皇朝经世文续编-清-葛士浚

零拟减米七万六千九百一石二斗九升

中则科征九升至一斗以上

田地共一万六千四百三十七顷九亩八分零原征米一十六万八百一十四石三斗零拟减米三万五百九十石四斗七升八合

中则科征六升至八升以上

田地共二万三千一十九顷一十七亩原征米一十七万二千九百一十三石八斗二升三合八勺零拟减米二万四千二百九十七石四斗八升三合

下则科征不及一升至五升以上

田地山荡塘滩共三万九千五百九十四顷七亩零原征米五万九千三百四十七石九斗六升三合零拟减米五千七百七十九石二斗五升七合六勺

核减绍兴属浮收钱粮疏

左宗棠

窃浙东各属地丁南米经臣上年奏明应一律核减并将温州府属先行减定在案兹查浙东八府钱粮征数以绍兴为最多浮收之弊亦以绍兴为尤甚山阴会稽萧山诸县完纳钱粮向有绅民户之分每正耗一两绅户仅完一两六分至一两三四钱而止民户则有完至二千八九百文或三四千文者以国家维正之供而有绅民重轻之别以闾阎奉公之款徒为吏胥中饱之资官司以赔垫为苦民户以偏重为苦若不明定章程删除浮费弊累日甚其何以堪孟子论治以经界不正井田不均谷禄不平为深忧者此也臣于上年核定温属地漕后即饬奏调来浙差遣候选知府户部郎中顾菊生前赴绍兴会同该管道府将历年官征民纳实数及向来流摊各款逐细清查分别裁减兹据顾菊生等禀称绍属八县六场正杂钱粮有照银数完纳有照钱数完纳殊与定例有乖现拟统照银数征解其一切摊捐名目及道府各属陋规概行禁革并拟于正耗钱粮之外仍视各县旧征多寡每两酌留平余以为各该县场办公之用开送征解留用数目清册前来臣细加覆核除正耗仍照常征解外绍属八县额征地漕等款并萧山公租课银五十四万三千四百七十四两零除新昌一县征数业经勒石毋庸议改外其余七县共实减去钱二十万五千一百零六千文南米额征本色米七千余石折色米一万五千二百六十七石零减去本色耗米三百六十一石减折色耗米钱一万二千零七十二千文六场课额征银一万四千三百八十九两又萧山牧租额征钱一万三千九百十六千文实减去钱四千二百四十二千文计共减去钱二十二万一千四百二十千文米三百余石但能永远遵守大小户一律完纳以十年之数通计之民间即可多留二百余万千之钱三千余石米矣既无须损上以益下民力自见其有余亦无须裒多以益寡贫户不忧其不足官之征收有定章则上下之交肃民之完纳有定数则胥吏之弊除此次定章之后臣当饬令各属一体勒石遵守如有官吏阳奉阴违于定章之外添设名目多取分文者定即立予撤参如大户不遵定章完纳致官有赔垫之虞民有偏重之苦者亦必核实惩办以昭儆戒所有核减绍兴府属钱粮缘由理合恭摺具陈再绍属钱粮减定后户部郎中顾菊生已饬令前赴甯波一律查办合并声明

