皇朝经世文统编

给于父兄臣等每于挑缺时见一缺常有数十人　国家经费有常无可调剂因而原任大学士伯麟有令近京五百里谋生之奏殊不知细绎例意原未尝禁其外出但欲告知佐领给与图记耳臣等伏思闲散与兵丁不同既无钱粮安能禁其自食其力我　国家百八十余年旗民久已联为一体毫无畛域汉人游学游幕外出经商并无限制驻防闲散又无例禁何独于京城而禁之若虑其外出滋事何妨严办夫旗人所以易于滋事者其故有二因回京定有例限外人明知其不能久留虽以家奴佃户应交地租亦往往迁延挟制以致旗人虽有产业不能得租及经告理又不能久待仍属无益今若宽其例禁限限回京日期则收租者得以从容坐素遇有霸佃杭租得以收回自种则恶佃刁奴无可挟制旗人有地者得获实利又旗民交涉案件例由理事厅审理军流徒俱折枷笞杖鞭责旗人自恃地方官不能办理因而骄纵地方官亦难以约束是于滋事常见其多查屯居原有照民人问拟之例今外出者既已不在京城所有笞杖徒流军各例自应于民人一体办理如此则地方官易于管束与蒋攸铦前奏革除屯领催守堡名目因交地方官一体管束之例相符并使旗人绝其所恃则滋事者必少名为严办实乃保全应请嗣后除官员兵丁告假及私自出境均照旧例办理外所有闲散告假无论前往何处但令照例报明佐领告知参领注册由佐领给与图记即准外省营生该参领随呈明都统存案年终会咨户兵二部倘该参佐领有勒掯情事或经控告或经查出即行参处其回京不必勒定限期如在外有事逗准其报明地方官行文该旗回京之日仍准挑差倘出京已逾一年并无地方官展限文书到京即营销除该档或存外滋事即照民人例问拟或报往亲族任所自恃学长挟请需索准外任各官呈明上司究办或在外年久愿改民籍者照汉军例呈明该处地方官准其改入民籍其私自出境者即照逃走例所有分别挟诈扰害取债探亲该管官知情失察各处分均与删除其降革休致官员已退钱粮之兵丁未食钱粮之举贡生监均照闲散例一体办理各省驻防亦一律办理如此严所当严宽所当宽该管官既无可刁难闲散自不致困守材能可用者习文习武仍不碍其上进庸碌无能者农工商贾亦可以听其谋生虽使亿年生齿日繁而额兵不增资生有路则旧例意宜讲求例意而不当一概徒严者也

一犯窃刺字寡廉鲜耻甘心下贱销除旗档宜遵例实力奉行也　国初定例旗人犯罪军流徒俱折枷不惟正身即满洲蒙古家奴犯徒亦折枷者其意可想而知也乾隆间年定例犯窃销档凡刺字者销档寡廉鲜耻有玷旗籍者销档诬告讹诈行同无赖者发遣赌博生事匪类者发遣又乾隆十八年定例旗人初次逃走一月后不论投回拏获即销档发往黑龙江又乾隆三十九年定例无差使旗人徒流不淮折枷此其意可想而知也　国初旗人尚少欲其团聚京师虽有罪不肯轻弃乾隆年间生齿日繁虑其败坏风气将不肖逐渐汰除此在乾隆年间为因时变通而在今日则为遵循旧例无如后来诸臣往往以姑息为慈祥自嘉庆二三年间刑部将逃走发遣之例改为投回免罪仍准挑差嗣后诸例渐次废弛犯窃者则作百检十一切例应刺字者俱为之曲法开脱以致旗人肆无顾忌窝窃窝娼窝赌或棍徒无故扰害或教诱宗空为匪种种不法皆由水儒易玩犯者愈众甚至托言谋生廉耻尽丧登台唱戏及十锦杂耍习为优伶下贱之役接受赏赐请安叩头上玷祖父下辱子孙实系旗人败类有伤体制虽于嘉庆十一年一经查办发遣而其事祗将本身销档子孙仍在旗食粮此等人家子弟耳濡目染少成若性安能亢宗干蛊改务正业近年沾染恶习者更复不少臣等以为稂莠不除嘉禾不生与其姑容以长浇风何如渐汰以安良善应请嗣后旗人犯窃即营销除旗档如罪止笞杖姑念初犯免其刺字仍许复为良民若改入民籍之后再犯及罪止徒流以上者再行刺字逃走初次或实由病迷仍淮投回挑差如逾限一月后无论投回拏获及二次逃走者均即营销档若官员有心逃走一次即行革职销档旗人登台卖艺寡廉丧耻者免其发遣治罪连子孙一并销档该管参佐领限三月内据实报出所有以前失察处分概予宽免如逾限不报仍照例分别议处至窝窃窝盗及一切诓骗之类俱销除旗档照民人例一体问拟不准折枷则旧例之应实力奉行而不当有意从宽者也

