皇朝经世文续编

式。领状款式。商人与官交接。究多畏葸。在南在北。应如何设立总局。皆宜预为议及者也。至此项船只。拟运江广二省之米。约及一百万石。以每石八钱折实六八串钱计。约及五十万金。既不能追缴旗丁。又不便请用正项钱粮。应如何设法之处。亦应预筹。此皆前议之所未备者也。前议何足以尽今日之机宜也。客曰。然则何以不言也。曰。是不易言也。譬如行军之事。在于命将。为将之道。在于治心。将必心定而后臂指相应也。必谋出万全而后心乃定也。心定而后识定。识定而后志定。不易言也。不定之故。约有数端。一则通州仓储。积贮情形。未尽悉也。二则粮船海船。聚则人众。恐滋事也。三则万一失事。经办之员。恐赔累也。故不得不郑重出之也。大约仓储之积。足支十年者。雀鼠之耗。变幻百出。去其二成。不过七八年矣。七八年者。气头廒底之米。蒸湿朽坏。去其二成。不过五六年矣。而况不及十年者。畿辅之地。百官军民。皆仰给南漕。必众人之心安。而后　　皇上之心安也。今仓储未必无数年之积。而人不尽知。河运阻滞。惶惶之情。定烦　　圣虑。则今日海运似当急筹也。粮船水手。易于滋事。此诚应有之虑。故议中先议两船兼。而尤于粮船丁舵水手加之意。今拟以粮船之事。责成各该粮道。海船之事。责成上海道拣派妥员带同老成船埠同至瓜洲照应。地方之事。则有扬州府及驻札瓜洲之京口副将足资弹压。再遴委妥员帮同办理。似亦可以无患。至分赔代赔。贻累子孙。为属员所畏。上官体。恩至重也。风涛盗贼。虽可无虞。然意外之事。亦难逆料。此则在精选坚实船只。壮健舵水。分派水师护送巡缉。万一适遇。致有损失。试行之初。似当预为奏明核实。邀　　恩宽免。盖于不测之区。行见之事。必明定赏罚。且必需赏重罚轻。而后人始用命也。

近人谓海运必不可行者。其说有二。曰费无所出。曰人无所归。不知此乃海运难行之处。而非必不可行也。譬若人身受病。必思所以治之。万不能因其病而束手以待也。论海运于平日。则以粮船之费。作海运之费。费有所出。而人无所归。宜筹所以安辑之。上年江浙水灾。停运者十八九。人无所归。亦十八九。较之今日。何止数倍。筹其口食。陆续散遣。亦未见滋事也。论海运于今日。则水手身工。已于水次领足。仍须驾驶回空。口食不忧无着。所苦者。所带私货不能销售。及不能带北坝回货觅利耳。然此究有余之病。而非不足之病也。且其货不过磁器夏布竹木之类。沿途皆可售卖。沿途之货。均可转贩。河渠通利。新漕瞬届。则人不患无所归也。所难者。费无所出。窃谓　　明诏饬行。为畿辅筹民食。　国家断不惜此巨费。而经费有常。不能不多方筹划。则两淮商人。素属急公。现闻奉　　旨传询。议加盐价。以江广口岸。方在减价敌私。不便议加。稔知工用繁多。愿筹报效五六百万。分年带缴。则或遂其报效之诚。作为现在海运之费。不过十分之一。即可足用。万一运库现银不能足数。则就近藩关各库先为拨用。由运库陆续解还归款。此似可筹商鹾使。询问商情。具奏请　　旨遵行者也。此不宜迁延观望坐误事机也。筹经费以运粮艘。备驳船以资驳运。雇沙船以资海运。三者并行。以期全漕抵通。以安畿辅之人心。即以慰宵旰之　　圣心。实为目前之急务。若夫　国家如天之福。河伯效灵。两月之间。闸口通顺。刻期渡黄。不特无事海运。并无事驳运。则二者所费水脚饭食之资。或归通省摊捐。于事亦非甚难。此则前议所未备。而今日所当议及者也。若风汛之顺逆。水程之远近。前议已略及之。其未备者。则有高培源之海运备采。谢占壬之海运提要。董国华之海运事略。齐彦槐之海运南漕议。孙义均之乙酉筹运议。师亮采之瀛槎答问。沈涛之沪渎客谈。钱轼之海运蠡测。魏源之胶莱海运议。皆足以备采择。虚怀采纳。实心措置。知人善任。和衷共济。勿多顾虑。勿惑浮言。靖人心于不觉。消隐患于无形。上为　国家立恒久之规。下为畿辅兆丰盈之象。慰　　九重之宵旰。而一己之功名亦懋焉。勋载史宬。福延后嗣。是在秉钧当轴之贤者。卓远见而坚定识矣。