核减漕南浮收并禁革陋规疏同治四年

浙江巡抚马新贻

窃照浙省正漕分成核减业奉　恩准嗣遵部议以漕项筹抵运费复经臣具　奏覆准在案漕额既减运费亦筹轸恤民艰有加无已而额外浮收若不痛加裁汰核实酌留仍无以苏民困查从前浮收之由始则河运之贴帮继则海运之贴费浙省自改办海运以来津贴之多寡即视帮费之轻重为定每运漕米一石自三钱至七钱不等统算约计五钱有奇以银合米每石须加米三斗以上以全漕九十五万石计之计约收米三十余万石方敷海运津贴之费加以州县办漕用款名目纷繁内有绅衿大户正赋之外颗粒不加甚至有把持包揽等事势不能不取盈于乡曲之小户以为挹兹注彼之谋其中本折并收或以米加耗或以钱合米大小户长短不等最重之户正漕一石竟有完米至一石七斗以上者此完漕之不均浮收之所自来也臣与藩司粮道访查各州县征收漕南旧规从严厘剔除酌留耗余以为办公之用照现改新章征收计杭州府属共可减浮收米六万四千六百五十三石嘉兴府属共可减浮收米二十八万五千三百八十七石湖州府属共可减浮收米一十三万六千八百六十六石三府共减去浮收米四十八万六千余石又漕南统征分解米款向以征賸漕米归南多系疲玩小户历来折钱完纳亦有浮收今一并核减杭嘉湖三府南米共可减浮收钱二十四万七千余串此从前漕南收数过多现拟核减之大概情形也所有原奏内州县办漕如修整仓廒书役辛工剥兑守候等费皆属万不可省之用并有漕仓剥船各处折耗为数亦多现在酌留耗余仅令勉敷办公从前一切陋规浮费概行裁汰将留裁各款目造册存案并明白晓示勒石永禁漕粮概完本色绅民一律征收不得再有大小户名目其有情愿完折者按照市上米价随时收纳悉听民便至杭属之新城于潜昌化等县完纳漕粮向收折色官为办运应仍照旧办理按照市价征收如敢仍蹈从前勒折浮收一经发觉严参治罪惟大户向完漕米并不加耗此次改定新章酌留漕用既云绅民一律自不得再分轩轾恐各大户仍以从前完数藉口不肯加耗起而与地方官为难一县之中大户居其半若小户有耗大户无耗必致复事浮收否则不敷漕用于漕务新章大有妨碍嗣后倘有绅衿恃势把持仍前包揽短交自应一并从严参办嗣据该司道具详前来臣覆核无异应俟收漕时严督州县正己为先除酌留耗余外不准颗粒浮收仍沿积习庶民心悦服照章乐输至大小衙门一应陋规等项概行禁革如敢违犯官参吏处以杜弊源而肃漕政

请豁免嘉善县摊赔银米疏同治五年

马新贻

据嘉兴府属之嘉善县傅斯怿转据阖邑绅民呈称于前明宣德五年分嘉兴县之思贤等六乡为嘉善计区二十计额田六十万一千三百一十六亩有奇因与嘉兴秀水二县壤地相接故善境嵌有兴秀田亩区图虽别册籍无稽万历十年善令于是延仓互推之法康熙十年善令莫大勳有查丈之举而查丈卒未能清赋额各仍其旧至康熙二十八年绍兴府通判吴家瑜按亩清丈计亏缺田二百三十九顷所有丈缺田亩应征银米经前任巡抚张　题请于丈实数内按亩加增均摊补额四十一年奉部饬查四十二年又委杭州府同知陈忱旦复行丈量四十三年前任巡抚张　题明该县地属水乡波涛冲激河港日渐广阔田地日渐坍削以致缺额再奉部驳四十七年饬令嘉兴秀水二县随同丈量复经前任巡抚王　题明按册合算丈实坐嵌并丈缺各数均与从前两次丈量之数相符并无欺占隐漏等弊经部定议均摊赔补以符原额干隆五年前任巡抚卢以贴补艰难　题请豁免未蒙核准迄今一百数十年历久摊赔万分苦累查全书额载善邑田六十万一千三百一十六亩有奇每亩额征米一斗九升三合五抄银一钱六分三厘九毫七丝复因查亏冲缺按田每亩加征米七合九勺九抄一撮每亩加增银六厘八毫六丝七忽是以实田而计已暗增米至二斗一合一勺增银至一钱七分二厘七毫不特较同府各属为数独多较之通省各州县亦所仅见当承平之日小民安居乐业虽输将竭蹶尚可勉力支持自发贼据扰三载于兹颠连困苦不能罄述克复以来商贾稍稍复业而农民无以为生所恃者惟此田亩虚村绝户败垒荒坟田之废弃者无论已即有可耕之田苦无能耕之人兼之农具既不皆备耕牛尽被宰伤往往数家之中置器一分而彼此通用一村之内蓄牛一头而先后递更播种既不同时收成必多偏歉加以佣工有费贷牛赁具又有费竭终岁之劳所得不偿所费身家不暇计而先筹夫惟正之供衣食且不资而更困以公摊之款民力几何焉能不尽幸蒙　殊恩特沛漕粮统减三十分中之八分合郡士民同深感戴但减赋原所以恤民而恤民莫要于除累以嘉善而言赋虽减而缺田未除将来按亩起科仍须于减定新赋之外每亩加摊银米方符减额查原丈缺田二百三十九顷应赔米四千六百一十三石八斗七升赔银三千九百六十六两七钱五分再以减额递核仍应赔米三千二百五十一石五斗七升无论兵燹之余民力实有不逮即以冲消而论康熙三十八年以前缺额已如此之多距今百有余年坍削又不知凡几而逆匪之掘港开濠通河决坝而毁缺者更不知凡几若举行丈量则劳民伤财旷时失业流弊不可胜言若仍前赔补则亏外尚有续亏累中复多暗累遗患更不堪设想民至于万不得已则弱者逃而强者抗于官有碍于民不免追呼官至无可如何则轻报歉而重报灾在上仍须蠲缓在下未沾实惠是徒有补亏之名究无补亏之实既无补亏之实则虽强符乎原额而要无济于仓储于　国计民生两无所益

