皇朝经世文续编

欲复河运。必须加费。小民计较锱铢。减漕之惠。彼既习焉相安。骤议增加。蚩蚩者恐多疑虑。且流亡初复。正宜曲为休息拊循。似不宜多取以耗民气。此河运之未易复者一也。近来帮船罕有存者。屯籍旗丁。亦既涣散削耗。欲复河运。必须造船数千艘。招觅旗丁水手数万辈。公私耗费。无有纪极。当此官民交困之时。骤添巨款。从何筹拨。此河运之未易复者二也。黄河北徙。运道久已失修。同治四年试行河运。回空之船。因沿途淤塞。并无片帆南下。欲复河运。必须疏泉浚河。乃可蓄水济运。目下燕齐之间。元气未复。骤兴大役。供亿烦苛。此河运之未易复者三也。河运之不能遽复。情形固有如此。然而上海从前有沙船三四千号。故海运无虞缺乏。今则减至四五百号。即苏浙漕粮。尚且不敷周转。何能接济他省。此又海运之穷也。夫物无穷而不变。事因当时而制宜。臣又请将扩充海运之说。而申言之。夫沙船之所以日见少者。皆因夹板日见多之故。沙船船货皆有捐厘。而夹板无之。此其利息不如夹板也。沙船非顺风不能行驶。而夹板则旁风亦能开行。此其迅速不如夹板也。沙船有风涛之险。有盗贼之虞。而夹板则火齐全。船身坚固。皆无是虑。此其安稳不如夹板也。沙船之利。初则为夹板所分。继且为夹板所夺。阅日既多。遂成废弃。自李鸿章裁减厘捐。曾国藩增加水脚后。沙船虽稍有转机。尚难全复元气。则以受病之已深。积重之难返也。臣愚以为为海运计。必须渐将沙船厘捐通盘筹划。酌量核减。以纾其气。沙船驶过五条沙之外。则可无虑盗贼。其畲由以南。十效以北。宜时派轮船师船善为保护。运米至京之后。随验随收。俾周转可以迅速。是沙船无前者之害。即可与夹板中分三者之利。不数年间。元气可以徐复。此专就沙船扩充之情形而言之也。天津东等船。船身宽大。本可运漕。因与沙船稍有畛域之分。兼苦厘捐之重。年来到沪者遂复寥寥。似宜广示招徕。使有宾至如归之乐。若津等船。不日见其少。则米数亦不日嫌其多。此兼就似沙船而非沙船扩充之情形而言之也。夹板皆系闽广人所租赁者。闽广人可租赁。则沪商亦可租赁。应即劝谕沪商。如沙船无利可图。即可改业夹板。载货之余。兼以运米。且上海福建。俱经陆续制造轮船。恒苦养船之资。若兼用轮船运米。则可以海运之水脚。津贴轮船之经费。而运漕之卒。亦可以为海防之师。即目前自制轮船。尚不足敷。亦可租赁以辅之。此又举不与沙船相类而足以助沙船所不及者扩充之情形而言之也。将来沙船元气渐复。船数必增。而又有津夹板火轮辅其不及。以济全局。海运当可无虞缺乏。惟有漕各省。临江处所。与天津收漕之处。似宜建设漕仓。随到随收。随收随运。然后内河外海运米之船。免致停泊稽留。可以辘轳输转。如是。则各省全漕。均可渐次起运。即偶尔偏灾。东南之粟。亦可源源转运京师。以固根本。此固百世之利也。至于各处所建漕仓。必须宽筹经费。优给薪水工食。庶免刁难克扣。致以正供资中饱。此又不全关乎立法之善与不善矣。

