皇朝经世文续编-清-饶玉成

馆教习。所以图振奋之基也。远适肄业。集思广益。所以收远大之效也。西人学求实济。无论为士为工为兵。无不入塾读书。共明其理。习见其器。躬亲其事。各致其心思巧力。递相师授。期于月异而岁不同。中国欲取其长。一旦遽图尽购其器。不惟力有不逮。且此中奥窔。苟非览久习。则本原无由洞澈。而曲折无以自明。古人谓学齐语者。须引而置之庄岳之间。又曰百问不如一见。比物此志也。诚得其法。归而触类引伸视。今日所为孜孜以求者。不更扩充于无穷耶。惟是试办之难有二。一曰选材。一曰筹费。盖聪子弟不可多得。必其志趣远大。气质朴实。不牵于家累。不入于纷华者。方能远游异国。安心学习。则选材难。　国家帑项。岁有常额。增此派人出洋肄习之。更须措办。则筹费又难。凡此二者。臣等亦深知其难。第以成山始于一篑。蓄艾期以三年。及今以图。庶他日继长增高。稍易为力。爰饬陈兰彬容闳等悉心酌议。加以复核。拟派员在沪设局。访选沿海各省聪幼童。每年以三十名为率。四年计一百二十名。分年搭船赴洋。在外国肄习。十五年后。按年分起。挨次回华。计回华之日。各幼童不过三十岁上下。年力方强。正可及时报效。

闻前闽粤宁波子弟。亦时有赴洋学习者。但止图识粗浅洋文洋话。以便与洋人交易为衣食计。此则入选之初。慎之又慎。至带赴外国。悉归委员管束。分门别类。务求学术精到。又有翻译教习随时课以中国文义。俾识立身大节。可冀成有用之材。虽未必皆为伟器。而人材既众。当有瑰异者出乎其中。此拔十得五之说也。至于通计费用。首尾二十年。需银百二十万两。诚属巨。然此不必一时凑拨。分析计之。每年接济六万。尚不觉其过难。除初年盘川发给委员带外。其余指有定。按年预拨。交与银号陆续汇寄。事亦易办。总之图事之始。固不能予之甚吝。而遽望之甚。远适异国。储才备用。更不可以经费偶乏。浅尝中辍。近年来设局制造。开馆教习。凡西人擅长之技。中国颇知究心。所须经费。均蒙　　谕旨准拨。亦以志在必成。虽难不惮。虽费不惜。日积月累。成效渐有可观。兹拟选带聪子弟赴外国肄业。事虽稍异。意实相同。谨将章程十二条。恭呈　　御览。合无仰恳天恩。饬下江海关于洋税项下。按年指拨。勿使缺乏。恭候　　命下。臣等即饬设局挑选聪子弟。妥慎办理。如有章程中未尽事宜。并请　　下总理衙门酌核更改。臣等亦可随时奏请更正。所有拟选聪子弟前赴泰西各国肄习技艺缘由。谨合词恭折具奏。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鉴训示。谨奏。