际此　皇仁渥沛岂宜再三渎请惟念荒田垦种可待来年缺额摊赔迄无了日以重赋之区当大乱之后益以二万余亩之虚粮困以百数十年之积累此时救死不赡治生綦难实田犹是抛荒虚亩何堪科派减赋尚难罗掘加摊何以补苴吁恳将善邑从前丈缺额田二百三十九顷摊赔银米并请豁免等情具详到臣当经批司核议去后兹据升任藩司蒋会同清赋局司道具详请　奏前来臣查嘉兴府属之嘉善一县本系嘉兴县之东北六乡前于有明宣德年间画分为县其间田地曾就画分之界按亩厘别因奸民取巧隐匿有司隔县推收遂致彼此互摊竟成嵌田弊政嗣因赋多缺额轇轕难清又复以摊征补课匀额赔粮迨后议请清丈共丈缺田地二百三十九顷有奇复将缺田应征银米按亩匀加改明科则以免有亏　国课至干隆年间屡请豁除摊赔无着银米未经议准第查嘉善境内官田最多赋额本重加以摊赔之粮更属累上加累在承平时民力尚纾或可竭力输将今则乱离之后元气过伤纵无水旱偏灾额赋已形竭蹶赔粮实有难支况小民终岁勤动得不敷用抗欠疲玩势所必至转使每年钱漕不能全完徒有摊赔之名仍无输纳之实我　皇上轸念民依所有杭嘉湖三府属应征永定之漕额尚蒙　恩施逾格普予量减此项匀摊缺粮尤为嘉善县独有之积累何忍置之膜视且统计岁入之数银米两项均不足四千即使毫无蒂欠所补于国用者无几而小民之苦累无所底止合无仰恳　天恩叠沛准将嘉善县丈缺田二百三十九顷有零应摊征银三千九百六十余两米三千二百五十余石一并豁免以纾积困如蒙　俞允并乞明降　谕旨俾得恭刊誊黄行晓谕以广　皇仁而杜流弊至前项丈缺田地顷亩因代远年湮文案毁失无凭分晰稽核并恳　饬部检查原案发浙核应准豁银米确数另行咨报作为该县征解定额其未奉减定以前仍暂照原额征解