一汉军有考职捐职之例满洲蒙古宜画一办理也恭照道光元年五月　　谕旨佐杂之职虽微亦由佐理民事而设与其兼容并进而听其壅塞何如严核均邀而俾就疏通直省督抚详加甄别其实在庸猥陋劣不堪造就者概行沙汰明才具出众之员自可及时自效钦此伏查佐杂一官职分虽卑而亲民最近向例并无正途非书吏即捐班书吏例禁虽熟舞獘实为长技捐班流品尤杂谋利是其本心一县之地即古诸侯之国知县一人耳目难周不得不寄之此辈民生何以日裕吏治何以日查各省佐贰杂职除教职三千余缺不计外尚有三千八百余缺盐课漕运河工均关紧要而无一满洲蒙古人员推原其故当年八旗人少即文职州县绿营武职亦系渐次增添今八旗人多马兵步甲尚准挑充何妨先予小官试之民事汉军本有考职捐职之例行之百有余年并无格碍官小易就出京者多于生计大有裨益满洲蒙古外官甚少道府不过十之二三丞猝缘有理事旗缺合计尚及四分之一州县不及十分之一今满洲蒙古举贡生监中不乏品学谙练之士应请即照汉军之例一体淮其考职捐职其班次无庸另议应请即于捐班应选班内相间轮用如此则于别项班次并无妨碍而满洲蒙古登进之途渐广逐加历练胥成有用之材佐杂中得正途出身之旗人渐挽捐班书吏之积习于吏治民生均有裨益此则旧例之必应画一而毋庸别立章程者也

一双城堡屯田经始维艰宜推广以竟成功也查双城堡移驻京旗自将军富俊条奏经理数年糜帑数十万两良非易易原定每年移驻二百户查上年移驻五十三户本年移驻七十六户总未及一百户诚恐此后愿往者少又不便勒派虚费以前经始之力致善政无成功实属可惜伯都纳等处亦多可垦之地如能源源而往则京师贫苦旗人既可得有产业资生而该处以荒僻之区渐成巨镇实属法良意美查各旗满洲蒙古原有屯居之例在数百里之外住百余年数十年者道光元年臣等议覆原任大学士伯麟条奏案内准令旗人屯居种地数年以来呈请者尚少总原有地者先须自往清查而告假甚难回京甚紧以致如前条所陈刁奴恶佃藉端挟制不得自种今告假之例限既宽则往查得以自由嗣后呈请者必众臣等各饬所属再将前例剀切申明如近京并盛京等处有地可种者准其告假自往清查如愿自种准其呈明迁徙居住或与原佃之人伙种分粮或撤出一半自行耕种仍留一半与原佃种如此则旗产可获实利而民人亦不致失业以示公平而杜讼端其地亩久经典卖力不能赎无地可种者臣即饬所属参佐领将移驻双城堡之利细细开示谕以尔等贫苦难以度日　　皇上施恩将双城堡处地亩赏给耕种尔等并无产业今得地二项又有房屋家具牛种临行路费沿途供应此系何等　　厚恩尔等到彼安分种地可丰衣足食两年移驻者现俱有信来京称为乐土尔等何尚犹疑现在奏准一切不安本分之人将来滋事俱照乾隆年间例销除旗档尔等若有不安分者倘被参佐领查出送部销档岂不后悔今将利害明白宣示刊成谕单将家无产业年已成丁之闲散并三两以下钱粮实在贫苦之人逐户谕知嗣后每年移驻务期足敷原奏二百户之数如有多者陆续分年移驻仍令每年将移驻数目先期行知该将军预为办理如此则善政可告成功旗人永叨乐利之福而双城堡地亩房间帑项均归实用藉人以尽地利即藉地利以养人我　国家亿万斯年户口日增土地亦日辟此则旧例之必应推广而两有益者也