教堂一案设法办理折同治元年十二月初五日

沈葆桢

为遵　旨酌核教堂一案、谨拟设法办理情形、仰祈　　圣鉴事、窃臣承准议政王军机大臣字寄、同治元年闰八月二十四日、奉　上谕、总理各国事务衙门、奏江西教堂一案、久悬未结、请饬妥速办理、并将照会等件照录呈览一折、着沈葆桢悉心酌核、飞速覆奏等因、钦此、臣当即督同司道、邀集公正绅士、将抄发照会等件、公同阅看、属其各自晓谕士民、仰体　国家柔远之心、蠲小忿成大信、务释猜嫌、永缔和好、所议条、定须一一照行、各官绅深明事理、并无异议、乃传语甫经数日、通衢处所遍贴扑灭异端邪教公启、据南新二县揭呈前来、怨愤情词、几有不共戴天之势、臣一面饬县严密查拏、一面传诘绅士据称奉谕后、即遍告各亲友、或晓以义理、或悚以利害、听者无不帖然、皆云阖省自有公论、我辈只知从众而已、日来喧传揭帖、各绅具有见闻、然莫能查出何人所撰、臣又诘以夏子春、徐士章何人、据称绅士中实无此两个名字、但江省此姓甚少、既据照会中指为捏控唆使之人、则各衙门自有案可稽、不难着落研究、乃遍查臣及司道府县各衙门、并无此二人控词、而教堂一案、亦未曾有人具控、臣只得令绅士再行逐加晓谕、如士民人等、别有实在冤抑、许其联名具呈、意谓既得主名、使有操纵把握、乃数月并无一人呈诉、惟匿名揭帖、愈帖愈多、此处揭去、他处复帖、理谕势禁、均无从下手、臣访闻街谈巷议、咸谓官藉外国威逼小民、人情汹汹、深恐复激成变、故因密派素信亲友、假扮外路客商、于茶坊酒肆中、托为邂逅间谈、乘其不意、与之反复辨论、冀其渐开觉悟、兼可访出倡首之人、乃察其所记问答之词、则满腹疑团、始终不释、人言藉藉、众口雷同、臣思此案必使民间毫无猜疑、而后教士重到省城、可以安心传教、若只由臣等含糊答应、将来必大起衅端、即法国公使、亦豫料事势所必然、故照会第一条、即有仍蹈前辙、惟各该省督抚是问之语、两国既敦和好、臣等与该教士亦休戚相关、若不早策万全、致后来有不忍言之事、臣等从重惩处、固分所应得、要何补于该教士之业已吃亏、即如本年二月间、何尝无委员防护、兵役弹压、然众怒难犯、势如潮涌、谁能御之、所以再四熟商、数月莫能定议、窃思传教与用兵不同、用兵则以力屈人、传教则以心服人、人何以服、信之斯服之矣、人何以信、示之以可信、斯信之矣、即如佛、教来自西藏、当其初入中国、夫谁信之、今则士大、夫以至愚夫愚妇然信之矣、即天主教行于上海等处、民趋之若不及、而江西湖南、遽有此变、非江西湖南好与法国为难也、上海等处、为时较久、民实见其可信、故不强之信而自信、江西湖南、为时甚暂、民未知其可信、故迫求其信而愈不信也、使传教士徐示以可信、不强以遽信、久焉断无不信之理、古人有言曰、将欲取之、必姑与之、该教士既以传教为己任、必其学识深远、洞晓人情、定以斯言为不谬、

查江西前案、与湖南贵州颇不相侔、当滋事之时、教士教民业经他往、并无受伤受辱之人、该教士素以爱人如己释不报为怀、当必不以此为芥蒂、教堂本小民居、所值无几、该教士且肯舍其家属赀产而来教民、又皆乐善好施、亦断不以此为吝惜、揣该教士之心第以劝人为善、反遭不白之冤、若罪无所归、恐为他国所轻视、臣拟由官筹措五千金、俟罗教士抵浔时、解与九江道妥交、以为赔修之费、但凡百姓愿卖之地、任凭罗教士自择建造、以壮观瞻、至臣防范既疏、又复调停乏术、致中外大局、几起衅端、仍请　旨将臣交部、严加议处、似可以全该教士之体面而服其心、该教士从此可曲顺舆情、因势利道、由近远、自易及难、其一时未能遽信者、勿与较量、教民倚势结怨者、晓谕禁止、勿听一偏之词、致开嫌隙、俾百姓欣然相告曰、彼教之爱人如己、诚如是也、彼教之释不报、诚如是也、有不从之恐后哉、故曰、徐示以可信、不强以遽信、久焉断无不信者也、若谓慑之以兵威、期收效于旦夕、则匹夫不可夺志、万众同心、背城借一、惟天所授、胜负何常、劝人为善者、当不出此、可否　饬下总理衙门、照会法国公使、晓谕该教士遵照办理、除议覆条款另具清折外、理合由驿驰奏、并抄呈匿名揭帖一纸、密访问答一纸、伏乞　圣鉴训示、谨　奏、

