皇朝经世文三编

益无损西方各国大抵皆行之有效者也且夫西方各国之所以兴盛者其要尤在报馆盖报馆之职在论列有益之事以使人周知者也泰西各国远近不同当其得一新法制一器用初不过本国举行而访事者得而录之报首传之四方是其器物未到而其式其名先已闻知莫不欲争先快焉此报馆之所以有益于人也今者中华开设报馆而华人士有视为无足轻重者夫西国原非事事尽妙然其妙之不可思议者推而行之无不尽利焉报馆闻之能不录以相告乎盖亦言者无罪闻者足法之意也夫中国自古在昔先民有作制度规模固称极盛乃及其末也皆各有獘故有志者不得不改弦更张亟思振作耳今者忽变而为泰西之局非复近古交涉事宜则犹循古制可乎犹守常经可乎苟不力图变通以求合宜将贫寡之患恐终难救且西国诸法亦非以病民也向之论列而不惮烦言者深以中邦人士不能喻其理周知其法故详为剖示曲为譬喻深欲大众周知共相仿效以期同享豫大丰亨之福而为　朝廷致美富无疆之盛此则区区之意也语云识时务者为俊杰盍一共思此言乎

转移积患说

李提摩太

前论欧洲各国于十四年中共得非洲土地六百余万英方里较之中国十八省尤多三倍一则以能养民而辟地一则以不能养民而失地诚以民为邦本养与不养即国家之强弱盛衰系焉然养民之道必自讲求新学始观于近数百年欧洲各国君相奖劝于上师儒教育于下无不取益国便民之实学以资考究故兵日强国日富技日巧器日精骎骎乎开疆拓土有席卷囊括包举宇内之概若中国则地大物博向为亚洲最古之邦文治武功彪炳千载独无如时势有升降风会有变迁今既广开海禁琛赆所通殊方异域主于九万里苟犹胶守成法不思达变通权岂非甘居人后自昧先机耶论者谓中国习俗相沿积重难返恐非一时遽能改易然果能奋发有为幡然变计自强不息握要以图则中国转机之易当在指顾间也其事维何厥有三端请试言之夫学问者经济所从出也太史公论治曰法后王为其近已而俗变相类议卑而易行也愚以为在今日又宜鉴诸国诸国同时并域独能自致富强岂非相类而易行之尤大彰明较著者乎加以中国声明文物为原本辅以诸国富强之术不更善之又善者哉且通市数十年来西国各使臣来华不独能通西瀛各国语言文字并能习学中华语言文字者甚多其尤者能读中国经史于奏章吏治舆地民情类能言之而华官之于彼国则懵然一无所知相形之下能无愧乎于是乎交涉要事不得不寄耳目于他人词气轻重缓急辗转传述失其本指往往以小嫌酿大无他皆语言文字不通之弊耳为今之计中国士子第一宜习学西国语言文字于诵读经史之暇兼营并骛国家再能推广以西学取士使天下黉序诸生无不明习中西之学将来人材辈出四海同文凡一行作吏之人莫不通达治体洞悉根源设遇紧要事件彼此立谈可决其利益岂浅鲜哉此通晓西国之语言文字可为中国转机者一也查光绪十三年御史陈琇莹奏请以算学取士当经奉　旨准行文九数居六艺之一周礼以之与贤能明算例六科之中唐制以之膺选举是算法本当肄习不可废置者也特算法仅为制造测量之要务而暇求人材收实效具经天纬地之能兴利国益民之事非精求格致之学不可盖格致之学所包者广如算学光学化学重学电学以及天球地舆等学无非在致格之中故西国之讲求治术者必以格致为先英国近五十年来商贾通行财货充溢进款数目较前加多三倍皆得力于格致之学居多足见格致之学有益于国计民生匪浅中国诚能推广算学取士之法别为格致一科兼于各省郡中广设格致书院使天下士子群知向慕日积月累由浅入深吾知数年之后必能窥其秘钥中国之兴可立而待也此讲求格致之学可为中国转机者一也传称左史倚相能读三坟五典八索九邱孔安国曰九州岛之志谓之九邱诗则列十五国之风孔子作春秋取于百二十国宝书郑公孙挥能知四国之政子产能举实沈台骀之故伊古儒者未有不博古而兼通今综上下纵横以为学者也乃今于中国之自命为通儒者以洋务为不屑鄙西学而不谈语曰一物不知儒者之耻夫所贵乎儒者岂拘拘于制艺章句即谓治国平天下之道尽于是乎今通商立埠五洲各国聘问往来与古之列国何异同居地球之中而顾可于彼都之风气政事茫然弗习耶故今之士子不独宜读中国古圣贤书即五洲各国要书亦莫不宜童而习之将来旁通曲证斐然有成集五洲才人之心思为我一国之利益行之既久自可收其实效也能习知五洲之事可为中国转机者一也总之今日识时务者莫不以肄习西学为自强之道然西学根本必以语言文字为先虽不必数十国尽能了然而英俄德法四大国实乃不可偏废其次则格致之学再次则五洲之事循序渐进融会贯通　朝廷以此设科乡塾以之授业在目前中国京外各巨公之洞达时势者不过数十人而老成凋谢　朝廷每有才难之感若果如此办理吾知一转移间十年之后中国二十一行省庠序之士莫非熟习洋务之人将来学优则仕分职设官大之为旋乾转坤之手小之亦随机应变之才此外保障茧丝折冲俎樽者更无论矣上以此求下即以此应如中国幅员之广人才之众竭其聪明智力何难驾出西人之上哉

