所以抑西庇华乃可以敌彼凡有华货附载招商局轮船者即代为报关完税如欲入别口腹地贸易者除正税外亦完半税以抵沿途一切厘金不再过问即仿洋票船例也如此则华商之[运](还)华货畴不乐载华轮而水因之大旺矣此盖于无可设法之中曲为挽救苟事经奏　准庶中国商务渐有转机而轮船揽载之水亦无不随之而生色矣何言乎长江开埠西人夺我利权也查外国通商海口始准各国轮船往来揽载若内地江河不准他人越俎以保本国自主之利权今中国自天津之役与洋人立约许其阑入长江通商遂令中国湘鄂豫皖江浙数省腹地之财贸易之利皆为西人所夺朘我生计酷孰甚焉今纵噬脐莫及而欲救其弊则尚有巧法在焉诚能视长江为汉口而视长江以内水道为腹地广造浅水轮船深入内地贸易如乘湘水可直抵长沙衡州乘汉水可直抵襄阳樊口乘岷江正流可直抵成都乘运河横流可直抵清淮济宁由鄱阳[湖]可抵南昌由巢湖可抵庐郡推之由大沽以达京师由黄河以达济南由吴淞以达苏杭由珠江以达梧州皆四通八达商贾辐辏之区祇准我中国轮船往来论地势则据其上游论揽载则争其捷足凡在商人谁肯再搭洋船哉而中国民船之往来各埠者亦设小轮船拖带一切航船班船皆准其搭入新股以免阻挠则中国商务大盛而洋人必瞠乎后尘矣此盖振兴招商局之绝大关键也何言乎雇用西人不服中国驾驭也

西人之为船主者必童而习之历经考试国家给有文凭始准操一船之柄今中国雇用西国船主非不访察声名查考凭据但橘踰淮而为枳鸮食桑而变音一食中国之俸即变西人之习非赌博宿娼即酗酒躲懒行船则掉以轻心一经失事照西例应请刑司勘问重者监禁终身轻者追其执照乃中国近年轮船失事孰非西人驾驭者而乃刑罚无所施呵谯不能及听其逍遥事外反欲索我薪赀无怪乎其视公司赀本商人性命如儿戏也欲救其弊莫如雇用之始必须该国领事官作保复署券万金为质将一切禁约加载合同宿娼者罚锾若干酗酒者罚锾若干如有失事全罚其值充公再治以罪如此则西人不敢任性妄为而商贾不致闻风裹足矣何言乎洋船倾轧不能独擅垄断也中国既许洋人设立轮船往来各埠揽载则中国一旦自行设局彼必骤减水以相争此亦必然之势也惟中国祇招商一局而洋人则有太古怡和禅臣三家彼众我寡彼强我弱齐心倾挤何能久支欲禁洋船之争则势所不能欲如归并旗昌之法则力有不逮且亦来者无穷难以为继欲救其弊不得不暂作调停为欲取先予之计俟将来中国内地轮船一行则洋船必大为减色洋人视味如鸡肋必倦而思归则中国可独操垄断之利矣何言乎驾驶之人不能自为培植也中国虽有轮船而船主司机均仍雇用西人此与买椟还珠无异一旦海疆有事无论兵轮商船西人均须辞职有船而无人驾驶与无船同仅就水手舵工等粗鲁之才畀以重权躐升要职不啻婢学夫人问以天文历算而不知询以海地道图而不熟测星避一切不谙茫茫然如瞽者夜行前临绝壑断无不颠踣随之中国偾事之船其弊大半坐此欲救其弊莫如中国设立商船学堂招考沿海商渔子弟送入肄业一曰行船科教以天文测量风涛沙以求驾驶之才学成即充船主大副一曰贸易科教以方言文字会计算法以求富国之术学成即充买办司帐一曰汽机科教以汽机马力俾学成即任机器之师即充船上之司机一曰制造科教以绘图船俾艺精足胜监工之任即充造船之师每越三年考试一次入选者调上轮船出洋阅历风涛练习海道回馆再习数年方授以小职循赀升转终身不出于此途一切行船造船司机司帐人人有真实本领绝不假手他人然后辞去西人而悉以华人代之庶操纵由我学有本源不致见笑于外人矣何言乎贸易清淡不能设法扩充也中国凡百生计悉为洋人所侵夺至今日而元气大亏贸易益形清淡矣然犹幸有招商局维持其间乃自归并旗昌以来官本愈重呆产愈多旧轮愈增开消愈费而承运漕米则水反廉船愈多则匀派余利愈微北省灾荒连年回空货少不能满载而归而沿海长江各口复有洋船倾轧以相争若不别设新法扩充恐渐成强弩之末矣欲救其弊莫如添设数事一曰扩保险除保本局轮船产业外不妨兼保别家船货房产一曰兼信局通商各口凡有公司函牍皆可代送一律秤封给值粘以信票投入信箱一转移间即变为国家邮政矣一曰汇兑轮船装载银两往往失事与其多费保险孰若由局弹收代为汇划一曰运盐淮纲上驶累月经年方抵引地糜费卤耗不赀如用轮船代运数日即达漂失无虞则不难拒敌川私矣此皆当视局事如家事而委曲谋之者也曷言乎事权偏重不能层层钳制也

