皇朝经世文三编

上五十以下者验明身体坚强气力足用即编选入营每将军以前后左右中五营为度认真操练另营盘不得日至夜归每月祇许宁家四次余日概归伍在营厚给月粮以代绿营孱弱老兵之额其少年子弟年十余至二十余岁者则挑选其聪敏强健者或入方言馆或入水师学堂或入武备学堂或入技艺学堂虽世家不得规免贫者亦不可遗漏不但教育成材可备干城象胥之用亦可令其技艺通习资生有路也

若夫开馆设赌场游手无赖好生事则严禁之其有读书成名早习商贾营运为生自有作业者者亦悉任其呈明自便不在选练营兵及入学堂之数如是而再游惰自甘暴弃废业则是咎由自取穷苦更无所怨尤矣此酌量安置各省驻防旗籍之法也夫有恒产斯有恒心三代以下之生民孰是能甘心冻馁而死道义者　皇仁广布必使一夫皆得其所今独于旗籍之万众不加优恤俨同禁锢是直以汉宋党人之法治从龙之勋裔也岂　祖宗立法之初意哉易曰穷则变变则通及今而泥守成规则窒难行者众矣岂仅旗籍之一端已耶　剑华道人附论曰按八旗生计前贤固早有见及此日之弊者顺治十四年给事中王益朋有全地利重根本一疏请将辽阳等处田地分给功臣家开垦厚功臣以收地利云云乾隆二年御史舒赫德有请八旗开垦厚功臣以收地利根本变通布置使不聚于一方广可并得其利益收效于日后务使家有恒产人有恒心云云五年又有御史范咸奏请八旗屯种辽东使旗人生计有余而边圉之苞桑永固云云近年李祖陶亦有旗户分居议前大学士沈桂芬亦有请费移屯东三省兼舒国用一疏言尤剀切详明故时有发遣旗籍迁垦东三省之议奈各旗民以关山修阻畏难苟安又或恐官给行粮屯本必不敷用与其流离道路何如老守都城其议竟格余尝闻而惜之若今日之情势则又与前大异朝鲜已去藩篱尽撤关东北偪强俄东邻朝日虎狼咄咄势难与争则旗籍之屯垦生计惟有就近筹划矣直省近附畿甸或当为旗籍所乐居热河亦附边熟地非关东比亦乘今日朝阳之乱初平赤地必广小站防军已撤沃壤空悬所谓因势以利导之事半而功倍也及今再不为之所则满蒙穷困固无已时而　国家岁糜廪饩亦将有难继之势矣梁诗正侍郎云旗人穷乏不使之自为养而常欲以官养之此势有所不能者也

旨[哉](者)斯言与罗浮山人先后不谋而合昔周刚敏武壮两军门先后驻屯小站开斥卤为沃壤成水田十万余亩开沟蓄水布置秩然有法大得井田遗意又于沟旁垄土偏植绿杨数十万株以取阴荫而滋雨水苦心筹划不知几费经营皆两军门捐赀自办未尝分毫[仰](抑)给在官其立意原恐一有军务南北不通数万大军无所仰食故为此未雨绸缪之计所收屯米不准本秋私卖必待开年新种既播乃令推陈出新其老谋深算裕饷无形公忠为　国之心千秋若揭余身在军中目确实情形操笔述之犹有余慨更安从得此良将才哉