皇朝经世文续编卷三十一

户政八赋役中

均赋说劝官

冯桂芬

今试语于人曰吾愿为若役为若收责将取赢焉所赢我得十七八若得十二三人必怫然矣又曰二三之名若固自尸之七八之名若为我尸之虽愚者亦怫然矣又曰取赢之政我为之取赢之咎若任之虽至愚者亦怫然矣独江苏办漕州县之于丁胥差役不但无怫然之意且无不推心置腹爱护若头目脑髓者可怪也已夫漕赋民所出之数与官所入之数恒相悬绝何以言之全欠与极矩赔累州县者不数户耳其次短价中稍长之大户其次或完米或注荒或丁胥包欠或绅衿包完之小户其出数递多其次实完八九千长价之小户其出数更多又其次包欠包完包荒门路不真事觉官又逼令重完长价之小户其所出倍多是官之所入所谓长价八九千者本亦无几而又有书欠差欠役欠多方以占之至荒费民所出四五千文不等而官所入率与绅衿之不出费者并计影射转换无可究诘约不过一二千文至铺仓兑运各费浮销不可亿计非所谓十得二三者乎州县浮收勒折习于人口不闻及中饱之人非所谓尸其名者乎事涉漕务一切皆丁胥主之领银唯命截串唯命捉某户褫某衿唯命忽拥之坐堂皇忽驱之诉长吏皆唯命非所谓我为政者乎丛怨于绅衿肆虐于平民小而讦讼大而闹漕身败名裂官实当之非所谓任其咎者乎然则州县之蟊蠹也而引之为爪牙州县之仇也而奉之为师保以常情揆之实所难解推原其故不过因仍宿弊入若辈彀中而已彀中不一术总以护持长价为第一义有长价斯不能无短价州县方利其无一定之数则上司不能窥其虚实而可为我愚而若辈亦利其无一定之数则本官不能窥其虚实而适为所愚大河之浊众污归之弊遂百出而不可问今行均赋积弊之水落石出者已大半故均赋不利于若辈而未尝不利于官何则就一户言之所得似顿少合万户言之所得必转多盖斠若画一无所用其包揽则向之包揽费入于官一也摊荒之外无荒可注无所用其趋避则向之注荒费入于官二也又丁胥之持以欺州县州县之持以欺上司者动以无长价则无以弥民欠为词其实吾吴粮户除无主赔绝千分之一外从来不闻民能欠粮所谓民欠即前所谓丁胥包欠民之出钱特稍少耳一行均法与其出稍少而欠何如出稍多而完断无不转欠为完之理至于绅欠衿欠官谓之欠彼谓之荒今明定摊荒即无解于欠亦未必敢欠况无瑕者可以戮人不患无法以治之是向之漕尾亦入于官三也以此约计之均数虽少亦未尝无赢余但每石余五百文则征粮五万之县即有二万五千串之赢以之致富则不足以之办公则有余所赢即不甚丰绅民共见共闻无可侧目漕务中可刑措不用上司亦必从而体之将来减摊款裁陋规皆意中事何乐而不为哉慎毋随若辈言谓均赋不利于官也

均赋说劝绅

冯桂芬

今江苏州县言漕务辄曰我非欲浮收勒折也铺仓需费起运需费上下漕规需费费自何出不能不取偿于粮户而绅衿大户有正额外所余无多者有仅及正额者甚有颗粒不完者则又不能不取偿于小户大户价愈短故小户价愈长非我为之大户为之也夫漕务之受弊大端在丁胥其次在官又其次乃在绅衿此可为知者道寻常大吏日与州县处习闻州县言遂以为诚然奏牍中往往有剜小户之肉补大户之疮之语充类言之谚云江南必反于漕浮收勒折天怒人怨将来患生不测又有如嘉定青浦故事者吾绅将尸其咎于乎此其名岂可居哉况大小官吏积怨深怒耽耽虎视以伺我隙一朝失势可为寒心近年常熟一案即前车之鉴夫计田供赋短交州县之浮政并非短交　国家之正供于理不为过然同一业田同一完粮人何以宜多我何以宜少我能保子孙之为绅不为民乎能保子孙之有田无田乎更能保子孙之有无乎天道好还富贵无常易地而思吁可畏已夫办漕之弊不全在不均而收漕之弊则皆起于不均不均之端起于绅而后浮收勒折之局或举最短一二户即以为赔贴甚钜之实证若辈且阳怨之而阴德之怨固不可任也德更何可任也我之所省几何坐令官吏丁役藉口以肆其狼吞虎噬之威小民无辜亡身破家骨吸髓血肉狼籍恐我绅不能不为若辈分十一之过至于有田若干亩应完若干粮注若干荒是为本分分外少完则此少完之数官不虚悬也小户代偿之小户以每石八九千之价代偿之是岁少完若干即有若干小户竭数十百千之脂膏以奉我一家尤损人利己之至显者也清夜思之忍乎不忍乎且亦思均与不均之相去果有几哉骤改一两数钱之短价为四五两之长价田之所入实不足以给之今则所出者均价而非长价见定每石四千合银二两相去正自无多力能有此田即力能出此粮不患其不足也夫冒难处之名沽多方之怨酿将来之祸造无形之孽而仅获此毫末之利稍有识者必不为此矣吾吴以好善为俗救灾贫之举甲于天下顾凡百善举出一钱人止受一钱之惠若此事则我所损者数十金数百金止耳而人之受惠者不啻恒河沙数吾辈力薄正宜行此不甚费钱之功德舍小利而积大善计无便于此者窃愿诸公共勉之矣