农人新法纪略

李提摩太

自古圣帝明王乘干御宇大抵皆以农业为重故神农氏之后而有后稷之官迨周之兴周公制礼分六官而地官之属若闾师若党正若遂人甸人草人田畯之属皆有督农之责教农之司则其注意于农也不綦重哉顾当时画井分田正疆界勤沟洫皆上之人焦劳宵旰为民筹思而民之隶于农者当时亦无水旱之忧富贵之利熙熙皞皞澹如宴如惜此良法为李悝商鞅辈所坏凡有田地准民间买卖而民始有贫富矣年始有荒歉矣至汉时邑有人君之尊里有公侯之富贫者无立锥之地一遇凶荒老弱转徙至北魏欲行均田而不果直至今兹农愈困矣且夫农至今日弃本逐末不重五谷而贪植杂项不急之种愈思当年田畯之设之不可少也近今惟余播种之成法使若辈终年拘于此格而不知变通则农不愈困乎今译西国农人新法之大略以见一斑俾留心农务而郑重农事者有所择从焉按俄国有哈布拉沁者久寓英国常见各国均用播种新法而无人讲论恐所传不广乃着论说刊于报纸以期广布听闻缘西国各样新法皆以渐而进非一蹴可几故一年有一年之新法如农人播种之法前则十亩仅养一人合且养十人者何也其法新也法新维何先贵择籽种昔曾有嘎力者数年之间所择之种有一粒可收成一万八百四十粒于是择麦种七八百粒试播于地勃然而生至于日至成熟竟敷一人一年之用是其效也次则相土脉如地旁有碎石若干设法碾碎杂于土中亦可化为沃壤若粪尤田地之所不可缺然贫家无力买粪则田亩愈硗薄将如何则有化学所造之粪在制造药料可以当有水之粪浇灌田地盖药内所生之小虫臭烂可壮土脉也此外又有二法如天气寒冷将水罐若干盛以沸汤藏置土中使土脉和暖此一法也再用玻璃罩围护之以御寒气则生长必速又一法也如用各法合而行之则不但每亩多出十倍即出百倍皆可预期此等法现于英法之间有数岛已经试种有即法京亦有人试行亦今哈布拉沁又劝美廷俟明年行赛会时预择数百亩田地如法播种俟成熟以为式令各国人看以广其传再近数年凡知五洲之事者动皆曰养人为难何则人多地少故也惟哈布拉沁驳之曰否否现今五洲间地甚多倘各国皆设法广开铁路以便运售则各处闲田自有多人垦种再教以此新法播种则人不患多地不患少即田亩所出虽养百倍之人亦绰有余裕又何患饥冻之屡逢也哉爰译录之以为养民者告