入籍

地球九万里日月所照畛域无分凡有道之君莫不体上天公溥无私之意以为新乐得人民而抚有之所谓王者有分土无分民也我　朝怀柔远人无论入籍与否均有宾至如归之乐查各国均准华人入籍有准其随时入籍者有要常居其属地若干年方可入籍者有须生长其地乃准入籍者美国定例亦有准各国入籍之条自埃利士人入籍日多遂订新例不准华人入籍英国民籍最重外国本国各有分别父母为英国之人其子生于他国者仍可隶入本籍即其母为他国之人而父为英国之人仍可隶入英籍惟英人之赴他邦大有分别倘为军流犯罪出外则所生之子不能仍作英人其余出外为商为官皆在收回之例然外产虽可收回祇作平人看视不能在本国作官及为议员且更不能承本国人所有基业亦不能以基业援本国之人但可自创成家将基业传其亲子其欲与英人一律沾恩者当于回国时为国家办公三年或当兵或作工三年期满方准真为英人与本国所生者无异上古风气未开各国闭关自守罗马国例每见外来之人视若眼中之刺以为外邦之人非窥伺国家即来牟利于是多方嫉妒必下逐客之令而后快元泰定二年即西历一千三百二十五年英人犹仇视外人不令留踪境内迨至元元年即西历一千三百三十五年始垂禁令不准将外人嫉害且有延请外人在本国教习工艺者如外国优待本国之人而本国人亦推情相待虽然英国近时政令较前宽大惟于外生之人虽父母隶籍于英而其子归来终与生长英邦者有间此例相沿已久未能易辙改弦独荷兰国则广被怀柔一者各邦陋习凡本为他国之人来入本籍或本籍之人生子在外其子重回本国可以承产可以作官并无歧视之意今四处通商无远弗届各国怀柔之道非昔比独我华人流寓外国为人所欺其故初因不愿入籍我水师又不足以卫商继苦于不能入籍而通商条约又未论及入籍之人或谓中国刑律太严必无外人入中国籍其所获利益更胜于中国是亟宜设法维持庶免为丛驱爵现在已准外人在苏杭内地纺织继必借端要求准其买地开矿设产耕植由渐而进握我利权非但于地丁钱粮有损犹恐民生计绌势至主客不和变故愈多否则借此挹注固结民心以我之矛刺我之盾关系尤非浅鲜鄙见外国人须入中国籍者方准其在内地买地建屋庶免滋事如不入籍除租界外概不准在内地置产闻日本例如此或有借游内地为名或藉传教为说买地置产购货屯货建造一切者所置之业既在内地即与入我籍之民相同准其落户惟必须归我地方官管辖不得再远藉领事为词如不愿入籍受辖治者则可任其自去不得购置产业传教者自教堂住屋外亦不得藉名教堂广置产业牟利兼并民地致损于中国地方丁赋此系我　国家本有自主之权当详载和约布告天下庶彼族无从置喙而各国有道之君亦咸当体上天覆载无私之心一视同仁准人入籍也可

僧道

二氏者佛[老](者)之名也学佛者僧之徒学老者道之徒佛自汉明帝时始由天竺入中国于时九重敬礼公卿膜拜流俗见而荣之乃有求奉佛教者明帝准其披剃给度牒为沙门女僧亦同名曰尼此僧徒之肇端也老则中国所自有相传始于老子关尹子河上公魏北阳皆其高足由来尚矣然徒虽代传而实无道士之名至秦初犹曰方士而已其许民人出家度为道士者亦始自汉晋而盛之唐妇女皆得入道曰女道士唐时多有以宫主县君之尊而为之者此道徒之极轨也夫二氏之教忽焉昌炽者皆由于圣道之衰儒术之术自东周息明王不兴孔孟[栖](凄)皇世主莫能宗尚于是泰山颓梁木坏麟笔绝明辨穷至吕[秦](泰)之暴燔诗书百家坑儒者延卢生徐福之徒其机已兆降及汉武侈然泰然求神仙作宣室极仙掌露台之奉而文成五利等辈风发而起乘势利为炫诱及下诏轮台途穷知悔方士之风始少熄焉夫仙道贵长生佛法贵无生彼其世主始以一念之贪欲永享万世之奉故学仙求长生不可得致而犹有畏死之一念者存则佛法之皈依回向解罪释厄又其所希慕为功德者于是金人入梦白马经佛老并峙竟与吾儒之教鼎足而三矣历代以还二氏互有盛衰清时亦尝有沙汰僧道之诏而卒至多方扞格良法美意终不行天下亦遂习与相处视为固然虽宋儒极力辟之亦靡见廓清之效抑又何也独不思僧者何凡以求学佛者也道者何凡以求学仙者也而试推求佛仙命名之旨则佛者弗人也绝类离不与凡人俦也仙者山人也隐遯空山超人世而独立者也考佛祖释迦当日舍一国之富世子之尊而不为而决然舍父母背妻子趺坐灵仙六载成道老子当周衰弃柱下史官舍中国而不居骑青牛出函谷远辞人境而隐其独善其身视举世繁华富贵声色货利莫可浼焉者仙佛悉同不可谓非希世之畸人猛烈之丈夫也故佛号大雄仙称大觉良有以矣间尝博览二藏穷究丹经则见夫佛之宗旨以绝欲出尘为始基以忍辱受苦为功行积久而能明心见性为入门百尺竿头再须进步则又以粉碎虚空真如妙有为般若波罗密多译云大自在也至此乃能照见五蕴皆空度一切苦厄必至六尘六识灭尽不生始能直超彼岸立见如来名曰脱离垢境向上犹有精进不已之功功德圆满乃能成佛未易悉数也仙之宗旨大同小异亦有顿渐之分三乘之别其要旨亦以绝欲离尘为始基积德累行为功果以通关筑基炼已纯熟长生不死为入门向上力追大乘以结丹还丹结胎脱胎出神直返到胞中浑沌之天为七还九返更进而益上面壁还虚自有入无无无亦无始能与天合体历劫不磨其功程之次第无一非大难事也要之仙佛同源佛法详言性而言命然金刚经心经六祖坛经则已微露其端道经详言命而言性然关尹子及清净经心印经悟真外编亦颇阐其妙总此二家胥不离心性二字彼夫巢由之高远渊明宏景之旷达庶乎近之若琐琐焉屑屑焉谋衣食求安逸骄气多欲贪色淫心之徒其去此不啻天渊之隔譬之染缁求白搏沙作饭而已