会议海运交米疏

曾国藩

窃臣等承准军机大臣字寄。同治九年十一月二十日。奉上谕。海运交卸一节该部拟请按照河运章程改由粮道赴通径交系为扫除积獘起见着曾国藩李鸿章英桂张兆栋张之万杨昌浚斟酌情形详细妥商会同核议具奏原折片均着分别抄给阅看等因钦此。臣国藩当即札饬江苏粮道英朴。会同藩司核议详覆。臣昌浚亦即札饬浙江粮道如山。会同司道核议详覆。旋据浙江粮道如山等会详称。海运章程。始自道光六年。由沪运津。责成南省委员。由津运通。责成北省委员。厘然判而为二。各有专责。奉行既久。法非不善。而獘即丛生。今欲大改章程。不外除獘节费二事。然运通之獘。全在剥船。若改由粮道委员押运。以隔省人地生疏之委员。稽察隔省积惯作獘之船户。恐呼应不灵。其獘更甚。至海运经费。系按照米数。备带赴津。力求撙节。方可敷用。向来北省押米员弁。多至一百数十员。今若改由南省带员赴北。薪水既多。川资更巨。即此一项。已形糜费。其余各款。亦必骤增。恐于事未必有济。而所费更属不支。又津局以起剥为重。通坝以交卸为重。粮道专驻津局。则交米之事。无所专责。先赴通坝。则起剥之事。又恐羁延。而沙船在津等候太久。耗费更多。尤虑畏累远避。有碍于下次之招雇。种种窒碍。未敢轻议更张等语。由臣昌浚咨商臣国藩察核所陈各节。均系切中事理。并非意存推诿。即据详会奏矣。适又接江苏粮道英朴禀称。迩来海运獘不在商船之运津。而在剥船之运通。

剥船舞獘。固由积习之相沿。亦由水脚之过少。该船户既亏累于平时。复需用于临事。偷漏搀和。无獘不作。致令干圆洁净之米。一交剥船。米色顿坏。殊为可惜。今欲力矫前失。惟有遵照部议。由南省粮道径运交通。自津过剥以后。慎选委员以押运舟。分设卡段以司稽查。严定偷漏罪名以钤制之。节省经纪等费以优恤之。或可一洗剥船之獘。至封雇弹压等事。仍由直隶地方官妥为照料。南北通筹。恩威并用。漕务当有起色。现已草创章程十四条。虽不能十分周密。请试办一年等语。臣国藩以该粮道英朴。在浙江办理海运二次。调任江苏。又办九年分一次。一切情形。久为熟习。既力为其难。勇于任事。果能除漕米搀水潮杂之獘。岂非大有裨益。复经函商臣之万臣昌浚酌核办理。臣昌浚旋又覆函。以为运通之獘。果能改弦更张。实为中外所共愿。惟改章而仍用额设之经纪。向有之剥船。则从前锢习。牢不可破。若欲重立新章。另行雇船。另行派人。则事属创始。必须通盘筹划。确有把握。方可试办。接准闽浙督臣英桂来函。亦深虑骤然改章。诸多窒碍。现在米船将次放洋。为期已迫。粮道如由议请俟下届再行试办。与其仓猝改章。不如从容集议。臣之万覆函。亦称直隶督臣李鸿章覆奏海运事宜折内。业已声明今年新漕。祗能照章在津验收。　　谕旨允派仓场侍郎一员。赴津会办。若改为径运赴通验收。则南北办理两歧。奏咨商改。多费周章。殊觉不便。臣国藩参考众论。酌度时势。本年海运。应仍在天津验收。江苏粮道英朴。既有创办径运赴通之志。浙江粮道如山续行核议。亦有下届试办之请。臣等公同定议。檄饬英朴如山。于驰抵天津后。先将本年粮米。查照向章办理。再将下届粮米运通改章之处。面禀李鸿章。应将经纪若何更换。剥船若何整顿。各项经费若何核实动用。一一筹度。不厌精详。俟下届漕粮海运。由臣等先期议定新章。奏明办理。以昭慎重。所有海运米石。改由粮道赴通径交。拟俟下届试办缘由。谨会同闽浙总督臣英桂漕运总督臣张兆栋恭折覆陈。伏乞　　圣鉴训示。