均赋说劝民

冯桂芬

吾吴民气最驯不特他省所无亦他郡所无自昔以来号称易治比行均赋见贤父母殊恩旷典固宜下令如流水之源而亦有隐微深痼之疾所愿与吾乡民痛除之者一在不知足一在不自量加以喜听浮言恐又成徘徊观望之局自贻伊戚而已往年每石八九千本年每石四千往年求注荒而或不得一二成今年不必求注荒而自得四成正数既甚悬殊浮费又复净绝平心论之奚啻霄壤而入于无厌者之心将求更少于四千或省此四千求之而得必且驰骛之求之断不得而转有所失亦且尝试而冀幸之此苏民之大病也至于刚则吐柔则茹久成为习俗官吏叫嚣冲突如狼如虎辄俯首帖耳敢怒而不敢言故闹漕拒捕之案他郡县多有而吾吴无之谓非良民得乎特恐止知畏威不知怀德及于宽典转生玩心正如村塾顽徒夏楚声绝书声亦随之而绝吴谚云不吃敬酒吃罚酒此又苏民之大病也于是乎一种丁胥差役习知其然因其隙而乘之相与造作浮言以为别有良法或隐匿逋欠或贿买灾荒可以更减于四千顷者以捐抵赋之案即用此术以荧惑乡愚听从者不少今行均赋关系更大阻挠必更力势必竭尽伎俩使输纳寥寥明年不复能行得以藉口为复旧之地而后已在若辈固应尔独怪吾乡民积年之一旦忘之惟若辈言是听堕其术中而不悟也则不知足不自量之心误之也须知有田即有粮无所逃于天地之间吾乡民具有天良值此非常善政宜如何感激报称踊跃输将况乎数既无多新谷方登取良便早完　国课弛然高卧为人生第一乐事若复因循坐误转瞬岁事百需米直已散逋赋未了悍吏登门诛求需索将甚往时一不得当桎梏随之悔之晚矣如听若辈之言人怀观望明年必且复旧是贪一年之小利而贻百年之大害孰得孰失不待言此虽非一人一家所能主亦愿吾乡民交相劝勉一唱百和云集景从然不为邪说所惑即若辈无如何矣