虽然仙佛尚矣后世之求学仙佛者自必酷慕乎仙佛之超卓希追随乎仙佛之高躅如是斯不愧其徒也顾何以今之学仙佛者则又大谬不然者何耶其名则是其实则非名曰我明心见性也而实则利欲熏心豺狼成性名曰我修真炼性也而实则疏懒为真色食为性失志则打包云水乞食江湖得志则登坛说法聚众焚修于是逞其才智募化十方轮奂而居重裀而坐膏粱而食锦绣而衣其善者则结纳名流怡情诗画其不善者则附托权门夤缘当路通声气市权利或且聚狂徒逞邪说窝盗寇千法令与夫奸淫邪盗凡乡党自好之流所断断兮不忍为者而一切身犯之犹哆哆曰吾体佛法慈悲广大法门也吾得神丹秘诀普度生也此所以弥勒白莲诸教匪因风吹火乘势兴而未已也是直以害世为劝世杀人为生人也谓觉人迷而一己之迷转甚谓解人罪而一身之罪谁怜即以二氏之宗旨治之亦所必屏诸门外者矣尚何学佛老之有尚何得称为佛老之徒哉僧道两门所聚徒众不下数十万或众至百万人男妇泥杂老少不伦此其中愚若鹿豕毒比蛇蝎者居多而谓此辈乃能见发光地之焰慧炼三花聚顶之阳神与夫一切穷究阴阳造化之机脱离生死轮回之秘是则上智犹难一二觏而固谓此蠢顽尽能晰兹妙谛耶且其中雏尼少僧道童侍者类皆买自贫家或为愚父母所弃舍襁褓纔离缁羽已着三乘莫窥其灏瀚九等奚识其渊源人世之趣靡所弗贪二氏宗门悉其厌苦削足受履其何以刓行方就圆其何能器是聚数十万旷夫怨女而为盛世之灾厉也借使由此极其旷怨决裂堤防垢秽坛滓污净地是又为治世之妖孽也即皆不然无故聚此数十万数百万有用之人而习此一无所用之业安居而逸处男不秉锄犁女不治丝布能文字者不列士林工会计者不操商贾而衣食宫室百物之取给皆不能上叩之天下资之地是仍以有业之民为其外府而已供所朘削而已吁嘻此后世王政之所以不能复兴者良有由也且夫数十万数百万之游民而无衣食窃傍二氏之门户为生活者非尽游民无生计实乃惰民而不勤生计者也其中真肯苦行希仙学佛百不得一千不得百又其中工文字者有书可读习田事者有力可耕[习](者)书算者有商贾之业可操或习拳勇能技艺者有兵额之可补行伍之可归女冠及尼习女工者有蚕可丝有布可织就而拣汰之三去其一矣择其真心求仙佛确有所得不肯再蹈尘境者深山穴居茅棚独处任其高遯今之僧道祇知建醮超幽敛人财物未开有一行善举如耶苏天主教士设学校以教人创医院以治疾者即使独善其身自修其性亦当布衣素食栖隐山林何必于市朝酬应也哉其年老力衰多病残疾幼弱未成丁者改各州邑大寺为恤贫院以处之三去其二矣所余一者劝之不改汰之不去则不外昌黎之言人其人庐其居革其衣冠配其男女少长必均即以布施之庄田为计亩授耕之用宫观之园圃为种菜种树蚕桑之区设员督监勤劳则赏以诱之荒惰则刑以儆之蔑不济矣然后明颁教令使至今以后有学仙佛者除其独身隐[遯](身)岩居穴处与木石居无关王化外其余四民家居喜奉其教读其书茹素潜修者亦听惟断不得创宫观寺院召徒众募布施蓄财货登台说法衣冠歧异以惑斯民之视听诚如是则惰者不能独逸黠者不能独智愚者不致犯法强者不致干令僧皆授室尼尽宜家无怨女亦无旷夫王化之行郅治之隆端自兹始独不见夫回教乎彼族虽奉其教诵其经而人伦执业不异四民日用衣冠悉遵王制惟不食肉等事彼教自伸其私禁故在上者亦安之而已安见处二氏者独不可以如是治之耶世有通人留心治术者当不河汉斯言