海运水脚。谢占壬之苏斛每石八百十文。是以极贵之价。每石三两。每两折实钱六百七十六文。关担合苏斛二石五斗零也。齐彦槐之苏斛每石四钱有零。是关担九三兑银一两二钱。合苏斛二石四斗二升也。与现在牙户所开之关担合苏斛二石。每担水脚一两四钱。苏石每石合漕纹七钱者不同。与鄙人所议每石八钱折实六八串钱亦不同。大约船户所得水脚。每两皆六八串钱。而价之低昂。则视船只货物之多寡与为消长。今拟每苏斛水脚。给以漕纹五钱。再加免税二百担。其妥协出力之船商船户。仍加以优奖。民间雇载。论货之多寡。不论船之大小。是以有装土压钞之事。今则尽船装载。即论平价。较之民雇。已有盈余。足资牙户人等沾润。其应如何酌提行用。听其自议。官不与闻。若辈食毛践土。具有天良。当无不踊跃从事。即胥吏牙行人等。择其驯谨诚实者。开诚布公。与共斯事。当不致居奇货而肆侵渔。致掣肘而偾事。若驳船麻袋。本属无所用之。详于复齐彦槐书。兹不具载。及今为之。船则七八百艘尚可得。风则五六两月亦正可行。若过此以往。则仅可存此说以待将来矣。四月朔日又记。

海运北坝交兑议

陈文述

海运之事。惟北坝交兑最难。以沙船耆舵过于畏葸也。畏挑斥羁留。致误关东豆汛也。为沙船计者曰。但得他人代往交米。沙船仅管运送至津。俾得随到随卸随行。则水脚之多寡可不计也。于是筹海运者曰宜用运丁。为其与北坝熟习也。则州县必照旧予运丁以津贴也。必于津贴之外。增沙船水脚也。夫州县出倍费。而沙船得速行。已属非计。而运丁者。以河运为业者也。其不乐海运之利便者。情与势也。即不至仇敌相视。而不休戚相关者。亦情与势也。则沙船抵津。必多方句串书吏花户经纪以难沙船。公然不敢难也。则暗中设法难之。或羁留驳船。使不得源源接济。或压搁回照。使不得及早开行。或故使人与之寻索逋殴詈打降嫖赌酗酒。甚而结讼。明以困运丁。而暗中实以难沙船。既由运丁交兑。则沙船被羁。不能向官府陈诉也。即陈诉而官府有词以谢也。必致沙船倾箱倒箧以济运丁。逮至开行。而关东之豆汛已误。则运丁交米之无益于沙船。且有碍于沙船如此也。于是为变计者谓宜州县派人自交。夫州县以中缺计。漕米约五万石。须沙船五十只。每船一人。须五十人。州县安得有如许心腹干练之人。则或酌派数人。使乘沙船往耶。无人之船或先到。有人之船返在后。或十日。或半月。不可料也。则未到之日。皆先到船只停泊以待之日也。或使由陆路往。则米未上船。人须先行。所派之人。贤愚不一。即得其人。而州县肥官。漕务利薮。北坝之人。所欲得而甘心也久矣。其需索刁难。必视运丁有加。费用大而赔累多。其究竟终归于亏空库项。而受其刁难勒掯之日。皆沙船守候待兑之日。设遇不肖。其智计未必出运丁下。则州县派人交米。即无碍于沙船。而实无益于沙船如此也。则莫若委员。夫历年河运。各帮有运弁。各府有通判。各省有粮道。官非不多。而北坝交兑。仍以责之旗丁。刁难勒掯。官未尝过问。并亦不能过问。不敢过问也。而旗丁者。不尽在船也。南北兑运。包与舵工。则舵工者。旗丁出官代驾之人。与旗丁无异也。彼舵工虽交米。而所以交者。舵工不能自为政也。每帮有熟悉南北办事旗丁数人。出承其总。所谓尖丁是也。费用若干。照旧章而损益之。各船以所得于南者分肥焉。设有彼此争较。则官不过使旗丁多出钱与北坝。得早交卸。买静求安耳。而北坝之花户经纪口不言钱也。惟以米色为词。米色之美恶无定也。钱至则糠秕皆精凿也。钱不至则珠玉皆泥沙也。言米色者曰。干圆洁净。夫干与洁净。米之所能也。圆则米之所不能也。为经纪花户者曰。即使粒粒珍珠。亦须打眼钱。是运丁在南。所以讹州县而苦百姓者也。是慎重米色者。功令所以重　天庾。而若辈即以为挟制取财之具。是以米色愈重。苛索愈多。而米色亦愈坏。势相因也。若沙船运米。委员往交。不过坐待河干。互相观望。委员之任事者。不过明为出力。公牍禀呈。暗为调停。敛钱给费。其不任事者。不过拚一官以殉之耳。是委员之无益于沙船又如此也。