以上四条俱系遵循旧例之意将后人奉行不当之处或力复旧制或酌合时宜实于旗人大有裨益缕悉敷陈如蒙　　俞允由值年旗移咨各该衙门遵照实力奉行以仰副我　　皇上惠爱旗朴有加无已之至意

旗户分居议

李祖陶

八旗　国家之爪牙也我　朝龙兴东土虎视中原一时附风云而依日月者有满洲之八旗蒙古之八旗汉军之八旗其人为天之所生人所选之以为疏附后先奔走御侮之用类皆汗马功高旗常绩着以视汉祖之丰沛子弟光武之南阳宗亲唐家之太原义从明代之徐凤英贤有过之无不及顺治元年　世祖章皇帝定鼎燕京酬庸赏功列五等之爵而而不分三等之土圈环京五百里之地以居之以为居重驭轻之势亦较汉之徙郡国豪杰以实关中明祖之取江南富人以居凤阳其义为更有进但五百里之地虽尽膏腴而土则不能加辟八旗之人虽皆食禄而丁则逐代增添恭逢　神功圣德累世承平休养之余渐生奢侈驯至雍正末年八旗生计渐蹙于是　圣天子畴咨于上诸臣建策于下类皆渊谋深远为十世百世之计而不在取济于一时者所以为之救也以予所知乾隆二年监察御史舒赫德即有密陈愚虑之疏谓旗人之赖以为生惟有房地别无他项房地不充虽百计以养之究非久远之谋惟使不聚于一方庶可并得其利益伏思　盛京黑龙江宁古塔三处为我　朝兴隆之地土脉沃美闻其闲旷处甚多虽八旗满洲不可散处他方而此根本之地似不妨迁移居住务使家有恒产人有恒心然后再教以险朴返其初风则根本固久远可计矣但须料理于数年之前然后于八旗之愿往者及生计极困者为一一筹其起身安家等事则各欣然就道矣此一说也至乾隆六年户部侍郎梁诗正复有军国大用不敷敬陈变通之法疏谓臣蒙恩简佐计部详查每年经费所入不敷所出盖以八旗兵饷浩繁故所出者每多各省绿营兵饷日增故所入者渐少设有额外费用即不免左支右绌矣查八旗人除各省驻防与近京五百里听其屯种外余并随旗居住聚京师无农工商贾之业类皆仰食于官我　皇上其仁加天于正赋俸饷外添设佐领之额优给养育之粮而旗人犹穷苦自若以不使人自为养而常欲以官养之也窃谓非屯田断无以给今内地已无闲旷之田　世宗宪皇帝欲于黑龙江宁古塔等处分别旗人住居耕种而未及行我　皇上御极以来延臣屡有以此言进者若虑其难行而不及时早为之所数十百年之后旗户必十倍于今以有数之钱粮赎无数之生齿使仅取给于额饷之内则兵弁之关支不足供闲散之坐食旗人之生计必曰蹙欲添给于额饷之外则民赋之常制断不可加而国用所必需又无可缩即竭度支之力不足以供不将上下交困乎惟有酌派丁口散列边屯使自食其耕牧之利以而时讲武则旗人有生聚之资　国帑亦无匮乏之虑矣此又一说也