均赋议

冯桂芬

今苏属完漕之法以贵贱强弱为多寡不惟绅民不一律即绅与绅亦不一律民与民亦不一律绅户多折银最少者约一石二三斗当一石多者递增最多者倍之民户最弱者折银约三四石当一石强者完米二石有余当一石尤强者亦完米不足二石当一石如元和县属章练塘之类向来完米较少去冬闹漕之后不过一石六七斗当一石而绅与民又各有全荒之户官之所谓欠粮户之所谓荒不能坐以欠字绅以力免民以贿免而其为不完则同于是同一百亩之家有不完一文者有完至百数十千者不均孰甚焉今既不能全办清漕而议补救之法非绅民一律不可非通知利弊亦不可以定一律之价论者第知绅衿有短价而不知完米乡户之亦短价也绅衿短价中之最多者大约与乡户完米之值等第知勒折长价之当减而不知完米短价之尚当减也何以言之向来闹漕毁仓之案多不在勒折长价之乡户强者皆完米故勒折之户必其最弱者不能滋事而转在完米短价之乡户此等恃强之民今年万不能照旧征收也是绅衿非所畏可畏者此辈此辈首肯无不首肯矣惟递增短价大减长价更稍减乎乡户完米二石有余之价大约一石不得征二石以一石数斗为断而一律征折米价在二千内不得至四千文米价在二千外不得逾四千文此其定率也以此数计之苏郡今年业户情形呈明减租三四成加以三限所减即无欠亦止亩得六斗仅敷完纳银米幸有普减之三分如佃欠不及二三分便可无累若再增加何从抵办此为民父母所必当知者○数以钱计不可以银计以银计必至如条银之价二千八九百文作一两细核州县海运开兑各帐不但断无赔累而且有盈余并足供本署及本道本府一切办公之费至丁胥以下千百无赖之徒则一笔勾之可矣惟此法行之折色则可行之本色则不可一经开仓必至有一律之名无一律之实将见米数一律米色不一律矣斗解一律平满不一律矣当场一律暗地不一律矣今日一律明日不一律矣以积惯舞弊之人处最易舞弊之地而谓区区文告可令弊绝风清吾将谁欺于是刁生劣监挟制更多小户遇氓怨恨更甚其害与不变法等且本折兼收将使本色与折色相当乎则本色有盘耗折色无盘耗人必愿折不愿本徒费铺仓之用恐少纳米之人将使折色稍浮于本色乎是又开不一律之门势必又以贵贱强弱为本色折色之分太镇均漕而绅衿借米色米价为通融之路是其明证将使一律本折各半乎无论多一名色即多一利孔且斗升小户从来不知完米不堪繁扰势必假手包揽始而差役继而衿监此端一开弊有不胜言者矣况乎今年之不便开仓者更有三焉此时定价既少自以省浮费为第一义开仓浮费动需二三万串摊派每石不下三四百文而民闲上仓私费更属不赀无非金掷虚牝况向来仓米征收之后往往发卖官仓同于牙行迨交运则又令牙行包办何苦多一曲折坐耗此无名之钱既宜体小民又宜体州县一也向来州县每以下忙移垫铺仓今年捐抵之后资无所出必致严刑追比旧欠或重利挪借丁胥非损民即损官二也开仓之日乡民聚集千百成当此官日仇民民不畏官之时差役人等既不肯洗手从事又不肯降气平心诚恐口舌变为殴殴变为拒捕拒捕变为畔逆外侮未戢内讧可虞三也固不如一律折色之易简而无弊也或恐市侩把持临兑无米不知近地之米止有此数不交官仓即在民闲且各县同时征钱不征米则中户争思卖米市侩安能把持况以本年情形论之室多悬罄恐无闭籴之家寇在于垣更少居奇之贾米价有贱无贵可操左券也方以利官不利民为虑岂虑无米可买但或钱尽私用延至来春难保市价不昂此不能为立法之咎惟有严饬州县一面收钱一面买米不准挪作他用此不易之法亦于民闲有益或曰招县中数百石以上殷实大户不论绅民俱准认办本色取具认结先行给串临兑交米如运数而止此亦简法但有利即有弊且或启不一律之端未敢轻议也至其余防弊条目谨拟八则如左

一大堂设柜征收不准私交丁胥也银洋照时作价大书高揭每日一换不准私毫增损各花户持钱易知单或新旧银米串或自开都图户名斗石细数一体呈纳立时截给板串不准过本日如有留难掯给等弊准即鸣鼓诉官

一串票不准发追也向来州县截串发给差役按户追银按限缴银始犹先用而后缴继则趸用而零缴终且九用而一缴半则嫖赌浪费半则赤手起家差欠役欠盈千累百鞭笞狼籍公事何补不知钱出于民入于官何苦多一假手之人而减其数惟概不发串不令经手银钱则差欠役欠之弊自绝

一欠户宜仿词讼之例任签县差协保拘人也向来欠户由本图粮差粮书承办但得多行贿赂约视应完之数过半便可永不到官此近年莫大之弊惟任签他差仍押本人到县赴柜亲完亦不准该差经手银钱则藩篱自破矣

一漕总及钱漕家丁名目一概禁绝也县有户房库书自能经理文牍宅门以内银钱归帐房公事归签押稿案永不准有前项名目违者严参治罪不特此也若辈久倚为专门之业其着名凶恶者州县争先罗致非取其办公熟手实取其造孽辣手每办一漕辄以数千金为雉媒而汔有二三万金之获殃民祸　国此实罪魁即不明正典刑岂宜任听安饱应密札各州县查明上三届漕总门丁先期拏到看守清查欠款倘新漕仍有漕尾罚令全数赔缴以赎从前罪恶如此从严办理庶不致暗中设法挠我新章