然则海运终不可行乎。曰。是又不然。我　朝自康熙中开海禁以来。船商食　国家之福者。百四十余年矣。小有转输。畏难推诿。此船商所不敢出也。则莫若推究其利獘之极而权衡之。北坝之费。历经内外臣工条奏。虽不尽不实。每船约在百金内外。每石之费。约及一钱有余。江苏漕粮。正兑本有加四耗米。二五之耗。随正归仓。一五之耗。随船给丁。改兑加三耗米。一七之耗。随正归仓。一三之耗。随船给丁。浙江漕粮。正兑耗米。与江苏同。改兑耗米。亦系加四。一七之耗。随正归仓。二三之耗。随船给丁。夫运丁于屯田领款赠五行月之外。又加以每石若干之耗。岂真仓中之鼠。饮啖倍常哉。亦以调剂旗丁云尔。今沙船载米。数倍于粮船。而行走便捷。期实速于粮船。水脚之外。耗米全给沙船。未免过多。则莫若即耗米之数而酌分之。以一斗给与沙船。除浙江杭州府属各县。江苏常镇两府属各县。距上海较远。历来津贴旗丁帮费亦较轻。五升之耗。拟归州县贴补水脚外。其余州县。照现定价值。征收折色。解粮道库。仿照轻之式。解仓场衙门。以作天津剥船水脚。及北坝一切不能减少之费。则以一百七十八万石计。可得耗米二万余石。北坝得此。不无小补。而沙船于水脚之外。得有加一耗米。除实在折耗外。似亦尚有盈余。即北坝有一二万不能省之费用。亦可于此挹注。不致耗及水脚。于公于私。似皆有益。其北坝如何预备。北仓共有若干。如何存贮。驳船共有若干。作何给与水脚。沙船到天津何处停泊。如何次第起驳。至迟不得过几日投文领批。至迟不得过几日。何处设立总局。委员如何给与薪水。书吏如何给与纸张。花户经纪如何给与饭食。以及一切芦席麻袋油火烛之需。均应奏请　敕下直隶总督会同仓场侍郎筹议章程。咨商江省。请　　旨遵行。仍请　钦派公正御史一二员。稽查沙船到津及起剥开行日期。按几日具奏一次。何处压搁。许董事带同船户具禀。稽查究办。似此情法兼行。或可不虞掣肘。抑更有请者。验米者。所以核实米色。而沙船载运粮食客货。从无验色之事。非舵水尽诚实也。巨海汪洋。风汛利便。不须停泊。既无偷漏。即无短绌。自无搀和。祇须在南不收潮米。至北自然不致霉变。此次试行之初。在南责成粮道。亲验米色。在北应请暂宽一切科条。尤以秉公验收。不挑斥米色为第一关键。少有霉变。尚堪食用者。另廒存贮。先行按成搭放。万一竟有收藏不慎。一仓之中。有发变结成巨块。颜色青黯。不堪食用者。该船户耗米宽余。或同帮邻船协济。抵补足额者无论。否则短缺之数。于批回注明。会总咨覆。于公局存贮提厘银两内买补。下运带交。如海运停止。即行交价。无款可筹。再行奏请豁免。不收之米。船户或在津粜卖。或带作回空食米。听其自便。此次试行之后。或有章程未尽妥善。应令筹议者。随时斟酌更正。以期无碍再行。至耆柁不谙文理。不娴公事。或公延一二董事出官。代为经理。亦听其便。似此分别定议。沙船或不致畏葸。而海运得以安行。河漕可以并治矣。