至乾隆十年山西道监察御史柴潮生复进筹理财之长策一曰开边外之屯田以养闲散二曰给数年之俸饷以遣汉军何也臣闻宋祖之有天下也举中国之兵止十六万迨英宗治平之间多至百二十万国力为之耗竭明之宗支不士不农仰给宗禄至中叶以后乃共篷而居分饼而食男四十不得娶女三十不得嫁何者力不足以给之也今满洲蒙古汉军各有八旗其丁口之蕃昌视顺治时盖一衍为十而生计之艰难则视康熙之时已十不及五而且仰给于官而不已局于五百里之内而不使出则将来上之獘必如北宋之养兵下獘必如有明之宗室此不可不筹变通者也臣窃以为满洲闲散及汉军八旗皆宜设法安顿查沿边一带至奉天等处多水泉肥美之地请遣有干略之大臣前往经理果有可屯之处特发帑金为之建堡墩立屋庐置耕牛农具令各旗满洲除正身披甲在京当差外其家之次丁余丁力能耕种者并前往居住所种之田即为本业分年扣还工本此外再不升科惟令其农暇操练则数年之后即成劲旅此安置满洲闲散之法也至汉军八旗已奉有听其出旗之　旨以定例太拘故出者寥寥今请不论其家之出仕与否皆得出旗其见任官者各给以三年之俸饷无官者给以六年之俸饷其家产许其带任其自便则贫富皆不失所五年之后国帑之节省无穷此安顿汉军之旗之法也此又一说也三说大同小异而柴说并筹及散遣汉军尤为胆识双绝夫汉军皆中土之人其初闻风景附着有勋劳豢养二百余年尔公尔侯报之厚矣积久蕃衍而生计日蹙则与其坐困无聊何若放之江湖任其浩浩荡荡之为得也予观魏叔子封建论后附及明制之失谓君子之泽五世而斩虽宗室亦应有限制开创天子之子为王嫡子世世袭王爵庶子则每代递降至五世之后为庶人继体天子之子为公其降杀亦照此例五世之后并为庶宗各执四民之业谱系于国而免其徭其言曲有条理夫以天潢之亲犹尚为之区别不使尽食于官满军闲散与汉军之附丽者乎此诚救贫之长策不仅救国兼以救人也

诚如是也黄河改而北流顺其故性不致年年告决岁可省宣防之费数百万两淮盐直卖与商人私盐尽化为官盐岁可增课数百万漕粮随地屯种官与民之困皆苏而国家亦无治河建闸造船签军诸费岁所省者必不止于数百万旗户分居自食其力大仓之米仍复充盈岁所省者亦不下数百万合所省与所增约近二千万去岁阅邸抄见卓中堂会计户部进出之数经费岁入者四千四五百万出者三千八九百万使所入年年不乏所出年年不增自足支应但水旱天灾尧汤不免入数岂能年年不减太兵大役承平时亦不免出数岂能年年不增是必有大道焉以生之省之使府库长充仓廪长足则仓卒遇减遇增之时亦绰绰乎可以支应而不致行琐屑之政沿苟且之例为他日史家之所讥矣

请变通旗民交产章程疏

直隶总督刘长佑

窃照同治二年四月准户部咨议覆御史裘德俊奏请仍淮旗民交产一折抄奏内开咸丰二年会议令顺天直隶等处悉淮旗民交产照例税契升科奏奉　谕旨准行嗣因弛禁后各州县请报升科者甚属寥寥而盗卖隐占之案层见迭出虽有升科之名并无纳赋之实复于咸丰九年奏请规复旧制仍禁民人典买旗地遵奏在案兹据御史裘德俊以旗籍生计艰难请复旗民交产之例应请准如所奏顺天直隶等处无论老圈自置亦无论京旗屯居及何项民人俱准互相卖买照例税契升科一切章程照案办理庶旗民有无均可相通于八旗生计不无益裨等因奉　旨依议钦此咨行到臣当经饬司通行各属遵办在案嗣据调任布政使王榕吉呈称据前任清苑县知县朱溥禀称遵即出示剀切晓谕并传集乡地予限查报如各村民人买卖旗产互相饰匿不税契升科闲有屯目社书禀出某村某户隐匿旗地数亩或数十亩若据纷纷传质人数繁多不免扰累咸丰二年弛禁后查办升科一无成效此次准令旗民交产奉文日久查办仍无头绪其藉端生事之辈反得有所借口而肆其指控案牍日繁见多粮租毫无寔济利未能兴獘不堪举与其任法而不能行曷若变通办理使农田税课两有裨益悉心酌议不必责成乡地人等按亩查造画清地界册籍凡有置买旗地无论远年近年即以同治三年为期按村出示晓谕饬令民人自赴州县呈明地段亩数有原契者检同原契查核相符立时查照章程分别约定应正钱粮数目即自同治三年起征粘发旗产契尾给发收执毋庸等候覆勘再议科则以期迅速既不许差役下乡藉端勒索亦不烦弓手人等赴地勘丈所征粮银按季造报俟一律报完汇归旗产奏销册内报部如其有意故违逾限延不呈报一经查出或被告发即地亩人官兼治以隐匿不报之罪如此酌量变与原奏章程并无窒碍且可速收寔效至咸丰一年查办案内间有已经报出地亩尚未议定科则旋即奉文停止此时若仍令按年补征未免向隅九年以前民欠粮银曾有奉豁明文此项事同一律应请即以此次查办为始充自同治三年起征以纾民力等情由司具详经臣咨部核覆旋准户部咨覆此案章程酌量变通应由臣奏明办理等因即经饬据前署布政使李鹤年复核详请具奉前来臣查民人既准置买旗地自应照例税契升科未便任令隐匿延不首报该司等所议变通办理法系为税契升科不致有名无实起见拟请准如所议分别办理