卷二十八　户政六屯垦

垦荒

郑观应

中国伊古以来以农桑为本内治之道首在劝农阡陌广开闾阎日富似于耕作垦荒之事我行我法得以自用其长矣以天下大势论之东南多水农功素勤水利农田宛存古意故漕米百万上贡　天庾然地狭人稠民力将竭西北多旱民情素惰偷安视息收成之丰歉一听之于天土旷人稀未垦之荒土荒田以亿万顷计如东北之吉林黑龙江正北之热河河套西北之科布多新疆南北两路之罗布淖尔等处千里一望无边土著不识耕耘地利终于废弃外如西南川滇桂粤之边境及广东之琼州东南之台湾内山各处榛芜未辟遗利尚多疆吏漠不关心动为外人侵占而内地烟户过密生齿日蕃土地之所生几几乎不能自养古圣王处此其裒多益寡酌盈剂虚者必有其道矣比年大开海禁闽粤之蒸庶出洋谋生者实繁有徒以致南洋各埠新旧金山英美西葡各国设立苛例杜绝华人在彼者亦逼作苦工流离困辱中国边境苦无人以实之而忍听吾民之逼迫栖飘零海外窃以为非计也夫有人有土有土有财自古已然于今为烈混同江东二千里之地徒以无人开垦广远荒凉置同瓯脱故俄人不费一兵不折一矢泰然而窃据之而东三省之边防日棘使当日者有十万华民耕牧其地则俄人不敢过问　国家永保边陲何至重烦　朝廷之东顾哉乃今之言边防者汲汲然言选将言练兵言筹饷言制器而不能言移民垦荒以实其地谁与我守此疆圉而防人侵轶乎千里馈粮士有饥色虽有精兵名将又岂能不饮不食枵腹荷戈以与敌争此土乎故垦荒一事不知者以为老生之常谈知者以为切时之要策也谓宜通饬边疆督抚将沿边荒地派员探测先正经界详细丈量必躬必亲毋许疏漏绘图贴说详细奏闻然后综计一夫百亩招募内地闲民家前往杍粮牛种官给以赀舍宇堤防官助其力附近各省通力合作岁筹闲款移粟移民边帅抚恤招徕勒以军法四五年后酌量升科三时务农一时讲武仿屯田旧制设官分治或将军流以下各犯分别远近酌给资斧准其眷远行以实边塞则且可驱莠以化良矣此其间有数利焉内地贫民免迫饥寒流为盗贼一利也边陲要地自开遗利免启戎心二利也他日敌人侵轶我疆边民各保身家人自为战三利也比年整顿海防饷力已竭安有余力以顾边防如此则兵出于民饷出于地四利也沿海贫民即可移垦台湾琼州各处何必远适海外为人轻藐欺凌五利也林文忠之言曰泰西各国不足虑也终为中国大患者其俄罗斯乎近日俄人费万万帑金以修西伯利亚之铁路阴谋诡计行道皆知而中国惟西北一边空虚最甚自吉林黑龙江袤延以达于西藏三万余瑞安能日日应敌处处设防除此移民实边更无善策而功非旦夕所能竟事非晷刻所可成非　朝野上下间一德一心得人而理期以廿载不能收安边克敌之功曲突徙薪今日已恨其晚矣若之何苟且因循坐使万里疆陲他日束手而失之强敌也