江北新漕改行海运疏同治十年

江苏巡抚张树声

奏为运河节节浅阻。粮艘碍难试行。拟请将来年江北新漕。查照成案。暂归海运。以重仓储而免迟误。恭折仰祈　　圣鉴事。窃臣准户部咨。江北来年起运新漕。应饬江安粮道循案办理河运。务将起运米数。设法多筹。冬兑冬开。乘来年伏汛赶赴张秋。渡黄北上。奏奉　　谕旨。恭录抄片。飞咨到臣。即经转饬江安粮道王大经钦遵办理去后。旋据该道禀称。运河年久失修。本年漕运。绕坡走险。待汛未通。势已竭万状。若来年再办河运。约举其端。盖有三虑。黄水散漫。多从冲缺之口。分趋大清河。势愈分则力愈弱。运道间段。淤垫日多。可虑者一。经年绕行之坡。河内八里庄一带。忽又淤塞。不能再行。可虑者二。大汛乏水。偶藉天雨灌引。未可习以为常。可虑者三。如果冒昧循办。必致徘徊中道。欲进无由。办理殊形掣肘。查上海现议购造轮船。招商转运。以之派装江北新漕。两有裨益。请将同治十一年江北漕米。暂归海运。以俟运河修复。再办河运。禀请核明具奏前来。臣查河渠系南北往来之脉。漕运乃　国家经久之规。但能设法试行。俾一咽喉。随时疏瀹流通。源源不绝。方能规复承平旧制。何敢避难趋易。率议更张。惟漕运河工相为表里。未有运道艰涩。而漕船得以畅行。即未有黄水漫流。而运道可无梗阻。自丰工溃决。黄河北徙之后。始因军务孔亟。继因工费巨繁。年复一年。修防久废。故道几不可复办。同治四年。部臣建议规复河运。行令江北漕粮雇船试办。阅今四次。不得已而为借黄济运之计。业已节节阻滞。艰险备尝。近则黄水日益泛滥。运道愈形淤塞。由安山至张秋八里庙。河流穿运。缺口分歧。水落沙停。渐成平陆。本年漕船绕行坡河。竭力磨浅起剥。以达八里庙。复由八里庙筑坝抢蓄。以达临清。沿途奇险百出。尚赖天雨浮送。仅而获济。实未可恃以为常。且坡水无源。八里庄一带。又已干涸。来岁漕行。即八里庙亦不能到。何况临清。该道所请暂归海运之处。揆时度势。实非获已。查东河督臣乔松年覆奏黄运两河折片。内称黄水至张秋八里庙。仅一股来源。故难分流入运。借黄济运。固非善策。将来欲求借黄而不可得。恐坡河亦难试行等语。诚为洞悉利害之言。原奏议请先堵霍家桥等口。并于南北两岸筑堤束黄。奉　　旨敕议。至今能否兴办。尚无把握。现已十一月中旬。新漕开兑。为日无多。若不速议变通。实未敢以　天庾正供。再行尝试。通盘筹划。不得不将迫切情形。缕陈　　圣主之前。所有同治十一年江北淮扬通三属新漕。相应仰恳　　天恩。俯准查照同治六年成案。暂行归并海运。以免贻。即乘此停运一年。专力治河。庶几运道疏通。一劳永逸。是否有当。伏候　　圣明训示遵行。至海运以雇船为先务。上海新购轮船。能否试装米石。有无窒碍。即经饬据苏松太道沈秉成查复。并据招商局委员朱其昂等禀。奉委购办轮船。配运漕粮。以补沙宁船之不足。业经禀由直隶督臣李鸿章附片奏明。此项轮船。现已购定三只。自明年正月至六月。约可装运三十余万石。除承装浙江漕米二十万石外。兼运江北新漕。不致临时延误各等语。是雇船一项。业已无虞缺乏。可期迅速抵通。除饬将起运米数。宽为筹备。妥议章程。另行会详核奏。并咨户部查照外。所有运河淤阻。拟请将来岁江北新漕暂归海运缘由。先经臣与署督臣何璟往返函商。意见相同。谨会同署漕运督臣文彬合词恭折由驿驰陈。伏乞　　圣鉴训示。