请量为变通调济宗支疏光绪五年

戈靖

窃维　恩由近以及远法因时而制宜我　朝笃念懿亲敦叙之典远过往代　　列圣相承有加无已咸丰年间复开道府之例近奉　恩谕轸念闲散宗室觉罗人等生计维艰　加赏两月钱粮凡所以为宗室谋者周且备矣惟是椒衍瓞日益繁盛固系功德垂荫之灵长而枝分派远不免饥寒实深　祖宗在天之隐痛诚以闲散宗室钱粮则限以岁时仕进亦定为专缺既不如觉罗满蒙汉道路甚宽并不如士农工商得以自谋生理是岂　圣朝亲睦之本志哉格于成例未有以变通之计为　国家策久远者臣目睹情形难安缄默请于当例之外量为调济俾天潢支派均得(仰)仰沾惠谨拟七条为我　皇太后　皇上敬陈之

一宗室二两钱粮宜请复旧章也向例宗室十岁即给二两钱粮所以养赡之并欲其及幼学之时使得就傅读书耳自改为十五岁始补二两宗室子弟有力读书者甚少此五年中经费所省有限蒙养伊始竟使不学将落良可惜已今请仍自十岁即补二两钱粮以资教养

一宗室官学生宜请增入　咸安宫国子监也查觉罗满蒙汉子弟各有官学然复挑补咸安宫国子监官学所以教育而造就之者意至美法至良宗室子弟止有两翼宗学同系宗族未足以相观摩不出家塾未足以广闻见窃谓有教无类请于两翼宗学外照八旗章程增补咸安宫国子监宗室官学生以广陶成

一宗室笔帖式宜请分补各部院学习也查宗室笔帖式惟有宗人府一途外衙门并无缺额但宗人府缺少人多补缺寔形壅滞而各部院笔帖式之缺尚宽即拨各处满缺二三名作为宗室专缺照宗室郎中员外郎主事之例似于满缺不致有碍则宗室笔帖式补缺可疏通矣

一宗室举人宜请酌补中书小京官也查旗民文举人会试三科后有拣发知县及大挑之例宗室举人非会试中式每多废弃虽有选宗人府笔帖式一途而得选匪易同系举人宗室则报无由实为可惜请将宗室举人三科后酌选中书小京官以遂其向上之志

一宗室读祝官赞礼郎宜请增补　陵缺也查例载宗室有京读祝官赞礼郎各缺并无　陵缺今止有赞礼郎一缺近来文武两途皆形阻滞致令有材能者于邑不伸转生枝节何若将各　陵读祝官赞礼郎旗缺改增宗室专缺似于八旗缺不甚相妨并请仍添京缺读祝官则宗室登进之途稍宽矣

一宗室武乡会试宜量为取中也查宗室文闱乡试每取中六七名会试每取一二名独至武科即有精于骑射技艺者不得与试未免向隅应请仿照文闱乡会试例酌量取中数名以备干城腹心之选

一闲散宗室请准游幕屯居也前山西抚今大学士沈桂芬条陈八旗准出外贸易及在外寄籍等因曾经议准在案今宗室生齿日众食三两者按现章支领每月不及二两自养多不能足现在经费支绌兵饷难复旧章宗室何能议加与其使之坐困京师何如使之自求生计如有愿游幕屯居者淮其由旗报府给以执照注明何方倘在外滋事即准该地方官详解宗人府严加管策如此则宗室不致困苦者