奏请推广文化疏

余思诒

为推广文化。请　饬议行。以收怀柔之效。而广治平之业。敬陈管见。恭折仰祈　　圣鉴事。窃维天下之要务。惟在广教化而已。我　朝深仁厚泽。化洽黎。海澨山陬。道通蛮貊。是以数万里梯航咸集。千百国玉帛来朝。实可征教化之盛行矣。惟自立约互市以来。各国商民学习中华语言文字者。实繁有徒。而我出洋之民。无虑数百万人。日久寄居。见异思迁。深恐习与性成。渐忘根本。是可大可虑也。臣历考译出西书。外国新报。详询各国商情。窃以为可以维系华民者。约有四端。一曰建立　文庙学宫。考试商民。以资广兴文教。二曰颁发时宪通书。以便华民行用。三曰公颁　　会典律例。申明教令。俾知法纪。四曰汇集各国同义字体。俾通中外民情。此四者皆简而易行。实于中外人心大有维系者也。仰见　　　皇太后　　皇上慈惠元元。无远弗届。右文崇道。渐被四方。臣自知愚陋。献曝心殷。敬抒所知。以备　　采纳。臣伏查吾民以奔走衣食之故。流入他邦。或五六年。或四三年。其最久者。子已生子。孙又生孙矣。服食起居。都或异俗。眷怀故土。能无怆然。盖贫富同情。老少同志也。幸蒙　　圣恩高厚。垂念远民　　简放大臣。分驻各国。又设领事官妥为保护。俾寄居绝域者。得见　　圣朝衣冠。重戴　　皇仁。感深骨髓。惟富庶子弟娴习文字礼义者。既艰于考试。复少所师承。未免向隅。殊堪恻悯。伏以　至圣孔子内圣外王之道。配天地。贯古今。故舟车所至。人力所通。日月所照。霜露所队。凡有血气。莫不尊亲。可否　饬于各国设领事官地方。租买地址。建立　文庙学宫。设立教官。宣讲　　圣谕广训诠解经义。并设义学。教习小学经书文字。商民中如有文理清顺者。准领事官考试。如府县考之例。申送大臣。考取作为生员佾生。并准咨回原籍地方。一体应试。以资观感。惟经费甚巨。一时恐难筹划。或请先于商民聚集最多之处。先行拨。陆续创设。商民中如有愿助经费者。准该大臣先给奖札。　奏请议。查各国在中国地方设立各教堂。皆蒙　　恩饬官一律教保护。今在该地方建立　文庙学宫义学。设立教官。各国定必乐从。实一道同风之盛轨也。臣伏见泰西各国。以冬至阳生为岁首。与中华建寅为正月。历日回异。无节气朔望。无宜忌各条。华民寄居者。农工商贾。均有其业。男女婚嫁。市肆经营。几无岁月之可稽。亦无宜忌之可择。华民即有展转相托购买通书者。又苦程途窵远。时节递差。可否请　饬钦天监按照经纬度数。推算各国节气朔望昼夜时刻。别为一页。加入时宪通书发设领事官地方及通商口岸。便民行用。俾遇春秋之佳日。仍然食　德钦　和。纵寒暑之异宜。犹是　　尧天　　舜日是亦远迩不遗之一端也。