论产业宜与人数并增

今夫治天下之道惟养民与理财而已民为邦本无以养之则或虑流离财关生计无以理之则或虞匮乏故大学之言理财曰生之众者食之者寡孔子适卫车中商榷首言庶富古昔圣贤欲求生聚之道必预开衣食之源诚并重也间尝观一乡一邑之中巨家大族田宅云连财货阜积方以为子若孙世世相承永保勿替也乃不数传而曾元罗列丁口日繁其骄隋之气习与性成坐食不足加以荡废未几而田宅分析矣未几而财货变易矣向之富饶转瞬告罄此人浮于产之害也又尝观积铢累寸之家艰难缔造手创田园遗训相承俭勤共矢其子若孙或安耕凿或习贸迁既有一人即有一业再传而后衍为盛族此产与人并增之效也以此观之虽于颛氓尚以扩充产业为要务而国家子元元抚万众耶今天下五大洲以泰西各国为最盛虽其或为君主或为民主或君民共主风俗不同而人材挺生莫不奋发有为讲武通商力筹富强考其时数审其盛衰洵非一朝一夕之故矣查英国一千八百十二年有人十七兆有产业二千七百兆磅每人均扯计一百六十磅一千八百六十五年有人三十兆有产业六千兆磅每人均扯计二百磅一千八百八十五年有人三十七兆有产业一万兆磅每人均扯计二百七十磅美国一千八百年有人五兆有产业一千零七十二兆洋元每人均扯计二百零二洋元一千八百六十年有人三十一兆有产业一万六千一百五十九兆洋元每人均扯计五百一十洋元一千八百八十年有人五十兆有产业四万三千六百四十二兆洋元每人均扯计八百七十洋元法国一千八百五十三年有产业五十兆磅一千八百八十一年有产业八千六百四十兆磅以上英美法三国人民产业逐年递增之数如此由此类推西瀛各国情形大略相同固不仅英美法三国已也即三国已可概其余矣夫国家财赋之数不盈则绌若不随时稽核何以策其久远立万年有道之基故西瀛各国度交收掌立有专官逐年出入之数皆须清查一次虽官项至繁不能毫厘细核而大纲既举总目斯张自可有条不紊中国昔时行井田之法赋出于田役出于丁丁与田不相离故人与产之数均可随时考究自阡陌开而古制亡丁与田离既削其名而收其实复隐其实而增其名则人数之消长势难与产数之盈亏同日而计矣迨至目前灾祲日见户口日繁地亩未能加广财赋未能加增其何以筹足民之策而享和平之福耶且中国各省钱粮进项一切数目繁琐头绪牵杂非精于核算洞悉款项熟知案卷者万难得其要领尔来军需等项莫不由部综核故部臣之事颇觉烦重断难再添别项公事为中国今日计惟有添设保产部专查各省公家产业统计一年之内约税若干进项若干严核出入凡有利益养民之事莫不次第举行准古酌今因时制宜勿狃于陈言勿拘于成例力行既久成效自征从此家给人足物阜年丰中国富强之转机在此一举矣当道其有意乎谨献刍言未始非千虑一得之助也

用机器殖财养民说

薛福成

凡人用物蕲其质良价廉此情之所必趋势之所必至非峻法严刑之所能禁也非令名美誉之所能劝也非善政温辞之所能导也西洋各国工艺日精制造日宏其术在使人获质良价廉之益而自享货流则聚之效彼此交便理无不顺所以能致此者恃机器为之用也有机器则人力不能造者机器能造之十人百人之力所仅能造者一人之力能造之夫以一人兼百人之工则所成之物必多矣然以一人所为百人之工减作十人之工之价则四方必争购之矣再减作二三人之工之价则四方尤争购之矣然则论所成之物一人可兼十百无所获之价一人可兼二三加以四方之争购其物视如减十减百之便利而谓商务有不殷盛民生有不富厚国势有不勃兴者哉中国人民之众十倍西洋诸国议者谓广用机器不啻夺贫民生计俾不能自食其力西洋以善用机器为养民之法中国以屏除机器为养民之法然使行是说也必有人所能造之物而我不能造者且以一人所为之工之价则其物之为人所争购必不与西人之物相抗也明矣自是中国之货非但不能售于各国并不能售于本国自是中国之民非但不能自食其力且知用力之无益亦遂不自用其力自是中国之民非但不能成货以与西人争利且争购彼货以自供其用而厚殖西人之利然则商务有不衰歇民生有不凋敝国势有不陵替者哉是故守不用机器调济贫民之说者皆饥寒斯民困阨斯民者也此从前闭关独治之说非所以论今日也必也研精机器以集西人之长兼尽人力以收中国之用斟酌变通务使物质益良物价亦廉如近年日本之夺西人利者则以中国之大何图不济余观西洋用机器之各厂皆能养贫民数千人或数万人盖用机器以造物则利归富商不用机器以造物则利归西人利归富商则利犹在中国尚可分其余润以养我贫民利归西人则如水自涸而禾自萎如膏渐销而火自灭后患有不可言者矣