卷四十　内政部十四　正俗

拟言风俗书异之文集

管同

臣闻之天下之风俗代有所敝夏人尚忠其敝为野殷人尚敬其敝为鬼周人尚文其敝也文胜而人逐末三代已然后世乎虽然承其敝而善矫之此三代两汉俗之所以日美也承其敝而不善矫之此秦人魏晋梁陈俗之所以日颓也而俗美则世治且安俗颓则世危且乱以古言之盖有历历不爽者我　清之兴承明之后明之时大臣专权今则阁部督抚率不过奉行　　诏命明之时言官争竞今则给事御史皆不得大有论列明之时士多讲学今则聚徒结社者渺焉无闻明之时士持清议今则一使事科举而场屋策士之文及时政者皆不录大抵明之为俗官横而士骄　国家知其敝而一切矫之是以百数十年天下纷纷亦多事矣顾其难皆起于田野之奸闾巷之侠而朝宁学校之间安且静也然臣以为明俗敝矣其初意则主于养士气蓄人材今夫鉴前代者鉴其末流而要必观其初意是故三代圣王相继其于前世皆有革有因不力举而尽变之也力举而尽变之则于理不得其平而更起他祸何者患常出于所防而敝每生于所矫臣观　朝廷近年大臣无权而率以畏台谏不争而习为缄默门户之祸不作于时而天下遂不言学问清议之持无闻于下而务科第营货财节义经纶之事漠然无与于其身盖自秦人魏晋梁陈诸君皆坐不知矫前敝　国家之于明则鉴其末流而矫之者至矣是以成为今之风俗也上之所行下所效也时之所尚众所趋也今民间父子兄弟有不相顾者矣合时牟利者是为能耳他皆不论也士大夫且然彼小民其无足怪嗟夫风俗之所以关乎治乱者其故何哉臣民之于君非骨肉也其为情本易涣也风俗正然后伦理明伦理明然后忠义作平居则皆知亲其上而不相欺负临难则皆能死其长而无敢逃避相系相维是以久而益固今自公卿至庶民所怀如是幸而承平亦既骫法营私无所顾恋矣一旦有事其为祸安可复言滑县之寇鼠窃狗盗何足以云哉揭竿一呼从者数万入京邑战宫庭而内臣至于从贼非狂寇之智足以大致吾人也吾之人漠然不知有伦理稍诱胁之遂相从而唯恐在后焉耳

臣闻之天下之安危系乎风俗而正风俗者必兴教化居今日而言兴教化则人以为迂矣彼以为教化之兴岂旦暮可致者耶而臣谓不然教化之事有实有文用其文则迂而甚难用其实则不迂而易昔者汉承秦敝其为俗也贪利而冒耻贾谊所云孳孳者利同于禽兽者也自高帝孝文困辱贾人重禁吏遂不久而西汉之治成其后中更莽祸其为俗也又重死而轻节光武乃重敬大臣礼貌高士以万乘而亲为布衣屈亦遂不久而成为东汉之治由是言之移风易俗所行不过一二端而其势遂可以化天下不为难也今之风俗其敝不可枚举而蔽以一言则曰好谀而嗜利惟嗜利故自公卿至庶民惟利之趋无所不至唯好谀故下之于上阶级一分则奔走趋承有谄媚而无忠爱教者以身训人之谓也化者以身率人之谓也欲人之不嗜利则莫若闭言利之门欲人之不好谀则莫若开谏争之路今天下有河工灾务国用不足故竞言生财夫生财不外乎节用若其它非害政之端即无益之举耳近者　　皇上忧念庶务非食恶衣以俭闻天下然臣意以古较今则犹多可省汉贡禹有言今宫室已定无可奈何矣其余尽可减损宜讲而行之而杜口不言利事有言利者显罪一二人示海内夫如是则天下皆知上之不好利往者　　皇上新即大位尝命臣民率得上书矣既而言无可采遂一切罢去夫言无可采其故有二一曰爵之太轻故伟非常之士不至一曰禁忌未皆除故言者多瞻顾依违不敢尽其说今日者宜损益前令令言官上书士人对策及官僚之议乎政令者上自　　君身下及国制皆直论而无所忌讳愈戆愈直者愈加之荣而阿附逢迎者必加显戮夫如是则天下皆知上之不好谀夫上不好谀则劲直敢为之气作上不嗜利则洁清自重之风起　　天子者公卿之表率也公卿者士民之标式也以　　天子而下化公卿以公卿而下化士庶有志之士固奋激而必兴无志之徒亦随时而易于为善不出数年而天下之风俗不变者未之有也天下之士嚣嚣然争言改法度夫风俗不变则人才不出虽有法度谁与行也风俗者上之所为也有其美而不能自持故自古无不衰之国周汉是也有其敝而力能自变则国虽倾覆而可以中兴东汉是也今者继世相承则举而变之事易而功倍矣此当今之首务也