卫屯

卫所明制也有明中叶建卫所以防倭寇就燕齐吴楚越旷闲之土分军立屯堡且耕且守有卫有屯于守御之暇收耕获之利有寓兵于农之意焉然论者以为明季盗贼充斥国社乃移曾未收卫所之益　圣清定鼎仍其民而稍变其法改用专辅漕运丁给船一艘艘给田百亩计共四十三卫十四所船盖五千余艘而亩则百倍之其为田不下五百万亩租税不下数百万尽归卫所弁丁私利是卫犹因明而屯已失其故矣夫前人立法未尝不良特事有宜于古而不宜于今者使不能有所沿而无所革今之以卫济运虽已二百五十年然转漕之需繁费无算则何如竟罢漕运而仍以卫归屯也窃尝熟筹之而有五利焉转漕昉于秦汉晋隋唐沿之为恒典有元以繁费之故开海运径达幽燕明成祖都北平又鉴于海运多覆溺而复河漕之旧盖自秦政征匈奴使天下飞刍挽粟起琅琊输河北漕运遂代为民困而繁费亦代以为难　国朝斟酌元明河海并运而河费之多于海也盖数倍焉爰悉罢之可岁节虚糜之款甚巨其利一以卫济运因运设官守备千总数十百员而隶之漕督凡此辈者文不识字武不知兵仅仅于起运之时一供奔走而实则官之枝也丁之蠹也徒坐糜官禄而已改卫归屯则一切罢去或即用为屯长不给薪俸可以汰冗员节官帑其利二卫以屯而受名去屯而言卫名实已不相副以之济运运无所借与功以之归屯屯或可收其效其利三罢运归屯用湖南凤凰诸厅苗屯例耕田纳税亩征谷一石石折银五钱计五百万亩可岁入银二百五十万两所征较钱少重较民租轻十之三或即仍按照各省地丁钱一律办理亦无不可上以裕　国下以便民其利四既罢济运之卫举凡直隶黄河之官剥船山东闸河内外之民剥船可一切罢去给以闲田隶直隶者征其谷以解通仓隶山东者折其漕以附钱谷虚糜之费既节而土地之利加多其利五凡此五者之利　国利民非但可除数百年积重难返之敝政一旦豁然且可大受其益于无穷此岂寻常之功利哉顾辨难者曰漕运繁费夫人知之所以不肯轻言悉罢者为济海运之穷也京师高处东北之隅仰食于东南之谷海道有梗漕以济之此创为立法之深心不知今昔异时其势亦大相悬绝今既海禁大开万国梯航萃于中土洋艘之往来南北虽当两国交锋之际彼固中流自在行也且近又拟造南北火轮车路则将来海运纵有不便又可改为火轮车运而河运之无烦议复也明矣查近来中外轮船由沪而津者以南米为大宗之一货米聚则值廉苟以折漕之款购诸商而储仓其节省当得十之七方今帑藏空虚开财之源诚不易画画其可节之流而无碍于国是者卫屯其一端也审时度势又何惮而不因时制宜哉