西洋之立公司也一以议院为法各股东公举董事十二人各董事公举总办办各一人必须其人有若干股分始准保充董事而总办与办亦必有股分若干为质始为合例凡会议之从违以董事大半为断每用银至若干即须董事会议允许签名总办一人不能自专凡董事数人同心即可邀集大众会议或指驳帐目或查核银钱均无人敢阻即总办之去留亦惟众论是听是以总办受成于各董事而各董事复受成于各股东层层钳制事事秉公自然弊无由生今中国仿照外洋设立公司而官督商办事权偏重一切惟总办之言是听近来各种公司皆办不得法者即坐此弊也欲救其弊宜减轻总办之权以收策力之效苟董事合成五人以上即可随时会议抽阅卷宗查问出入项每有诘问总办不能不对执事人等不能不听如此则事权不致偏重而兴利除弊可以一秉大公矣何言乎用人太杂不能事事核实也华人事事不及洋人惟作弊之工营私之巧则十倍于西人上至朝廷下逮闾巷无不相承以伪甚至子欺其父妻欺其夫矧为贸易之宾东者乎今招商局所用之人公正者固多营私者恐亦不免诚不敢矫举其弊但就众目昭著者言之则轮船之用买办犹地方之有州县也其弊窦实丛于此或开支费用以少报多[或装载](积少成)水以十报五搭客舱位亦影射无穷甚或私收船赀入橐私带禁货牟利此皆买办之通弊也每年薪水千金者恒有数千金之外始敷嫖赌之赀彼亦逢人不讳侃侃而谈以为不如此则不能应酬交顾也不知此外者即赃私之美名皆局中应得之丰于彼即啬于此入于私即不入于公此其咎不在于买办而在于用买办之人或任用私亲或受其请托耳必须总办秉公毫不瞻徇严拒魄送杜绝苞苴始能稍清其源然犹未澄其流也诚能仿外国公司之例厚其俸薪优其礼貌有资格可循有保举可望办公年久无过者可以廪食终身察弊亦严一经发觉终身屏诸不齿且他人亦相戒不收如此则人人知敦品惜名而不敢失其衣食之途矣何言乎商务不旺用电无多也从来电报全藉商务为根基苟商务不起即用电甚稀而经费即难以持久欲救其弊莫如多用官电而减轻商电近年出使外洋及办理海防每遇交涉外务重大军情固已习用电传　上谕及由电驰奏矣若将各省简调大臣及出缺署缺并边疆海疆兵事饷事均改用电奏而于商人电报则减价招徕凡姓名地址均编列号码以数字包括之价比官电减半则人皆因价廉而用惯苟一次觉其利便嗣后即源源乐用而不吝小费也何言乎设(写)僻[地]专供官用也凡电报既随商务为盛衰则必设于人热闹之区商贾辐辏之地务令两端皆有用报之人始为合算若僻邑偏陬或边关隘塞则专供军报之用与商贾无关若招商合办之局何堪任此亏折欲除其弊应将此项局费划归国用由帑开销即欲仍归商办亦须每年津贴若干方不致赔垫无穷此亦想经议及者也何言乎翻译字码易致错误也电报字母难传而数目易传乃犹多错误者则以抄写草率也欲救其弊则宜废人手而用机器昔在外洋见有写字机焉欲书某字即以指按某字机簧一经按动某字即应之而来此种机器不难改用电码如电传某码即按某码之机顷刻已翻成华字矣否则亦可用铅模铸字一端洋文一端华文先照洋文排定一反手间即成华文矣此皆近来之新法也何言乎传布密电每患泄漏也近开勘界星使之在越南也每发密电至京无不消息外布可见密电之不足恃矣犹幸界务不甚棘手倘军情紧迫瞬息万变安保不误事机欲救其弊宜另编电码新书临用时始为订约或取倒码或取隔字均须秘密万分每用一次即另编一通不再重用更宜严定罪名预为告诫如司报诸生有泄漏机密者照例治罪如妥慎无者亦酌量保奖赏罚分明则人皆用命矣以上所陈明知草莽妄言何关得失聊以副一时求言之雅意而已