论中国参用民权之利益

汪康年

中国之言治者曰以君治民而已至泰西而有民主之国又有君民共主之国中国之儒者莫不骇且怪之虽然何足怪哉古之言治者莫不下及于民是以尚书洪范曰谋及庶人吕刑曰皇帝清问下民周礼小司寇掌外朝之政以致万民而询焉朝士左九棘孤卿大夫位焉吏在其后右九棘公侯伯子男位焉州长众庶在其后孟子曰国人皆曰贤然后用之国人皆曰不可然后去之国人皆曰可杀然后杀之其它见于经典者不可偻指数是古之为国未尝不欲与民共治也顾或患权之下移不知君民共主之国凡国有大事下诸议院议院议之断之君而行之官君有不同可使复议议不能定可更置议员是大权仍操之君或曰用民权则桀黠得志豪强横行乱且未已不知民但能举俊秀以入议院而不能肆行己志议员但能议其事而不能必其行何肆横之有或曰权在上则聚在下则散散不可以为国不知议员人虽多必精其选议虽杂必择其多选精则少谬误之论择多则愿行者众是三者皆非足置虑者也且夫居今日而参用民权有三大善焉盖从前泰西君权过重故民权伸而君权积替中国君权渐失必民权复而君权始能行何则中国虽法制禁令号出于君顾前代为君者深恐后世子孙不知事体或有恣肆暴横之事故再三申之凡事必以先代为法毋得专擅改易故举措一断之例大臣皆奉行文书百官有司咸依故事为断而熟谙则例之吏乃得阴持其短长故国之大柄上不在君中不在官下不在民而独操之吏吏志在得财传子孙初无大志故骫利营私丛弊如毛良法美意泯焉澌灭且不特此也君独立于百官兆民之上则聪察不能下逮而力有所不及是以会计隐没上勿知也刑狱过差上勿察也工作窳敝上勿闻也屡戒徇私而下之用情如故屡饬洁己而下之贪贿如故屡饬守法而下之作弊如故诏书严切官吏貌若悚惶而卒之无丝毫之悛改犹谓之君有权乎惟参用民权则千耳万目无可蒙蔽千夫所指无可趋避令行禁止惟上之从虽曰参用民权而君权之行莫此若矣且夫民无权则不知国为民所共有而与上相暌民有权则民知以国为事而与上相亲盖人所以相亲者事相谋情相接志相通也若夫君隆然若天人民薾然如草芥民以为天下四海皆君之物我辈但为君之奴仆而已平日政事举措漠不相闻一旦变故起相率委而去之但知咎君之不能保护已而不知纤毫尽心力于君惟与民共治之国民之与君声气相接亲爱之心油然自生故西国之民见君则免冠为礼每饮酒必为君祝福国有大事则群起而谋其故盖必使民共乐民然后乐其乐使民共忧民然后忧其忧必然之理也若夫处今日之国势则民权之行尤有宜亟者盖以君权与外人相敌力单则易为所挟以民权与外人相持力厚则易于措辞西人与中国互市动辄挟我国君之权力以制我之民中国欲拒之则我之权不足欲以民为辞则中国久无民权之说无可措语是以增订条约不谋之民而辄许之索租界索赔款亦不谋之民而辄与之其它一切有损于国有损于民之事皆惟西人所欲应之如响有司奉令承教为之惟恐不速于是民视西人之余转视有司夫天下之权势出于一则弱出于亿兆人则强此理断断然者且夫各行省之人而使谋事则气聚否则散使士商氓庶皆得虑国之危难则民智否则愚然则反散为聚反愚为智非用民权不可夫岂有妨害哉吾见古制复则主权尊国势固也