招商试办轮船分运江浙漕粮疏同治十一年

李鸿章

奏为派员设局招商试办轮船分运来年江浙漕粮。以备官船造成雇领张本。恭折具陈。仰祈　　圣鉴事。窃查本年五月间。臣于议覆制造轮船未可裁撤折内。筹及闽沪现造轮船。皆不合商船之用。将来间造商船。招令华商领雇。必准其兼运漕粮。嗣准总理衙门奏覆。以间造商船华商雇领一节。李鸿章沈葆桢俱以为可行。应由该督抚随时察看情形。妥筹办理等因。奉　　旨依议钦此。旋准总理衙门函属。遴谕有心时事之员。妥议章程。俟官船工竣。成规具在。承租者自争先恐后。诚为力求实济起见。臣反复筹维。现尚无船可领。徒议章程。未即试行。仍属空言无补。因思同治六七年间。曾国藩丁日昌在江苏督抚任内。迭据道员许道身同知容闳创议华商置造洋船章程。分运漕米。兼揽客货。曾经寄请总理衙门核准。饬由江海关道晓谕各口试办。日久因循。未有成局。仅于同治七年。借用夹板船运米一次。旋又中止。本年夏间。臣于验收海运之暇。遵照总理衙门函示。商令浙局总办海运委员候补知府朱其昂等。酌拟轮船招商章程。嗣又据称现在官造轮船内。并无商船可领。该员等籍隶松沪。稔知各省在沪殷商。或置轮船。或挟资本向各口装载贸易。向俱依附洋商名下。若由官设立商局招徕。则各商所有轮船股本。必渐归并官局。似足顺商情而张　国体。拟请先行试办招商。为官商浃洽地步。俟机器局商船造成。即可随时添入。推广通行。又江浙沙船只日少。海运米石日增。本届因沙船不敷。诸形棘手。应请以商局轮船。分装海运米石。以补沙船之不足。将来虽米数愈增。亦可无缺船之患等情。臣饬据津海关道陈钦天津道丁寿昌等复核。皆以该府朱其昂所议为然。请照户部核准练饷制钱借给苏浙典商章程。准该商等借领二十万串。以作设局商本。而示信于众商。仍预缴息钱助赈。所有盈亏。全归商认。与官无涉。朱其昂承办海运。已十余年。于商情极为熟悉。人亦明干。当即饬派回沪设局招商。迭据禀称。会集素习商业殷富正派之道员胡光墉李振玉等。公同筹商。意见相同。各帮商人。纷纷入股。现已购集坚捷轮船三集。所有津沪应需栈房码头。及保险股分事宜。海运米数等项。均办有头绪。并禀经臣咨商江浙督抚臣。饬拨明年海运漕米二十万石。由招商轮船运津。其水脚耗米等项。悉照沙船定章办理。至揽载货物。报关纳税。仍照新关章程办理。以免借口。昨据浙江粮道如山详称。该省新漕米数较增。正患沙船不敷拨用。请令朱其昂等招商轮船分运浙漕。较为便捷。又准署两江督臣张树声函覆。以海运难在雇船。今有招商轮船以济沙之乏。不但无碍漕行。实于海运大有裨益。当严饬江海关道等和衷协力。勿致善举中辍等语。是南北合力筹办华商轮船。可期就绪。目前海运。固不致竭蹶。若从此中国轮船畅行。闽沪各厂造成商船。亦得随时租领。庶使我内江外海之利。不致为洋人占尽。其关系于　国计民生者。实非浅鲜。除由臣随时会同南洋通商大臣。督饬各口关道妥商照料。并切谕该员绅等体察商情。秉公试办。勿得把持滋獘。并咨明总理各国事务衙门户部查照外。所有试办招商轮船分运江浙漕粮各缘由。理合缮折具陈。伏乞　　圣鉴。