加税开地议

李提摩太

昔禹夏有会计之纪周官着理财之条诚以有国家者不得不取诸民以裕庶支而治百事也然古者率皆准乎什一以定均输之法故虽有征敛之名仍寓宽大之意降及后世取用烦苛虽一丝一粟难逃关市之稽迨至暴政日甚怨府日兴则人心摇动共起异图而后悔朘削聚敛之误呜呼晚矣旷观千百年来掊克之君未有不亡国失地从未闻有以重税为兼并之术者有之自泰西始夫泰西各国收税数目多寡不同虽裕国足用不得不尔然其欲振兴商务则免税招徕欲兼并邻邦则加税困累其深谋远虑殊难一例而观故本馆曾将泰西各国税章着论登报俾有心人知所补救今请就泰西加税之事再申其说焉查俄罗斯为近日海内大国跨有欧亚两洲土地极广然所属各处均为荒寒寥廓之区田产既不富饶又难收通商之益自向中国两次请地凡黑龙江以东诸地莫不据而有之近今珲春一埠商务日兴居人日众推原其故皆由所到之货概不收税故贸易之徒趋之若骛耳兵法云将欲取之必先与之此即俄国免税招徕之意与独是免税为兴商之道收税乃生财之源进观德美两国更有加税之法在考德国前列日耳曼[群](郡)邦时欲兼并东西部落故定新章凡近小国已经立约者收税即有一律之法势极便益其未经立约者收税即难一律从中不便之处甚多因不得不一并立约此加税辟地之一证也至美国百年前本英之旧属于中国乾隆四十年华盛顿奋其沈雄之才卓然崛起骎骎乎有若敖蚡冒以启山林之势与英血战多年遂割英属十余省自立合众之法目今地广人众势与欧罗巴诸大国抗衡然溯合众之初其十余省莫不遵守法度独迤北一省抗不遵服惟合众之法凡本属各省之货概不收税而未从各省进口之货无不加重收税卒使未从之省商贾不通民人逃散不得不拱服而后已美国加税之情形如此乃近来昆连美境之坎拏大省及英之工匠各人亦欲其从因专将该处来货倍立重税俾受其困将来如英不设法阻止恐坎拏大省仍有不得不从之势此又加税辟地之一证也方今泰西各国惟英之税较轻凡未制造之物如羊毛棉花等件皆一概免税故英之商务为欧亚各国之冠虽英属地散处五洲势难蠲免本国之税使财赋无出亦难重税以困他国使闻风者裹足不前然以英之重视通商信义自守平正自持惟恐失和于他国固不能为法俄之无税更不屑效德美之重税也英诚识大体矣哉鄙人前论俄以铁路侵地是铁路者犹用兵之利器耳今美以加税辟地者谓无用兵之形而有用兵之心能安享得地之利免劳师耗财之害较之铁路侵地岂非劳逸迥别与总之天下事惟求其平而已孔子曰不患寡而患不均均即平之谓也欧阳子曰物不得其平则鸣此后五洲税务必须早日公议一律持平无畸重畸轻之獘乃足以息争端消乱萌也非然者窃恐人心易动而难安苟且他国受困过深蓄久发暴而后悔前此之横征苛敛为害甚也讵可及哉讵可及哉

黑龙江通肯河一带请开民屯议

殷之辂

窃维古者寓兵于农即于农隙讲武兵与农固相济而相需者也后世兵农各判盖不欲分用其力俾可各致专精之意庸讵知骄兵惰农因此转多且也兵仰食于农而或有边远难行之区农藉卫于兵而更有鞭长莫及之势是两不相及也今既不能使农尽为兵又不能使兵复为农而欲求两相及之善法则莫如屯田屯田肇于汉代凡为边备莫不赖之今中国新疆及东三省固已有屯垦处早经开办特未知其章程若何而三省中之黑龙江地处上流尤宜择要开屯何以通肯河一带尚未闻有继起而行者与爰议其略备采择焉查俄人早越外兴安岭直抵黑龙江为界迤逦而东宛转而南更与吉林朝鲜接壤迩年催工赶造西比利亚铁路狡谋久着故东三省防务无在不关紧要而肯河一带又近黑龙江省城之上尤为当冲且北迄达老河南迄坤河内距兴安岭地辽阔虽有防营势难周密是宜仿古徙民实边之意亟开民屯俾成重镇庶可遏强邻之觊觎一举而兵食两足亦何惮而不为哉因不揣谫陋谨拟办法数则条次如左聊当献曝云尔　一宜别土募也屯既以民名不能驱土著而让之纵有老弱无可遗也民而系之屯则必选壮丁以充之凡属老弱必不募也是宜分别编册土归土募归募虽概以