中国仿行西法纺纱织布应如何筹办俾国家商民均获利益论

吴佐清

书院以纺织命题者屡矣在当道欲收回利权博采刍荛孜孜不厌故肄业诸生咸欲效愚者之一得或谓宜收种洋棉或谓宜搀和洋棉或谓宜轻其税厘或谓宜精其工作或以机器不多而谓宜多购机器或谓销路未畅而谓宜设法畅销言者非纸上空谈听者亦虚衷采纳惟尚有未尽事宜为前论所不及者爰冒陈之以备采择一官督商办之不能无弊也夫泰西虽官商一体然商务则官第保护之维持之不侵其权也中国之纺纱织布局若云官办则实招商集股若云商办则有总办办提调名目即有一二实事求是者汰去办提调名目而总办之名则固居之不疑也商民虽经入股不啻途人即岁终分利亦无非仰他人鼻息而局费之当裁与否司事之当用与否皆不得过问虽年终议事亦仿泰西之例而股商与总办分隔云泥亦第君所曰可据亦曰可君所曰否据亦曰否耳且商人惟利是趋不赖官之督责而始知求利也一自官为督责则所用司事皆官场荐举之人情面太多必有屦满之患商人沾染官气则凡达官过境下临布局亦必多方酬应献媚取怜而局用浩繁矣此官督商办之万万不可也若云零星招股非得一人主持其间则事权不一信如此说亦宜于股分之多身家之殷实者听众商公举一人管理局务即其人爵秩崇贵而既主持是局则亦曰众商首领而已无所[谓](为)官也必如是而积弊可除也一关税厘捐之暂宜蠲免也查各局税则西贡收纳布税值百竟抽至三十六甚有抽至四十者其余各国二十三十不等至少亦抽十余而鲜有抽五者中国出进口之税则洋布宽三十因制长四十码者逐匹仅纳税银一钱袈裟布印花布仅纳税银七分轻微已甚此洋布之所以畅销而利权为西人独揽也议者因漏之大欲于换条约时设法加税塞其来源而于自纺纱布轻其厘税亦似得操纵之法然税则载在条约骤议加重彼必多方以阻我与其加彼之税徒托空言孰若免我之税稍纾民力即使关卡不能不受其害而此则藏富于民利固仍在中国彼则漏卮日大利已流入外洋权其轻重知此说之并非迂也必如是而商本可轻也一土棉果善种植则不必学种洋棉也论者谓纺细纱织细布不宜用土花盖土花洁白有余软熟不足宜将土花洋花搀用则所成纱布亦与洋花无殊然土花运出外洋每岁约二十余万石东洋尤乐购用前岁东洋进口棉花共三千五百万石华德占其七分则华棉之大有用可知也华棉之所以不能软熟者由于不善种植诚使早下种稀花科慎收获并仿西法以电养苗则棉不畏寒而棉自能软熟中国二十一行省宜棉之地不胜枚举果种植皆能得法则洋棉可不复进口且说者曾议种洋棉矣夫洋棉畏寒甚于华棉设种植不精亦有易委之患与其精艺以种我土地不宜之洋棉何如精艺术以种土地相宜之华棉乎且华人久种土棉纵使用法未善究系熟手一旦令其学种洋棉是舍己之长有柄凿不入者矣一纺纱宜设学堂而后技艺可精也考泰西之制纺纱工作分十二层织布工作分六层其工甚细非研习有素不能得其奥妙宜派妥人选带工匠十余名分赴英美纺织厂细心学习回华后派在学堂充当教习设虑其旷日持久则学堂或先延聘西师主讲斯席但学堂之建经费甚大一时难于筹或即附于纺纱局内亦属一举两得如此则中国之工作不致瞠乎其后矣一纱布既免税厘则棉花税厘亦宜酌减也夫使布可免税而花则分毫未减亦非正本清源之论而或疑于棉花减税则西人一体均沾漏卮更大不知出口之棉其税本较内地为减是华人之税重西人不得援例则华人之税轻西人亦不得借口也且棉花之税厘果减而土布亦沾利益纵局中所出之布不敌泰西进口之布而成本稍轻易于获利则中国之裨益已多矣此棉花税厘之宜变通也一产花之区设厂以轧花则糜费(中)可轻也中国二十余省产花甚多然局中购以纺织牙侩居奇层层盘剥所费不赀加以辗转运载偷漏更不能免如上海设织纺局则毗连之通州即为产花之所设一分局于其地轧花固可纺纱固可织布亦无不可花价既可相宜亦无因市侩居奇停工待花之虑且通州与扬镇密迩布之销路更可日畅果能四通八达商人有利可获然后稍收厘税上应饷需亦无不可裕国裕民咸基于此此尤当事者所不可忍也鲰生问学素陋闻见不多拉杂成篇不知有当于万一否