此为办轮船招商之始事。而漕粮海运。实相维持。遂为定制。故仍系之于漕运。以竟数十年来筹海者。利济之全规焉。

江广等省漕粮请饬办本色由海运津疏同治十三年　户部

奏为京仓需米孔殷。所有江广等省应征同治十三年冬漕。请　饬各督抚酌办本色。由海运津。以实仓储。恭折仰祈　　圣鉴事。窃查京师例给俸甲米石。向赖东南各省。岁输漕粮数百万石。储之京仓。以供支放。自咸丰年间。南漕停运。仓庾久虚。同治四年以后。河海并运。历届循案经理。尚无贻误。然海运祗江浙二省。河运惟江北各属。每年进仓米数。自数十万石及百万石不等。仅足敷俸甲米石减成开放之数。若新粮进仓稍迟。恒有青黄不接之虑。其江西湖北湖南三省。历年办理折色。以致仓存米石。毫无盈余。俸甲领款。骤难酌复。臣部于历届奏催新漕案内。行令江广等省。规运本色。各该省总以暂办折征为请。

上年臣等酌议河运海运采买各事宜折内。请令江广各督抚督饬藩司粮道等。将同治十二年分新漕。先期谋画。本折兼筹。务须分成起运本色。仿照江浙海运章程。沙宁海舶及商局轮船。均可装载。船只自无虑不敷。奏准行知遵照。嗣准江西巡抚刘坤一以酌办本色实有难行。湖广总督李瀚章湖北巡抚郭柏荫湖南巡抚王文韶等。以骤难本折兼筹。先后奏请照旧折征。奉　　旨允准照办在案。臣等伏查额征漕粮。本色乃经久之良法。折色系权办之章程。现当京仓需米孔殷。江浙漕粮。征运尚未足额。江西省漕额最多。湖北湖南两省。米谷充盈。价值较贱。如酌办本色。由海运津。于仓储饷糈。均有裨益。惟据该督抚奏陈分成征收之难。及仓廒尚未修建各节。自系实情。臣等查阅上年李瀚章等原奏内。声称酌提漕折采买。雇装轮船至沪海运。其漕折一石之价。不敷买米。或请以现今解通之款。酌量通挪。俾资周转等语。查江浙采买成案。或动用额漕。抵征钱文。或酌提漕项银两。买米搭运。所以弥补正供之不足。除轻赍等项照章起解外。仍系以漕办漕。不动别项正款。与寻常采买不同。其买米价值。连运脚在内。每石合银二两三钱至二两五六钱不等。江广系产米省分。且系稄米。与粳米体质大相悬殊。米价出留。更可节省。办理自不致为难。至转运事宜。江广各省。皆以军船未复江湖远隔为辞。查近年江浙海运案内。因沙船短少。于起运漕粮内分拨米石。交招商局轮船分装运津。业已办有成效。各该省如能仿照办理。江西或于九江装兑。两湖或于汉口镇装兑。由江入海。直达天津。最为便捷。再查江北漕粮。历办河运。抵通日期。年早一年。如江广援案照办。亦有成可循。应请　饬下两江湖广各总督江西湖北湖南各巡抚。体察情形。竭力筹划。或酌征本色若干。或试办采买若干。无论海运河运。均由各督抚酌定妥善办法。总以明年春间有米起运为断。以固根本而实仓储。一俟办有端绪。即行详议章程。迅速驰奏。以凭覆核。臣等为筹备仓储起见。理合恭折具奏。伏乞　　皇上圣鉴。

商号拟购轮船试行漕运札并加函

江苏巡抚丁日昌

据商号吴南记等禀呈。现据集资购买轮船四只。试行漕运。以补沙船之不足。其水脚一切。悉照海运定章。无须加增。禀乞核示祗遵等情。到本部院。据此。查沙船如果足敷装运。自应先尽沙船。惟将来楚皖等省。河运难复。恐均不能不酌改海运。米数日多。船数日少。亦断不可不未雨绸缪。急图补救。本部院前此本有轮船分运之议。事关重大。必应详慎妥筹。期于大局有裨。合行钞禀札饬。札到。该司即便遵照。会同苏藩司江藩司悉心参酌。核议禀复察夺。毋迟。