卷三十五　户政十四养民下

禁栽罂粟策

杨毓辉

嗟乎洋药之流毒也至矣尽矣蔑以加矣虽妇人小子亦知其为害甚烈矣考洋药初入中国有西班牙船数艘停泊广东口门之外串通奸民诱人吃食其后遂有焚船致衅之变迨至禁既开洋药之入口者日众每岁赢中国之银钱不下二千万虽天地为炉阴阳为炭亦不足鼓铸以供其朘削以致中国五十年来贫瘠益甚然溯其初不过闽粤富贵人吃之也今则大不然矣上而公卿大夫下中而士农工商下而至于舆台仆役其不吃者十无三四即以上海一隅论之土栈馆多至万余家则食者之多可知也设此后再一筹莫展其害将有不可胜言者矣观乎此则罂粟之种未始非夺回洋人之利以返中国之举也然在老成谋国者以为罂粟必当禁否则必将播种日甚与民食有妨其意不可谓不深要亦因噎废食之见也试思招商局电报局之初设也人心惶惶多有欲阻之者谓轮船行则民船无人顾问电报行则信局无利可图甚非利国便民之举今则轮船盛行矣而民船何害电报通达矣而信局何伤且非特无害十数年来夺洋人之利不可以数计矣利国便民为何如也以此观之则罂粟不必禁也非惟不必禁亦不可禁禁则土浆日少洋药居奇矣果欲其杜塞漏无害谷产则尤有妙策在今试拟一纲四目以备采择施行一曰宜择地以广种植也查内地之种罂粟者亦多矣云南四川山西山东河南浙江等省皆有所产而川土尤为著名更有谓云南之土性热较胜于印度之土性寒者故人亦多乐吃之即以此数省而观既足以稍夺西商之利以罂粟之种不开故犹未能畅行此漏所以终不能塞也且罂粟之禁原防有害谷者也然内则关陕襄邓皆耕地也而皆荒而芜之何为也外则朔方五原云代辽西皆沃田也而又委而旷之何意也与其以有用之地而皆弃之为无用何若弛罂粟之禁而使天下广为种植反可以杜塞漏也拟请　奏准许民间广种罂粟但须择不宜五谷之地若向之谷田仍禁之使不得种斯可矣中国倘能如此讲求则土药蒸蒸而日上而又事半功倍质美价廉人必争之而恐后不数年洋药必无人复问既无害于谷产而又杜塞乎漏此所谓一举而两得者也此不过宜种罂粟之大纲耳若夫开种之法以及无害谷产杜塞漏所应分办之事犹有四目谨次于下　一曰择种地以编清册也世之谓罂粟当禁者大抵恐罂粟盛行后[向](南)之谷田皆变为地矣今欲使自为谷自为谷不至于相者则犹有妙策在曰编清册以查之而已其事当责重地方官先将阖邑土地遍查一番其有与谷种不甚相宜以及素无人种者皆编诸册申详上宪由上宪　奏请即以此项土地种且亦有变通者即如山西张家口外越宣化县一带土田颇广而其地寒凡种植皆不见出色不如将此种土地亦准种罂粟而其获利反饶但欲种者须先报知地方官其地在某董某图然后由地方官亲临查验核诸清册果系已经　奏准种之地即俯如所请否则不准苟有不禀明私种以及种谷之地而亦搀种者查出除重罚外并立案不准其复买田由是罚一儆百而但于可种之地种当种谷之地仍种谷则产谷无害而漏亦可塞焉此其策之所当用者也