请试行海运疏道光五年

王赠芳

窃照本年借黄济运。原属权宜。既虑贻患于全河。仍难全登于　天庾。现在极力趱行。臣核计之。总有二千余只未能北渡。剥运之难行。臣前折已详言之。是则舍海运更无长策也。惟是我　朝二百年来。河运相承。忽议经涉重洋。事原创始。虽考元史所载。江南之粮。岁分海运二次。旬日可达京师。民无挽输之劳。官有储蓄之富。计耗损率不过百分之一。诚一代良法。究之今昔各有情形。举动不无顾虑。即上海沙船。每岁出洋率三四次。商人往来。数十年无恙。究之沙船为民货。而漕运为官米。民行之。官仍未行之也。臣愚以为南漕重计。宜出万全。海运之行。莫如先试。试行之而无患。则暂行之而奚疑。以常理言之。便于海运者。江浙帮为最。现今业已入运渡黄。姑无庸议。惟此江广帮船。既不能北渡。必筹所以抵通之方。海运固自需费。较之剥运。其费必省。即同一需费。何如借此以试行海运之为两得乎。臣请以江广各帮之米。仿薛向募客舟之法。将粮船运至镇江口。令运丁各雇小船剥送至上海县。原船饬令回空归次。即于上海官为招募沙船。令其洒带。其可容二千石者。令载官米千石。私货千石至直沽口交纳。简派文武官弁中干练而谙海性者二三员。督率趱行。且纪洋面程途。以备　　圣览。如沙船现已陆续开洋。船只较少。即就现在所有之船。度其所载米数。交兑洒带。本年不过试行。事易办而费亦无多。惟在体察商情。勿令困累。公私交济。方为有益。诚试之而效。则来年海运之暂行可无疑义矣。查各帮粮船受兑时。州县各有津贴银两。以为安丁之费。多者千余金。少亦六七百金。若近赴海口。则舵水工食。及北河提溜打闸之费。均属可省。尚何所用其安丁。是安丁之项。即可提为海运之赀也。本年江广各帮。改行海运。时日较迟。其银已归运丁。必已动用办货。若必提追。亦滋扰累。自宜以剥运之费。移而募船。若来年已定海运。即可先期饬令各州县将安丁银两解至上海。以之招募沙船。自足敷用。如此。则漕运固属便利。而　国帑更无縻费矣。总之有任事之人。仍有救时之效。是在为大吏者。肩巨思深。虚公协济。为　国家立久远之谋。不以目前之迁就为安。不以事外之推卸为智。则政无不举。而法无不行。查嘉庆十二年。前任浙江巡抚阮元。曾经遵　　旨筹办海运。妥酌一切。已有成局。商人无不乐从。后因运道已通。事遂停罢。可见筹议虽周。施行匪易。伏乞　敕下两江总督漕运总督江苏巡抚筹议施行之法。　谕令事在必行。以免观望。兼　诏两广督臣阮元。将当日妥酌章程。咨交两江。以备采择。令南河总督专力治河。不必兼顾漕运。大工告竣。仍照河运旧章。永远遵行。斯河防固而仓庾充。患弭于今日。而利贻于万世矣。