加函

海运兼用轮船。言之似骇听闻。然目前沙船日少。势不能不图变法。况现议在沪制造轮船。若不为代筹生计。试问将来养船之费。出在何处。杜挚有言曰。利不百不变法。工不十不易器。易曰。穷则变。变则通。目前正是穷极而通之时。多办轮船。一可收回利权。一可精习水战。断断不可拘牵时论。致失事机。某昨与缘仲熟商。不过藉商办以为嚆矢。较无痕。并将事宜急办实情。剀切函达爵相伯帅。以期坚持此议。俾获速谐。务祈尊处接牍后。迅为议复。敝处拟上加廉并饷封事。亦即顺为陈明也。

上江苏巡抚陆公论海漕书

魏源

前日面陈江苏漕獘。非海运不能除。京仓缺额。非海运不能补。请将苏松常镇太仓江宁五府一州之漕。酌行海运。窃维国家建都西北。仰给南漕。如使年年全漕北上。则除支放俸饷外。尚有余粮。三年余一。九年余三。是以乾隆中。每遇太仓之粟陈陈相因。屡有普免南漕之　　　诏。但患有余。何患不足。近日京仓缺米。支放不足。皆由南漕岁岁缺额。而南漕所以缺额之故。则由于岁岁报灾。所以报灾之故。则由于兑费岁增。所以亏短之故。亦由于兑费岁增。此其情形。从来不敢上达。若不彻底直陈于　　圣主之前。则受病之源。与救病之方。终日依违疑似之间。无以破浮议而坚　干断。请约陈之。查江苏漕船兑漕之费。即以道光初年较之近年。相去已至一倍。道光初年。江苏兑费。在苏松每船尚不过洋钱五六百圆。江北每船不过制钱四五百缗。一加于道光三年水灾普蠲之后。丁船以停运为苦累。再加于道光四五年高堰溃决之后。丁船以盘坝剥运为苦累。三加于道光六年减坝未合之时。空船截留河北为苦累。此数年中。丁船借口一次。即加费一次。今岁所加。明岁成例。则复于例外求加。其时漕河梗隔。上游严檄督催。州县惟恐误运。于是数载中。苏松已加至洋钱千圆。继以道光十一十二十三年苏松粮道陶廷杰苛挑米色。骄纵旗丁。于是三载中。苏州遂加至洋钱千二三百圆。松江千四五百圆。而白粮则每船三千圆矣。而江北刁丁。亦效尤递加不等。今日已成积重难返之势。然道光八九年间。帮费虽大。而银价尚未大长。每两兑钱千二三百。洋钱每圆兑钱九百零。使银价如常。犹可勉强支应。近日则文银日贵一日。即帮费又岁长一岁。是暗中又几增一倍。诚为从来所无。然而每年不致误漕者何哉。则报灾为之也。每帮费加一次。则漕米减收一次。缘州县收漕折色。不能与之俱加。不得不听小民吁求报灾。以其数分缓漕之米。贴补数分浮折之米。于是每大县额漕十万石者。止可办六万石。是以连岁丰收。而全漕决不敢办。非独州县兑费无所出。即旗丁年年减运。船亦久已变卖乌有。计江浙两省。每岁缓漕不下百万。岁复一岁。　天庾安得不空。此京仓缺米所由来也。

而议者尚以江苏州县漕累为不实。试思漕果有利。则州县惟恐不办全漕。何反甘心减少。况民风较刁之元和常熟华亭娄县丹阳丹徒金坛句容上元江宁等处。百姓所完本色折色。不及兑费之半。则州县全系赔垫。且不但完漕如此。即地丁钱粮。亦不随银价增长。则州县又系赔垫。钱漕皆赔如此。然而上下忙不致误奏销者何哉。则漕项为之也。向例藩司地丁。每年奏销。而粮道漕项。则两年始奏销。如及两年而州县离任他处者。则又可免处分。州县虽挪移垫公。然不敢亏地丁。而仅敢亏漕项。是以江苏州县。几无二载不调之缺。而漕项亏空。遂至二三百万之多。此清查所由来也。漕獘既如此极。而谓海运即可除獘者何哉。军船行数千里之运河。剥浅有费。过淮有费。屯官催攒有费。通仓交米有费。故上既出数百万漕项以治其公。下复出数百万帮费以治其私。海运则不由内河。不经层饱。