臣伏查各国地方寄居华民。不下数百万人。蒙　　恩简　大臣设立领事官妥为保护。立法极为详备。但恐愚民无知。习成异俗。致乖法度。殊堪隐忧。自宜各大臣率领事官。时申教令。俾知虽居异域。未外　　生成。可否　饬令各该衙门。恭节　　大清会典律例。官民常用应知简明条目。刊刻颁发。各领事官并通商口岸行用。并裱糊张挂领事官公廨。庶华民触目警心。不致久而忘本。是又维系远民之一端也。臣伏查闽广江浙通商口岸。经史书籍行消出洋者。每年无虑数十万金。税则俱照纸张纳税。虽华民讲习之需。而外国商民习中华国文字以备来华之用。亦多购买者。是各国情状亟宜设法畅达也。臣窃见英法俄德和日义各国字体不同。虽秘同心。奥同德。比同法。丹同英。而美于英微有少异。各有字学专书。苟以中华字汇之部分画数为纲领汇集。各国同义字体。辑为一书。究不难即音以求义。即义以求形。尝考左传。楚人谓乳谷。谓虎于菟。礼内则左佩纷帨。郑氏注佩巾也。齐人有言纷者。实即方言文字翻译之始。盖音虽各别。义可从同也。可否　饬下总理各国事务衙门。汇集各国同义字体。缉为成书。俾阅者即形以见义。即义以求音。不特翻译可按书而索。即远近各国民情。亦可藉以畅达。天地同文。车书一统。实中外之关键也。夫如是。则　　声教迄于地球。诚感遐迩。　　圣化行于域外。德贯古今矣。臣参合时事。访察洋情。谨陈管见四条。似于地方并无窒。于大局不无裨益。冒昧陈。不胜惶悚。是否有当。伏乞　　　皇太后　　皇上训示施行。谨　奏。

卷七十　兵政一兵制上

议汰兵疏

曾国藩

奏为简练军实。以裕国用事。臣窃维天下之大患。有二端。一曰国用不足。一曰兵伍不精。兵伍之情状。各省不一。漳泉悍卒以千百械为常。黔蜀冗兵以勾结盗贼为业。其它吸食鸦片。聚开赌场。各省皆然。大抵无事则游手恣雎。有事则雇无赖之人代充。见贼则望风奔溃。贼去则杀民以邀功。章奏屡陈。　　谕旨屡饬。不能稍变锢习。至于财用之不足。内外臣工。人人忧虑自庚子以至甲辰。五年之间。一耗于夷务。再耗于库案。三耗于河。固已不胜其浩繁矣。乙巳以后。秦豫两年之旱。东南六省之水。计每岁歉收恒在千万以外。又发帑数百万以赈救之。天下财产。安得不绌。　　　宣宗成皇帝。每与臣下言及开捐一事。未尝不咨嗟太息。憾宦途之滥杂。悔取财之非计也。臣尝即　国家岁入之数。与岁出之数而通筹之。一岁本可余二三百万。然水旱偏灾。尧汤不免。以去年之丰稔。而江浙以大风而灾。广西以兵事而缓。计额内之歉收。已不下百余万。设更有额外之浮出。其将何以待之。今虽捐例暂停。而不别筹一久远之策。恐将来仍不免于开捐。以天下之大。而无三年之蓄。汲汲乎惟朝夕之图。而贻　　君父之忧。此亦为臣子者所深耻也。当此之时。欲于岁入常额之外。别求生财之道。则搜括一分。民受一分之害。诚不可以妄议矣。至于岁出之数。兵饷为一大宗。臣尝考　　本朝绿营之兵制。窃见乾隆四十七年增兵之案。实为兵饷赢绌一大转关。请即为我　　皇上陈之。自康熙以来。武官即有空名坐粮。雍正八年。因定为例。提督空名粮八十分。总兵六十分。副将而下以次而减。下至千总五分。把总四分。各有名粮。又修制军械。有所谓公费银者。红白各事。有所谓赏银者。亦皆取给于名粮。故自雍正至乾隆四十五年以前。绿营兵数虽名为六十四万。而其实缺额常六七万。至四十六年。增兵之议起。武职坐粮。另行添设养廉。公费赏。另行开销正项。向之所谓空名者。悉令挑补实额。一举而添兵六万有奇。于是费银每年二百余万。此臣所谓饷项赢绌一大转关者也。是时海内殷实。兵革不作。普免天下钱粮。已经四次。而户部尚余银七千八百万。　　　高宗规模闳远。不惜散财以增兵力。其时大学士阿桂即上疏陈论。以为　国家经费。骤加不觉其多。岁支则难为继。此项新添兵饷。岁近三百万。统计二十余年即须用七千万。请毋庸概增。旋以廷臣议驳。卒从增设。至嘉庆十九年。　　　仁宗帑藏之大绌。思阿桂之远虑。慨增兵之仍无实效。　　　特诏裁汰。于是各省次第裁兵一万四千有奇。　　　宣宗即位。又　　　诏抽裁冗兵。于是又裁二千有奇。乾隆之增兵。一举而加六万五千。嘉庆道光之减兵。两次仅一万六千。　国家经费。耗之如彼其多且易也。节之如此其少且难也。臣今冒昧之见。欲请汰兵五万。仍复乾隆四十六年以前之旧。骤而裁之。或恐生变。惟缺出而不募补则可。徐徐行之而万无一失。医者之治疮痈。甚者必剜其腐肉而生其新肉。