遵议御史朱琦奏海船带运京仓米石疏户部

道光二十五年九月初三日。奉　　上谕。朱琦奏请储蓄京仓米石一折着户部议奏钦此。由内阁并原折抄出到部。据该御史原奏内称。伏见京中十三仓米石。岁仰南粮漕运。每年支放。颇少赢余。必须及早设法买补充赢。乃为有备无患之道。求于买补之中。不致有伤经费。而又不妨于民食者。惟有海船带运一法。臣闻福建广东两省。向有海船带货至天津贸易。往年每省各数十只。或百余只不等。近年来者日稀。祗以贸易利益微薄。若令有可获息之处。仍当来者日多。而闽广谷多价贱。傥令该两省于此等海船。准其装载米石。到天津交付。以补漕运之不逮。而实京仓。于　国家根本重计。洵为有裨。惟领银采买。及到天津交付。必须严定章程。使官吏无从把持。书役不能勒索。商贾得以权子母而计奇赢。庶于商力无亏。乃能行诸久远。而每年帮运若干。亦令京仓斟酌虚赢。约定常额。则于江浙各省漕运。亦可有协济之功。无相侵之患。臣惟此议有七便焉。　国家于东南正供之外。藉此广谋储积。渐至丰赢。得深根固柢之道。一便也。商贾能得利益。带米必多。兑交之外。并许与民市易。则畿辅亦必有所资益。二便也。南粮至京。每石需脚价银十余两。京仓正运。岁有常额。若因匮乏而议添运。所费尤恐不赀。今闽粤稻米。每石中价约需银一两。上价不过一两五钱。加以水脚运费。每石价半南粮而有余。不害经费。上下两益。三便也。闽粤既招商采买。丰余之岁。可当本处官籴。民间无谷贱伤农之患。四便也。闽粤米若不敷。许商人领银。向各处海口兼行采买。如浙江之镇海。江苏之上海。山东之登州。皆为海船停泊取水之地。一任商人买米补其短少。则商农均益。五便也。海船水手。俱无业游民。无所就食。势必流为洋盗。今俾运米渡洋。船无弃材。人无弃力。顽钝可化为良善。六便也。运米既得厚利。商船可不私带违禁货物。便于民者既多。而流毒日少。七便也。有此七便。似可施行。或由该省藩库发银。或由该商自备赀本买运。至天津交米领价。务使商人有倍获之息。官吏无侵蚀之獘。则海船源源而至。京仓米石不虞缺乏等语。臣等伏思积储为制用之急务。近六七年以来。因东南各省灾缓频仍。岁入漕粮。祗敷岁出之数。是以仓存米石。固无虞夫匮乏。究未见其充赢。兹该御史所奏筹划仓储。洵属先事豫图。臣等不敢稍存成见。亦不可不再四熟商。窃以海船商运。较之漕粮北上。自为便捷。第采办少则无济于仓储。收买多复有妨于经费。查道光四年采买台米十万石。奏拨银三十六万两。若欲行之久远。补益京仓。必须豫筹米价。款项繁多。而重洋往返。诸獘丛生。闽粤海疆。米粮腾贵。尤难保其必无。全在职任封疆。权其轻重。就近察看情形。方有把握。应请　　旨饬下闽浙两广总督福建广东巡抚悉心妥议。果如该御史所奏。米价商船。易于招徕。是否永无流獘。援照道光六年苏松海运之案。试行有效。自可济漕运而实京仓。应令各该督抚据实覆奏。请　　旨定夺。