一曰开井塘以溥水利也古者稻人所掌以潴蓄水以防止水以列含水故虽大旱犹得无虞自秦以来沟洫尽废一遇旱遂诿之于天尝见干旱之时天久不雨有井塘之家尚有养禾苗数日不枯比天雨则苗勃然无井塘之家未雨而苗已先枯可见井塘之不可缺也而[](因)地亦何独不然为今之计须严定章程凡欲报名种者须多开井塘以其有余分润谷田之不足第宜相地势为之或因洼下或因近山之麓疏凿既成即供公用凡谷田之无井塘以及有井塘而不敷用者皆许其来汲予取予求不得阻止至疏凿器具亦不可不讲求查西洋有起重挖泥开河筑堤凿石各机器不妨相约公购或向洋行租借亦可或由官买安置局中凡种者准其租借则尤妙计可省人工而又成功速果能如此讲求苟或大旱非特地无虑即谷田亦得分润而无枯槁之虞是不惟无害于谷产而且有益于谷产也则诚相得益彰之道也一曰轻厘税以保利权也泰西各国凡他国货物进口必加重税或取什一或取一半更有征至倍蓰者至本国之货必轻其税厘使其价值日低消路日旺而外国货物不得与相抗此盖保护土产之微权也今中国不然凡洋货之进口者值百抽五载入约章而于土产反层层设卡处处抽厘以致利权反为洋人所夺良可慨也故为今之计欲杜塞漏则税厘尤不可不轻者也顾或者谓轻土药税不如重洋药税虽洋药之税本较他物为重今不妨再加四五成税既重价益昂则消必滞而土药乃可以遍行于天下此其计亦甚深不知此刻约章久定万难更改苟欲加重各国必攘臂而起以背约为言此必不可行之策也惟有轻土药之税俾其成本日贱价值日低则人必舍洋药而趋土药而漏亦可以稍轻盖轻中乃所以抑西庇华乃所以敌彼也且当罂粟弛禁之初其税尤当轻而益轻俾人人乐以趋之迨至种有成效所产日广而厘税不妨再加惟至重不得与洋药同使吸者贪其便宜不[复](得)再购洋药则操纵之道得焉矣　一曰一行价以轻洋药也土药价贱洋药价贵人往往舍贱而就贵者大都惑于土药味薄不及洋药味厚之言也不知此皆耳食之谈初不足信也试思今之洋商往往自内地采办土药搀和洋药之中其用法制就并无异味为此者以贱搀贵冀获厚利西人之工于心计如此奈何吾华人反创为厚薄之说甘以利权让他人也或有鉴此獘议欲禁洋药之售以兴土药而吾谓洋药之售不必禁也且即欲禁之于内地犹易为力若通商各埠必掣肘难行亦不可行之策也但须严其定章程以一行价不拘土药洋药每只只准售若干膏每两若干各埠皆当行遵不得私行增涨每埠设稽查土药委员各数员将土行店铺字号住址注明簿记每日轮流私查暗访如有私增价目及串通洋人作獘者查出立将该店查封所存货物一概充公并将店主逐出境外不准逗留则洋药不禁而自禁矣盖洋价成本贵势不能与土药同售洋药必须加价乃可乃行价既定一律欲私自增涨而又失本谁复贸贸然而为之哉此所谓不禁而自禁也认真如是数月后而漏犹不塞者吾不信也以上数端皆无害谷产杜塞漏之要策也是故清册编井塘开而土药不杂于麦田则谷产必无所矣厘税轻行价一而洋药不得以抗衡则漏亦可以塞矣岂非利　国便民一大关键哉顾或者不察谓鸦片病国而害民尤甚于豺狼必拔其本绝其流用严刑竣法以禁之而后可以杜塞漏无害谷产其立非不正也然不知禁之议亦既老生常谈禁之而不得其法适足以扰民何利民之有且使禁内而不禁外则根株未绝萌蘗潜生上之禁令空悬下之贩运自若如谭序初中之禁于苏是也若我禁内而不禁外则严以绝之斥而远之后效虽未可料大局实有堪虞如林文忠公禁于粤是也是亦谓之两穷之术矣惟有种罂粟以收利权行之数年必有成效或俟土药盛行后洋药无复进口者再设法议禁而其权在我尚易为功总之以今之时势观之则种之策实胜于禁之为不啻百倍是在有识者自能辨之也