今日之劣弁羸兵。亦当量为简汰。以剜其腐者。痛加训练。以生其新者。不循此二道。则武备之弛。殆不知所底止。自古开国之初。恒兵少而国强。其后兵愈多则力愈弱。饷愈多则国愈贫。北宋中叶。兵常百二十五万。南渡以后。养兵百六十万。而军益不竞。明代养兵百三十万。末年又加练兵十八万。而孱弱日甚。我　朝神武开国。本不藉绿营之力。康熙以后。绿营屡立战功。然如三藩准部之大勋。回疆金川之殊烈。皆在四十六年以前。至四十七年增兵以后。如川楚之师。英夷之役。兵力反远逊于前。则兵贵精而不贵多。尤为明效大验也。八旗劲旅。古无敌。然其额数常不过二十五万。以强半翊卫京师。以少半驻防天下。而山海要隘。往往布满。　国初至今未尝增加。今即汰绿营五万。尚存汉兵五十余万。视八旗且将两倍。权衡乎本末。较量乎古今。诚不知其不可也。近者广西军兴。纷纷征调外兵。该省额兵二万三千。土兵一万四千。闻竟无一人足用者。粤省如此。他省可知。言念及此。可胜长虑。臣闻各省之兵稍有名者。如湖南之镇筸。江南之寿春。浙江之处州。天下不过数镇。裁汰之法。或精强之镇不动。而多裁劣营。或边要之区不动。而多裁腹地。或营制太破。归而并之。或汛防太散。撤而聚之。是在兵部之精审。督抚之体察。未可卤莽以从事耳。诚使行臣之说。缺出不补。不过六年。五万可以裁毕。以一马二步计之。每年可省饷银一百二十万。十年以外。于经费大有裨益。此项银两不轻动用。督抚岁终奏解。户部另行封存。专备救荒之。永塞开捐之路。养兵为民也。备荒亦为民也。塞捐以清仕途。尤爱民之大者也。一分一毫。

天子无所私利于其间。岂非三代公心。贤于后世搜括之术万万者哉。若夫训练之道。则全视乎　　皇上精神之所属。臣考　本朝以来。大阅之典。举行凡二十余次。或于南苑。或于西厂。或于芦沟桥。玉泉山。　　天弧亲御。外藩从观。军容一肃。藩部破胆。自嘉庆十七年至今。不举大阅者四十年矣。凡兵以劳而强。以逸而弱。承平日久。京营之兵。既不经战陈之事。又不见搜狩之典。筋力日懈。势所必然。伏求　　皇上于三年之后。行大阅之礼。明降　　谕旨。早示定期。练习三年。京营必大有起色。外省营伍。势难遽。求　　皇上先注意数处。物色将才。分布天下要害之地。但使七十一镇之中。有十余镇可为腹心。五十余万之中。有十余万可为长城。则缓急之际。隐然可恃。

天子之精神一振。山泽之猛士云兴。在我　　皇上加意而已。昔宋臣庞籍。汰庆历兵八万人。遂以大苏边储。明臣戚继光。练金华兵三千人。遂以荡平倭寇。臣书生愚见。以为今日论兵。正宜法此二事。谨抄录乾隆增兵。嘉庆道光减兵三案进呈。伏乞　　饬下九卿科道详议。斯道甚大。臣鲜阅历。不胜悚惶待命之至。