请将滞漕改由海运疏咸丰二年

张祥晋

窃丰北漫口。未能合龙。本年南漕。艰于挽运。早　　圣虑。臣于上年九月二十五日。恭折奏请将江苏之苏松常镇太五属漕粮。援照旧章。改由海运。并推广浙江杭嘉湖三属。一体遵办。诚以江浙两省八属漕额。已居全漕十之六七。若能俱改海运。则其余江广等帮。仅十之三四。即使河道阻碍。亦易于变通。嗣闻浙江未有成议。是海运米数仍少。河运米数仍多。现当漕船全数渡江之时。河运既不能行。自应亟筹变通。以免贻误。臣思筹办滞漕之法。约有三端。一曰盘剥。一曰变价。一曰海运。三者之中。不能不熟思审处。择善而从也。查道光四年。高缺口。运道受淤。盘剥滞漕。费帑至九十余万。今经费支绌。固属无项可筹。且恐剥船无多。不敷装运。势必觅地暂囤。候船轮载。辗转般运。折耗固多。并恐淤塞道里过远。费至数石之价。方能盘一石之漕。尤为得不偿失。此盘剥之法不可行也。大河以南。米价素贱。江广等帮。米色向麤。时价不过一两有零。照价变卖。所值无多。若估定银数。勒令旗丁补足。谅必窒碍难行。况就地变价。则米数太多。安得如许米商。克期承领。且京仓缺米过甚。京城米价。腾贵堪虞。民食尤关紧要。此变价之法又不可行也。臣再四思维。于变通之内。求妥速之方。似仍莫如海运之为善者。现在江广等帮漕船。既不能渡黄北上。自必停滞扬子江一带地方。其地距海口甚近。若广募海船。至粮船停泊处所。祇须将米过载。即可扬帆。固无路途迂远之虞。亦无盘运折耗之獘。或谓扬子江下游海口。向少海船往来。恐米船出入维艰。不知该处海口。向无贸易马头。故海船少到。并非海船不能至之地也。查道光三十年江苏新造各战船。由上海调赴扬子江验收。即由该处海口驶入。可为明证。至水脚一项。向闻海船运米抵津。每石脚价约银四钱。为数有限。即责成该帮旗丁应付。该丁等已收兑费。而可省由扬抵通往返费用。谅必乐从。且较之变价不敷饬令补足之数。多寡悬殊。丁力亦不至支绌。若虑海船不敷应用。则江苏海运船只。业经陆续安抵天津。交卸之后。即可饬令折回再运一次。若虑南风令过。为候已迟。不知海船由苏至津。风顺祇须数日。交秋以后。南风亦所常有。仍可放行。查前岁江苏捐输米石。九十月间。方由海运赴津。今计期中秋以前。尽可全数起运。固未为晚。至风涛寇盗。或谓可虞。然屡次办理安恬。着有成效。自未便因噎而废食也。总之海运一法。原出于不得已之举。然较之盘剥变价。究觉妥而能速。变而可通。筹办滞漕。似无善于此者。相应请　　旨饬下两江漕运河道各督臣。悉心会议。如事属可行。一面具奏。一面速行改办。以免迟误。臣愚昧之见。是否有当。伏乞　　皇上圣鉴训示。

河运难复扩充海运情形疏

江苏巡抚丁日昌

国家岁漕东南粟以实京师。转输之道有二。道光以前。专行河运。道光以后。河海兼运。迩经兵燹。河道阻浅。江浙之漕。全归海运。历办理。均无贻误。费轻运速。厥效甚巨。惟是议者以事体重大。不敢轻议更张。明知河运之难复。又恐海运沙船之不敷。是以有漕省分。虽有转输之忱。终切望洋之叹。非由　朝廷定有画一章程。窃恐议河运者。但知胶守成章。而无扩充有济之效。年复一年。外间之议论日多。　天庾之正供无益。不惟河运毫无把握。即海运亦将渐费经营。此微臣所以每一计及。不禁辗转傍徨而不能自已也。今请为综计得失。而申明其说。兵燹以来。有漕州县。改折减耗。从前浮费。一概裁汰。欲复河运。