整顿营务议

龙汝霖

某谨案体察晋省防务情形一疏。奉　朱批即实力整顿毋得稍涉懈钦此。伏思整顿营务之法。首曰练兵。而其要领一曰选将。其机括一曰除弊而已。近来各省营伍。积习日深。牢不可破。即如营员之补署。不考技艺贤否。以奔走应对为能。而钻刺夤缘亦间有之。及挑补兵丁。除虚冒廪粮。稽延建旷外。又复以老弱与吸食洋烟者充数。而各署之伴当。以及杂色夫役。占侵不少。复不入伍同操。加以经制月饷。本属无多。而无名之摊派。一一取给焉。兵丁所得益微。不得不兼营别业以餬其口。于是视训练为虚文。即按期应操。不过饰为美观之具。甚且因平素驾驭无方。兵丁挟制其千把。千把挟制其参游。瞻顾因循。苟且由此而生。废弛因此而甚。虽经大吏随时整顿。而相习成风。几有积重难返之势。近年迭奉部咨。蒙　奏准防剿之事。武员各归文员调遣。缉挐抢重案。不准营弁捏报。协获挑补兵丁。亦由营员报明地方官拣选等因。原于调遣稽核之中。寓整饬戎行之意。即从前颁行中枢政考各书所以搜军实者。条例亦纤悉具备。今欲除积习而挽颓风。亦惟就旧制而申明之。由部议而推广之。事总期其可行。弊亦去其太甚。但能行以实力。营务当为改色。请撮举其节目。曰慎补署。课材。严密考。是为择将之法。除杂派。筹犒赏。禁洋烟。是为兵之法。和文武。联兵勇。合操防。是曰化散为整之法。革名粮。核虚冒。稽建旷。是曰化贪为廉之法。勤缉捕。戢纵恣。斥干预。是曰化暴为良之法。挑精锐。习技艺。缮器械。是曰转弱为强之法。然自古有必胜之将。无必胜之兵。是又在将领得其才。操纵得其术耳。抑更有请者。时穷固不妨补苴法制以救时。而法敝又当损益时宜而变法。窃查山西额设兵丁二万二千八百五名。咸丰三年裁兵案内。两镇共裁去兵二千一百六十六名。于省城添募精兵一千名。实存兵二万一千九百三十九名。除抚标及两镇标额设标兵外。分为四十余营。再分为各州县之城守塘汛。以为协守城池监狱。及查挐盗贼。护送粮饷。递解人犯。传送营中公文之用。立法之初。原以承平无事。一则散强悍之徒。使无尾大不掉之患。一则塞空虚之地。使无照顾不及之虞。其用意至深且远。无如日久弊生事。事皆同虚设。转为缺额影射。老弱充数地步。及一旦征调。往往于各墩汛零星抽拨。兵与兵不相知。兵与将不相识。阵武散漫。心志猜离。在朝廷养兵。原欲收枭悍之辈。以人之生。及其用兵。不啻驱乌合之众。而致人之死。以故经制之兵无益。不得已而用召募。召募之费太烦。不得已而行团练。库帑日匮。贼势日张。未必不由如此。

窃以为无事之日。兵制合不如分。有事之秋。兵制又分不如合。拟请仿明于忠肃立十大团营之制。于通省营汛中。抽调精壮者一万三千人。以为选锋。一千名为一营。立为十三团营。统以副参大将。分布四边要隘。划境而守。南则蒲州茅津泽州各置一营。相联之地。归其控制。东则潞安盂寿灵邱新平各置一营。北则得胜路杀虎口水泉营。西则保德碛口吉州各置一营。以附近之营兵并之。不愿远驻者。听于防所另募。平时联络一气。每年冬间与左右邻营会哨一次。其操练之法。用实艺不用虚套。按日由总统官校阅。习熟勤慎者记名分别犒赏拔补。而严重缺额役使之禁。大阅之年。亲巡各营。试其优劣。待以不次之赏。必行之罚。期年以后。可以成劲旅。倘一旦有警。如贼来中路。以本路之团营出战。命近左之团营为策应。近右之营为犄角以佐之。而南北镇帅。更率锐师以为后援。贼来他路亦如之。